集邮是一项有益的社会文化活动

第一篇：集邮是一项有益的社会文化活动

集邮是一项有益的社会文化活动，是具有丰富文化内涵和高度知识性的娱乐活动。在中国，集邮还是社会主义精神文明建设的一个组成部分。

集邮能够增加知识、开阔眼界。邮票中蕴含着丰富的科学文化知识，包括自然科学、社会科学各学科的知识。欣赏、研究邮票，集邮者可以丰富自己的知识，充实自己的内心世界。

集邮给人以美的享受和精神愉悦。邮票的画面是以生动的艺术形象支反映社会生活，每一枚邮票都是一件小形艺术品。集邮者在欣赏邮票时可以领略独特的艺术情趣，感受方寸天地展现的艺术风韵，并可以提高艺术鉴赏能力。

集邮具有潜移默化的教育功能。邮票具有一定的思想性，是一定社会经济文化的信息载体，邮票上附载着邮票发生者对事物的理解和情感，也是人们认识事物的一种特殊手段。因此，世界上许多国家都把本国有代表性的科学文化 成就展现在邮票上，使集邮者在集邮的过程中，了解本国的科学文化成就，增强民族自豪感。世界各国还利用邮票的宣传作用，在邮票上表现热爱和平、环境保护等内容，以取得宣传效果。集邮的教育功能是在潜移默化中实现的，易为人们所接受。

集邮是一项开放性的社会文化活动。集邮联系了社会各个阶层，成为人们之间增加交往、增进友谊的纽带。国际性邮展成为世界各国文化交流的使者，拓展了国际文化交流的渠道，有助于各国人民之间相互了解，增加彼此的友谊。

集邮的好处有许多，归纳起来有以下几个方面：

1．有益于培养爱国主义思想。集邮爱好者从邮票上可以看到祖国的悠久历史、灿烂文化、科学发明、锦绣河山、名胜古迹、优秀儿女、丰富的物产。使我们更加热爱我们的祖国、我们的民族。

2．可以丰富科学文化知识。邮票题材十分丰富，集邮爱好者从邮票上可以获取政治、经济、科学、文化、历史、天文、地理、体育、卫生等各个方面的知识和乐趣。

3．有利于陶冶人们的情操。邮票是思想性很强的宣传品，爱憎分明，人们在收集的欣赏中就会受到“真、善、美”的教育，培养高尚品德和良好情趣。

4．有利于培养美的心灵。每枚邮票都是一件小型艺术品，画面上有周密的构思，生动的形态，美丽的图案，鲜明的色彩，深刻的内含。人们反复欣赏，可以提高艺术鉴赏能力，得到美的享受。

5．可以养成节约习惯。集邮爱好者省下一些零用钱，购买邮票，积少成多，一方面支援国家建设；另一方面由于邮票每年都可以增值，坚持长期收集，自己也积攒了一笔可观财富。

第二篇：创新社会管理是一项社会体制改革

创新社会管理是一项社会体制改革 李培林作者：管理员 日期：2012-4-6

中央作出加强和创新社会管理的重要战略决策，自然有国际形势复杂多变，一些经济发展水平并不低、政权长期稳定的国家突然发生社会剧变，以及我国社会也发生巨大变化、正处于社会矛盾凸显期这种大背景的原因。在这种情况下，为了保证经济持续稳定增长，实现国家现代化的宏伟目标，当前促进社会和谐稳定、保证国家长治久安，也是一项“硬任务”。但提出加强和创新社会管理，其深远意义并不局限于此。

现在关于加强和创新社会管理，有几种不同的看法：一是认为，加强和创新社会管理主要是强化政府管理，政府力量的强大是我们的优势，因此最重要的就是加大对政府管理的人力、物力和财力投入，把政府管理的力量贯彻到社会各个领域；二是认为，我们国家长期以来就是强国家、弱社会，很多社会问题的产生是因为权力没有得到制衡，因此加强和创新社会管理重要的是改变这种状况，培育公民社会的成长，更多地依赖社会自治和社会组织的参与，实现“社会治理”；三是认为，我国社会发生了巨大而深刻的变化，原有的行之有效的社会管理体制在某些方面已经难以适应这种变化，所以加强和创新社会管理，实际上涉及到社会管理体制的改革，这项改革是继经济体制改革之后、当前整个社会体制改革的一部分。

