对农村道路建设的调查报告

第一篇：对农村道路建设的调查报告

对农村道路建设的调查报告

调查时间：

调查人员：

调查对象：

调查形式：实地考察、抽样式问卷调查

调查目的：

1、通过社会调查增强我们自身的社会调查能力，更好的认识社会、感知社会，增强社会责任感。

2、通过社会调查感受道路建设及维护在现实生活中的意义，初步了解道路建设和维护过程中遇到的实际问题和解决方法,增强对本专业的认识。

3、通过社会调查能有更多的机会同社会不同层次结构的人群进行交流，了接不同层次结构人群的想法，培养我们的社交能力。

4、对农村道路建设和维护的现状进行初步的了解，为部分农村以后道路建设提供一点建议。

引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

3调查背景 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

4调查内容 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

实地考察 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

调查问卷 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

调查结果分析 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

选择题结果统计柱状图 „„„„„„„„„„„„„„„„10

问答题结果统计 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

1建议统计 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

2结果分析 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

调查建议 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

5对农村公路的展望 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„....16

报告总结 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17

引言

随着新农村建设的进一步推进，农村城镇化的提速，农村中的各项问题都凸显出来，将这些问题进行归结，都是由于农村经济条件的制约，而农村的交通问题是制约农村经济发展首要因素。

建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。在“十一五”规划中，就已经明确了，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。农村道路建设能够推动社会经济发展进程，能够产生巨大经济效益以及社会效益，农村道路的建设能够刺激公路运输产业的发展，更加有利于促进第三产业的发展。农村道路建设是全面贯彻“三个代表”重要思想，切实解决“三农”问题，认真落实市委、市政府“依托上海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”发展战略的重要交通基础条件，全面推进农村道路建设，实现农村公路等级化、灰黑化建设，能够为实现农村小康打好基础。

利用国庆假期时间，我们三人组成调查小组，主要调查农村道路修建与维护问题。以商城县部分农村道路为例，通过实地考察与问卷调查相结合的方式，在实践中我们主要发现的问题有：农村公路建设管理责任不明确，管理跟不上；农村公路养护资金不足、缺乏相应的长期、有效的资金保障政策；农村公路养护方

面缺乏相应的政策法规，管理机制不健全、不规范，目前无章可循。面对目前农村道路的基本问题，我们认为要健全管理机制、明确责任主体、拓宽资金来源渠道；并且努力提高农民对道路建设及养护的积极性。

调查背景

摘要 文章首先指出农村公路交通对农村经济发展的重要作用，然后论述农村公路交通的现状和在新农村公路建设中存在的一些普遍性问题，最后针对新农村公路交通建设提出了一些具体的建议和解决办法稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣。道路不堪重负，不能经久耐用。再加上公路养护不到位，尤其在雨水季节。致使很多乡村道路被毁坏，从而严重影响了整体交通水平，加重了广大农民出行难问题。再次是道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难；农村桥梁大多建于上世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应，已经成为农村交通运输的“瓶颈”。四是农村公路通达深度不够，路桥不相配套。农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，以2006年为例，全年公路建设到位资金5481.85亿元，同投资完成额相比，资金到位率为8％。到位资金中，国内贷款占40％，地方自筹占32.8％，所占比重比上年分别提高

2.5个和0.9个百分点；国家财政预算内资金只占1.5％，车购税占9％，利用外资占0.9％，企事业单位资金占7.8％，其他资金占1.9％，上年末节余资金占5.4％。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善，但所面对的最大困难就是修路资金紧缺，融资渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态，特别是乡村公路由于地方财政实力不足导致很大程度上制约了农村交通局面的好转，成为发展农村交通事业急需解决的问题。

农村道路建设（包含“村村通工程”、城乡道路）是党和政府为民办的一项实事，是解决农村贫困地区脱贫的重要一环——交通不便的重要举措，对促进农村富裕实现全面小康社会起着不可忽视的作用，也是构建和谐社会建设社会主义新农村的一面鲜艳的旗帜。“村村通”工程为一项新生事物，具有强大的生命力，但也需要径历不断完善和发展的过程。现潜山地区“村村通”已运行，为促进农村道路建设有效稳定发展，现借暑期社会实践和专业实习机会自行设计问卷对潜山县部分农村道路建设和维护实施情况进行一次调查，了解农民群众的心声，倾听农民朋友对“村村通”工程的建议，更好地做好农村道路建设，以便更好地服务农民致富，加快社会主义新农村的建设步伐。

调查内容

一、道路实地考察：

1．在马道至小市间实地查看过程中发现以下问题

(1)在调查过程中，我们发现该段道路早就拓宽，但至今仍然是开始的那一段路，并且路面仍是原有的土路，当地居民戏称为“水泥路”。晴天时每当车辆驶过，尘土飞扬，路边居民反映说他们都不敢在室外晾晒衣服等。

(2)道路在雨天时泥泞不堪，行人无处下脚，车辆无法行驶。我们一行三人在调

查过程中专门选择了雨天前往，一双雨靴从踏上这条道路开始就布满泥巴，靴子的重量是净重量的好几倍。

(3)道路在修建后基本无人管理，现在土路多处破损，即使浇筑沥青或者水泥路

面，其修复工程将加大数倍。由于排水不畅致使雨天过后时有路面下陷，山坡处支护不到位在雨后也经常出现塌方，影响生活、出行的正常通行。

(4)道路两旁灌木丛生，挡住部分路面，严重影响交通视线，从而经常导致小型

事故发生。

2．在余龙公路柴阁实地查看，发现的问题主要有：

(1)沥青道路破损严重,车辆行驶过程中颠簸厉害，致使道路破损加剧。听当地居

民介绍，开始时路面破损现象并不严重，但随着车辆的碾压与冲击破损的面积逐渐增大，现在路面破损严重，部分地方整段沥青路面消失不见，素路面裸露在外。

(2)路边警示牌缺失与破坏现象严重。主要表现在弯道缺少限速牌并且某些警示

牌被路边居民不合理利用。

(3)在山路地带，边坡支护不到位，雨季容易造成塌方。

经常出现路旁居民不合理利用道路现象。比如在路旁晾晒小麦稻子等农作物。农民的交通法规意识不强，对自己的行为不能清楚的认识，与部分农民就此问题交涉时他们甚至不能理解。

