卷选实施

第一篇：卷选实施

这是一项造福社会、荫及后人的善举，对倡导无私奉献、移风易俗、殡葬改革，促进精神文明建设具有十分重要意义。

本文拟就器官（或遗体）捐赠协议的特点、性质及其变更加以探究。

一、器官（或遗体）捐赠协议的特点与性质器官（或遗体）捐赠协议即捐献者签订的表示愿意将其身体器官或遗体捐献给有关医疗单位以救助需要接受器官移植手术的患者的协议。从性质上来说，捐献者捐献自己身体器官或遗体的行为是行使自己身体权、支配自己身体的行为，这是一种显然的民事行为。因此，捐献者为捐献自己的身体器官或遗体而与有关单位签订的器官或遗体捐献协议是一种民事协议。然而，与一般的民事协议相比，这种协议又具有一些特殊的方面，具体表现在以下三个方面：

（一）器官（或遗体）捐赠协议具有很强的伦理性伦理性是器官（或遗体）捐赠协议不同于一般民事协议的一个重要特征。通常，捐赠协议的客体是捐赠人有权处分的物，而器官（或遗体）捐赠协议则不同，它的客体不是物，而是具有人格性的人体器官或遗体。根据传统的民法理论，人体器官（包括遗体〔2〕）不是法律上的物，因为法律上的物首先具有非人格性，而人格权法中规定，身体器官（包括遗体〔3〕）作为人格利益的体现，是人格权的客体。〔4〕就是说，人的身体器官和遗体是寄寓人格尊严的一种实体，人对其器官及遗体的支配是不适用物权法的原则。这样一来，作为其客体为人体器官这种特殊实体的器官（或遗体）捐赠协议势必就具有很强的伦理性，无论是对于捐赠者来说，还是对于受赠者而言，都更多地受到生命伦理的约束，而不是法律的制约。

首先，从捐赠人的角度来说，在器官移植不会造成其健康损害而其身体器官或遗体器官又适合移植给器官移植受体的情况下，捐赠者负有捐献自己身体器官或遗体器官以救助他人的伦理义务，但这种义务仅仅是一种伦理义务，它不具有强制性，不是法律上的义务。即便是在捐赠者签订器官（或遗体）捐赠协议的情况下，他也不负有绝对必须履行这种协议的捐赠义务。其次，从受赠人的角度来说，受赠人作为医疗单位，并不是器官捐献或遗体捐献的受益人，但由于它是掌握器官移植技术和具备实施器官移植手术的条件并具体接受受赠器官或遗体的单位，因此，它负有接受捐赠者自愿捐献的身体器官或遗体的伦理义务。就是说，对于捐赠者自愿捐献自己身体器官或遗体的行为，除非根据法律规定或医学标准有不应当接受的情形，否则，受赠人（即有关医疗单位）有义务接受。但这种接受义务并非来自法律的规定，而是来自传统医学伦理所强加于医疗单位的救助义务。〔1〕这是因为，根据我国民法的有关规定，受赠人只具有接受受赠物的权利而不具有接受受赠物的义务。因此，依据器官（或遗体）捐赠协议，医疗单位并不具有必须接受捐赠器官或遗体的法定义务，其对捐赠器官或遗体的接受并不是来自法律的规定。而另一方面，医疗单位却负有救死扶伤的医学伦理义务，在其掌握着器官移植技术并能够通过这一技术来治病救人的情况下，拒绝器官或遗体捐赠者所捐献的器官或遗体实际上就意味着对那些身体器官发生功能障碍、衰竭或病变的患者生命的无视，是为其所从事的医疗行业伦理所不容的。因此，从医学伦理上来说，医疗单位负有接受捐赠者捐赠的器官或遗体的义务。

（二）器官（或遗体）捐赠协议具有无偿性传统的医学伦理不仅赋予了器官或遗体捐赠者捐献其身体器官或遗体的伦理义务，也赋予了这种伦理义务的无偿性。根据传统医学伦理，捐赠者捐献器官或遗体的行为是一种高尚的道德行为，这种行为是