这三种看法都有自身的一定道理，但我更倾向于强调第三种看法，因为这是目前往往被忽视的一个方面。当前社会问题多发凸显，有诸多因素的影响，从管理体制来看，其中一个重要原因，就是现有的社会管理体制在一些方面不能完全适应快速的工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化的进程，出现了很多新情况、新问题、新挑战，迫切要求加强和创新社会管理。

（作者：中国社会科学院社会学研究所所长、研究员）

第三篇：经济普查是一项重大的社会系统工程

经济普查是一项重大的社会系统工程，涉及范围广，技术要求高，指标体系复杂。我县第一次经济普查工作严格按照国务院的统一部署，在县委、政府的正确领导下，在市经济普查办公室的指导、和相关部门的大力支持配合下，通过全县各级普查工作者的共同努力，文秘部落 圆满完成了第一次全国经济普查各阶段工作任务。

一、组织机构健全，领导重视，精心组织

经济普查涉及面广，工作量大，情况复杂，要圆满完成普查工作任务，关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求，我县于2004年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组，并成立了办公室。以*府办发（2004）43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》，2004年8月27日召开了全县经济普查工作会，全面部署了我县经济普查工作，会上，各乡（镇）与县政府签订了《目标责任书》，并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时，进一步明确了工作目标，制定岗位责任制，实行定期汇报制度（每半月召开一次领导小组会议，由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题，提出改进意见和具体措施。），各乡（镇）也分别成立了以乡（镇）长任组长的经济普查领导小组，抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室，为全面完成经济普查任务奠定了基础。

二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传

广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查，从而关心和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细，县经济普查办制定了相关的宣传方案，进行宣传培训，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后，全县共召开各种宣传动员会3次；印制宣传挂历500份，挂横幅18条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在单位清查期间，县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长***就全县经济普查作了电视讲话，号召动员全县人民积极参与支持经济普查，进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广大普查员的工作热情，同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。

三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作，为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础

1、根据市经普办的安排，结合我县实际，以*经普办字（2004）6号文件下发《**县第一次经济普查单位清查工作安排意见》，要求各乡（镇）普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制，选配好普查员、普查指导员，健全一支高素质的普查队伍，确保普查工作有序开展。

2、认真组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接影响到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求，讲解要到位，如把握不准的，虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批，城关镇个体户密集、单位数多，单独作为一批培训。继2004年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后，10月12日、19日分别召开了**县第一次经济普查培训，并明确县经普办人员分别联系各乡（镇）单位清查和个体户调查登记工作，加强了对各乡（镇）的督促指导。

3、合理安排，精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提，根据《国家方案》和省、市普查办的要求，我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法，以基础库为参照，要求各乡（镇）普查办严格按照方案要求，对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报，我县上报的单位总数***个，其中法人单位***个，产业活动单位***个。经2004年12月初市经普办组织全市交叉检查，我县单位清查工作取得了较好的成绩，“漏报率”和“差错率”均为“0”。

四、严把数据质量关，加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核 我县个体经营户调查登记工作是在单

位清查时一并布置，通过全体普查人员的共同努力，于2004年11月底基本结束，经初步的质量抽查，发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题，县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏，保证个体经营户数据质量，根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排，于2月25日召开全县经济普查荛会，对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署，县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长***到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况，会上要求各乡（镇）一是按村（居）委委会进行逐一核实，查缺补报漏登、漏统个体户调查表，资料；二是从工商、税务等部门掌握的资料入手，核实各乡（镇）有证个体户数；三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡（镇）要在完成查缺补漏的基础上，对已上报的重点个体户指标数据进行核实，并结合乡（镇）实际，认真分析评估各行业汇总指标数据；四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，普查人员不得泄露调查对象的商业秘密，乡（镇）普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力，辛勤工作，最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户****户，其中有证个体经营户****户，从业人员*****人，户均**人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估，最后认为，个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际，确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。