二、道路周边地区问卷调查及访谈：

采用问卷法和访谈法相结合的方法。在柴阁村和马道村各下发调查问卷50份，采取随机抽样的方法进行统一的问卷当面询当地居民。

调研问卷

您好！我们是安徽理工大学土木建筑学院的学生。这是我们此次有关农村公路建设以及维护的一次问卷调查,我们希望能够借此机会充分了解农村道路存在的一些问题，并为农村道路建设以及维护做一些力所能及的事情。希望您能支持我们的调查，填写此问卷，为我们的调查提供宝贵的信息与建议。谢谢！。一:选择题部分

1、您的住房离进城公路距离如何？

A很远B还行C不远D路边

2、您多久去一次县城？

A：经常B:偶尔C：有必要的事才去 D：几乎不去

3、出门交通不便是您减少外出消费的原因之一吗？

A：是B：不是

4、如果上叙问题存在,您觉得交通不便带来的影响占了诸多原因的几成?

A:三成以下B：三成以上五成以下C：五成以上

5、您对您居住环境出门的交通打分

A:90分以上B：80——90C：60——80D：80分以下

6、是否在公路行道上碰到过沿道聚集的”夜菜市场”或”早市”之类的摊位？

A:经常B：偶尔C：没有

7、是否在公路行道上碰到过路边农民在马路旁晾晒衣服等其他行为？

A 经常B 偶尔C 常见D 几乎没有

8、您认为道路建设的主要责任在于哪一方？（可多选）

A 交通局B 户籍所在地行政机关C 村民本身

9、您认为道路维护的主要责任在于哪一方？（可多选）

A 交通局B 户籍所在地行政机关C 村民本身

10、如果您有车的话,你是否会准时交纳养路费吗?

A：能漏就漏B：偶尔C：遵守

11、您对现有的农村道路满意度如何？

A、很满意B、满意C、不满意

二:问答部分

1、您认为道路建设费用面向老百姓集资合理吗？如果是您，您会出吗？为什么？

2、您认为现在的农村道路施工质量如何？政府在养护方面做的怎么样？您满意吗？

3、对现有的农村道路您认为有哪些不足？能不能给出几条建议?

感谢您参与本次调查

二、问答题结果统计：

1.对于农村道路建设资金面向村民集资的问题，有85%的人认为不合理，15%的人认为可以接受；对于是否愿意出资修建农村道路，30%愿意，60%不愿意，10%无法理解；原因：道路为公共基础设施，其资金该由政府出资，农民本是纳税人，所纳税额已在此资金内，不应再次向农民索要建设费用。其他认为现在国家财政并不富裕，所下发的资金不足，再者所建的道路为本村道路，自己出资服务自己，可以接受。

2.对于道路质量问题，绝大部分人认为道路质量不过关，新建道路使用时间不长就出现破损，且现象严重，阴雨天气甚至会出现道路滑坡，引发安全事故。对道路的维护方面的工作力度不够，道路出现问题长时间没人维修，直至破损严重无法通车才会被关注，但只是简易补漏，持续时间不长就会再次复原，给沿路居民带来不便。只有少数人对于此现象认为可以接受，认为国家对乡村道路建设的关注不够，投资不大，出现许多问题是在所难免的。

3.对农村道路建设与维护的缺陷与不足的统计：

(1)建设质量不过关，偷工减料；

(2)安全方面做的不够，滑坡/塌方等安全隐患处处存在；

(3)修建道路时随意砍伐沿路树木，破坏自然生态；

(4)维护力度不足，道路破损无人修理；

(5)沿路居民滥用道路现象严重，无人管理，以至造成交通不便；

(6)没有限制大型车辆，以至于道路过载，减短道路使用寿命。

三、建议统计：

(1)政府应该加大资金投入，规范政策法规，加大管理力度；

(2)进一步明确农村公路建设、养护与管理责任主体，建议乡村道路的责任主体为乡（镇）人民政府，由乡镇道路交通管理员负责乡、村道的建设、养护管理；

(3)建立长期有效的乡村道路建设资金保障政策，是保证乡村道路稳定健康发展的关键；

(4)建议政府加大对乡村道路的关注，作好道路的维护工作，给农民带来切实的方便与利益。

四、结果分析

（1）谁来管理

农村公路里程大幅度增加后暴露出来的“重建轻养、重干轻支”和

“重速度、轻质量”的现象不容忽视。分级管理的实施也暴露了农村公路建设和养护中的一些问题。这主要反映在资金不足，由于农村公路的建设和养护资金主要以小机养路费为主(大机养路费主要用于国、省道的建设和养护)，而小机养路费数额有限，并呈减少趋势，使得建设和养护资金严重匮乏，小机养路费用于大量的农村公路建设尚不够，更不谈养护。超期服役的老路没有资金及时改造，增加了养护难度和养护成本，而资金的不足，也使得县乡公路的养护难以上台阶、上档次，仍然停留在小道班，以手工为主的阶段，造成了部分县、乡公路路况下降，甚至个别路段出现了“失养”的情况，村道更是无人养护。