以不要求经济回报或物质补偿为特征的。传统医学伦理所要求的这种器官或遗体捐献的无偿性决定了器官（或遗体）捐献协议必然也具有无偿性的特点。通常，捐赠者捐献自己的身体器官或遗体都是为了救治病人，而不是为了谋取经济上的收益；而作为受赠人的医疗单位接受器官或遗体的目的也只是为了用于器官移植以救助病人，而不是为了用于贩卖。传统的医学伦理否认人体器官的商业化，反对人体器官买卖。而现代民法理论也认可了传统医学伦理的这一做法对人体器官的买卖持否定态度。因此，依据现代民法理论，人体器官买卖作为一种器官或遗体的有偿捐献形式，是依法应当被禁止的。这实际上是从法律上剥夺了器官（或遗体）捐赠协议有偿性的条件，使器官（或遗体）捐赠协议在现代法治社会下只能够以一种无偿的形式出现，成为一种地地道道的无偿的民事协议。

（三）器官（或遗体）捐赠协议具有可撤销性除以上两点之外，器官（或遗体）捐赠协议还具有可撤销性。器官（或遗体）捐赠协议的可撤销性主要是由以下三点决定的：首先，捐赠者依法享有生命健康权和身体权。为此，他有拒绝从事任何有风险性的活动的权利，因为这些有风险性的活动可能会导致其生命死亡或健康状况受损，抑或使其身体的完整性受到损害。器官移植是一种具有高风险性的医疗行为，医疗风险的不确定性使得医疗单位依据器官捐赠协议从捐赠者身体内摘取所捐赠的器官用于移植的过程中，随时可能会发生侵害捐赠者生命健康权或身体权的情形。而在医学伦理不允许器官或遗体捐赠者有偿捐献器官的情况下，作为在器官移植中纯粹处于奉献方的捐赠者，其合法权益理所当然地应当受到特殊的严格保护。为此，客观上需要赋予捐赠者得到随时撤销自己签订的器官（或遗体）捐赠协议的权利，这也是维护社会公平的需要。其次，器官（或遗体）捐赠协议的可撤销性也与这种协议的伦理性有着显然的联系。如前所述，器官或遗体捐赠者依据捐赠协议并不具有捐献自己身体器官或遗体的法定义务。因此，从法律上来说，即使在捐赠者签订了器官（或遗体）捐献协议的情况下，他也并不因此就承担了必须捐献自己器官或遗体的绝对义务，其捐献器官或遗体与否取决于其依据医学伦理所肩负的伦理义务。据此，即便是捐赠者撤销了自己先前与有关医疗单位所签订的器官（或遗体）捐献协议，也不构成对其法定义务的违反，而只构成对其伦理义务的一种违背。

再次，器官（或遗体）捐赠协议并不是一种赠与合同，它仅仅是一种协议书。我们知道，协议书与合同是不同的，“协议书可能只是一种意向书，并不涉及双方的具体权利与义务。”〔2〕器官（或遗体）捐赠协议作为一种协议书，就仅仅具有表明捐赠者要捐献器官或遗体的作用。它通常也不涉及作为协议双方的捐赠者与受赠者之间的具体权利与义务。因此，捐赠者依据捐赠协议并不负有绝对应捐献其器官或遗体的义务，而受赠人依据捐赠协议也不享有要求捐赠者依约履行捐赠协议的权利。既然如此，器官（或遗体）捐赠协议显然可以被捐赠者所撤销。综上，笔者以为，器官（或遗体）捐赠协议是一种特殊的民事协议。这种协议既不同于一般的民事协议，也不同于赠与合同。它具有较强的伦理性、无偿性和可撤销性。对于这种协议，现行的《民法通则》并没有配设适宜机制来加以规范，而《合同法》上关于赠与合同的规定也对其不完全适用。因此，笔者以为，对该种协议，应由专门的立法来加以规范。这既是这种协议自身性质的内在需要，也是依法治国的一个客观要求。

