我省进一步加强政府采购操作执行标准化管理(1317284175000)

第一篇：我省进一步加强政府采购操作执行标准化管理(1317284175000)

我省进一步加强政府采购操作执行标准化管理

[发布日期] 2011-09-30

[关 键 字] 政府采购

[阅 读 者] ,王玲,沁县办公室

[发 布 人] 李迪[浏览次数] 2 [报 送 点] 山西省财政厅/政府采购管理处

为进一步规范政府采购行为，提高采购效率，省财政厅从三方面加强采购活动操作执行管理。

一、巩固和完善“管采分离”体制，进一步落实政府采购各方当事人的职责。政府部门主要履行监督管理和业务指导职责，逐步形成依法管采的工作规范，不得从事和干预具体采购交易活动；采购单位在确定采购需求、执行采购政策和合同履行中负有主要责任，要全面加强对自身及所属单位采购活动的管理；采购代理机构和采购单位应当接受财政部门的监督和业务指导，做到操作规范、执行到位。

二、加大政府采购标准化建设力度。规范政府采购标书编制、开标评标、合同签订、质疑投诉等操作环节，推进政府采购业务流程标准化和规范化，促进政府采购操作执行与管理监督各环节既紧密衔接又相互制衡。

三、进一步加强集中采购管理。积极探索改进政府集中采购目录制定方式，强化目录的执行效果；大力推行批量采购，发挥集中采益；完善协议供货管理制，发挥其作为小额采购快速通道的效率优势；在集中采购活动中引入竞争机制，建立集中采购激励约束和风险防控机制；鼓励和发展电子询价、电子订购、电子反拍等电子化政府采购手

段，尽快解决社会反映强烈的价格高、效率低等问题。

第二篇：政府采购操作流程

政府采购操作流程

同事们：

由于政府采购刚进入油站，为了方便大家操作，将政府采购操作流程告知大家：

1、在系统中（即BPOS）按实际加油金额结算。例：09号油枪93#汽油200元，选中“09”按“政府采购卡”，不用考虑优惠金额。

2、政府采购刷卡操作步骤：（1）按“取消”开机

（2）提示输入“操作员号码：01；密码：0000”

（3）按“消费”键→选择“0消费”→选择“1政府采购卡”→刷卡

刷卡后提示输入“商品编号”。如：油品为93#请输入“0093”，提示输入数量时，请输入加油升数。切记确认是否将数量输入正确！

（4）按“结算”键→选择“5结算”每天交班时需将结算打印出来！

（5）长按“取消”键关机

政府采购必须核对车牌号码，只能消费油品，一旦发现不核对车牌信息按信用卡套现处理！

第三篇：政府采购的执行模式

政府采购的执行模式

《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

一、集中采购

集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。按照《政府采购法》的规定，集中采购必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。实行集中采购有利于取得规模效益、降低采购成本、保证采购质量、贯彻落实政府采购有关政策取向，便于实施统一的管理和监督。不利之处是难以适应紧急情况采购、难以满足用户多样性需求、采购程序复杂、采购周期较长等。

二、分散采购

分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式。《政府采购法》规定；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

实行分散采购有利于满足采购及时性和多样性的需求，手续简单。不利之处是失去了规模效益，加大了采购成本，不便于监督管理等。

第四篇：政府采购操作流程

政府采购操作流程

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《政府采购操作流程》的内容，具体内容：政府是如何进行采购操作的?过程是什么？以下是我为您整理的，希望对您有帮助。一、接受委托攀枝...政府是如何进行采购操作的?过程是什么？以下是我为您整理的，希望对您有帮助。

一、接受委托

攀枝花市政府采购中心(以下简称“采购中心”)接到《攀枝花市政府采购计划申报表》后办理以下事宜：

(一)根据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理法》等法律法规及政府公布的政府集中采购目录和公开招标的限额标准等有关规定，经采购人委托，采购中心确定公开招标的项目编号和项目制标负责人。

(二)与采购人协商后签订委托协议，特殊情况亦可单独签订。委托代理协议应明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式和协议履约地等内容。

二、审定采购人提供资料

(一)采购人对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或论证后，填写采购项目供应商资质要求及设备技术参数需求表，向采购中心提供详细、准确、完整、可行的采购需求书、采购计划批复等相关资料。采购需求书须包括：投标人资格条件、商务条款、技术要求和采购预算等。

(二)提供的采购需求书内容应符合政府采购政策、国家行业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以下内容：