（2）谁来投资

农村费税改革政策的制定，其根本目的是切实减轻农民负担，给农民一

个休养生息的好环境。但是，农村费税改革中对农村公益事业资金筹集渠道的明确规定，即“一事一议”制度，对农村公益事业，尤其是农村道路建设，产生了较大的影响。以前，农村公路建设主要资金来源是农民集资和“两工两费”。税费改革后，农民集资被禁止，“两工”也被逐步取消，农村公路建设只能靠县乡财政投入和“一事一议”政策。而税费改革，使县乡财政收入急剧减少，大多数乡镇需通过转移支付才可勉强维持运转，对投资修路已无能为力。作为村内公益事业，村级道路的建设资金虽能够通过“一事一议”办法解决，但人均15元的上限标准使得筹资额极为有限，能够用于村级道路建设的更是寥寥无几，特别是一些村内人口少，道路里程长，地形又

复杂，公路建设投资大，使得这些资金无疑于杯水车薪，解决不了根本问题。

（3）谁来养护

公路实行分级管理后，乡道的养护由乡(镇)政府组织实施，村道的养护

由村委会组织实施。在费改税政策实施前，各乡镇、村多渠道筹集资金，采取多种形式养护农村公路，例如，有些乡镇采取集资的办法筹集养护资金，并成立了专门的养护机构，这些措施起到了很好的效果。但费改税政策实行后，农民集资被停止，养护资金无着落，大部分农村公路养护处于“四无”状况，即无养护机构，无固定养护人员，无养护经费，无养护工具有的地方仅靠当地村名和党员自发地义务养护，这就造成了农村公路路况急剧下降的局面。

调查建议

1.强化各级政府的责任,拓宽农村公路建养资金渠道，建立有效的稳定的农村公路建养资金来源。资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的根本。农村公路的建设与养护资金拟采取：建设以国家和省投入为主，市县资金为辅；养护则主要由省市县投入。

2.加强行业管理，建立健全管理机构，促进农村公路快速健康发展。坚持贯彻“统一领导、分级管理、条块结合、以地方为主”的方针，加强行业管理。改革、完善农村公路管理体制，实行“中央指导、省市监管、县级负责”的体制，明确各级政府的职责，加大各级政府对农村公路的管理力度，并以县为基础，建立一体化的农村公路管理机构。因地制宜，制定切实标准，加强专业技术指导，充分发挥投资效益。

3.制定完善农村公路的各项规章制度。为了保证农村公路健康有序的发展，杜绝在建设、管理和养护中可能出现的违规、违纪、不作为等情况，使农村公路的建设、养护和管理走上规范化、制度化的发展轨道，建议以部门规章等形式明确以下方面的事项：明确农村公路的技术标准、养护技术规范(包括养护范围、养护定额、养护质量标准等)。规范建设市场主体，切实提高建成工程的质量，降低后期的养护费用，提高使用质量。明确建设养护市场的准入条件，确保农村公路的质量。

对农村公路的展望

随着农村客运业的蓬勃兴起，客流量的增多，农村公路建设成为农村发展必不可少的一部分。俗话说，要想富先修路。所以对于农村公路的建设与维护要有合理与统一的规划，为此我们对农村道路建设和维护做如下憧憬。

首先随着国力的增强，对于农村道路建设投资方面必将增加，农村道路建设必将越来越好。工程质量也会越来越受到各方面的重视，国家会更关注民生。解决好“三农”问题必将从各个方面逐步完善，因此农村道路必将越来越好。

其次，随着政府的意识提高，对农村道路建设也会更加关注，在国家的大力扶持下，农村道路的建设和维护必将系统化、制度化，农村道路质量也会大大提高，维护也会逐步到位。

最后，随着新型农民越来越多，农民也会越来越关注自己的生存环境，对出行的要求也会随之增高，不仅注重是否便捷，更加关注舒适度。农民也会对农村道路建设与维护投入更多的精力，对自己身边的交通运输环境改善贡献自己力所能及的力量。

一言以蔽之，农村道路在未来的五年内必将有大的发展，农村道路必将越来越好，为新农村建设发挥作用，为城乡一体化贡献力量。

报告总结

这次暑期实践我们做了很多准备：确定主题、商讨策划、查找资料、设计问卷、联系地点、准备问题、实地采访、总结报告。我们大家一起忙碌了很久很久，终于，我们准备好了。想象着马上就要上交一份完整的总结和一份满含心血的实践报告。我心里有太多的感触！毕竟这一段时间凝聚了我们队员太多的汗水和心血，也融入了我们太多的煎熬和期待。

这一次参加社会实践，我们明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放，向人民群众，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。社会实践拉近了我们与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，半个月的社会实践，一晃而过，却让我们从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我们终生受用。

一切的未知都无法预见，只有用辛苦，用努力一尺一寸地去触探，去经历，去感悟。再怎样忧心和揣想都无用，大胆地闯！大胆地干！相信结果不会让我们失望！

最后感谢有关单位以及村民们对我们实践的支持与帮助！作为当代大学生我们会更加努力地学习，积累知识与经验，投身于社会建设中！

【摘要】：通过对农村公路网基本概念和特点的分析,提出农村公路网规划要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求,坚持统筹规划、逐步实施、区别对待、因地制宜、思路清晰、方法实用、安全方便和节约环保等规划原则。探讨了农村公路网规划的基本方法,提出了农村公路网布局规划的基本思路,为新农村建设中农村公路网的规划提供一定的参考意见。