第二篇：猜题卷作文题选

猜题卷作文题选

一、那次，我与擦肩而过

二、2013年12月30日，《安徽商报》推出了一个年终特别策划，邀请安徽本土的著名旅俄钢琴演奏家王培街头“献艺”。在三孝口女人街入口处，王培演奏了半个小时，近300名市民经过，只有7人驻足聆听，1人给了钱。形成强烈对比的是，2013年12月28日，王培刚刚举办了钢琴独奏音乐会，门票价格280元，座无虚席。

许多人在抱怨生活的单调和乏味，可是，在匆匆的脚步中，我们错过了多少身边的美好？不妨留一点时间来欣赏生活吧，去发现身边的艺术之美、成长之美、亲情之美、友谊之美„„请以“且行且珍惜”为题，写一篇文章。

三、只需要一个简单的梦想，你的眼前比那会呈现一个梦幻般的世界；只需要一个简单的梦想，你的心里便会多一些奋进的力量；只需要一个简单的梦想，你便能在理想的天空里飞得很高很高。

请以“简单的梦想”为题写一篇文章。

第三篇：强烈推荐高考通用技术选考模拟卷

第二部分

通用技术(共50分)

命题人：

一、选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。

1.如图所示是一款换气扇节能开关，按“自动”键延时10分钟后循环定时，按住2秒切换定时；按“手动”键切换常开常闭且退出循环模式。以下关于该换气扇节能开关的说法中错误的是（）

A．换气扇具有多种控制模式，体现了技术的创新性

B．技术的发展为换气扇节能开关的设计奠定了基础

C．节省能源体现了技术的目的性

D．同时具有自动和手动功能，体现了技术的综合性

第1题图

第3题图

第2题图

2.如图所示是一款弹跳杆，七彩颜色可选，握手处大小适中、扶手高度可调，既适合大人使用，也适合小孩使用。从人机关系的角度分析，以下说法不合理的是（）

A.握手处大小适中符合舒适目标

B.七彩颜色可选，考虑了人的心理需求

C.扶手高度可调，考虑了人的静态尺寸

D.弹跳杆的弹性较好，符合安全目标

3．如图所示是老人用坐便器，设计该椅子时，以下设计分析中从“环境”角度考虑的是（）

A．为了少占用空间，椅子靠背和脚可收起

B．为了帮助老年人落座、起立，应安装扶手

C．为了防止椅子摔倒，椅子应有足够的稳定性

D．为了使用时舒适、安全，椅子各部分应避免锐棱尖角

4.如图甲所示的三角铁两块，需要用连接片和铆钉连接成如图乙所示，以下连接片的设计方案中最合理的是（）

A．

B．

图甲

C．

D．

图乙

5.小明同学需要用小块铝片加工成如图所示的零件，下列操作方法中正确的是（）

A．划线时，划针要紧贴导向工具，并与工件面保持垂直

B．钻孔时，要用手拿紧铝片进行钻孔操作

C．冲眼时，样冲顶端要对准划线的交点

D．弯折时，将该铝片装夹在台虎钳上，并用铁锤敲至垂直

6.如图所示工件的尺寸标注中，以下说法正确的是（）

A．多标1处

B．少标2处

C．错标3处

D．R5标注正确

7.如图是一种吊机。当吊臂提起重物时，杆1、吊臂、杆2的主要受力形式是（）

A.杆1受拉、吊臂受弯曲、杆2受压

B.杆1受压、吊臂受扭转、杆2受拉

C.杆1受压、吊臂受弯曲、杆2受拉

D.杆1受压、吊臂受扭转、杆2受压

8.如下图所示，图甲是传统水银温度计测体温流程，图乙为电子耳温计测体温流程，根据以下资料，下列有关流程的说法中不正确的是（）

A．电子耳温计的使用，为优化测量体温的流程创造了条件

B．甲乙流程的时序都不可颠倒

C．用电子耳温计后，测温流程总时间明显缩短

D．甲乙流程都有四个环节，所以乙流程没有实现对甲流程的工期优化

9.如图所示是某注塑机合模系统示意图，注塑机工作原理与打针用的注射器相似，它是借助螺杆的推力，将已塑化好的熔融状态的塑料注射入闭合好的模腔内，经固话定型后取得制品的工艺过程。请根据示意图和上述说明，分析以下关于该系统说法中错误的是（）