1、以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件(含特别授权条款)等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇;

2、设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款;

3、以某一品牌特有的技术指标作为技术要求;

4、其他有违公平竞争的条款。

(三)收到采购人提供的采购资料后 3 个工作日内，采购中心项目制标负责人应及时对采购单位提供的资料(货物清单，详细技术参数及性能要求、供应商资格条件、付款方式、项目实施要求、售后服务要求等)进行审核，发现明显错误或带有明显排斥、倾向性条款等违法违规内容的，与采购人磋商并依法予以纠正后，由采购人确认(经办人签字并加盖单位公章)。若采购人不予纠正的，须及时向同级财政部门报告。

三、发布采购预备招标公告

(一)下列条件之一的采购项目，除法律法规要求保密外，采购中心在编制招标文件期间，可以发布预备招标公告，就采购标准是否含有倾向性、歧视性征集潜在供应商意见。

1、对可能存有影响公平竞争的内容和不合理条款;

2、国家或省、市重点建设项目;

3、政府采购金额较大的项目;

4、政府采购监督管理部门认为应当进行预备招标公告的其他采购项目。

(二)不具备上述条件的采购项目，采购中心可根据需要自行确定是否进

行预备招标公告。

(三)采购中心在四川政府采购网上发布预告。预备招标公告的内容应当包括：采购中心名称，项目名称、项目背景及概况，对投标人的资格要求，技术和商务要求，相关联系人及联系方式。

(四)在预告期间，采购中心对潜在供应商提出的公正、合理的意见应予采纳。

四、编制招标文件

(一)采购中心根据采购人提供的采购需求书依法编制招标文件。采购中心在收到符合要求的采购需求书之日起 5 个工作日内，将其编制的招标文件提交采购人确认。

属于国家重点项目或者采购金额较大的项目，其招标文件的编制、提交确认时间可以再延长 10 个工作日。

(二)招标文件主要内容应当包括：投标邀请函、采购项目内容、投标人须知、合同书范本、投标文件格式共五部分。

(三)招标文件及政府采购合同应当列示节能环保、自主创新、扶持中小企业等政府采购公共政策内容。

(四)招标文件要充分体现公平、公正的原则，不得规定下列内容：

1、以特有企业资质、技术商务条款或专项授权证明作

为投标适用条件;

2、指定品牌、参考品牌或供应商;

3、以单一品牌产品特有的技术指标或专有技术作为重要的技术要求;

4、不利于公平竞争的区域或者行业限制。

(五)货物或服务类采购项目，技术指标或供应商的资质应当有三个以上品牌型号或三家符合资质要求的投标人完全响应。同一品牌同一型号的产品可有多家投标人参与竞争，但只作为一个投标人计算。

(六)下列条件之一的采购项目在编制招标文件过程中，应当进行招标文件论证：

1、招标信息预告期间，潜在供应商对采购标准有质疑的;

2、国家或省、市重点建设项目;

3、独立单个采购项目预算金额较大的;

4、政府采购监督管理部门认为应当进行招标文件论证的其他采购项目。

招标文件论证小组由采购人代表和专家组成，成员人数为 3 人或 3 人以上单数，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。

论证小组主要对招标文件中投标人资质条件、商务条款、技术指标、评审标准及办法、合同范本等进行论证，并

出具书面论证意见，确保达到充分有效的公平竞争。

项目论证会信息及项目基本内容应当在四川政府采购网上公告，以广泛征集潜在投标人提出的意见和建议。

(七)采购中心招标文件编制完成后提交采购人审核，采购人在收到招标文件之日起 3 个工作日内提出审核、确认意见。

五、发布招标公告

(一)招标文件经确认后，采购中心在四川省政府采购网上发布公告，公告期为 5 个工作日。预定开标、评审的时间和场地一旦确定后，不得擅自更改，因故确需变更或取消的，须提前向市公共资源交易中心备案，并与

市公共资源交易中心商定下次开标、评审的时间、场地。

供应商可以自行下载公示文件的具体内容。

(二)自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，公示和公告期不得少于 20 天。

(三)招标文件公开发售时间不得少于 5 个工作日，其售价按有关规定执行。

六、招标答疑及澄清修改

(一)招标采购单位对招标文件需进行澄清或修改的，应在规定投标截止时间 15 天前，在四川政府采购网上发布采购公告。澄清修改的内容为招标文件的组成部分。

澄清或修改时间距投标截止时间不足 15 天的，采购中

心在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。

(二)投标人要求对招标文件进行澄清的，应在投标截止之日前 15 天按照招标文件中规定的联系方式，以书面形式通知采购中心。

(三)在投标截止时间前，采购中心可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3 天前，在四川政府采购网上发布变更公告。