第二篇：农村道路调查报告

形势政策作业

农村交通情况调查报告

学院:信息科学与技术 专业:电子信息科学与技术 姓名:陈俊霏

学号:200905020207

农村交通情况调查

一

概述

农村是中国的基本，新中国的建立是依靠农村包围城市的方针，抗日战争时期也是依靠在农村建立敌后根据地最后成功，所以说农村是中国的根本，当今世界和平与发展是主题，中国想要在这个时期发展壮大起来，光实现城市的现代化是不够的，改革开放世邓小平说过“先让一部分人富裕起来”，大部分城市已经富裕了，当前面临的问题就是农村的发展。

俗话说的好“要致富，先修路”，这句话是有一定道理的，只要农村里通了公路后，农村里有价值的物品才能更好的运往城市销售，得到更多的利润：公路通了后，农村里的设施才能跟好的建设，改善农村的硬件设施，丰富农民的娱乐生活；通了公路后，更便于农民像城市学习先进文化技术，更利于农村的发展。

二

调查时间，地点，方式

鉴于以上的陈述的问题，2011年寒假期间，我在我的家乡威远县靖和镇高楼村三组进行了交通情况的调查，由于条件有限，采取问卷调查有困难，所以我采用的是走访调查，我提出问题，村民来进行回答，或者我引出一个话题，村民进行讨论，然后我再记录下来。通过调查，得到丰富的，个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。粉刺调查我重点采用访谈法，正是想通过这种面对面的交谈法师，找寻农民心目中的交通状况，真实了解农民对交通的要求。

这是道路刚修好后所建立的新房,其中也能看到些道路的情况:

三 访谈时提出的问题或话题: 1 道路从开始修建到现在的过程 2 道路给我们带来的好处 3 这几年来对道路的改善

4对道路现状的看法,谈谈自己的理解

5对现在的道路有什么要求,希望政府做些什么吗

四 当地交通状况现状及成因

这是道路在下雨天时的情况:

现状一：

我们村在2004时，通过政府，村委的组织。村民凑一少部分资金，政府拨款，村民自己动手开始修路，当时还请了专门放炮的专业人员来开山，但当时由于各种条件限制只能修一条最贱单的泥巴路，没有铺石子，也没有让压路机来踩一圈，路宽也只能应许一辆车单向通行，路面不结实，下雨天路面就泥泞了，不能通车。

这条路还是使村里的经济好起来了，村民的家禽，肥猪还是很方便就能卖出去的，余粮也较好的处理了，其后的三四年内，村里至少有10户人家盖起了新房，看上了彩电，村民的生活水平得到大大的提高。

现状二：

最简单的路修好后，隔了几年也没有什么进展，08年的时候，村里凑钱去镇上一些烧煤的厂里托了一些煤渣用来铺了下路，但也只是铺了某些路段，有些地方在下雨天还是会变得泥泞不堪，不能够通车。关键还是资金跟不上，上面没有继续拨款下来修路。

现状三：

据村民说，本来有两个私人愿意出钱来修下这条路，而且会加宽一些，但是由于要占用别村的土地，别村的人提出的补偿高了，私人就不愿意，路最终还是没有修成，一直到了现在还是这个样子，一道下雨天就难走了。还是需要人们的付出才能把路修好啊，不管是经济方面的还是劳力方面的。

现状四：

政府公共财产投入严重不足，融资困难，资金缺口大。近年来虽然国家对三农问题不断提高重视程度，但实际上各级政府对其还落实不到位，真正分到对农村公路的保养和维修上的资金明显不足，加上农村人民本就贫困，通过“一事一议”凑得资金有限，导致没有多少单位愿意接受承担公路的维护工作，因为这对他们毫无利益可言，毕竟公益事业不是人人都愿意做。

五 对交通问题提出的一些建议: 一 希望政府加大拨款

农村里要实现村村通，关键还是要靠政府的力量，政府的出资时非常关键的，农村本来就不富裕，如果还要担负修路的费用，那是非常困难的，会使本就不富裕的家庭更加困难，这不是给农民增加致富的机会，而是让我们更加的贫困。所以在修路的资金这一方面还是要靠政府的大力支持。

二 希望政府做好土地的调整工作

农村里修路，必定要占用一部分土地，而一些农民习惯了靠土地生活的日子，突然要被占用一部分土地，粮食必然减产，看不见修路后更大的利益，导致有些农民不想做出些牺牲或者要求很多的补偿。在这里，政府的工作人员就要行动起来，耐心地给农民解释，详细地指出修路的好处，并且做好被占土地的平均担负问题。

三 希望政府出面聘请专业人员

修路就一定要修好，不要整成豆腐渣工程，请一些专业人员来进行设计和技术性工作，同时做好监督管理工作，不能在这上面出现腐败问题，必须要把百姓的事给办实了。也可以做好群众的动员工作，动员群众能出力的就出力，减少资金支出，用来更好地给农民办事。

四 做好道路的管理维护工作

道路修好后，一定要做好管理与维护的工作，不能让垃圾蔓延到田地里，这样会污染农民生存所依靠的根本。这种对农村根本的污染，也会动摇我们国家的根本。要注意道路上的交通安全，农民贫困，更加不想也不能出现大的安全事故，这会对农民家庭带来灾难性的打击，所以要做好道路上的安全管理。