A．拉杆长时间工作导致磨损，体现了系统的动态性

B．加热器产生故障，注塑机将停止工作，体现了系统的环境适应性

C．螺杆的推进速度应与料斗出料量相适应，体现了系统的相关性

D．螺杆发生故障，会影响注塑生产的过程，体现了系统的整体性

10.如图所示为某储气罐压力自动控制示意图，压力变送器检测储气罐中的压力值，该值被送到控制器，与设定压力进行比较，控制器根据偏差值控制变频气泵的转速，从而使储气罐的实际压力达到设定值。当压力值超出设定上限时，就会发出报警信号，并自动排气。以下对该控制装置分析正确的是（）

A．

该控制系统中被控对象是报警器和储气罐

B．

B．压力自动控制中控制量是储气罐的实际压力值

C．实际气压超过设定值时，报警装置将会发出警报

D．压力自动控制中存在反馈环节

二、非选择题(本大题共2小题，第11小题6分，第12小题9分，共15分)

11．如图所示为抽水泵结构示意图，叶轮固定在泵体内，马达带动叶轮告诉旋转，将水从泵体侧口吸入，从泵体上口压出，通过出水接头的水管流向目的地。抽水泵的装配有以下7个环节：A固定螺栓2，B用螺栓1固定出水接头到泵体上，C安装叶轮到马达转动杆上，D安装隔水架到马达上，E泵体嵌到隔水架上，F将弹簧垫圈放入螺栓2，G将防漏垫、出水接头压在泵体上。（将序号填写在“

”处）

（1）合理的装配流程为：G→B→

▲

→

▲

→

▲

→

▲

→A（将装配步骤编号填写在“

▲

”处）；

（2）该图中属于标准件的有：

▲，▲

（填写标准件名称）

（3）图中弹簧垫圈的作用是

▲

12.小明同学设计了一款简易活塞式抽水机。使用时将该抽水机的进水管插入水井中。提起活塞，水在大气压作用下推开阀门进入筒内；压下活塞，阀门关闭，进入筒内的水通过活塞（圆橡皮）与筒身的间隙挤进活塞上部。再次提起活塞，水再次推开阀门进入筒内，与此同时活塞上部的水从水管流出。请回答以下问题。

⑴提压手柄抽水比较费力，要求应用杠杆原理对现有手柄进行改进，请画出合理方案的设计草图

要求：

①提压活塞杆时能较省力并能保持连续提压

②结构能保证一定的强度

③采用采用Φ12圆管，其他辅助材料自选

⑵在设计草图上标出手柄的主要尺寸

⑶在抽水时出水管不出水，可能的原因是

▲

（在①筒身破损；②阀门推不开；③出水管破损；④活塞杆生锈中选择正确的选项，将序号填在“

▲

”处）。

⑷为了检验改进后的手柄是否省力，下列试验方案不合理的是

▲

（在①用弹簧称勾住手柄握手处进行上下拉压力的测量；②用同一只手进行手柄拉压对比感受；③用钩码挂在手柄握手之处中选择正确的选项，将序号填在“

▲

”处）。

第二部分

通用技术答案解析

1．D

【解析】同时具有自动和手动功能，是技术目的性的表现。

2．D【解析】弹性较好应该针对的是舒适而和安全没有多大关系。

3．A

【解析】椅子可以折叠少占用空间是设计环境因素，而安装扶手、防止摔倒、舒适安全都是从人的角度出发的。

4．A

5．C

【解析】划线时划针应与工件面倾斜，顾A错误；钻孔时手不能直接拿工件，B错误；弯折不能借用其他外力，D错误。

6．A

【解析】多标：两圆心是中间对称，水平定位只需要标注出两圆心距的尺寸，圆心与侧边的尺寸不需标注；少标：总长没有标注；错标：两个圆标注半径错误，总高40尺寸数字方向错误；R5标注是错误的。