七、组建评审专家小组

(一)采购中心应依法组建评审专家小组。

(二)评审专家小组由采购人代表和项目相关领域的专家组成，成员为 5人或 5 以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

(三)评审专家小组原则上在开标前 1 个工作日内组建，其中专家成员由采购人从同级财政部门建立的政府采购专家库中随机抽取确定。评审专家小组名单在中标结果确定前应当保密。

(四)涉及评审专家的产生和管理等事项，均由同级财政部门负责，包括对特殊采购项目直接确定专家成员的审批等事宜。

(五)采购人代表由采购人书面指派 1 人担任，采购人的监察代表或相关部门代表随同列席。采购人代表不得担任评审专家小组组长。

八、接受投标

(一)供应商按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达，并交纳投标保证金。

(二)供应商经登记备案并递交投标文件后即成为该招标项目的有效投标人，可行使投标人的法定权利，并履行投标人应尽的责任义务。

(三)采购中心应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。在招标文件规定的投标截止时间之后递交的文件，一律不予接受。

九、开标

(一)会前准备

1、采购中心确定 1 名项目招标负责人和 2 名工作人员参加开标会议。

2、采购中心提前 1 天通知财政、监察等部门派人参加公开招标会议。若财政、监察等部门不派人参加，采购中心工作人员要做好记录，载明原因。

3、采购中心工作人员提前 30 分钟到开标现场，将入场登记表(加盖公章)送市公共资源交易中心备案。市公共资源交易中心确定公布开标、评审的采购项目开标室、报名点，并发布投标文件递交的地点及截止时间等信息。

4、开标前，采购中心工作人员应与市公共资源交易中心工作人员一起，检查开标室的投影仪是否工作正常、核对电子时钟准确性，检查主席台上主持人、监督部门、记录人的座牌和会标等的布置情况和监督人员到位情况。及时到市公共资源交易中心工作人员处领取监督证、代理证、采购人代表证，并负责分发给相应人员。同时，接待投标人等相关人员，并做好签到及投标文件的签收等工作。

若有 3 家以上供应商签到参与投标，可以开标。若参与投标的供应商不足 3 家，即流标，并及时将情况报告给同级财政部门。

(二)组织开标会议

采购中心在招标文件确定的时间和地点组织开标会议(评审专家小组成员不参加)。开标会议一般遵循以下程序：

1、采购中心会议主持人宣布招标会议开始，介绍参加本次政府采购公开招标的主持人、监管人员、工作人员和供应商，以及评审原则和办法、中选条件等事项;供应商可当场对上述人员是否需要回避提出意见，采购中心对所提需回避的人员进行核实确认后，该人员必须回避。

2、开标时，可按约定由递交投标文件的前三名投标人授权代表，作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密

封情况进行检查。无异议后供应商签字认可。

3、主持人采用抽签方式决定参与供应商代表或委托授权人的公开报价顺序。

4、招标工作人员当众拆封投标文件报价内容，并按招标文件规定的内容当众唱标。

5、开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认。开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。

6、供应商公开报价后退场，等待专家评审结果。等待期间，供应商通讯必须保持畅通。

十、评审

(一)事前准备

1、市公共资源交易中心工作人员提前 10 分钟到专家评审室，做好专家接待和签到等相关工作。

2、评审专家到达后，凭手机短信或有效身份证明进入评审区等候室休息。待评审专家到齐后，由采购中心工作人员、监督人员当场启封《四川省政府采购评审专家抽取结果记录表》。采购中心工作人员查验评审专家身份，确认无误后，在已组成的专家小组中推选出一位专家任组长，并督促专家签署《攀枝花市政府采购评审专家承诺书》。市公共资源交易中心工作人员向评审专家发放存物柜钥匙，评审专家须将随身携带的通讯工具和个人物品存放至存物柜，然后进入评审室。