第三篇：加强农村机耕道路建设的调查报告

**县农机局

3月初，为摸清我县机耕道路建设现状，县农机局组织专门力量对全县10个乡镇的机耕道路建设情况进行了为期10天的专题调研。现将调研情况及建议综述如下：

一、基本情况及现状

**县地处**江淮丘陵东部，全县耕地62万亩，总人口45万人，其中农业人口34万人。机耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米(其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米)，其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面质量较好的有568.4千米，占8%;路面质量一般的有3859.4千米，占54%;路面质量较差的有2714.4千米，占38%。总的来说全县现有机耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前**县机耕路的现状，已经严重影响了农机利用率和经济效益，而且常有农机事故发生，成为制约农机化发展的瓶颈。据测算，全县农业机械在田间作业转移时，因地块小和机耕路不畅通，使农机田间作业的有效利用时间降低20%-30%，每年造成无效油耗近1500吨，还加大农业机械的磨损。近几年来，我县虽然进行了公路“村村通”工程，部分涉及到“村村通”的农田机耕路得到了解决，但是没有从根本上解决问题。近五年新修机耕道路2429千米，近几年在中央及各级政府购机补贴政策的推动下，我县农业机械化发展步入快车道，特别是大中型农业机械的发展较快，2011年全县农用拖拉机保有量达58064台，联合收割机达到1693台，农机从业人员达到7万人，实现农机服务总值4亿元，增加值2亿元。如果机耕道路建设滞后，势必会影响农机的田间作业效率和效益，影响党和政府对农机化政策的落实。

二、乡村机耕道路建设缓慢的主要原因

1、规模集约化生产意识不强，维护措施不力。一方面，实行农村家庭土地联产承包责任制后，一丘稻田分成几块，农户对田间机耕道路的维护越来越少，有的为拓宽种植面积，将田埂挖得越来越窄，连行走都不方便;另一方面，随着市场经济的进一步发展，农民外出经商或务工的人数日益增多，农田出现荒芜，机耕道路缺乏维修，甚至被人破坏也无人问津。同时政府也没有制定相应的措施来保障和维护本村机耕道路建设。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方财政吃紧，用于乡镇机耕道路建设的投入很少。近年来，全县的城镇建设、公路建设有较大改观，但乡村道路投入仅限于修修补补，对田间机耕道路投入更是微乎其微。

3、机耕道路建设缺乏统一规划和合理布局。全县现有机耕道路都兴建于上世纪七八十年代，当时机耕道路特别是田间道路主要用于人、畜力车的通行。加之多年来自然损毁和养护不力，致使一些大中型农业机械根本无法通行。

三、措施及建议

1、要有农田机耕道建设的规划。农田机耕道的建设是一个庞大的系统工程，量大面广任务重，国家应列入经济社会长期发展计划，各级地方人民政府必须作出具体的建设安排，把它作为发展现代农业、建设新农村的一项重要工作来抓。

2、积极引导和多方筹资，建立良好的投入机制。建议各级政府和有关部门将本村机耕道路建设作为“项目建设”来抓，加大投入力度。坚持“民办、公助”的筹集原则，形成以财政投入为引导、群众投入为主体、农业综合开发等项目资金投入为驱动的“三位一体”的投入机制。

3、要明确农机部门来牵头管理服务。农田机耕道建设涉及面广，涉及部门多。农机部门基层网络健全，农机专业人员具有管理优势，机械使用性能清楚，机械作业对道路的要求熟悉。因此，要明确农机部门来提供机耕道建设的规划、规格要求、项目核报等牵头服务。

第四篇：对全县农村民主政治建设情况的调查报告

按照县委、县政府开展百日大调研活动的安排，我们老干部督查团14名同志分为三组，利用近两周的时间，对全县11个乡镇，106个村的基层民主政治建设情况进行了专题调研。

调研组按照经济较发达、经济状况一般、经济不发达及有上访情况的村各占三分之一的比例，先后召开了11个座谈会，参加座谈的有村党支部书记、村委主任、县乡人大代表、政协委

员、群众代表和包村干部共259人。座谈会中还分别进行了农村民主政治建设情况的问卷调查。同时，听取了11个乡镇党委、政府对此项工作的汇报，听取了县信访局关于基层信访情况的汇报，并向民政局咨询了第七届村民委员会换届工作情况。通过认真调查研究，基本上了解了我县基层民主政治建设的现状，现将有关情况报告如下：

