岳阳市在全市金融工作会上的讲话

第一篇：岳阳市在全市金融工作会上的讲话

在全市金融工作会上的讲话

黄 兰香

（2011年2月14日）

同志们：

今天，市政府在这里单独召开全市金融工作会议，说明市委、市政府对金融工作的高度重视。刚才，爱华市长对2010年的金融工作进行了认真总结回顾，成绩可圈可点，同时对今年的金融工作进行了全面安排部署，目标十分明确，措施非常具体，请同志们抓好落实。下面，我再强调三点。

一、认真分析经济金融的工作形势。

金融产品的特殊性决定了金融工作必须密切注视和跟踪宏观经济运行变化，时刻关注国家和地区发展大势，努力提高适应国家宏观调控政策的能力。前两年，我市金融部门积极主动承接国家宽松的货币政策，贷款两年新增150多亿元，这个水平超了历史，特别是由此形成对地方经济的拉动和激活，有效地实现了“弯道超车”。2010年全市GDP突破1000亿大关，达1539亿元，稳居全省第二位；财政收入过100亿大关，达到139.6亿元，跃居全省第二位。城乡居民收入实现翻番性增长，岳阳已无可争议地站在了全省第二的位置。这些成绩的取得，离不开金融部门的大力支持，在这里，我代表市委、市政府感谢金融部门的同志们的辛勤劳动。

由于全球金融危机所引发的一系列问题，必须通过加快金融发展来解决。金融发展与创新，既是立足当前的重要工作，也是着眼长远打基础的重要工作。我们必须清醒地看到，我市金融业发展水平与发达地区相比还有较大差距，与其他兄弟市州比也有差距，与我市经济快速发展的要求还不够适应。一是金融资源占有量低。全市人均存款、人均贷款、保险密度、保险深度在全省排名还不够靠前，并且存贷差有持续扩大趋向。二是企业融资渠道有待拓宽。在直接融资方面，去年，我们有2家企业通过证监会发审会审核，有3家企业在天津股权交易所挂牌，岳阳纸业通过发行债券等融资20多亿元，这些成绩来之不易，是市金融办和相关部门的同志通过艰辛的努力而获得的，使一批企业获得金融支持，加快了发展步伐，但是上市公司的再融资功能还没有得到充分利用和发挥。三是金融资源配置不够合理。尽管我们去年在发展地方性金融机构方面取得了很大的成绩，有4家小贷公司和3家村镇银行开业，走在全省前面，但农村金融服务仍然相对滞后。这些问题，既有体制机制因素，也有思想观念、工作创新方面的问题。对此，我们要有清醒的认识，采取措施，积极应对。我认为在这方面总的就是一个字，争。要争早，早谋划、早部署，现在就要将各项工作布置到位，向上级行争取信贷规模，要有信贷份额位居全省前列的目标；要争量，行业贷款增量要争取超过全省其他地区，位居全省前列；要争多，一方面在本地的银行之间，要相互比较，看哪家银行支持地方经济发展的力度更大，哪家银行向地方企业投入的资金更多，另一方面要主动争取外部流动性资金，利用外部资金膨胀强壮岳阳经济；要争好，在目前已经较好的金融发展态势下，切实保证骨干企业、重点项目信贷要求，不能贻误发展良机。

二、全面助推经济金融的融合发展。

1、要在区域经济中发展金融产业。面对区域持续增长的信贷要求，金融部门要统一思想，深入挖掘金融投资的增值空间，进一步优化信贷结构，把更多的金融资源配置到国家鼓励和支持的产业、领域、环节，以优聚优，集优发展。一是重点支持基础设施建设。这是市委、市政府十分关心的大事。目前，岳阳有一大批重大项目，如滨湖示范区、临港产业新区、洞庭湖综合治理，还有在建的高速铁路、公路等，这些事关岳阳经济发展大局，迫切需要加大投入，期望银信部门的同志主动融入，搞好项目跟踪服务。二是重点支持新型工业化进程。市委、市政府明确提出新型工业化是富民强市的第一推动力，要加快建设现代工业大市的步伐。今年，全市要电力能源、造纸、机电、纺织、建材、生物医药等百亿产业集群，特别是要打造特色工业园，重点抓好岳阳经济开发区的机械制造、电子信息，云溪精细化工，平江食品加工、有色金属，湘阴农产品加工，汩罗再生资源产业，临湘陶瓷、水泥，华容纺织，岳阳县生物医药、陶瓷等等。这些都是我市新型工业化的亮点，请金融部门的同志密切关注这些产业集群、关注这些产业基地，关注这些工业园区，靠你们富有成效的工作促进全市新型工业化进程。三是重点支持中小企业发展。中小企业是我市经济发展的“生力军”，安置就业的“主渠道”，吸纳外资的“低洼地”。根据国内外经济专家预测，今后中国经济的支柱将是中小企业，中小企业发展如何，将是经济能否持续协调健康发展的关键。我市中央省属企业多，入库税收占了财政收入的70%，这既是我市经济发展的优势所在，同时也说明我市地方企业、中小企业这一块还十分脆弱。从长远发展看，如果不尽快把这一块做大做强，只靠中央省属企业这棵大树，一旦遇到政

策调整和大环境的变化，我市的财政收入、经济发展可能会遇到严峻的挑战。因此，各级金融机构要适时调整工作思路，抓大扶小，主动培育中小企业。有的同志可能认为，我市中小企业规模小，好项目少，有的企业虽然有一些好产品，但人员债务包袱重，担心贷款进得了，出不来，因而不同程度地存在着不敢贷，不愿贷的思想顾虑。我们认为，项目好不好，优不优是相对而言的，有的项目虽然规模小，但自身素质好，发展潜力大，市场前景广，只要悉心扶持、培育，也可以做强做大，小项目也可以成为大项目，所以各金融机构在信贷投放上，要处理好点与面、大与小、内与外、目前与长远的关系，看准一个扶持一个，扶持一个做强做大一个。市场经济不可能没有风险，关键在于如何运作，市场就这么大，我们不去努力争取，机遇就会丧失。银行放贷肯定会有风险，但不放贷就没有效益，风险与效益是同在的，天底下没有“免费的午餐”。希望大家开动脑筋，开拓思路，共同努力，积极支持中小企业快速健康发展。