五、认真安排，合理布置，全面完成各专业的普查工作

根据省方案和市普查办的要求，我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置，分专业进行普查培训，按专业要求明确责任。在普查登记过程中，各专业人员认真履行职责，及时掌握了解登记过程中出现的问题，严格按照方案规定，认真审核，然后进行数据录入处理，全面完成了各专业的普查工作，高质量按时上报市经普办。填报普查的单位***个，其中法人单位***个，产业活动单位147个。

六、加强督促指导，确保各阶段的工作按时按质完

成

为了使整个普查工作有序开展，加大了督促指导力度，在各阶段工作开展过程中，县经济普查办都组织业务骨干到各乡（镇）和企业进行督促指导。在单位清查工作中，县经济普查办领导小组组长、政府副县长***带领县政府办、县经普办的负责同志，到**镇、**乡进行督查，针对**镇是我县经济普查工作的重心，工作量较大的实际情况，要求城关镇要精神组织，加强协调，高度重视，确保全县经济普查工作整体推进。县经普办并对**个乡（镇）的个体经营户普查登记情况进行质量抽查，严格事前、事中、事后质量的控制，确保每一项普查数据能全面客观反映我县的实际情况。

七、认真部署**县第一次经济普查资料开发工作

根据省、市普查办的要求，认真拟订了普查第一次经济普查资料开发应方案，明确了经济普查资料开发应用的组织措施，计划在2005年12月底前全面完成经济普查资料开发审稿、定稿工作，力争编印出版。

2004年党中央、国务院决定开展第一次全国经济普查，摸清和检验改革开放二十年来我国第二、三产业的发展水平，为制定国民经济发展规划提供决策依据。经济普查作为和平时期一项宏大的社会动员工程，为了切实有效在搞好这次经济普查工作，我局认真贯彻执行市县会议精神，结合本系统实际，按照县经济普查办公室的具体安排在规定的时间内，完成了机构组建、普查员选调、普查区划分、宣传动员、单位清查、普查规划、普查

表布置填报、普查表审核工作。截止到目前经济普查工作已圆满结束，现将此阶段的工作情况汇报如下：

1、加强组织领导，明确目标任务

我局各级领导高度重视这次经济普查工作，在最短的时间内整合资源，成立了经济普查领导小组，并从各基层水管单位调配精兵强将，组建经济普查办公室。为确保普查试点工作的顺利开展，县局多次联系基层各水管单位主要负责人安排有关事项，做好全面细致的动员工作，结合有关会议精神明确成立的普查办公室主要负责全系统经济普查工作的安排协调、宣传报道、普查工作人员及普查员的培训、清查、登记、资料收集、档案管理、数据审核评估、普查重点问题的汇总处理等工作，为工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

2、制定工作计划，完善管理制度

为使普查试点工作规范化、科学化，确保普查各项工作协调运转，我局认真按照县普查办的安排，坚持每个阶段工作做到周密细致，使每个普查人员明确各个阶段的任务，做到心中有数、目标明确、责任到人。使整个普查工作做到有条不紊地展开。

3、认真开展广泛的宣传动员

历次普查工作证明，开展广泛深入有效的宣传动员，是普查工作顺利开展的重要保证。在我局虽然普查工作有一定的局限性，但是，广泛的宣传动员仍然是一个不可缺少的重要内容，也是经济普查前期性的基础工作。在这次工作中，我局主要组织职工利用一、三、五早晨政治学习学心有关普查知识、平时引导单位职工通过电视、宣传标语等多种形式展开经济普查宣传，力求得到基层调查单位的理解和支持；对于个别单位认识不够，我们进行认真的宣传讲解，反复做工作，最终打消了普查对象的思想顾虑，配合完成了清查工作，通过以上工作为全面开展水务系统经济普查打好了基础，取到了良好的效果。

4、切实抓好普查前期的清查摸底工作

搞好清查摸底工作是确保普查登记的基础，而摸底工作又是清查登记的基础，摸底的不重不漏是确保清查和普查登记准确性和全面性的重要环节，我局经过认真研究，结合县经济普查办公室安排，决定将清查和摸底分两个阶段进行，即先摸底，后清查和普查登记。为此我们组织人力，联系基层水管单位相关责任人，统一填制了由县经经济普查办公室印制《民乐县经济普查单位摸底登记表》采取地毯式摸底，逐个单位进行造册登记，发现问题及时向县经济普查办公室联系，为下一步工作取得了第一手资料；在取得摸底结果的基础上，对