7．C

【解析】杆1受压、吊臂受弯曲、杆2受拉

8．D

【解析】从甲到乙流程作用时间大大减少，这就是工期优化。

9．B

【解析】加热器产生故障，注塑机将停止工作，体现系统的整体性。

10．B

【解析】控制量是指执行器提供的量，应指变频气泵的转速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、弹簧垫片

（3）

防止松动

12．⑴⑵

（3）①②

（4）③

第二部分

通用技术答案解析

1．D

【解析】同时具有自动和手动功能，是技术目的性的表现。

2．D【解析】弹性较好应该针对的是舒适而和安全没有多大关系。

3．A

【解析】椅子可以折叠少占用空间是设计环境因素，而安装扶手、防止摔倒、舒适安全都是从人的角度出发的。

4．A

5．C

【解析】划线时划针应与工件面倾斜，顾A错误；钻孔时手不能直接拿工件，B错误；弯折不能借用其他外力，D错误。

6．A

【解析】多标：两圆心是中间对称，水平定位只需要标注出两圆心距的尺寸，圆心与侧边的尺寸不需标注；少标：总长没有标注；错标：两个圆标注半径错误，总高40尺寸数字方向错误；R5标注是错误的。

7．C

【解析】杆1受压、吊臂受弯曲、杆2受拉

8．D

【解析】从甲到乙流程作用时间大大减少，这就是工期优化。

9．B

【解析】加热器产生故障，注塑机将停止工作，体现系统的整体性。

10．B

【解析】控制量是指执行器提供的量，应指变频气泵的转速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、弹簧垫片

第二部分

通用技术答案解析

1．D

【解析】同时具有自动和手动功能，是技术目的性的表现。

2．D【解析】弹性较好应该针对的是舒适而和安全没有多大关系。

3．A

【解析】椅子可以折叠少占用空间是设计环境因素，而安装扶手、防止摔倒、舒适安全都是从人的角度出发的。

4．A

5．C

【解析】划线时划针应与工件面倾斜，顾A错误；钻孔时手不能直接拿工件，B错误；弯折不能借用其他外力，D错误。

6．A

【解析】多标：两圆心是中间对称，水平定位只需要标注出两圆心距的尺寸，圆心与侧边的尺寸不需标注；少标：总长没有标注；错标：两个圆标注半径错误，总高40尺寸数字方向错误；R5标注是错误的。

7．C

【解析】杆1受压、吊臂受弯曲、杆2受拉

8．D

【解析】第二部分

通用技术答案解析

1．D

【解析】同时具有自动和手动功能，是技术目的性的表现。

2．D【解析】弹性较好应该针对的是舒适而和安全没有多大关系。

3．A

【解析】椅子可以折叠少占用空间是设计环境因素，而安装扶手、防止摔倒、舒适安全都是从人的角度出发的。

4．A

5．C

【解析】划线时划针应与工件面倾斜，顾A错误；钻孔时手不能直接拿工件，B错误；弯折不能借用其他外力，D错误。

6．A

【解析】多标：两圆心是中间对称，水平定位只需要标注出两圆心距的尺寸，圆心与侧边的尺寸不需标注；少标：总长没有标注；错标：两个圆标注半径错误，总高40尺寸数字方向错误；R5标注是错误的。

7．C

【解析】杆1受压、吊臂受弯曲、杆2受拉

8．D

【解析】从甲到乙流程作用时间大大减少，这就是工期优化。

9．B

【解析】加热器产生故障，注塑机将停止工作，体现系统的整体性。

10．B

【解析】控制量是指执行器提供的量，应指变频气泵的转速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）第二部分

通用技术答案解析

1．D

【解析】同时具有自动和手动功能，是技术目的性的表现。

2．D【解析】弹性较好应该针对的是舒适而和安全没有多大关系。

3．A

【解析】椅子可以折叠少占用空间是设计环境因素，而安装扶手、防止摔倒、舒适安全都是从人的角度出发的。

4．A

5．C

【解析】划线时划针应与工件面倾斜，顾A错误；钻孔时手不能直接拿工件，B错误；弯折不能借用其他外力，D错误。

6．A

【解析】多标：两圆心是中间对称，水平定位只需要标注出两圆心距的尺寸，圆心与侧边的尺寸不需标注；少标：总长没有标注；错标：两个圆标注半径错误，总高40尺寸数字方向错误；R5标注是错误的。