2、要在金融创新中改善金融服务。金融创新是金融发展的灵魂和不竭动力，也是推动金融业科学发展、提升地区金融业服务水平和整体竞争力的关键。金融部门要努力培育新的金融增长点，实现经济效益、社会效益与金融发展的和谐统一。一是要创新民间资本发展模式。要把规范和引导民间借贷健康发展作为创新地区金融业发展的重中之重，客观理性、积极地对待民间借贷和民间融资问题，从有利于缓解中小企业融资难、促进地区经济又好又快发展，有利于做大金融总量、维护地区金融安全的角度，重在引导，严格规范，使民间资本成为我市加快发展的有力支撑。要学习借鉴发达地区规范民间资本的成功经验，变“地下操作”为“地上经营”，变“零散运作”为“规模经营”，切实提高民间资本的组织化、法制化程度。要积极创造条件，鼓励和引导民间资本参股地方金融机构，组建地区性股份制金融机构，增强地方金融机构的整体竞争力和风险控制力。要积极整合民间资本，组建合法、规范的民间投资公司和金融租赁公司，进一步增强民间资本的集聚力和参与力。要在条件成熟、管理规范的基础上扩大小额贷款公司试点，为实体经济融资开辟新的渠道。二是要创新农村信贷服务机制。要建立符合岳阳实际、多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。农业银行、农业发展银行和农村信用社要进一步深化改革，强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分发挥在县域的资金、网络和专业等方面的优势，形成商业性金融、政策性金融、合作性金融“三驾马车”合力支农的格局。鼓励和引导有独立法人资格的金融资本、产业资本和民间资本，到农村投资。扶持邮政储蓄银行做好在农村的储蓄、汇兑和小额贷款业务，不断拓展农村的机构网点和服务领域；鼓励引导农民组建农村资金互助社，千方百计增加农村金融资源，使更多的资金流向农村，县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款。三是要创新中小企业融资机制。中小企业融资难，已经成为制约企业健康成长、影响经济发展活力和后劲的重大因素，成为我市又好又快发展必须尽快解决的突出问题。金融机构要破除影响中小企业贷款的障碍，为中小企业融资创造良好环境。积极设立中小企业信贷管理部门，建立单独的中小企业信用评级系统，制订不同于大型企业的分类信用评级标准。对中小企业要单独安排信贷规划，进一步加大对中小企业的信贷投放，要完善激励机制，对中小企业贷款发放较好且能有效控制风险的客户经理要给予奖励。同时，要建立完善尽职免责机制，充分调动基层银信部门的积极性。要在规范整顿融资性担保公司的同时，强化担保公司的担保服务能力，鼓励金融机构与担保机构加强合作，充实担保公司资金，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品，积极为有市场、有效益、信用好的中小企业开展担保业务。要积极鼓励政策性银行依托商业银行和担保机构，开展以中小企业为主要服务对象的信贷业务。要推动中小企业不断提升整体素质和信用等级，为争取银行信贷支持奠定基础。要加大政府引导和扶持力度，继续举办信贷洽谈会，推动金融机构与中小企业互动合作。

3、要在市场培育中拓宽融资渠道。金融市场发育情况已经成为一个区域金融业发达程度的重要标志。我们要以改革创新的精神，加快培育产品丰富、结构合理、实力强大、活力迸发的现代资本市场和金融体系，不断激活金融要素，提升经济自主增长能力，适应地区经济社会大发展需要。一是要积极推动企业直接上市融资。企业上市不仅是缓解资金困难的有效途径，也是建设现代企业、做大做强企业的必由之路。政府已经出台了鼓励和支持企业上市的政策，关键是要转变思想观念，要克服无所作为的思想，树立积极进取意识，克服患得患失思想，树立加快发展意识，克服单纯融资思想，树立资源配置意识，克服狭隘短视思想，树立长远规划意识。要加大宣传力度，资本市场对于各级领导和广大企业来说，有一个逐步了解、熟悉、掌握的过程，要通过各类媒体、举办专题讲座、召开专门研讨会等，引导大家加强学习，提高认识，营造企业上市氛围，切实改变“企业不想上市”、“企业不会上市”的状况。要培育后备资源，对重点上市后备企业，要分类指导，一企一策，加强策划，推动企业上市融资，争取年内有1家企业成功上市。要加快发展步伐，着力提高已上市公司资产质量，不断扩大再融资

功能。二是要着力发展债券市场。积极推动优势企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资债券等方式筹集企业发展资金。三是要大力引进股份制商业银行。抓住国家扩大金融业对外开放和鼓励各金融企业到中部地区设立机构的新机遇，优化发展环境，打造金融企业投资“洼地”和金融产业发展“高地”。要加强与国内知名金融机构的联系与沟通，争取浦发银行、兴业银行、深发银行、招商银行等早日入驻我市，年内至少引进1家股份制商业银行落户我市。引进专业化保险公司在我市设立分支机构，引导保险公司向农村延伸机构，不断扩大农业保险范围。大力发展和引进金融租赁公司、期货公司等新型金融机构，完善金融体系，壮大金融产业。四是要规范发展保险市场融资。保险的重要功能之一是经济补偿，这实际也是一种融资方式。近年来，我市保险市场发展迅速，市场主体已达33家，形成了多家保险公司竞争、保险中介机构并存的格局，为社会提供了1000多亿的财产保险保障。今年要继续开展保险优质服务竞赛活动，大力推进诚信建设，提高理赔服务水平；加快产品创新，开发适应经济社会发展的保险品种；改进营销模式，推进农业政策性等保险体系，鼓励保险公司多与中小企业信用担保，使保险更好地为经济发展服务。

三、努力优化经济金融的发展环境。

当前及今后一个时期，保持经济平稳较快发展的任务艰巨而繁重，这对做好金融工作提出了更高、更新、更迫切的要求。各级各部门一定要切实加强组织领导，不断把我市金融工作和金融业发展推上新水平。

（一）要进一步把金融工作摆上重要位置。金融是现代经济的核心，金融工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会稳定。各级各部门要进一步提高对金融工作重要性的认识，努力学习现代金融理论，掌握金融工作的一般规律，增进对金融机构的理解、关心和支持，要真正把金融工作纳入重要议事日程，从组织领导、协调机制、工作部署、服务支持等方面，要带头学习金融。要进一步完善经济金融发展协调机制，定期召开经济金融工作形势分析会，不断研究金融政策和金融工作新情况、新问题，对有关经济发展重大问题的研究和决策，要多听取金融部门的意见和建议。

（二）要进一步完善金融工作机制。市金融办要根据自身职能积极配合金融监管部门依法履行监管职责，加强对市、县金融工作的指导，特别是要进一步强化对地方金融机构的监管，加大打击非法集资工作力度，确保我市金融稳定。市人民银行、银监分局要结合我市实际，积极提建议、当参谋，支持地方经济发展。

各银行、证券、保险机构也要把提高自身效益和支持我市经济社会发展很好地结合起来，积极主动开展工作，不断开拓发展空间。没有设立金融办的县（市）、区要尽快组建金融工作办公室，拨付工作经费，配备懂金融、会管理、协调能力强的同志到金融办工作。

（三）要进一步加强学习和培训。金融业发展具有政策变化快、业务创新快、知识更新快的特点，这就要求我们必须不断加强学习，跟踪了解政策和形势变化，及时更新知识，把握金融工作规律，更好地发挥主观能动性的作用。各级政府和领导干部要深入学习金融、研究金融、利用金融、发展金融，提高处理金融问题的能力。今年要在全市掀起一股学习金融知识的热潮，使我们的领导干部树立现代金融和金融法制观念，做到科学发展金融，依法管理金融。

同志们，金融工作事关全市经济社会发展大局，各级各部门、各金融机构要坚持以科学观为指导，紧紧围绕经济社会发展目标，用心思考，用心研究，用心工作，在发展中防范和化解金融风险，不断提高金融服务的质量和效率，为促进我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第二篇：在全县财税金融工作会上的讲话

在全县财税金融工作会上的讲话

县委常委、副县长 贺文彪

同志们：

这次会议主要任务是，全面贯彻县委、县政府对金融工作的总战略、总部署，安排全年支持实体经济的各项政策，并对金融部门提出具体要求。下面，就如何做好金融支持实体经济振兴，我讲两点意见。

一、支持实体经济的政策

今年，县委、县政府提出“加快‘三大升级，振兴实体经济’”，把“调结构、换动能、促转型”作为最关键的事，针对振兴实体经济打出了一套针对性强、操作性也强的“组合拳”，着力推动经济稳中快进、持续向好。这些好的政策，本次会议已经印发给大家了，我简要的汇总讲述一下：