摸底掌握的全系统11家水管单位进行单位清查，分别对法人单位、产业活动单位的名称、地址、联系人、主营业务活动，逐一核实，建立经济普查单位名录库。在整个摸底清查工作中，由于采取了一系列行之有效的措施，确保了试点清查和登记工作的质量。

5、全面部署经济普查登记填表阶段工作 普查工作将进入关键性攻坚阶段，登记填表工作即将展开，为了保质保量做好这次普查工作，做到万无一失，结合我局报表的编制工作，我局及时传达县经济普查精神，统一思想，提高认识，坚持“年报工作与经济普查工作合二为一，统计日常工作与经济普查登记工作合二为一”的原则。统一部署，集中精力，抓住经济普查工作和年报的交汇处和结合点，确保经济普查与年报编制工作有条不紊、重点突出，目标明确，职责清楚，分工清晰，上下协调。

6、加强质量控制

数据质量是经济普查的

第四篇：后勤工作是一项默默无闻

扎根后勤教育成就无悔人生

后勤工作是一项默默无闻、需要无私奉献的职业，我在后勤校长的岗位上，一干就是10年，十年间，对工作的热情没有改变，始终坚守着这一事业，与时俱进，不断追求创新，把枯燥无味的岗位打造成鲜活生动的服务窗口，使后勤工作成为徐庄乡中的新亮点。

扎根基层，做好管家

十年弹指一挥间，在学校光鲜的成绩与荣誉背后，也有着后勤工作的辛劳与付出。“兵马未动，粮草先行”，作为徐庄乡中后勤工作的带头人，每天的工作繁琐又繁忙。

一、加强生活服务管理，提升后勤人员的服务意识。

后勤处始终把握了后勤“服务于教学、服务于师生”这一宗旨，坚持“安全第一、服务第一”的原则。年初，对食堂和学生宿舍从业人员进行严格把关并进行了全方位体检，定期举办食品卫生和安全知识培训，每月在学生中对食堂工作人员进行一次民意调查，了解学生意见，及时解决食堂中存在的各方面问题。为了更好地服务师生，我们在食堂文化氛围和硬件设施上下了大力气餐厅内一条条温馨提示、标语横幅，一幅幅寓意画卷在美化环境的同时提醒学生进餐守纪，珍惜粮食。为了更科学地管理进餐秩序，我校今组织后勤管理人员多次学习、培训，并细心揣摩，将别人的先进经验运用到本校实际。

二、严明财经纪律、规范财务管理制度。

我严格履行工作计划，按照先计划，后审批、再支出的报批监管制度，使物品利用率达到了极限，健全了各种财务管理制度，同时注重抓财务的管理落

实，从而保证了财务预算和各种报表的合理性、合法性，学校财务审计工作得到了领导的认可。严格按财务制度管理票据，核查票据的合法性，真实性，做到日清月结，每季度由校务公开监督小组对账目进行审计公示。

三、明晰职责，校产管理进一步加强。

采购的物品，先交保管入库。出库时，须先办理领发、签字手续，严格把握了价格关、质量关、数量关，并建立了完整的实物明细帐。班级校产管理也井井有条。每学期初，总务处负责配齐各班学生学习生活用品，并作好登记，与各班班主任签订财产管理责任状，每月检查一次，责任到班，班级责任到人，并逐月公布检查情况，做到了无故意损坏、失窃现象，使校产损失降到了最低限度。

四、环境育人，加强校园绿化美化净化

我们在学校环境建设中不仅在校园内种植花草树木，对校园进行绿化，还注重强化学校的文化育人建设。添置了大批垃圾箱、垃圾桶；创设环境教育宣传栏；张贴了“学校是我家，清洁靠大家”、“保护环境、爱我校园”等宣传标语；制作了爱护花草树木等宣传牌，教育学生做到净化校园、美化校园、绿化校园，自觉主动保护校园清洁优美的校园环境，师生养成了良好的讲究卫生，爱护花草树木行为习惯，校园育人环境优美如画、清新怡人，学生在花园式校园里健康学习、成长。