一、基本现状及存在问题总的来看，经过多年民主建设，特别是第七届村民委员会换届选举，我县村级民主政治建设成绩显著，得到了进一步加强。主要表现在：一是农村民主政治出现了新气象。通过保持共产党员先进性教育活动和第七届村民委员会换届选举，大多数村的党组织经受了政治上的考验，更加坚强有力，核心作用更加彰显；党员队伍接受了政治上的洗礼，愈加成熟，带头作用得到充分显现；广大村民历练了当家作主的民主意识，对于重大事情的知情权、参与权、决策权、监督权得到了较好的展示。如金村镇孟匠村为了增加村务工作的透明度，创新工作模式，每月出一期小报，人人写稿，反映村务家事，每户一份，全村的大小事一览无余。大阳镇一分街的大小事都要经过党员大会和村民代表会议讨论决定，同时每件事情都要由一名党员和村民代表参与全过程，保证了村民充分享有民主权利。二是新农村建设呈现出新面貌。许多新当选的村委班子在村党支部的领导下，把新农村建设作为当务之急拿在手上，因地制宜、脚踏实地开展工作。如南村镇段匠村不仅整治村内环境，治理“三堆八乱”，使街道硬化绿化、整洁美化，而且还积极倡导每个村干部都要创办一个小型企业，增加农民就业岗位，保证农民增收。高都镇北上矿村，通过开展耐心细致的思想政治工作，说服村民顾全整体利益，主动拆房，少要补偿，开出了一条几百米长的大街，使村内面貌发生了历史性的改观。三是一批穷村和乱村发生了新变化。穷村穷在没志气，乱村乱在村干部不民主。通过第七届村委换届选出了讲民主和能致富的带头人，使一些“问题村”发生了新变化。如高都镇续家村，原来既是一个穷村，也是一个乱村，第七届村委换届选举后，新当选的支部书记村委主任实行了“一肩挑”，村里无论大事小事，他都积极和群众商量，让大家说了算，依靠大家来干。今年以来，村里修了一公里路，硬化了一条街，村容村貌发生了很大变化。从调查的情况看，在我县基层民主政治建设中也存在一些不容忽视的问题，必须引起足够的重视。一是少数村在民主选举中存在较严重的不规范现象。在问卷中，有193人（次）提到本村选举中存在有搞非组织串联、送钱送物、空头许诺、利用家族势力拉选票、对原任不满持报复心理等问题，占到问卷人数的74.5％。如巴公镇某村在预选时原村委主任群众满意，得票率高，由于村党组织忽视了背地里发生的拉选票、开空头支票等非组织活动，使其在正式选举中落选，从此这个村就不得安宁。有的公开请吃送钱，如下村镇某村候选人在当地饭店都满员的情况下，吃到了市区饭店；比较富裕的川底乡某村候选人正式选举前，为拉选票给每个选民发了100元，共计20万元；就连不太富裕的金村镇某村的村委主任也是每人发了100元当选的。有的村村委主任就是靠家族、宗族势力当选的。这些靠不规范动作而当选的村委主任一上台，为了兑现承诺，有的要撤换村企业的厂矿长，有的撤换村会计，有的实在没理由撤换别人，也要安排帮助自己当选的亲信到村委扫地看门，挣一份工资。达不到目的，就挑唆一部分群众上访告状。在座谈会上谈到这种现象时，金村镇孟匠村总支书记、村委主任焦海庄担忧地说：“这种现象不制止，不解决，新农村建设取得的成果将会逐步丧失，基层民主政治建设发展的良好势头将会被遏制。”二是少数民选的村委主任，不能摆正与党组织的位置关系，个人凌驾于党组织之上，与党组织对着干。调查中，有97人谈到此事，占到座谈会总人数的38％以上。这些当选人认为自已是民选的干部，你党支部奈何不了我，甚至打着民主的旗号，认为群众选我，我就代表群众，我想怎么干就怎么干。如金村镇某村的村委主任当选之后，不但不与党支部交换意见，而且也从未召开过一次村民代表会议，想怎么干就怎么干。巴公镇某村委主任居然把一个总支副书记的工资给停发了。三是一些村的村委班子在处理重大事情上，剥夺或部分剥夺了村民的知情权、参与权、决策权。这类问题在问卷中有83人提到，占到问卷人数的32％。调查中了解到，大多数村在村务公开上虽有一些制度，但普遍存在形式单

一、内容不全面、时间不及时、程序不规范、档案不完整、制度不健全等问题；少数村甚至没有什么制度可循。如巴公镇某村

第五篇：对全县农村民主政治建设情况的调查报告

按照县委、县政府开展百日大调研活动的安排，我们老干部督查团 14 名同志分为三组，利用近两周的时间，对全县11个乡镇，106个村的基层民主政治建设情况进行了专题调研。

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调研组按照经济较发达、经济状况一般、经济不发达及有上访情况的村各占三分之一的比例，先后召开了11个座谈会，参加座谈的有村党支部书记、村委主任、县乡人大代表、政协委员、群众代 表和包村干部共 259 人。座谈会中还分别进行了农村民主政治建设情况的问卷调查。同时，听取了11 个乡镇党委、政府对此项工作的汇报，听取了县信访局关于基层信访情况的汇报，并向民政局咨询了第七届村民委员会换届工作情况。通过认真调查研究，基本上了解了我县基层民主政治建设的现状，现将有关情况报告如下：