（一）成立专业担保公司，解决实体企业过桥贷款问题。

实体企业贷款难、过桥贷款难上加难是一个全社会共同面临的问题。今年，邵东县为破解企业过桥贷款难题、有效解决企业“融资难、融资贵”问题，促进实体经济健康发展，成立了“邵东县财信担保公司”作为实体企业办理过桥资金的服务机构。邵东县财信担保公司注册资金1个亿，可以解决10个亿的贷款过桥；县政府制定了《邵东县银行贷款“过桥资金”操作实施细则》，明确了过桥贷款业务的基本流程，对流程中的每个环节均严格设定了工作时限，所有环节时间总共不超过28天，尽可能为实体企业减轻负担、提高银行效率。同时，我们规定过桥贷款期限一般不超过1个月、最长不超过3个月，单笔借款金额最高不超过3000万元。

（二）实施贷款风险补偿，鼓励金融机构信贷投放。

针对银行、担保公司等金融机构的风险顾虑、解决“不愿贷、不敢贷”问题，县政府在人大常委会的大力支持下，出台了《邵东县实体企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》，对符合风险补偿条件（工业企业、农业产业化龙头企业和物流货运企业）的银行贷款，按贷款本金损失额度的10%进行补偿。风险补偿专项资金由县财政从工业发展基金中解决，专项资金设立的首年即投入5000万元。县政府为此成立“实体企业贷款风险补偿专项资金工作领导小组”，由周县长任组长，常务副县长和我任副组长，县金融办、经科局、财政局、人民银行及各商业银行为成员单位。首年单笔业务补偿不超过500万元，同一机构年补偿总额不超过1000万元。

（三）加大实体企业贷款奖励，调动银行放贷积极性。

最近几年，我县对金融机构信贷投放都实行了奖励。2017年，县委、县政府将突出支持实体经济发展这一主题，进一步加大奖励力度、扩宽奖励范围。县政府新出台的《邵东县县域金融机构信贷投放考核奖励办法》中，对实体贷款的奖励标准比2016年翻番，最高可达到新增贷款本金的万分之十五，作为奖励表彰银行对县域经济社会发展的支持，鼓励银行加大有效信贷投入。相信这一奖励措施，可以增强我县金融业可持续发展能力，引导和激励金融业加强对县域经济社会发展的支持，促进县域经济社会与金融业的良性互动和协调健康发展。

（四）争取各大银行上级支持，打造金融资源富集区。

各家银行要以推动城市发展为己任，与邵东发展共荣共生。政府今年对“银政合作”抱着积极的态度和高度的热情，期盼并欢迎各家银行能够着眼邵东，聚焦邵东发展的投融资需求。政府将以“战略合作、多方会谈、银政企合作平台”等多种方式吸引银行投融资，着力将邵东打造成为金融资源富集区。稍后，县政府将与农业银行邵阳市分行签订全面战略合作协议，为今年银政合作开个好头，市农行5年内对邵东县提供不少于50亿元人民币融资支持，其中实体贷款不低于30亿元，主要在重点项目、实体企业、精准扶贫、园区建设及市场客户5个方面进行合作。下一步，其他各家银行业要行动起来，积极向上级银行汇报争取，为邵东县带来更大、更广、更有力的金融支持。

（五）加大打击逃废债务力度,创建金融安全区。

今年政府高度重视金融诚信环境的建设和营造，将立案一批、宣判一批、打击一批典型逃废债务行为，把邵东打造成银行敢放款、企业愿担责、人人讲诚信的金融安全区。我县成立了“打击逃废债务”办公室，成员单位包括法院、公安、人民银行、金融办等，政府将完善公安、检察、法院、工商、税务等执法部门维护金融债权的联动机制，严厉打击恶意逃废金融债务的行为。落实“三停五不”政策，加大对国家公职人员拖欠金融机构贷款的清收力度,加大处理逃废金融债务典型案例力度。建立企业和个人“黑名单”制度，对恶意逃废银行债务的企业和个人进行“曝光”,设立宣传窗口,在县城南北主干街人行道显目位置，设立金融生态环境建设专用宣传窗，重点宣传创建工作的重大作用、曝光恶意逃废债务的人员名单。

二、对金融业的具体要求

金融业作为现代经济的核心，在经济社会发展中的作用越来越重要。目前我县金融业的特点是：存款增长较快、贷款稳步增长、项目融资成绩很大、金融总体形势平稳。但是也存在以下问题：一是银行存贷比严重偏低。2016年底，我县银行业存贷比是47%；全年新增存款75.3亿元，新增贷款只有23.2亿元，增量的存贷比只有30.8%。二是银行惜贷惧贷心态明显。因担心贷款出现损失和信用卡不良透支，银行恐惧思想普遍抬头。三是实体企业融资困难。由于受到抵质押物不健全、缺乏担保等因素制约，贷款收回和续借很难做到无缝对接，一定程度催生了民间借贷。

同志们，今年是我县的产业发展年，给我县金融业的发展提供了新的机遇，也给金融业提出了新的要求和挑战。做好今年的金融工作，对加快创新、富裕、宜居邵东建设，奋力开创经济社会发展新局面至关重要。各金融机构一定要围绕全县经济社会发展大局，充分发挥自身优势，积极应对变化和机遇，以振兴实体经济为重点，以支持项目建设为抓手，用好用活信贷政策，努力争取信贷规模，明确金融支持重点，全面推动我县率先重返全省十强。

（一）加大信贷投放力度，积极支持当地发展。

当前，融资难、融资贵是制约经济发展的一个长期难题。要千方百计扩大信贷资金总量，着力优化信贷结构，鼓励金融服务创新，努力增加信贷资金投放，确保今年驻邵东县银行新增贷款不低于35亿元，新增贷存比不低于50%，中小企业贷款增幅高于全县贷款平均增幅。上述指标是作为底线提出来的，必须确保完成而且多多益善。

（二）克服“不愿贷、不敢贷”，主动引进金融资源。

近两年以来，受经济大环境的影响，不少银行发生了相对较多的不良贷款，以至于银行业普遍存在“不愿贷”的从紧态度和“不敢贷”的畏难情绪，尤其是对于一些实体中小企业更是“捂紧了钱袋子”。邵东县作为全市乃至全省的经济强县，商贸活跃，民间资本雄厚，是各家金融机构投资融资的沃土。今年的政府工作报告明确提出“金融保障零缺位”的要求，所以各家银行必须转变思路、改换态度，着力做好金融服务转型升级。

一是加大对上争取力度。

希望我们各家银行积极向上级申请政策，调低标准、简化流程，加大对实体经济支持力度，一定要因时制宜、因地制宜。要根据邵东经济社会发展水平和企业状况，来设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续。今年各金融机构要确保对中小企业所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。要及时向市级、省级银行推介，加大争取力度。同时，要精心策划筛选一批符合国家产业政策和银行贷款要求、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目，争取上级行对我县更多的资金支持。在这方面，各银行之间差距比较大，有的增幅较大，有的下降，各家银行要有针对性的研究原因和下一步打算，如需要政府出面对上争取，可以提出来，大家共同努力，促进全县新增贷款大幅度增长。

二是加大信贷创新力度。

要探索扩大有效抵押物范围，银行业机构要创新开展企业股权、动产、商标专用权以及农村“三权一房”、知识产权等抵（质）押贷款，帮助中小微企业顺利融资。

三是加大银企合作力度。

今年县政府将为进一步加大银政、银企合作创造条件，建立全方位的银企合作长效机制，努力搭建多层次多形式银企合作平台，不断提升银企合作水平，使银企合作覆盖全县的大中小微企业和各类建设项目。对今年的银企合作，将做到“五个突出支持，一个确保”，即突出支持重点项目、实体企业、精准扶贫、园区建设及市场客户，确保银企合作资金到位率在95%以上。