五、提升学校硬件，改善办学条件。

学校领导一班人团结协作，奋力拼博，在上级领导的带领下，在市教体局大力支持下，争取各项政策重视，功夫不负有心人，2009年建成多功能餐厅一座，2010年投资150万建成1700平方米的学生宿舍楼一座，今年又争取资金

200多万元用来加固教学楼，资金已经到位，正在立项过程中。我们极影申请资金200多万再进食堂一座，学生宿舍楼一座。这些经费我们全用在改善办学条件上。最近这两年多共争取资金近百万元，购置了斑斑多媒体、添置了仪器设备、图书等各种教学设备，是学校的办学条件得到了大规模的改善。

六、安全工作常抓不懈，防范于未然坚持到底

学校安全工作是直接关系师生身心健康乃至生命安全的大事，关系到教育教学工作的正常开展。为此，我们牢固树立“学校安全重于泰山”的思想，增强政治意识、大局意识，从打造“平安校园”的高度，把维护学校安全和稳定放到重要的位置。平时加强校园巡视，对发现有安全隐患的校舍、建筑物、体育器材、水、电设施等作及时彻底的维修、排除。对食堂的进货严格管理，不与三无商家打交道，科学存放货物，对变质原料坚决舍弃。锅炉工持证上岗，定期检查，每日运行情况均有记载

服务十年，殚精熟虑

作为学校后勤服务部门的主管，我觉得，就是要在为学校的建设和发展当好家、管好家；为教学、为教师和学生提供优质服务等方面做好表率，做出贡献。

一是要树立以学校的大局为重，一切服从于学校教育教学这个中心工作，后勤为教学和师生提供服务的思想。要充分认识到，学校的发展与我们个人的前途和命运是息息相关，紧密相连的。从事后勤服务工作的同志，由于工作性质不同，不在教学科研的第一线工作，是为教学、为教职员工和学生提供后勤保障服务，往往工作环境较艰苦，工作繁琐，有时还会受些委屈，也常常需要加班加点工作，或者在别人休息休假的时间正是工作最忙的时候，我们一定要

正确看待后勤工作的特殊性，工作性质不同，但工作没有贵贱之分，都是学校工作中的重要一环。我们要把为教职工和学生服务的思想贯彻于实际工作中，在工作中加深认识，进一步提高党性观念和为师生员工服务的责任感和使命感。

二是正确处理好管理和服务的关系。管理和服务是学校后勤工作的重要话题。管理是为了使学校健康有序的运作，是为了更好的为教学、为师生提供优质的服务。而要提高服务质量，提高管理效率就必须加强管理，规范管理，让管理出效益出水平。

在管理上我们靠什么？

1、靠制度，就是建立建全各种规章制度，做到有章可循，有法可依。合理设置机构、理顺各部门职责，做到岗位职责分明，人员分工合理。形成事事有人管，层层有把关，件件有落实的工作责任制。

2、是坚持原则，秉公办事，按章办事。有了制度还要看执行制度的力度和能力。不能看人办事，公私不分；更不能假公济私，为个人谋好处，谋利益。凡是有制度规定的事情，要坚决按制度办事，既不朝令昔改，也不随意任意。

在服务工作中我们要做到：心系教学，心怀师生，把为教学服务放在第一位，更好地满足师生对服务的需求。

1、是要有责任心，要用心做好工作，工作交给你，就要想尽办法做好，不能强调客观，找各种理由推卸责任。如学校资产管理工作，负责校内公有资产（包括教学和行政后勤资产）的购置、管理和调配，工作做得好坏，能否物尽其用，做到资源的合理配置和使用，直接关系到学校教学和生活的各个环节能否顺利进行，关系到学校有限的财力和物力能否真正的发挥其作用。如水电维修工作，直接影响到学生的生活和学习，最能反映学生们的意见，一定要做到急学生所急，想学生所想。同时，要为学校当好家管好家，体现在每一个细小的工作上，有时手松一松，学校的财物就受到损失。在暑假期间电工刘师傅主动提出维修整改学校水井的管理的好建议，为学校减少了一笔水电费，反映了他的工作责任心和主人翁的精神，我们要向他学习。在饭堂管理中，如何把学校食堂办好，保证食物卫生和食物质量，坚持文明经营，合法经营，维护师生的利益，这需要有关管理部门和管理人员花精力去研究去大胆管理。校园环境的清洁卫生以及疾病预防和医疗保健工作，关系到师生的身体健康和校园的净化和美化问题，马虎不得。后勤工作关系到学校工作的方方面面，责任心必须贯穿于工作的始终。