7．C

【解析】杆1受压、吊臂受弯曲、杆2受拉

8．D

【解析】从甲到乙流程作用时间大大减少，这就是工期优化。

9．B

【解析】加热器产生故障，注塑机将停止工作，体现系统的整体性。

10．B

【解析】控制量是指执行器提供的量，应指变频气泵的转速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、弹簧垫片

（3）

防止松动

12．⑴⑵

（3）①②

用技术答案解析

1．D

【解析】同时具有自动和手动功能，是技术目的性的表现。

2．D【解析】弹性较好应该针对的是舒适而和安全没有多大关系。

3．A

【解析】椅子可以折叠少占用空间是设计环境因素，而安装扶手、防止摔倒、舒适安全都是从人的角度出发的。

4．A

5．C

【解析】划线时划针应与工件面倾斜，顾A错误；钻孔时手不能直接拿工件，B错误；弯折不能借用其他外力，D错误。

6．A

【解析】多标：两圆心是中间对称，水平定位只需要标注出两圆心距的尺寸，圆心与侧边的尺寸不需标注；少标：总长没有标注；错标：两个圆标注半径错误，总高40尺寸数字方向错误；R5标注是错误的。

7．C

【解析】杆1受压、吊臂受弯曲、杆2受拉

8．D

【解析】从甲到乙流程作用时间大大减少，这就是工期优化。

9．B

【解析】加热器产生故障，注塑机将停止工作，体现系统的整体性。

10．B

【解析】控制量是指执行器提供的量，应指变频气泵的转速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、弹簧垫片

（3）

防止松动

12．⑴⑵

（3）①②

（3）①②

机将停止工作，体现系统的整体性。

10．B

【解析】控制量是指执行器提供的量，应指变频气泵的转速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、弹簧垫片

（3）

防止松动

12．⑴⑵

（3）①②

（3）①②

第四篇：模拟卷关于深入推进集体合同制度实施

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern

strategies of technology information-seeking 关于深入推进集体合同制度实施

彩虹计划的通知

人社部发„2010‟32号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、总工会、企业联合会/企业家协会，新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会/企业家协会：

集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施，“彩虹”计划，取得了积极成效。但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

二、目标任务

从2010年到2012年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。其中，2010年集体合同制度覆盖率达到60%以上;2011年集体合同制度覆盖率达到80%以上。对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

三、工作措施

(一)进一步加大集体合同法律法规宣传力度。充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。通过加强宣传引导，进一步提高企业、职 2 工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

(二)进一步增强集体协商的针对性和实效性。把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平(计件单价)、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强对工资集体协商工作的分类指导，对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长;对生产经营遇到困难的企业，引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付，鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系;对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。同时，要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题，推动开展集体协商，签订专项集体合同。

(三)进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。积极推 3 进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区(经济技术开发区、高新技术产业园区)，推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同;具备条件的地区可以根据实际情况，在县(市、区)一级积极探索开展行业性集体协商工作。

(四)进一步广泛开展集体协商“要约行动”。积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业;集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业;没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业;职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业;实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。4 在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约;尚未建立基层企业组织的，也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

(五)进一步规范集体协商程序。要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。一是要规范集体协商代表产生程序，指导双方严格按照法定程序产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。二是要规范集体协商启动程序，指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求，另一方积极予以回应。三是要规范集体协商会议程序，指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式，就协商事项进行充分讨论，形成集体合同草案。四是要规范审议通过程序，指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过，并由双方首席代表签字盖章。

(六)进一步加强集体协商主体能力建设。继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会，加强职业化基层工会干部队伍建设，5 稳步推进基层工会主席直接选举工作，加大对基层工会主席合法权益的保护力度，创新基层工会组织的工作机制，不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。进一步加强企业组织建设，加快建立县(市、区)企业联合会/企业家协会的步伐，支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设，推动企业组织机构和工作网络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，积极培育企业方集体协商主体。继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和形式，进一步加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度，切实提高协商代表的集体协商能力和水平。