（三）着力支持重点项目，推动实体企业振兴。

第一，加强对重点项目和实体企业的信贷投放。今年我县着力抓好186个重点项目建设，计划投资224.2亿元，其中基础设施建设项目投资67.7亿元，产业项目投资116.2亿元，民生项目投资40.3亿元。这些项目对我县的长远发展意义重大，金融机构要优先满足这些大项目贷款需求。各金融机构要通过积极争取贷款额度，盘活存量资金，引入外地资金，保证信贷投入的较快增长，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。

第二，要加强对中小企业发展的支持力度。各大银行按照商业银行的管理流程、管理模式和产品创新都基本忽略了中小企业发展，总是用一个固定模式，用一个统一的尺寸来衡量处在不同发展阶段的地区。各金融机构对中小企业支持方面，虽然我们去年取得了一定的成绩，我觉得还是应该在产品创新上下功夫。就掌握的情况，全县各中小企业的融资需求约在50亿元以上，贷款的需求是很旺盛的，刚性的。

第三，要加强金融对园区产业的支持。年内将招引100家以上企业入驻园区，其中高新技术企业不少于30家。推进黑田铺印刷工业园二期建设，新建厂房35万平方米，招引企业入园40家以上，投产30家。金融机构要把支持县域工业园区发展作为突破口，积极与县域工业园区签订战略合作协议，充分发挥县域工业园区聚合生产要素，招引工业项目，形成产业集群，促进工农互动、产业融合和结构优化升级，实现县域工业发展与金融业发展的共赢。

（四）服从政府调控政策，服务全县发展大局。

县委、县政府始终把引导金融机构增加有效信贷投入、推动政银企合作、促进经济金融和谐发展作为一项重要工作来抓，驻邵东的各家金融机构应该服从服务于政府的统一调度，齐心合力促进邵东县经济社会发展。今后，政府（金融办）将每半年对各家银行的信贷支持力度进行考评，调度财政性资金（包括账户）给予贷款投放较多、支持贡献大的银行金融机构，对贷款投放力度不够的要调整财政资金专户。

（五）积极防范金融风险，维护金融大局稳定。

全县金融系统在创新经营的同时，要把防范金融风险作为金融工作的生命线。要与金融办、人民银行加强协作，坚持属事属地原则、坚持问题导向、坚持联动协调，防止交叉风险、涉众风险，把防范化解风险摆在更加重要的位置，严厉打击各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要持续深化金融生态创建，打造资金聚集和投资洼地，争取通过2年时间，辖区金融环境得到明显优化。

同志们，做好2017年金融工作，对于加快创新、富裕、宜居邵东建设至关重要，我们要按照县委、县政府的总体工作部署，统一思想、坚定信心、开拓创新、攻坚克难，努力把邵东经济建设和社会发展推向新阶段。谢谢大家！

第三篇：在全市金融工作座谈会上的讲话

在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市金融工作座谈会，总结回顾2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召开“两会”，对今年的各项工作进行了安排部署。春节过后，我们就筹备召开金融工作座谈会。与去年相比，参加今年全市金融工作座谈会的人员更多、规模更大。刚才，听了几位同志发言，特别是银行机构今年的信贷投放计划、保险证券机构的新业务开展计划、对地方经济发展支持计划等，我们倍受鼓舞，更加坚定了完成全年目标任务的信心和决心。根据会议安排，我再讲以下几个问题。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生产总值完成1803．9亿元，比上年增长8．7％；固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3％；一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9％。这些任务的完成，是全市上下共同努力的结果，包含着各家金融机构辛勤的努力，包含着各家金融机构为全市经济发展提供的金融支撑、给予的大力支持。去年金融工作主要有以下几个特点：

（一）信贷投放保持良好态势。

2015年，全市各项贷款余额是1138亿元；新增贷款131亿元，同比增长13%，新增贷款增幅高于经济发展增速，信贷投放仍然保持了一个好的态势。

（二）利用资本市场取得较大突破。

去年，全市利用资本市场融资直接融资完成168亿元，超过银行新增贷款投放量；科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌，成效较大。从汇报情况看，在我市利用资本市场直接融资中，尽管永煤集团占比较大，但是整个资本市场融资发展还是比较快的。

（三）保险业务发展较快。

去年，全市保费收入61亿元，增长22%，高于整体金融业平均增速；全市新增保险机构6家，保险业机构达到39家，增长速度较快。从人民财产保险公司汇报情况看，今年我市的保险业将会保持一个好的发展态势。

（四）新增金融机构发展迅速。

去年，全市新增金融机构12家，其中银行机构3家、保险机构6家、证券机构3家。一年增加金融机构12家，是近年来增加最多的一年，成绩来之不易。

二、金融工作还存在一些问题

（一）信贷投放增速放缓。

2014年，全市新增贷款157亿元，增长2%；去年全市新增贷款131亿元，增长13%。去年和前年相比金融机构新增贷款下降幅度较大。去年全省新增贷款投放增幅为15.3%，我市为13%，居全省第10位，没有达到全省平均水平，说明新增贷款投放量与商丘经济发展对资金的需求还有一定距离。

（二）贷款投放不平衡性较大。

我把全市各家银行信贷投放情况向大家通报一下。农发行吸收存款较少，贷款投放量大，支持了商丘发展。工行余额存贷比75.45%，新增存贷比61.97%，比去年有所下降。农行存款增幅最多，利润最高，贷款最少，新增存贷比为—9.06%，贷款不但没有增加反而减少，意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融机构地处商丘，要强化商丘意识，把吸收的商丘资金用于支持商丘发展，同时能够吸收外地资金用于支持商丘发展。作为市长，我们不支持吸收商丘资金支持外地发展。金融办对此要认真研究，要了解哪些银行对商丘经济发展支持大，财政资金也要支持对商丘发展贡献较大的银行发展，包括财政资金、住房公积金、养老保险金等要放到贡献大的银行储蓄。中国银行新增存贷比302.87%。浦发银行新增存贷比301.21%。建设银行新增存贷比138.71%。郑州银行新增存贷比66.83%。华商银行新增存贷比32.87%，核销不良贷款1.5亿元，核销不良贷款也是一种贡献。农信社新增存贷比42.36%。各家银行要互通信息，新增贷款较少的银行要增强商丘意识、增强责任意识，加大信贷投放，支持商丘发展。

（三）不良贷款增加较快。

从汇报情况中，2015年全市不良贷款70余亿元，特别是新增不良贷款为30多亿元，金融系统风险防控力度还需要进一步加大。

（四）利润和去年相比有所下降。

整体上，受银行信贷投放量下降、不良贷款增加、利息降低、利息差收窄等因素影响，金融业利润受到影响，和去年相比有所下降

（五）整体金融业发展规模小、水平低。

去年，全市金融业增加值收入占GDP的比重为2.7%，全省为4.7%，与全省相比差距较大，和全国相比差距就更大。这说明我市金融业占比较低，整体上金融业发展还存在规模小、水平低问题。

三、今年金融业工作重点

（一）加大金融产业培育。

金融业是经济社会发展的核心，金融业发展代表一个地区经济社会的发展水平，标志着一个区域的发展后劲和可持续性。金融业作为经济发展的核心，从我市来看，整体上占比还比较低。按照今年金融业发展重点，要大力调整优化产业结构，加快发展物流、电子商务等现代服务业，尤其是要加快培育发展金融业。金融业利润较大，税收属于市本级。金融业实现快速发展不仅是对我市经济发展的支持，对市本级财政也会提供直接贡献。大力调整和优化产业结构，着力培育金融业，要进一步加大金融机构引进力度，引进更多金融机构落户商丘发展，壮大商丘金融业。要鼓励华商银行等本地金融机构发展壮大，拓展更多业务，为商丘发展做出更大贡献。金融机构增多了、业务做大了，就能为地方经济发展提供更多支持，同时也为自身带来更多经济效益。