2、是要有爱心，要做到心中有教师、心中有学生。要深入教师和学生之中，了解、发现并解决他们工作、生活和学习中的后勤保障问题，像爱自己的亲人一样去关爱他们，设身处地为他们着想，热心为他们排忧解难。比如以前学生的凉水龙头少，经常到了刷碗的同学们挤在一起，既浪费了时间，又增加了学生产生矛盾的隐患，今年暑假，我们重新安装了水龙头，改造了学生洗刷池，解决了学生的凉水问题。这些问题有的是属于民心工程，处理不当，会挫伤教师和学生的积极性，甚至引发与学校的对抗情绪。有些问题就算难以解决，也要提出合理化建议力争解决。决不能事不关已，高高挂起。更不能得过且过，对师生的意见漠不关心、麻木不仁。

3、是要提高服务质量，提高管理水平。满足学校发展对后勤服务的更高需求，满足教职工和学生对后勤服务的更高需求。随着学校办学规模的不断扩大、学校的办学格局的不断提高，对学校的各项管理工作的要求更高了，后勤的管理必须要有先进的管理理念，必须要有切实可行的管理办法，必须要有专业的管理人员队伍才能适应学校快速发展对后勤保障服务的更高要求。

总之，后勤工作是一项没有止境的工作，需要我们不断学习，学文化学业务，学习先进的管理办法，学好服务的本领，提高理论水平和管理能力，做到坚定信仰、信念、信心，廉洁奉公，勤政敬业，开拓创新，心系师生，为建设和谐校园，创建一流学校而率先垂范；为学校的进一步发展壮大而努力奋斗。

第五篇：社会管理是一项庞大而复杂的系统工程

社会管理创新

社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。深入推进社会管理创新，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设、社区建设，认真解决好民计民生问题等相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展。对此，要着力抓好六个方面的创新。

(一)社会和谐稳定的创新。有效化解社会矛盾是加强社会建设、推进社会管理创新的重要基础性工作。和谐社会与社区建设的过程，也是一个不断化解社会矛盾、不断促进社会和谐的过程。因此，在社会矛盾凸显期，要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理之中，畅通诉求表达渠道，广泛听取群众意愿，有针对性地为群众排忧解难。目前，在许多地区和部门都相应建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立乡镇和社区(村)的综治信访服务中心(站)、群众诉求接待站、社情民意互动平台、走访居民制度、各级领导干部下访接访制度以及把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，构建“大调解”工作格局，实现“小问题不出社区(村)，一般问题不出乡镇，疑难问题不上交”的目标。建立完善法律服务制度，发挥街镇(社区)法庭、检察室、司法所和法律工作者、人民调解志愿者的作用，深入开展普法宣传、法制教育、法律咨询、信访代理、法律援助和心理疏导等活动，严 格规范各类执法行为，促进公开、公正、廉洁、文明执法，积极倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达诉求，解决问题，努力把各类社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

(二)社会人员服务管理的创新。以人为本，是科学发展观的本质和核心。对流动人口的服务与管理，要探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，建立完善街乡镇流动人口服务管理机构，实行“一站式”、“全程式”服务，做到统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务，准确登记流动人口的各类信息、出租房屋信息、就业就学信息，建立一证查询或信息查询制度。以方便、快捷、周到的人性化“一条龙”服务为载体，构建起流动人口居住、就业、就学、就医、养老以及精神、物质、文化、法律需求的常态化、动态式服务管理平台。进一步做好社区矫正工作，加强对社区服刑人员的教育矫正、监管管理和帮困扶助。要以有效减少重新违法犯罪、维护社会稳定为首要标准，做好刑释解教人员安置帮教工作，建立刑释解教人员与家庭、组织相互衔接的责任制，着力抓好管理有序、生活保障、帮扶到位、教育转化的功能，落实安置政策，使他们顺利回归社会，不再重新犯罪。社区组织还要关注、关心社会闲散青少年和一些特殊人群的教育帮扶、引导，解决好他们的就学、就业和安置问题，注重对他们的心理疏导，给他们以更多的关爱和 帮助。