一、基本现状及存在问题 总的来看，经过多年民主建设，特别是第七届村民委员会换届选举，我县村级民主政治建设成绩显著，得到了进一步加强。主要表现在： 一是农村民主政治出现了新气象。通过保持共产党员先进性教育活动和第七届村民委员会换届选举，大多数村的党组织经受了政治上的考验，更加坚强有力，核心作用更加彰显；党员队伍接受了政治上的洗礼，愈加成熟，带头作用得到充分显现；广大村民历练了当家作主的民主意识，对于重大事情的知情权、参与权、决策权、监督权得到了较好的展示。如金村镇孟匠村为了增加村务工作的透明度，创新工作模式，每月出一期小报，人人写稿，反映村务家事，每户一份，全村的大小事一览无余。大阳镇一分街的大小事都要经过党员大会和村民代表会议讨论决定，同时每件事情都要由一名党员和村民代表参与全过程，保证了村民充分享有民主权利。二是新农村建设呈现出新面貌。许多新当选的村委班子在村党支部的领导下，把新农村建设作为当务之急拿在手上，因地制宜、脚踏实地开展工作。如南村镇段匠村不仅整治村内环境，治理“三堆八乱”，使街道硬化绿化、整洁美化，而且还积极倡导每个村干部都要创办一个小型企业，增加农民就业岗位，保证农民增收。高都镇北上矿村，通过开展耐心细致的思想政治工作，说服村民顾全整体利益，主动拆房，少要补偿，开出了一条几百米长的大街，使村内面貌发生了历史性的改观。三是一批穷村和乱村发生了新变化。穷村穷在没志气，乱村乱在村干部不民主。通过第七届村委换届选出了讲民主和能致富的带头人，使一些“问题村”发生了新变化。如高都镇续家村，原来既是一个穷村，也是一个乱村，第七届村委换届选举后，新当选的支部书记村委主任实行了“一肩挑”，村里无论大事小事，他都积极和群众商量，让大家说了算，依靠大家来干。今年以来，村里修了一公里路，硬化了一条街，村容村貌发生了很大变化。从调查的情况看，在我县基层民主政治建设中也存在一些不容忽视的问题，必须引起足够的重视。一是少数村在民主选举中存在较严重的不规范现象。在问卷中，有193人（次）提到本村选举中存在有搞非组织串联、送钱送物、空头许诺、利用家族势力拉选票、对原任不满持报复心理等问题，占到问卷人数的74.5％。如巴公镇某村在预选时原村委主任群众满意，得票率高，由于村党组织忽视了背地里发生的拉选票、开空头支票等非组织活动，使其在正式选举中落选，从此这个村就不得安宁。有的公开请吃送钱，如下村镇某村候选人在当地饭店都满员的情况下，吃到了市区饭店；比较富裕的川底乡某村候选人正式选举前，为拉选票给每个选民发了100元，共计20万元；就连不太富裕的金村镇某村的村委主任也是每人发了100元当选的。有的村村委主任就是靠家族、宗族势力当选的。这些靠不规范动作而当选的村委主任一上台，为了兑现承诺，有的要撤换村企业的厂矿长，有的撤换村会计，有的实在没理由撤换别人，也要安排帮助自己当选的亲信到村委扫地看门，挣一份工资。达不到目的，就挑唆一部分群众上访告状。在座谈会上谈到这种现象时，金村镇孟匠村总支书记、村委主任焦海庄担忧地说：“这种现象不制止，不解决，新农村建设取得的成果将会逐步丧失，基层民主政治建设发展的良好势头将会被遏制。” 二是少数民选的村委主任，不能摆正与党组织的位置关系，个人凌驾于党组织之上，与党组织对着干。调查中，有 97人谈到此事，占到座谈会总人数的38％以上。这些当选人认为自已是民选的干部，你党支部奈何不了我，甚至打着民主的旗号，认为群众选我，我就代表群众，我想怎么干就怎么干。如金村镇某村的村委主任当选之后，不但不与党支部交换意见，而且也从未召开过一次村民代表会议，想怎么干就怎么干。巴公镇某村委主任居然把一个总支副书记的工资给停发了。三是一些村的村委班子在处理重大事情上，剥夺或部分剥夺了村民的知情权、参与权、决策权。这类问题在问卷中有83人提到，占到问卷人数的32％。调查中了解到，大多数村在村务公开上虽有一些制度，但普遍存在形式单

一、内容不全面、时间不及时、程序不规范、档案不完整、制度不健全等问题；少数村甚至没有什么制度可循。如巴公镇某村新当选的村委主任，把群众交的3000元水电费都私自花掉了。这两种类型的村，虽在村务公开民主管理上有质的差别，但它们都存在一个共同的问题，就是工作上或大或小、或深或浅、或明或暗都有一些不规范、不到位、不完善，甚至与法相违背的地方，这些都成了一些群众上访告状的理由或

借口。问卷中还有159 人提出村委公章保管不合法，这类问题占到问卷总人数的61.4％。从去年换届选举到现在，仍有少数村新旧班子工作没交接。如大东沟镇某村，前任拒不向后任移交公章、帐目、财产，致使后任无法正常开展工作。四是一些村民个人利益至上，集体观念淡漠。如高都镇某村民听说邻村将土地补偿款全部分给了村民，不满意村里提留一部分用于村内建设，主张分光吃尽，在个别人的煽动下集体到市里上访。南村镇某村也是因为邻村煤矿分红多，自己村分的少，非让村里也多分点，尽管是少数人的意见，但为了保持稳定避免上访，只好满足这些人的要求，结果打乱了村里资金的安排，影响了新农村的建设。在深入调查中，我们感到基层民主政治建设这个基石没打牢，“四个民主”建设落实不到位，不仅是当前一些“乱村”的根子，即使现在不乱的村，随着经济的发展，民主政治建设的深入，也会引起新的上访告状、新的不稳定。