（二）加大信贷投放。

今年全市建设任务较重，人代会和政府全会都已经作了安排部署。今年我市谋划建设省市重点项目243个，企业发展和城市道路、绿化、水系等基础设施建设任务较重，我市计划用四年的时间实现6个贫困县全部脱贫摘帽，今年扶贫任务也非常重。这些项目的实施和工作的开展都需要大量资金支持。所以，各家金融机构要围绕商丘经济发展、围绕企业发展、围绕项目建设，结合各自实际，发挥金融机构作用，创新研究更多金融产品，为商丘经济发展争取更多信贷规模，投放更多信贷资金，给予更多信贷支持。要吸收更多外地资金投放到商丘，支持商丘的发展建设。去年，中国银行、浦发银行、建设银行新增存贷比较高，一方面说明商丘目前发展的态势较好，另一方面也说明这几家银行的商丘意识、责任意识较强。其他银行要查找自身不足，争取更多信贷规模，加大信贷投放力度。

（三）帮助企业做好解困工作。

当前经济发展面临的困难很大，不少企业企业发展面临的问题较多，有些企业甚至面临资金链断裂的危险。随着防范和处置非法集资力度加大，企业从社会上募集资金的难度加大，面临的资金难题比较突出，要想方设法帮助企业解决当前的困难和问题。国家在支持和帮助企业发展方面，还会陆续出台一些政策。各家银行要积极学习，认真抓好贯彻落实。对有市场、有潜力、扶持后能够发展壮大的企业，要继续加大支持力度，帮助企业渡过难关；对经营形势不好、扶持无望的企业注意防控自身风险，根据金融政策维护好自己的权益。目前国家正在出台去库存、去产能政策，要认真贯彻执行，既要帮助企业渡过难关又要维护银行权益。

（四）积极利用资本市场。

去年，我市在企业上市和基金、债权发放等利用资本市场方面取得重大突破，几家企业的挂牌上市也起到了示范带动作用。今年整体势头不错，企业上市的积极性比较高，要继续做好引导培训工作，鼓励更多企业挂牌上市，利用资本市场融资，加快企业发展。

四、营造良好金融环境

（一）要加强企业管理。

刚才，有些银行在发言中谈到，一些企业按时付息还贷的意识不强，总想贷了不还，靠坑骗发展。这样，企业是发展不起来的。老板总想逃避银行债务当不了企业家。要想发展壮大，企业必须讲信用。市发展改革委、工业和信息化委等相关部门要加强企业教育和监管，促使企业增强诚信意识，与银行建立长期合作关系、公平公正关系，发现不良问题和苗头性倾向，及时采取措施解决。

（二）要加强征信体系建设。

人民银行要牵头做好征信体系建设，建立和给共享企业信用等级信息，使各家企业信用情况都能得到充分体现，使各家银行都能及时掌握每家企业信用情况，对讲信用的企业金融机构要共同支持，对不讲信用的企业金融机构要依法依规联合制裁。

（三）要抓好金融风险防控。

从刚才大家汇报中了解到，我市不良贷款增长较快，包括非法集资、经济发展下行压力较大等不利影响。一方面银行金融机构要加大拨备计提力度，另一方面政府要组织公检法司等部门，利用各种手段，帮助金融机构降低风险，督促企业按期偿还债务。

（四）要依法防范和处置非法集资。

昨天，我们召开了全市防范和处置非法集资工作会议。通过去年一年的努力，群众对非法集资的抵抗力和鉴别力明显增强。今年，要加大案件办理力度，对已经立案的非法集资案件，要依法从严，公开公正，加快处置。

（五）要加强督查考核。

要把新增存贷比、金融机构支持地方经济发展作为考核的重要依据，市政府金融办等部门做好去年金融机构考核工作，按照奖惩办法进行考核奖惩，做到奖惩分明，加快形成激励机制，激励金融机构强化商丘意识、责任意识，为商丘经济发展提供金融支撑，共同努力做好商丘工作。

第四篇：在全县财税金融工作会上的讲话

在全县财税金融工作会上的讲话

（2012年3月）

同志们：

今年，我县的财税金融工作任务特别繁重，为动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，从头抓紧，奋力拼搏，确保全面完成全年财税金融各项目标任务，县委、政府决定，专题召开全县财税金融工作会议。下面，我再强调几点意见。

一、强化生财意识，壮大经济、增加财税

各地各部门要把培植财源、强化税收作为财税工作的立足点，积极培育壮大经济，着力巩固财政增收基础。要加强财源建设。要全面加快园区建设，积极支持规模企业做大做强，切实抓好冶矿上市工作，巩固传统财源；要全力抓好城市建设、基础设施、招商引资等重大项目建设，以项目建设带动财税增加，积极培植新兴财源；要围绕发展以旅游为重点的服务业，引导和带动更多社会资本进入服务业领域，开辟后续财源。要强化税收和非税收入征收。按照“抓大不放小”的原则，严格执行税收政策法规，全面开展税源清查，切实加强税收稽查，严厉打击偷税、漏税、逃税、骗税行为，以查促管，以查促收，实现税收收入均衡入库、稳定增长。要大力推行非税收入缴管制度改革，将游离于预算外管理的各项收入逐项逐目、逐单位进行清缴，尤其要加强对行政事业单位和工业企业国有土地使用权和国有资产处置收入的清

1缴，确保全部纳入财政预算。要加强项目争取。各地各部门要围绕项目攻坚年的安排，组织专班、安排专费，全力以赴跑项目、争资金，尤其要抓好**项目争取，千方百计争取更多的专项资金和财力性转移支付，切实增加可用财力。

二、强化理财意识，调整支出、优化结构

要充分发挥财政政策和资金的导向作用，积极调整支出结构，科学运筹财力，把主要财力用于统筹城乡、两化互动，努力促进经济发展上规模、上水平。要围绕两化互动安排财力。财政部门要加强与工业园管委会、城投公司的配合，积极搞好资金运作，全面加快**等重点工程建设。要积极支持**等重点镇基础设施配套和功能完善，着力打造特色城镇。切实用好用活产业发展专项资金，积极支持优势产业做大做强。要围绕统筹城乡安排财力。要整合项目、整合资金，不断增加对新村建设、扶贫开发、巴山新居投入力度，今年重点要围绕**扶贫连片开发整合项目、安排资金。要认真落实好各项财政强农惠农补贴政策，集中财力解决各类民生问题，让广大群众共享公共财政阳光。要围绕重点项目安排财力。要围绕以**为重点的水利项目，以**为重点的交通项目调度资金，积极筹措项目前期经费和配套资金，保证项目顺利推进。

三、强化节俭意识，夯实管理、提升效益

我县财政还很较困难，财政收支矛盾异常突出，强化监管、节约用财势在必行。要强化勤俭节约。各地各部门要牢固树立过紧日子的思想，该花的钱要花好，不该花的一分也不能花，厉行节约，体谅财政。要坚决压缩会议费、招待费、考察费、差旅费等支出，严格控制车辆购置、办公楼建设，力争今年公业务费相比去年下