3、市公共资源交易中心确定 2 名工作人员，做好专家评审信息传递、资料收回保密、维护现场秩序和提供后勤服务等工作。

(二)专家评审

评审工作由评审专家小组组长主持。在评审中，评审专家小组成员应当遵循以下程序：

1、评审专家小组组长宣布纪律和工作规则，评审专家签署《攀枝花市评审专家承诺书》。

2、评审专家小组成员在履行独立评审权利义务的同时，不得发表有失公正和不负责任的言论，不得相互串通和压制他人意见，不得将个人倾向性意见诱导、暗示或强加于他人认同。

3、投标人的澄清或说明。评审专家小组可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显笔误、文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应当采取书面形式，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，且须经评审专家小组成员一致同意。

4、评审专家对招标文件有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对招标文件规定与

有关法律、法规相违背的，应当拒绝进行评审并向采购人或

采购中心说明有关情况。

5、评审专家小组评审与出具评审报告。评审专家小组应当根据招标文件规定的评审标准和方法，严格按照招标文件的评审程序，对投标文件进行系统的评审和比较，依法出具评审报告并按招标文件约定确定中标供应商。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据。评审专家或

采购人代表对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。

6、对中标候选人的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，评审专家小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。

7、采购中心应当对各评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价。

8、评审现场监督。评审时，应实行现场监督。现场监督人员应当是采购人、采购中心的监察人员或政府采购监督管理部门、监察机关、公证机关的派出人员。

9、参加评审会议的所有工作人员在法定的时间内应当对评审过程和评审结果保密。

(三)在投标截止时间前提交有效投标文件的投标人，或开标后符合资格条件的投标人，或对招标文件实质性条款做出响应的投标人不足三家的，依法作废标处理。

对出现废标情形时，除采购任务取消外，采购人中心可

向同级财政部门报告并申请变更采购方式，财政部门一般按照以下情形处理：

1、招标文件没有不合理条款且招标程序符合规定的，应当根据采购项目的实际情况，批准采取竞争性谈判、询价或者单一来源等方式采购。采取竞争性谈判、询价采购方式的，采购中心应当按照规定程序重新组织采购活动。

2、招标文件存在不合理条款或招标程序不符合法律规定的，应当责成

采购中心修改招标文件，并按照规定程序重新组织招标活动。

十一、定标

(一)采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内，按照评审专家小组评审的中标候选人依法确定中标供应商。

(二)替补候选人的设定和使用应在招标文件中明确约定，并按招标文件的约定执行。

十二、发布中标公告

(一)确定中标供应商后，采购中心在四川政府采购网上发布中选公告，公告期为 7 个工作日。

(二)公示期内投标人有质疑的，按照《中华人民共和国政府采购法》和《四川省政府采购供应商质疑处理办法》规定处理。

十三、发出中标通知书

公示期满，各方对中选结果没有异议或者异议举证不成立的，采购中心以书面形式向中标供应商发出《中标通知书》。

十四、退还投标保证金

(一)采购中心在中标通知书发出后 5 个工作日内，退还未中标供应商的保证金;

(二)在采购合同履行后 5 个工作日内，将中标供应商的保证金退还。

十五、合同履行协调(非必经程序)

采购人和中标供应商在履行政府采购合同过程中出现争议或纠纷的，应当按照采购文件确定的事项及采购合同的约定依法解决。经双方当事人同意，也可由采购中心进行协调。采购中心协调的内容和结果不得违背法律

法规的规定，也不得超出或改变采购文件及采购合同约定的实质性条款。

对协调不成或发现合同履行过程中有违法违规情况的，采购中心应当及时向同级财政部门报告。

十六、出具拨款函

采购人必须按照采购合同所列的质量要求、验收标准和方法组织对供应商的履约验收，并向采购中心报送一份《政府采购验收单》(经办人签字、加盖单位公章)。采购中心确认收到采购人提交的《政府采购验收单》后，向采购人出具《拨款函》。

十七、资料归档

采购工作结束后 7 日内，采购中心项目制标负责人和项目招标负责人及工作人员应将所有相关文件资料按照《攀枝花市机关事务管理局政府采购项目档案管理制度》规定及时归档。

第五篇：招投标及政府采购操作流程图

邀标流程图

招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发投标邀请书→→备案→→招标人确定合格投票人并发出备案后的招标文件→→备案→→有技术标时招标人从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→双方签订书面合同→→备案。

公开招标流程图

招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发布招标公告→→国家指定媒体上发布公告→→资格预审文件备案→→发放备案后的资格预审文件→→投标人编制资格预审申请文件→→招标人进行资格预审→→确定合格的投票人并发出合格通知书→→备案→→向合格投标人发放备案后招标文件→→备案→→有技术标时从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→签订书面合同→→备案。