(七)进一步加强对集体协商工作的指导和服务。要组织力量深入企业、深入基层，主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导机构和指导员队伍建设，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员，为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。要进一步建立健全最低工资制度和工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本 6 指导信息等制度，适时调整最低工资标准，及时发布有关指导信息，为开展集体协商提供参考依据。加强集体协商争议协调处理工作，对在集体协商过程中发生的争议，要指导双方协商解决;双方当事人协商解决不成的，人力资源社会保障部门要及时组织同级工会和企业组织共同协调处理。

(八)进一步加强集体合同的审查管理和履约监督。加强集体合同审查备案工作，督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的集体合同在规定时间内报送人力资源社会保障部门审查。人力资源社会保障部门要依法办理登记手续，及时对集体合同进行合法性审查并出具《审查意见书》，同时做好集体合同审查情况统计上报和审查资料存档工作。加强对集体合同履行情况的监督，指导集体协商双方代表及时将生效的集体合同以适当形式向本方全体人员公布，督促企业定期向职代会或全体职工报告集体合同履行情况，接受职工监督。对企业违反集体合同，侵犯职工权益的，工会要及时提出整改意见，督促企业纠正。对因履行集体合同发生争议的，工会应与企业协商解决;经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

(九)进一步加强集体合同立法工作。依据劳动法、劳动合同法、工会法和有关部颁规章，积极参与和推动制订或修订本地区的集体合同法规或规章，增强法律、法规的操作性。要重点针对解决当前集体协商工作中存在的“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈” 7 和“谈不成”等突出问题，认真总结实践经验，探索创新制度机制，及时将行之有效的政策措施上升为立法，为深入推进集体合同制度实施提供法制保障。

四、组织实施

(一)加强领导，落实责任。各级人力资源社会保障部门、工会和企业联合会/企业家协会要充分认识新形势下加强集体合同制度建设的重要性和紧迫性，把深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划作为协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，明确责任。要争取当地党委、政府的重视和支持，把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。要在当地党委、政府领导下，建立由人力资源社会保障部门主要领导牵头，协调劳动关系三方主管领导具体负责，有关职能部门参加的工作协调领导机构，形成政府部门主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的工作机制。

(二)统筹规划，精心组织。各地要在已有工作基础上，统筹规划三年工作任务，结合本地区实际抓紧制定或完善具体实施方案，进一步明确目标任务、工作措施和时间进度。要将工作任务完成情况列入目标责任考核内容，加强对工作进展情况的检查考评和定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各级协调劳动关系三方要深入基层联合开展调查研究，全面掌握推进集体合同制度实施的特点和规律，及时发现和解决工作 8 中出现的新情况、新问题，认真做好信息交流和典型推广工作，不断拓宽工作思路，创新工作方法，推动“彩虹”计划顺利实施。

(三)密切配合，形成合力。各级协调劳动关系三方要充分发挥职能优势，相互支持，协调配合，共同做好“彩虹”计划实施工作。各级人力资源社会保障部门要充分发挥主导作用，切实抓好组织协调、政策制定和监督检查工作。各级工会要宣传发动广大职工积极参与“彩虹”计划，提高职工依法与企业开展平等协商的意识，提升基层工会和职工代表的集体协商能力和水平，加强对集体合同履行情况的监督。各级企业联合会/企业家协会要切实做好企业经营者的组织引导工作，提高经营管理人员对实施 “彩虹”计划的认识，引导广大企业牢固树立平等协商、共享成果、和谐发展的经营理念。

人力资源和社会保障部 中华全国总工会

中国企业联合会/中国企业家协会

二○一○年五月五日

第五篇：村党支部“两推一选”实施意见

为进一步加强行政村支部班子建设，扩大支部改选工作的参与面，积极推进基层民主化进程，依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》及上级有关规定，特制定行政村党支部“两推一选”实施意见。