降10%，确保每一分钱都用到关键处、花在刀刃上。要强化财经纪律。要坚决维护财政预算的权威性，不得随意开口子、胡乱增开支，对于必需的追加支出要实行专题研究安排。要加强财政借支管理，对各个部门借支资金，该归垫的资金坚决归垫，一次不能归垫的要逐步归垫，坚决杜绝只借不还。要强化财税监督。建立健全事前审核、事中监控审查、事后评价的监督机制，加强对重点工程、专项资金、民生领域的资金使用情况的监督检查，确保每一分钱都用到该用的地方、发挥应有的作用。要将财税监督结果与财政资金拨付、廉政建设、工作考评、干部使用等结合起来，加大对违规违纪行为的责任追究力度。

四、强化借力意识，用活金融、助推发展

经济要大发展、大跨越，就要牢固树立借力意识，学会借鸡下蛋、借船出海，这是一种长远发展、科学发展的理念。各地各部门要认真研究信贷政策，用好用活金融这项重要手段，积极包装信贷项目，主动对接落实。在这里，我想多与各金融机构交流几句。近几年，各金融机构围绕县委、政府的决策部署，在国家不断紧缩银根的不利态势下，主动作为，不断扩大信贷规模，为**各项事业发展作出了巨大贡献。现在的**正处于加快发展的关键期和机遇期，各金融机构大有作为。希望各金融机构继续发扬多年来金融服务地方经济发展的好传统、好作风，紧紧围绕**建设，从贷款存量和增量两个方面着手，力争在扩大信贷总量和优化信贷结构上取得重大突破，为**发展服好务、出大力。同时，县委、政府将强力推进金融生态建设，搭建全新政银企协作平台，把维护**金融稳定纳入全县大局通盘考虑，做好安排部署；坚持

把加强诚信体系建设作为**建设的重要内容，严厉打击逃废金融债务的人和事，着力营造良好的金融生态环境。

五、强化市场意识，激发活力、聚集要素

我们的预算盘子是一个很紧的盘子，压力特别巨大。各地各部门要按照“有多少事找多少钱”的要求，打好“市场”这张牌，向广阔的市场找出路、要活力，用市场的方式方法把闲置的、静态的资源变“活”。要加强招商引资。各位县级领导和各地各部门要按照全县招商引资目标任务，调动一切智慧和力量，开展多层次、高密度、宽领域小分队招商，全力招大引强，力争更多项目签约落地，努力为**发展注入新的动力。要盘活各类资产。把可以清理盘活的国有、集体资产一律彻底清理，运用BT、BOT模式，广泛吸纳民间和社会资本，投入产业发展、基础建设、公共公益设施建设，用好用活国有集体资产和预期资源。要认真研究土地政策，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，切实加强土地储备，盘活土地资源，实现以地生财、以地换发展。要深化产权改革。要在农村产权制度改革发力，加快建立县级产权交易中心，探索开展农村土地、林业等产权抵押担保贷款办法，激发农村发展活力。当前，要抓好重点镇和城乡结合部的产权制度改革试点。

六、强化攻坚意识，整体联动、协同推进

财税金融问题不仅是经济问题，也是政治问题，事关全县改革、发展、稳定大局，必须上下联动、协同作战、整体推进。要合力攻坚。各地各部门要树立全县一盘棋的思想，对财税工作主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时了解进展情况，及时

解决具体问题。财税金融部门要充分发挥主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促发展。公检法和宣传、交通、国土、住建等部门要积极配合、合力攻坚。要强化考核。认真落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，落实到具体时段，确保各项目标任务真正落到实处。逗硬执行收入考核通报和奖惩制度，加强对财税目标任务完成情况的督促检查，一月一考核，一季一通报。要逗硬奖惩。对财政收入增幅快、任务完成好的各部门和乡镇给予表彰奖励。对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，半年面向全县通报批评；在年终考核仍完不成全年任务的，严格追究相关单位负责人责任。

同志们，完成财税金融目标，任务很重，压力很大。全县上下务必坚定信心不动摇,咬定目标不放松，迎难而上、开拓进取、扎实工作，努力开创财税金融工作新局面，为**作出新的更大贡献！

第五篇：在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，部分金融机构、企业代表和市直单位负责人作了很好的发言；常建忠副市长重点就园区化发展和政银企合作提出了明确要求，一会，王清宪市长还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩

今年以来，全市各金融机构紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续扩大信贷投放规模，全市金融业发展呈现出总量扩大、结构优化、效益增长的良好态势，较好地实现了经济与金融的互动共赢。有六个方面特点：

（一）信贷投放力度大。“五大战略重点”的扎实推进，给金融工作提出了新的要求，也带来了更大动力。全市各金融机构积极支持重点项目建设和园区化发展，助力三农，服务民生。截至9月末，全市金融机构各项存款余额1483.06亿元，较年初增加162.5亿元，增长12.31%。各项贷款余额838.45亿元，较年初增加125.05亿元，增长17.53%。存贷比达到56.5%，较年初提高2.5个百分点。增量存贷比达77.1%（其中：华夏银行362%、浦发银行321%、中国银行220%、农业银行123%、建设银行86%、农信联社72%、工商银行58%）。中长期贷款余额290.4亿元，较年初增加37.37亿元，增长14.8%，同比多增2.73亿元。同时，各金融机构创新手段增加信贷，表外业务贷款达133.5亿元，较年初增加 42.4亿元。埠外金融机构在我市投放贷款260亿元。

（二）支持项目贡献多。各金融机构围绕“五大战略重点”，对重点企业和国家政策扶持项目的支持力度不断增强，截止9月底，向重点行业贷款新增额52.3亿元，占到全市单位贷款新增额的91.1%。市农发行响应市委、市政府“八区联动”号召，投放贷款19.6亿元支持东部新区城镇化建设，预计年内还可投放贷款2.5至3亿元。工商银行信贷规模较往年提高了38%，投放贷款31亿元支持重点项目，今年新增22亿，占全省18%。对小企业放款增速第一，增幅第二；农业银行从省行调剂回信贷规模6.9亿元，用于支持中煤华晋煤炭生产尽早达产，各项贷款余额75亿元，比年初增加16亿元，新增贷款增长率20%。中国银行为工业新型化企业投放资金44亿元、为农业现代化企业投放2.85亿元、市域城镇化13.91亿元、城乡生态化4.77亿元、个人贷款9亿元，新增贷款增长率32.6%。建设银行对我市焦化、铝冶炼、镁冶炼等行业申请了差别化政策并取得上级行支持，信贷总量达到91.2亿元，存贷比59%，较年初增长2.2个百分点；市交通银行通过金融、债务融资等其他渠道为我市企业注入资金9.52亿元，实际存贷比达到123.3%。邮储银行开展“十个项目、百家企业、千户商户、万户农户”专项营销活动，发放各类贷款金额达7.25亿元。信用联社各项贷款余额334.4亿元，当年净投46.1亿元，贷款份额占到全市金融机构的39.89%；各项收入实现29.83亿元，经营利润8.35亿元，新增贷款增长率16%；晋商银行推出“铝工业产业链集群批量授信”等服务，辐射铝工业下游18家中小企业，目前已给4家企业授信5500万元，还有8家企业有望在近期得到授信，同时，创造条件为五龙集团落实流资贷款8000万元；浦发银行今年累计投放金额达41.6亿元，存款余额37.8亿元，贷款余额38.4亿元，存贷比102%，新增贷款增长率44%。华夏银行推出“接力贷”、“票易票”等服务，向18户小企业发放贷款8000余万元，新增贷款增长率185.74%；