二、原因分析及思考 经过认真分析，我们认为存在上述问题的原因主要有以下几点： 一是跟进措施不到位。“四个民主”是村民自治的核心内容和本质要求，是农村政治实践的社会基础，民主选举是前提，民主决策是关键，民主管理是根本，民主监督是保障。在第七届村民委员会换届选举工作中，县里和乡镇都倾注了大量心血，做了许多细致的工作，这是毋庸置疑的，但是民主选举仅是村民自治迈出的第一步，大量的艰苦工作在选举之后。从调查情况看，全县后续工作跟进措施不到位。比如对民主选举中出现的问题没有及时补课，对新任村长的培训缺少针对性；民主管理和民主决策只满足于开了会、发了文，对前面提到的“一个单一，五个不”缺少及时跟进措施；特别是在民主监督中存在的上级工作忙顾不上监督、包村干部怕负责任不去监督、村级班子碍于面子不好监督、村民人微言轻监督不了等问题缺少创新机制，使一些村的后“三个民主”流于形式。正如座谈会上有的同志讲，“四个民主”实际上就抓了个民主选举，其它“三个民主”只是一般号召，根本没有认真的检查落实。二是监督工作不得力。从客观上讲，村委换届选举工作与乡镇换届工作几乎同步进行，而且乡镇主要干部变动较大，出现了对村委班子不能知根知底的了解，存在监管不力和不到位现象。加之一些村出现的问题是长时间积累下来的，新任领导腾不出手来处理这些棘手的问题。但从主观上讲，仍然存在一些不可忽视的问题。从座谈中了解到的情况来看，对于落实“四个民主”存在的问题，特别是选举中存在的问题，在多数情况下乡镇党委政府并不是不知情，而是怕揭出问题说自己工作不到位，怕上级不给作主，怕问题处理不了自己难下台。如一个村的候选人选举前给群众送钱送物，乡镇向上反映多次，职能部门你推我，我推你，谁也不敢作主，只好听之任之，致使村民的民主权利受到伤害，出现了集体上访和越级上访问题。三是服务指导不及时。农村落实“四个民主”是构建和谐社会，保持农村稳定，巩固基层政权基石的政治大事。但一些部门对新形势下出现的新问题缺乏预见性，即使发现了也没有认真调查研究，寻找解决问题的办法；还有的车来车去，沉不下去，只满足于“官话”应付，不愿做深入细致的思想工作，缺少必要的法律服务和政策引导。比如有一个村选举前就已发现问题，村支书找镇主要领导反映情况，领导的回答是：群众怎么选、选谁，咱也没有办法去干涉。又如在选举前对村选委会成员的培训比较简单，没有针对性，选举中出现了问题，束手无策。在村务公开规范化工作上，去年年初，虽然以县村务公开办公室名义下发了一个《农村村务公开实施意见（讨论稿）》，但在基层看来，这个讨论稿只是征求意见，它既不具有行政的指导性，更不具有制度的约束性，直到今天，这个讨论稿仍没有正式下发。四是思维方式不适应。落实农村“四个民主”是对所有人固有思维方式的大挑战。对广大农村干部来讲，在管理上要由过去的指挥型向多元化的服务型转轨，在方法上由过去的“为民作主”向多样性的“让民作主”转型，在素质上由过去的经验型向高层次素养上转变。对广大农民来讲，面对变化了的情况，要不断提高他们在集中指导下行使民主、依法处理各种事务、靠科技进步致富、兼顾国家集体和个人利益等方面的素质。所有这些都缺少有针对性的引导、宣传和教育，也是导致一些“乱村”存在的原因。

三、建议及对策 加强基层民主政治建设是加快社会主义新农村建设的重要内容。为此，我们要站在新农村建设、构建和谐社会的高度，上下总动员，集中人力，集中时间，加大力度，从根本上来解决基层民主政治建设上存在的问题，在全县农村积极营造一个“村务公开，民主管理”的良好氛围。一要加大对典型的宣传力度。我县在推行新农村“四个民主”建设方面涌现出了许许多多的正面典型，这是我们构建和谐泽州、加快新农村建设的宝贵精神财富。我们要运用多种宣传方式加以宣传，积极引导。泽州新闻、泽州电视台要开辟专门栏目进行宣传引导；有关单位和部门要组织专门宣传队伍采取群众喜闻乐见的形式，以及编写通俗易懂的小册子发给农村干部和农民，加强对他们的正面教育。通过教育，力争使广大农村干部和农民群众都能够明确基层民主政治建设必须做到“三个坚持”：一是坚持村党支部领导下的村民自治。比较好的形式是通过“两委”联席会研究讨论本村的重要工作、重大活动，统一思想后，再提请村民或村民代表大会讨论决定。二是坚持依法进行村民自治。凡和国家的政策法规相抵触的事情，即

使有群众要求去做，也不得进行。三是坚持民主决策下的村民自治。但民主决策绝不允许搞极端民主，要彻底改变全村只要有极少数人不同意，就什么事情也不敢干和干不成的怪现象。二要明确基层“第一责任人”的责任。在农村工作中，农村基层党组织书记的骨干作用极为重要，是名符其实的“第一责任人”。用好一个人，带出一批人，致富一个村，保一方平安，这是毋庸置疑的事实。因此，我们要因地制宜制订和完善加强农村党支部书记和党员队伍建设的实施办法，对他们的职责、权利和义务作出明确规定。要对他们在新形势下，围绕改革和发展的新目标，提出新要求，订出考核依据和奖惩办法，并对他们的经济待遇和实际困难给予考虑和照顾。要有针对性地加强培训和教育，同时也要对他们的不当行为加以限制，从而切实提高他们的素质和指挥能力，从根本上夯实党执政的基石。三要制定好“村务公开”的可操作性行为规范。有关部门要依据上级文件精神要求以及相关法律法规，结合我县实际，就如何搞好“村务公开”提出明确的量化要求和具体操作办法。尤其是要创新监督机制，加强对村务公开的监督。要明确村级的监督组织，这个组织不管叫什么名字，但一定是村民或村民代表选举出的、信得过的人组成，监督组织要有规格、有权威、有具体的监督内容、监督范围、监督程序以及监督结果处理办法；要建立评议“村官”制度，畅通“民管事，民评官”的渠道，保障“村官”依法行政。与时同时，乡镇党委政府也要对村务公开、民主管理的监督机制进一步健全和完善，已经成功的监督办法如村财镇管等，要扎扎实实坚持下去。四要建立和完善信访接待新机制。根据基层和老百姓的建议，一是要整合资源，建立信访情报网。充分发挥村民调、乡镇司法和民政等人员的作用，做到乡村信访早知道，对一些问题要做到发现早，处理快，把矛盾尽量解决在萌芽状态。二是要变被动接待上访为主动深入基层下访。凡重点案件，要迅速组建县乡两级工作组深入到村、到户了解情况，请上访的同志一起坐下来商讨解决问题的办法，既讲政策，又考虑群众的要求，依法、依理、依情做工作，寓教育于解决问题之中，从根本上解决信访问题。