一、“两推一选”的主要内容

“两推”即：分别由党员、村组干部和村民代表推荐支委候选人；“一选”即：经上级党组织考察后进行党内选举。

二、工作程序和步骤

1、组织党员及村组干部推荐。各乡镇党委在广泛宣传、动员的基础上，组织召开党员、村组干部大会，听取上届党支部成员述职，然后进行民主评议，并以无记名投票的方式推荐新一届支部成员初步候选人。村党支部委员职数由乡镇党委按有关规定自行确定。乡镇党委要对评议和推荐情况进行分析研究，原则上根据得票多少，按村党支部成员所定职数至少多一倍的人数，确定初步候选人。

2、组织村民代表推荐。由乡镇党委组织召开村民代表会议，对新一届村党支部成员初步候选人以投信任票的形式进行测评，参加测评的村民代表要求不少于应到代表的80%。候选人的确定以初步候选人在测评中的得票多少为依据，且取足含差额人选人数为止。

3、非党的村组干部和村民代表有交叉的，只能进行一次推荐。

4、在测评推荐的基础上，乡镇党委要对获得候选人资格的党员进行全面考察，然后确定正式候选人。

5、进行正式选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，各村党支部召开党员大会，按照有关选举程序，对正式候选人进行无记名投票，差额选举，产生新一届支部委员会。支部书记的产生，由乡镇党委按照有关规定，可以在全体党员中酝酿提出候选人，报乡镇党委审查同意后，在全体党员大会中选举产生；也可以由上届支部委员会提名，经乡镇党委审查同意后，在支部委员会上选举产生。新一届行政村党支部每届任期3年。

三、几点要求

1、各乡镇党委要高度重视，切实加强组织领导。各乡镇要成立领导小组，由党委书记任组长，同时下派工作队，负责支部改选工作的具体事宜。要实行包村责任制，主要领导亲自抓，党委成员每人包1-2个行政村。要认真制定支部改选工作方案和日程安排表，对各阶段工作精心部署，明确指导思想、工作步骤、工作内容、具体要求及时间安排，确保换届选举工作有条不紊地进行。

2、加强培训。村党支部换届选举是一项政策性非常强的工作，各乡镇要采取集中培训的办法，对参与换届选举的人员进行统一培训，提高其政治素质和工作水平。

3、做好宣传引导工作。在选举实施过程中，要充分利用各种形式，向村民宣传“两推一选”的重要意义。同时，要认真对待群众提出的意见和建议，耐心做好解释说服工作。特别是做好退下来的村干部的思想工作。

4、支部改选过程中，要抓好三个环节。一是推荐环节。各乡镇党委要认真组织好党员推荐和村民代表推荐，要分别召开党员、退休村干部、村民组长、村民代表座谈会，充分听取党员和村民代表对党支部的意见和建议。二是考察环节。结合“两推”情况和年终村“两委”班子考核情况，对候选人进行全面考察和评价，确定正式候选人。三是选举环节。严格按照组织选举的有关规定操作，接受党员群众的监督，真正把那些有知识、有头脑、有能力，能够带领群众致富、年富力强的同志选进行政村党支部班子。

5、建章立制，抓好新一届村干部的培训工作。在完成行政村党支部换届后，要迅速开展建章立制、新旧班子交接和选举资料归档工作。同时，要对新一届村党支部成员进行集中培训，确保村党支部的各项工作扎实有序地开展。

6、分清类别，区别对待。在支部改选中，对村情复杂，支部改选工作开展难度较大的行政村，乡镇党委可以下派村党支部负责人，待时机成熟时再进行改选。对撤村并组的支部过渡班子，党委认为条件成熟的，可以在3月底前采取“两推一选”的办法产生新的支部班子；条件不成熟的行政村，支部改选工作可以推迟，时间由乡镇党委自行确定，但年内必须完成支部改选工作。

7、纪律处分。凡在支部改选过程中，发现乡镇、村两级干部及党员有贿选、拉票等违反改选纪律的，一经发现查实，要按有关规定，给予党纪、政纪处分。

8、行政村党支部“两推一选”实施意见由县委组织部负责解释。