（三）银企对接效果好。今年银保企洽谈会，共签署融资协议1085项，协议融资额达696.3亿元。会后，我们紧盯履约率落实，组织市财政、发改、经信及驻运各金融机构负责人，深入临猗、垣曲、新绛、稷山等县（市）的企业项目一线开展“金融下乡、送贷入企”活动，让银行行长与企业家面对面交流，督促银保企洽谈签约资金的落实。截止9月底，各金融机构已投放578.2亿元，履约率达到84.3%。其中，邮储银行、交通银行、浦发银行履约率均达到或超过100%，工商银行、信用联社、晋商银行也都超过了90%。

（四）创新工作亮点多。一是开展百亿项目大行动。截至9月末，全市农信社涉农贷款余额276亿元，较年初净投43.2亿元。其中“百亿项目大行动”累计投放信贷资金66.2亿元，完成行动计划的64.4%；扶持农业产业化龙头企业216家，扶持现代农业示范园108户，扶持农民专业合作社1031户，扶持家庭农场（种养大户）2.7万户。二是金融支持土地流转。目前，盐湖区已完成土地流转面积10.7万亩，占当地承包耕地总面积的13.16%，涉及农户1.03万户；新绛县已完成土地流转13.3万亩，占当地承包耕地总面积的20%，涉及农户2.2万户。土地抵押权贷款工作已取得初步成效，目前已在新绛县的3个乡镇、15个行政村正式开展，对流转规模大、收益好、信誉高的34户农民发放土地流转贷款250余万元。三是搭建“运城信贷融资服务平台”。目前平台的基本构架已建设完成，拟于近期上线运行。

（五）金融产业发展快。体现在四个方面：一是农信社改革步伐加快。农信社改制后，可以资金来源更广、服务范围更宽、信贷支持能力更强。河津农商银行改制前，单户贷款最高能放1500万元，改制后可以放到5000万元；运城农商行改制前，单户贷款最高能放1000万元，改制后可以放到8000万元。今年5月24日，运城农商行挂牌营业。该行2012年上交税收982万元，改制后今年1－9月份已上交税收4100万元，预计全年可上交税收7000万元。8月28日，我们召开了深化农信社改革动员会，目前，夏县、永济、临猗、芮城四家联社已得到省联社批复，其中夏县联社筹建申请正接受省银监局初审，预计年末即可挂牌开业。2015年底，全市13个县（市、区）农信社可全部改制到位。二是金融业税收增幅较大。1—9月份，金融业实现税收2.2亿元，比上年同期增加6600万元。其中，仅运城农商行一家就入库企业所得税1790万元，增收1737万元。三是金融机构快速扩张。晋商银行河津支行、浦发银行盐湖支行今年上半年陆续开业；晋城银行已获国家银监会批准，正在选址入驻；小额贷款公司总数达到40家，今年已上报了24家，其中6家已获批，占到全省今年总获批数（14家）的43%。四是交银大厦项目稳步推进。目前已完成基础工程，正在进行主体施工，预计年底前裙楼封顶，明年4月主体完工，明年年底建成投运。大厦目前已吸引中信银行、东亚银行、中信证券、GT国际、东港集团、德国蒂森克虏伯、勤上光电西北销售中心、金融国际会议中心等企业入驻，努力建成总部经济的标杆。

（六）服务发展合力强。市金融办、市财政局、市经信委、市人行、市银监局，作为市委、市政府统筹指导金融工作的重要部门，各尽其责、密切配合、协同作战，形成了政银保企互动共赢的强大合力。激励措施上，市金融办与财政局出台了《运城市级财政资金存放银行业金融机构管理办法》；政策指导上，市人行出台金融机构信贷投放“四个不低于”规划，印发了《关于推荐全市267个重点项目融资需求的通知》等系列文件。市银监局出台了《银行业加强金融服务支持实体经济》、《推进农村中小金融机构科学发展》等实施方案；信息服务上，市经信委建立5+15园区重点项目信息库，掌握企业资金需求，适时向金融机构提供融资信息；推动落实上，市金融办与市银监局组织召开了全市金融系统支持实体经济工作推进会和深化农村信用社改革动员会；市银监局还组织金融机构“一把手”开展“高管谈服务实体经济”活动，在媒体上公开承诺；开展了“第二届小微企业金融服务宣传月”等活动。

综上所述，今年以来，全市各金融机构境界高、素质强、能作为、敢担当，有水平、有能力、勇于进取、积极奉献。有三个因素，一是运城天时地利大有奔头，二是上级行社选贤任能，好钢利刃，三是目前运城炉火正旺、氛围浓郁，特别感谢各大行社。

二、把握大好机遇

（一）要珍惜今年以来我市良好的经济发展态势。今年以来，在市委、市政府“美丽河东、大美运城”宏伟蓝图的感召下，在“园区化发展、集群化招商”如火如荼的大好形势影响下，全市上下落实市委、市政府决策部署的执行力明显加强，效果立竿见影。1-9月份，全市宏观监测的9个主要经济指标呈现“两高五快两稳增”的运行格局。外贸进出口总额、固定资产投资预计分别以64.2%和23.3%的速度高速增长；农村居民人均现金收入、社会消费品零售总额、工业增加值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入分别以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增长；生产总值、公共财政预算收入以8.8%和5.3%的速度平稳增长。各项指标在全省看好，所以我们要趁热打铁，发挥优势，积极进取。

（二）要抓住当前省内煤炭集团转型的大好机遇。受国际国内经济形势影响，当前煤炭市场不景气，且这种不景气很可能不会是短期的。随着国家宏观政策调整，煤炭市场的暴利时代不可能再出现了，煤炭市场供过于求将趋于常态化，煤炭企业的转型调整将成为必然，步伐必然加快。

从煤企转型的动因看：李克强总理提出了打造“中国经济升级版”，就是要改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。衡量的重要标准之一就是万元GDP能源消耗要下降。国家不会重复2008年那样拿出4万亿来进行大规模投资。而是要通过调结构、促改革，推动经济转型升级。去年以来，煤价持续下跌，销量大幅减少，煤企开始大幅降薪，一些地市煤炭财政已经受到较大影响。煤炭“暴利”时代已然一去不复返。煤企对转型的态度，过去是形势好的时候没有压力，形势不好的时候没有动力，现在严峻的市场环境已经不允许煤企再犹豫不决，要求他们必须壮士断腕，果断转型。