(三)社会治安综合治理的创新。民安是民生的基础，没有民安就没有民生。要以人民群众“安居乐业”为着眼点，以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，深入实施“平安天津”建设，加强社会治安综合治理，构筑从城市一直延伸到社区(村)的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安、社区平安的长效机制。完善突发公共事件应急联动指挥机制和棋格化布警机制，一旦发现警情，做到发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。加强社会治安综合治理，要注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。如，加大对城中村、城乡接合部和重点地区、繁华地段的治安乱点整治力度。重点打击入室盗窃、偷盗自行车、抢劫财物、危害民众安宁的违法犯罪、扰乱治安、干扰民生的行为，努力构建打防管控结合、人防物防技防结合的治安防控体系，做到管理无盲区，防控无死角，治安无乱点。大力推进交通组织体系化建设、交通管理法治化建设、交通设施标准化建设、交通指挥信息化建设，确保城市道路畅通，群众出行方便。一座城市的安全，消防安全十分重要，应切实把消防管理抓紧抓实，加强日常消防教育和检查，提升消防应急处置水平，确保城市无大火、无大灾。(四)网络虚拟社会建设管理的创新。按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，综合运用法律的、行政的、经济的、教育的、技术的等手段，加强对网络虚拟社会的建设与管理，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。进一步健全网上综合防控体系，把网上防范控制与网下落地查处结合起来，严厉打击网上违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，切实防止网上非法活动演变为现实社会危害，以更好地保护人民权益，维护网上秩序，净化网络环境，促进网络虚拟社会的健康发展。

(五)社会组织管理服务的创新。新经济组织、新社会组织是构建和谐社会不可缺少的重要力量。要坚持培育发展与监督管理并重，提升功能与发挥作用并举，使其在健康向上、聚人心促和谐上发挥积极作用。因此，要努力探索“两新组织”管理服务的体制机制和有效办法，真正把社会建设和社会管理创新延伸到“两新组织”，确保其依法、有序、健康开展活动。同时，要继续深化对“两新组织”管理服务规律特点的研究，如建立健全党的基层组织，完善以登记、审批、监督、管理、服务为主要内容的社会组织管理服务体系，并有针对性地组织好实施。

(六)基层基础工作的创新。推进社会建设和社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础。要以健全完善街乡镇综治信访服务中心和社区(村)综治信访服务站为抓手，整 合资源，形成“一站式”、“一条龙”的服务平台，集中办理老百姓的合理诉求，困难群体的帮扶和人民群众日常工作和生活中遇到的急事、难事。综治信访服务中心要准确掌握社情民意，及时把握社会动态，通过议事例会、集中会办、协调会办、情况通报、督查督办、应急处置、台账资料、检查考核等制度，使综治信访服务中心(站)规范化、经常化、制度化。社区(村)综治信访服务站要与社区警务室、社区法庭、人民调解、帮扶解困、物业管理、环卫管理以及治保会、义务巡逻队、平安志愿者搞好协调配合，形成整体合力。综治信访服务中心(站)，应紧紧依靠街乡镇和社区(村)党组织的领导，充分发挥群防群治群建作用，努力创建和谐街镇、和谐社区品牌，尤其是在加强平安社区保障、矛盾调解、社会救助、社会养老、就业保障、普法教育、便民服务、计划生育、医疗卫生、社区文化、物业管理等社会管理创新中取得实实在在的成效。创新物业管理模式，提升物业管理水平。社区建设中还要满足人民群众对文化生活的新要求新期待，组织开展经常性的社区文化体育活动，更好地调动和发挥居民的积极性、主动性和创造性，通过民众的广泛参与，构建整个社区和谐的良好氛围。