招标采购操作流程

一、招标准备

1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程度和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。

2.组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。

3.编制招标文件。采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。4.招标文件确认。招标文件在定稿前需经采购人确认。

5.招标文件备案。招标文件定稿后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。

6.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。

二、投标报名

1.发布招标信息。采用公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。

采用邀请招标方式采购的，应通过随机方式从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请函。

2.采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会。3.报名登记。根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间内对投标供应商进行资格预审、报名登记。

4.资格审查。在政府采购监督管理部门监督下，采购人、采购小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。若考虑符合条件的投标人过多影响招标工作的，应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人。5.发售招标文件。通过资格审查的供应商在政府采购窗口购买招标文件。

三、开标

1.通知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门参加开标评标。2.交纳保证金。参加投标的供应商按招标文件规定的期限和数额缴纳投标保证金。3.递交投标文件。投标单位在投标文件规定的截止时间内递交投标文件。工作人员应对投标人的身份资格及投标文件的密封情况进行审查。不符合招标公告中要求条件的投标人的投标不予受理；不按规定提供投标保证金的、投标文件未密封的投标将被拒绝。

4.开标。招标工作人员按招标文件规定的时间及地点公开开标。投标单位法定代表人或授权委托人（持本人身份证）和采购人、采购小组及有关部门参加投标开标并签到，工作人员应对投标人身份资格进行审核。涉及技术含量较高的设备、工程、服务项目招投标，应遵循先开技术标，再开商务标的原则。

5.唱标。招标工作人员对各有效投标文件中的报价及其他有必要的内容进行唱标。6.记录。招标工作人员作开标、唱标记录，唱标人、记录员、监督员、投标单位代表签名确认。

四、评标。

1.组织评标委员会。评标委员会由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定，本市专家在评标当天抽取，外地专家可提前一天抽取。评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。

2.评标准备会。在评标之前召集评标委员会召开评标预备会，确定评标委员会主任，宣布评标步骤，强调评标工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、招标文件、评标方法和标准（或细则）。

3.报价审查。首先审查投标报价，更正计算错误；高于市场价和标底价或预算价的投标，将被拒绝。

4.资料审查。对招标文件未作实质性响应的投标作废标处理。

5.议标纳疑。审查投标文件，提出投标文件中的疑问，归纳问题，填质疑表。6.质疑。评标委员会全体成员对单一投标单位分别进行质疑，必要时投标单位应以书面形式予以澄清答复，但澄清不得超出投标文件的范围改变投标文件的实质内容。质疑应在评标委员会与投标人互不见面的情况下进行。

7.评定。按照招标文件所列的评标办法和标准（或细则）进行评标，确定一至二名中标候选人并排列顺序。

8.评标报告。评标结束后，评标委员会须写出完整的评标报告，经所有评标委员会成员及监督员签字后，方为有效。

五、定标

1.招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人的排列顺序确定中标人。当确定的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以依序确定其他候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。开标到定标的期限一般不得超过十日。

2.中标通知。中标人确定后，应报采招监管办备案、并在政府采购监督管理部门指定的媒体上进行公示，三天后无异议的再由采购人向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

3.编写采购报告。采购小组应于招标活动结束后二十日内，就评标委员会组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。

竞争性谈判采购操作流程

一、谈判准备

1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划，结合采购人的急需程度和采购项目的规模，编制月度谈判采购计划。

2.组织谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定。谈判小组名单在确定成交供应商之前应当保密。

3.编制谈判文件。谈判小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的采购方案、编制谈判文件。4.谈判文件确认。谈判文件在定稿前需经采购人确认。

5.谈判文件备案。谈判文件定稿后，采购人应将谈判文件报市采招监管办备案后方可向供应商提供谈判文件。市采招监管办应在收到谈判文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。

6.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。

7.确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组通过随机方式从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

二、谈判

1.谈判时间告知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门。

2.交纳保证金。参加谈判的供应商按谈判文件规定的期限和数额缴纳保证金。

3.资格审查。参加谈判的供应商法定代表人或授权委托人（持本人身份证）和谈判小组及有关部门参加谈判并签到，工作人员应对谈判对象的身份资格进行审查。

4.谈判准备会。在谈判之前召集谈判小组召开谈判预备会，确定谈判组长，宣布谈判步骤，强调谈判工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、谈判文件、确定成交供应商的方法和标准。