从我们承接的优势看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府对运城的发展高度重视、倾力支持。省委书记袁纯清和李小鹏省长多次到运城调研指导，袁书记提出要把运城建设成为山西向东向西开放的大通道和桥头堡；要做好南山生态智慧城这篇大文章，为运城未来的发展拓展空间。李小鹏省长今年两次到运城调研，特别是最近对运城的铝工业发展作了专题调研，支持运城发挥资源优势，加快煤电铝材一体化发展，建设全省铝工业基地；同时提出要举全省之力，以永济新时速为龙头，打造包括机车整车、电机等大轨道产业集群，要贯穿横向和纵向的全产业链发展，建设中国轨道交通城。这对运城借力永济新时速，发展火车机电产业集群意义十分重大。二是有政策品牌效应叠加。我市集山西省转型综改试验区、黄河金三角区承接产业转移示范区和中原经济区三大国家级政策品牌于一身。这三大国字号政策效应的集中释放，将使我市在创新体制机制、优化项目布局、争取更多政策、扩大对外开放等方面得到更多的优惠支持。三是有合理多元化产业。省内煤企要做好煤的文章，实现深加工，提高附加值，就要考虑煤的产业链条延伸。我市有着冶金、焦化、化工、装备制造、农副产品加工、新材料等多元化的产业基础，并依托全省煤炭资源形成煤-电-铝、煤-铁-钢（铸）、煤-焦-化等多重产业链条，是当前煤企转型的首选方向。四是有良好合作基础。近几年我市与省内五大煤企已有了较好的合作基础。市政府与焦煤集团签订战略合作协议，加快盐化集团、大唐电厂、永济新时速、安瑞风机、大运汽车、天海泵业等6家企业与焦煤集团的合作；关铝热电、蒲州发电、河津发电、永济热电与同煤集团实现了联合重组；阳煤丰喜集团与稷山西社工业园合作完成焦炭产能置换等。这为我们与煤企进一步加深合作奠定了基础。五是有雄厚人才支撑。运城自古就有耕读传家、崇教尚学的优良传统。基础教育一直走在全省前列，康杰中学、运城中学等一批名牌学校在省内外享有盛誉。现有各级各类学校2929所，在校生104万人，每年达二本线以上考生1.2万余人。职业教育服务于经济社会的功能不断增强，共有高等职业院校7所，各类中等职业院校65所，在校生6万余人。高等教育快速发展，共有高等院校6所，在校生近3万人。可以说，运城是全省各地市中人才最多、劳动力素质最高的城市。将为企业发展、产业转型升级提供各类可靠的专业人才和实用人才。六是有区位交通优势。我市位于晋陕豫三省交汇处，是华北、西北、中原地区的结合部，承东启西，贯通南北，辐射中原，在中部崛起、西部大开发中具有十分突出的战略地位。交通发达，公路、铁路、航空等立体化交通格局已经形成。随着现代交通体系的不断完善，运城不仅会成为黄河金三角地区的交通枢纽，成为人流、物流及各种生产要素的汇聚之地，而且与华北、中原、华中、西北的经济联系将更加紧密。

从深化合作的前景看：运城是除太原之外，接纳投资、实现合作、加快转型发展元素最多、条件最好、基础最牢、潜力最大的地方。我们提出的产业集群化发展，就是为山西的煤炭转型发展提供投资方向和产业环境。根据现有的工业基础和比较优势，按照全市经济“一盘棋”，“错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，坚定不移地推进园区化发展和集群化招商，每一个县（市、区）和开发区确定1—2个主攻产业，几十家、上百家同行业企业进行横向产业配套、纵向产业延伸，形成一定规模，在行业里就会有一定的话语权、价格影响力。芮城的亚宝药业、空港的汽车装备制造、新绛的新型煤化工、河津的煤焦化和煤电铝产业、永济的铝深加工和机电产业等，都具备了产业集群的雏形，产业集群即将步入跨越发展的新阶段，到“十二五”末，每个产业集群的销售收入将突破100亿元。随着国家鼓励推进新兴产业区域集群试点政策的出台，产业集群发展将成为必然趋势，迎来新的发展机遇，这些都是投资的重点领域。所以说，只要我们悉心打造产业集群和产业环境，就能为五大集团投资提供各种各样的合作方式。煤企的资本优势将在运城得到最大限度发挥，双方的合作将会展现最为美好的前景。金融业要有这样的心理准备，把握机遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟进园区化发展、集群化招商的潮流。当前，运城最大的问题是经济总量小，最紧迫的任务是加快发展，最现实的路径是做大产业，最根本的保障是扩大投入。在这个链条当中，金融是核心。近期，全市上下推进集群化发展的思路明确、部署实在，主攻产业园区化发展、集群化招商的思路从理念成了实际行动，进一步激发了全市经济的活力。这一切最终都要归结到资金问题。而资金来源有三个渠道：财政资金、社会资金、金融资金。我们财政资金有限，只能在较低水平上保运转、保稳定、保民生；社会资金分散、薄弱，利用难度大；只有金融才是最有效、最现实的来源。因此，实现运城发展的大跨越，关键靠金融的大突破，靠资本市场的大发展。据市经信委统计，目前，全市“5+15”工业园区重点项目共167项，总投资1130.1亿元，2013年计划投资215.5亿元，项目融资需求约80亿元，流动资金需求约50亿元，合计融资需求130亿元。各金融机构要高度重视、迅速跟进市委、市政府的决策部署，出台具体的金融支持政策和方案，主动与园区对接，推动主攻产业园区化发展、集群化招商不断取得突破。

三、做好当前工作

（一）要在信贷投放上扩规模。用足用好货币政策和信贷资源是金融支持经济发展的关键。今年，我市提出了全市贷款增幅不低于全省水平，贷款增量、存贷比、社会融资规模不低于上年水平的“四个不低于”的目标。全年要新增贷款100个亿，力争150个亿，这些资金能不能争取来、拿到手、投放了、见了效，这是关键。我们将按照去年制定的奖励考核办法继续予以奖励。各金融机构要及早着手，抓紧对接，加快投放，做到保面、扩量两手抓。要积极向上级行争取扩大信贷投放额度，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。

（二）要在保障重点上下功夫。在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我市基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼。今年1—9月新开工项目953个，完成投资367.7亿元，占全年计划完成投资557.5亿元的66%，10—12月还需完成投资189.8亿元。各金融机构要抓住项目建设加快推进的有利时机，拓宽思路，调整投向，加大对重点项目的贷款投入，特别是对城市基础设施建设和为民办实事项目，要除繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为我市重点项目推进多作贡献。

（三）要在资本市场上求突破。运城目前尚未充分感受到资本市场的魔力，但要实现更大突破，必须借助资本市场，实现大量资本投入。这一方面，银行要带动和走在前面。要在确保银行资金不能外流的同时，加强对永东化工、中磁科技等一批企业上市的引导、扶持和培育；积极做好其它大中型企业、农业产业化龙头企业、服务业骨干企业的上市工作；支持技术含量高、成长性好的企业进入中小企业创业板市场，做到推荐一批、改制一批、储备一批。引导和推动经营稳定、业绩优良、市场信誉好的大中型企业，通过发行企业债券、公司债券和短期融资债券筹集资金。

（四）要在优化环境上出实招。首先，要积极建立新型政银企合作关系。加强政府在银企合作中的引导和引领作用，积极为企业牵线、搭桥，帮助企业和银行搞好对接。一是在《金融支持园区化发展若干意见》中要体现“信贷要及时，担保要优先，利息要下浮”，在人才培训、业务指导、信息服务上都要给予宽松的环境；二是成立成长性企业促进会，政府做引导，企业建平台，金融是支撑，利益为纽带；三是开展企业金融联谊活动，定期组织演讲、报告、论坛，汇集大家好的思路、建议，实现共同进步。二要提高对经济金融运行的把握能力。市金融办、人行和银监局要加强和改进对全市经济金融运行的动态监测和分析预测工作，加强定量分析，通过召开金融形势分析会等形式，不断提高对全市经济、金融运行前瞻性的分析能力，为政府决策提供政策建议。三要加快诚信体系建设。健全信用信息公开机制、信用产品供求机制、诚信激励失信惩戒机制，推进政府、企业、个人三位一体的信用体系建设。要综合运用法律、经济、舆论监督等手段，加大对失信行为的惩戒力度，努力打造“诚信运城”。形成“银行比贡献、企业讲诚信、政府创环境”的良好氛围，助推运城经济转型跨越发展。

同志们，做好金融工作事关全市发展大局。希望各级各部门和金融机构高度重视，齐心协力，创新举措，主动作为，为促进实体经济转型升级、推进全市转型跨越发展、加快“美丽河东、大美运城”建设作出积极的贡献！