深入推进社会管理创新 落实措施

深入推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。因此，要切实加强组织领导，强化目标责任，精心规划项目，突出实践特色，狠抓工作落实，务求取得实效。

(一)要在深化认识、加强领导上抓落实。加强社区建设、推进社会管理创新，是一项长期而紧迫的任务。我们的各级领导要增强大局意识、政治意识和责任意识，切实把加强社会建设、创新社会管理摆上党政领导班子的重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置。社会管理创新要纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。党政一把手应担负起社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。

(二)要在制订规划、强化责任上抓落实。社会管理创新要紧密结合各自实际，制定出较为完善的社会管理创新的总体规划。同时，明确目标责任，把任务分解细化，落实到岗位、量化到人员，并建立健全工作责任制度和讲评考核制度，确保每项工作的职责任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(三)要在以点带面、指导推动上抓落实。要注重发现和总结工作中形成的好经验好做法，抓出一批先进典型，推出一批各具特色、高质量高水平的示范区、示范街镇和社区(村)示范点，以此把社会管理创新覆盖到全局，延伸到各个角落。要切实加强对街乡镇和社区(村)特别是工作开展较差地区和单位的指导推动，强化社会管理创新各项措施落实情况的跟踪调研，及时研究解决他们在工作中遇到的难点问题，推动社会管理创新的整体协调发展。

(四)要在深入调研、创新招法上抓落实。经济社会的不断发展，要求社会建设和社会管理必须与时俱进。因此，要不断研究新情况，解决新问题。要在创新管理理念、创新管理模式、健全管理机制、破解管理难题上下功夫、用气力，进一步解放思想，开阔视野，勇于探索，大胆实践，不断加强对社会管理的调查研究，掌握社情民意，分析社会矛盾，深入推进社会管理创新。同时，要认真学习借鉴国内外的好经验好做法，创造性地开展工作。

(五)要在政策支持、工作保障上抓落实。社会管理创新是全社会的责任，需要上下左右齐抓共管。因此，各地区、各部门都应按照所承担的职责任务和工作实际状况，切实加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度。政法综治部门作为社会管理的主力军，尤其对街乡镇和社区(村)综治信访服务中心(站)的建设，加强日常管理和指导。同时，要在机构设置、人员编制、办公条件以及经费保障上给予支持，以保证社会管理创新的深入推进。

(六)要在整体推进、夯实基础上抓落实。新时期推进社 会管理创新的工作任务非常明确，当前，要下力量把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果。既要突出重点，深入推进社会管理创新；又要以典型引路，整体推进。在实施社会管理项目规划中，要统筹抓好服务全市经济社会发展、维护国家安全和社会稳定、推进司法体制和工作机制改革等各项工作，推动政法综治工作整体水平的提高，开创政法综治各项工作新局面。同时，要着手研究建立长效机制，把社会建设纳入“十二五”规划。

(七)要在完善机制、监督考核上抓落实。要围绕不同时期社会建设和社会管理提出的目标任务，从完善体制机制入手，建立健全各项工作制度、规范工作标准、明确达标要求，并将社会建设和社会管理创新纳入本地区、本部门、本单位领导班子和领导干部的考核中，作为社会治安综合治理责任制和综治考评的重要内容。同时，综合运用多种督查手段，建立督查、评查机制。对基层工作的考核，要采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等办法，通过半年一巡查、一年一考核、日常互学互促和互查互评等活动，加强对社会管理创新的过程管理，并及时发现和有效解决工作中存在的问题。

(八)要在解决问题、见到成效上抓落实。衡量社会管理创新的成效，关键要看实践、看效果，看维护社会和谐稳定的能力是否提高，看人民群众的安全感和满意度是否增强。要紧紧抓住工作实践中存在的突出问题和薄弱环节，从关键节点上突破，因地制宜，脚踏实地，切实解决实际问题，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。总之，大力加强社会建设，深入推进社会管理创新，是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题。我们要认真贯彻落实中央和市委的部署，准确把握我国现阶段经济社会发展的客观规律，正确认识新时期加强社会建设和社会管理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，总结经验，不断探索，开拓进取，创新发展，努力走出一条社会管理工作的新路子，为新时期加强社会建设、创新社会管理，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献。