5.谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判结束后，谈判小组应当召集所有参加谈判的供应商在统一规定时间内进行最后报价、提供必要的谈判文件。按照谈判文件所列的确定成交供应商的方法和标准，确定一至二名成交候选人并排列顺序。6.谈判报告。谈判小组必须写出完整的谈判报告，经所有谈判小组成员及监督员签字后，方为有效。

三、确定成交人

1.采购人根据谈判小组的书面谈判报告和推荐的成交候选人的排列顺序确定成交人。当确定的成交人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者谈判文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，采购人可以依序确定其他候选人为成交人。采购人也可以授权谈判小组直接确定成交人。

2.成交通知。成交人确定后，应报采招监管办备案、在政府采购监督管理部门指定的媒体上进行公示，三天后无异议的再由采购人向成交人发出《成交通知书》，同时将成交结果通知所有未成交的供应商。

3.编写采购报告。谈判小组应于谈判活动结束后二十日内，就谈判小组组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。

询价采购操作流程

一、询价准备

1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划，结合采购人的急需程度和采购物品的规模，编制月度询价采购计划。

2.组织询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定。询价小组名单在成交结果确定前应当保密。

3.编制询价文件。询价小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的采购方案、编制询价文件。4.询价文件确认。询价文件在定稿前需经采购人确认。

5.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。6.确定被询价的供应商名单。询价小组通过随机方式从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

二、询价

1.询价时间告知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门。

2.递交报价函。被询价供应商在询价文件限定的时限内递交报价函，工作人员应对供应商的报价函的密封情况进行审查。

3.询价准备会。在询价之前召集询价小组召开询价预备会，确定询价组长，宣布询价步骤，强调询价工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、询价文件、确定成交供应商的方法和标准。

4.询价。询价小组所有成员集中开启供应商的报价函，作报价记录并签名确认，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，按照询价文件所列的确定成交供应商的方法和标准，确定一至二名成交候选人并排列顺序。5.询价报告。询价小组必须写出完整的询价报告，经所有询价小组成员及监督员签字后，方为有效。

三、确定成交人

1.采购人根据询价小组的书面谈判报告和推荐的成交候选人的排列顺序确定成交人。当确定的成交人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以依序确定其他候选人为成交人。采购人也可以授权询价小组直接确定成交人。

2.成交通知。成交人确定后，由采购人向成交人发出《成交通知书》，同时将成交结果通知所有未成交的供应商。

3.编写采购报告。询价小组应于询价活动结束后二十日内，就询价小组组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。

单一来源采购操作流程

一、采购准备

1.采购方式审批。采用单一来源方式采购的，应在采购前报市采招监管办审批。

2.组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集协商谈判、采购文件归档等政府采购活动。

3.编制商谈文件。采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定采购方案、编制商谈文件。

4.商谈文件确认。商谈文件在定稿前需经采购人确认。

5.商谈文件备案。商谈文件定稿后，采购人应将商谈文件报市采招监管办备案后方可向供应商提供商谈文件。市采招监管办应在收到商谈文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。

6.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。

二、协商谈判

1.组织商谈小组。商谈小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定，本市专家在评标当天抽取，外地专家可提前一天抽取。商谈小组名单在成交结果确定前应当保密。

2.商谈时间告知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门。

3.交纳保证金。参加商谈的供应商按商谈文件规定的期限和数额缴纳保证金。

4.资格审查。参加商谈的供应商法定代表人或授权委托人（持本人身份证）和商谈小组及有关部门参加商谈并签到，工作人员应对商谈对象的身份资格进行审查。

5.商谈准备会。在商谈之前召集商谈小组召开商谈预备会，确定商谈组长，宣布商谈步骤，强调商谈工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、商谈文件、确定成交供应商的方法和标准。

6.协商谈判。商谈小组所有成员集中与单一供应商分别进行商谈。商谈结束后，商谈小组应当要求参加商谈的供应商在规定时间内进行最后报价。按照商谈文件所列的确定成交供应商的方法和标准，确定成交人和成交价格，并报经采购人确认。7.商谈报告。商谈小组必须写出完整的谈判报告，经所有商谈小组成员及监督员签字后，方为有效。

8.成交通知。成交人确定后，应报采招监管办备案，三天后无异议的再由采购人向成交人发出《成交通知书》。

9.编写采购报告。采购小组应于商谈活动结束后二十日内，就商谈小组组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。