在全县财税金融工作会上的讲话(0826定)

第一篇：在全县财税金融工作会上的讲话(0826定)

在全县财税金融工作会议上的讲话

姜耀文 2009年8月26日

同志们：

在今年承上启下的关键时刻，县委、县政府召开这次会议，主要是研究分析当前财税金融形势，安排部署下段财税金融工作，确保完成或超额完成全年目标任务。等会，应云书记还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、要准确把握形势，保持清醒头脑

当前，我县财税金融形势可以说有喜有忧，喜忧参半，必须保持审慎的乐观、清醒的头脑。可喜的是，今年以来，全县上下围绕实施“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展战略，突出保增长、旺县城、兴产业、惠民生，面对金融危机带来的严峻挑战，变压力为动力，化危机为契机，县域经济保持逆势增长，财税金融工作态势良好。

一是财政收入持续高位增长。全县各级各有关部门特别是财税部门拓宽理财思路，积极培植财源，加大征管力度，地方财政总收入和一般预算收入增长分别呈现了“两个高于”和“三个高于”的特征。1-7月完成地方财政总收入14270万元，占年度工作目标的67.33%，同比增长49.96%，高于全县经济增长速 度26.5个百分点，高于全市财政总收入平均增幅32.34个百分点。其中：一般预算收入完成8773万元，占年度工作目标的60.88%，同比增长25.83%，高于去年同期增幅1.1个百分点，高于全县经济增长速度2.33个百分点，高于全市一般预算收入增幅0.5个百分点。分征收部门来看，国税累计入库1070万元，同比增长45.38%，占年度目标的48.64%;地税累计入库3973万元，同比增长48.91%，占年度目标的62%;财政入库3730万元，同比增长4.54%，占年度目标的55%。

二是财政增长质量明显提高。主要表现为“一升一降”：“一升”即税收收入在财政收入中的比重明显上升，1-7月全县完成税收收入5945万元，占一般预算收入的67.8%，高于去年同期4个百分点，高于各县（市、区）平均水平6.2个百分点，特别是与工业生产和商品流通密切相关的增值税、营业税、企业所得税等主体税种增长较快，其中：增值税846万元，同比增长45.86%；营业税1658万元，同比增长14.98%；企业所得税867万元，同比增长22.43倍。“一降”即非税收入在财政收入中的比重明显下降，1-7月完成非税收入2828万元，占一般预算收入的32.2%，同比下降4个百分点。

三是重点支出保障更加有力。认真贯彻落实积极的财政政策，加强资金调度，优化支出结构，在财力紧张的情况下，基本保证了重点产业、重点项目、重点工作的资金需求。县财政建立了三项引导资金，即推进新型工业化引导资金160万元、现代农业发展引导资金220万元、新型城镇化引导资金1500万元，用于支持三大战略重点的推进。到7月底止，先后安排754万元用于帮助企业解困，848万元用于扶持农业发展，2031万元用于旺市融城重点项目建设，为推动县域经济又好又快发展提供了有力保障。

四是公共财政职能逐步彰显。在保障党政机关和行政事业单位正常运转、干部职工工资和津补贴正常发放的基础上，财政公共职能作用明显增强。支农惠农方面，共安排各项惠农惠民补贴1841.6万元(其中：粮食直补264.2万元、综合直补1577.4万元)，移民征地补偿407.5万元，在退职村干补贴226.7万元，能繁母猪补贴159万元，库区移民扶植基金48.6万元等，有力促进了农民增收。改善民生方面，优先拔付城乡低保、就业、新农合等补助资金2974万元，拔付各类专项资金3359万元。

五是资金争取力度不断加大。各级各部门主动向上汇报衔接，积极争取上级支持，抓住中央扩大内需、实施4万亿新增投资计划的机遇，1-7月累计争取上级项目资金3000余万元，其中：农村能源建设资金440万元，农村人畜饮水安全工程资金370万元，中小学危房改造资金500万元，乡镇卫生院建设资金184万元，农村公路建设资金689万元，农田水利建设资金472万元，能源节约利用资金214万元等。

六是融资平台进一步完善。调整城市建设投融资体制，实行县旺市融城管理委员会、县土地储备中心和县经济建设投资 公司合署办公、捆绑运作。县经投公司实力逐步壮大，推行企业集团化经营，组建宏翔房地产开发公司等子公司，为其配臵土地1000亩，公司资产达到8.4亿元，比去年底增加1.3亿元，承贷能力日益增强，上半年落实贷款1.02亿元，实际到位3800万元。金融网点建设步伐加快，农发行方园支行于今年2月入驻县城，县农村信用社正在报建并完成征地，驻县金融机构达到4家;村镇银行组建工作正在进行。

七是金融市场活力得到激发。在驻县金融机构中推行放贷目标管理责任制，银政银企合作更加深入，成功举办了银企合作洽谈会，签订意向贷款金额6．06亿元，目前实际到位资金22426万元，其中：县农村信用社1526万元，建行中方支行9000万元，农行中方支行8000万元，农发行方园支行3900万元。上半年驻县金融机构存款余额达13.75亿元，新增2.13亿元，同比增长11.5%;贷款余额15.82亿元，新增1.45亿元，同比增长15.4%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财税金融运行中还存在不少突出矛盾和问题，令人担忧，主要有三个方面：一是财政收入基础不牢，财政增收的长效机制尚未形成。从工业骨干财源来看，税收增长过于倚重金大地材料股份有限公司和铜湾电站等少数重点税源企业。1-7月两家企业为县本级财政提供税收达3301万元（其中，金大地公司2578万元、铜湾电站823万），占一般预算收入的37.6%。从三产新兴财源 来看，层次低，份额小。1-7月份完成全社会消费品零售总额3.01亿元，为年度工作目标的45.6%，同比增长18.1%，其中县城第三产业发展严重滞后，县城消费品零售总额仅占全社会消费品零售总额的18%，提供的税收微乎其微。同时，财政收入高位增长还得益于挖掘潜力，加大清欠力度，1-7月全县清欠清收累计入库就达1644万元，弥补了财税增量的不足。二是财政收支矛盾突出，财政运行困难的状况仍未根本好转。一方面，政策性收入减少。国家、省相继实施政策性减税，仅此一项上半年我县财政收入减收600多万元，预计下半年还将减收700万元左右。另一方面，刚性增支增多。下半年，落实中央扩内需、保增长的政策措施，一批中央新增投资项目相继实施，地方财政配套压力大，估算配套支出在8000万元以上;县城建设工程款结算进入支付高峰期，初步估算负债总额在1.4亿元以上;随着旺市融城的强力推进，兑现干部职工购房入住县城和第三产业优惠政策奖励支出将在1000万元以上。三是项目贷款融资难度加大，固定资产投资趋紧。受宏观经济环境趋紧和土地、资金等要素供给相对不足影响，1-7月份全县完成全社会固定资产投资16.02亿元，同比下降15%，剔除怀化工业园实际完成8.9亿元，同比增长26.9%，仅占年度计划的38.8%。同时，由于今年上半年全国新增贷款达7.7万亿元，超过了新中国成立以来任何一年的信贷投放量，不少专家表示担忧，银监部门表示信贷不会急刹车，但投向将有变化，信贷猛增趋势将不可能 持续，给我们争取银行贷款增加了难度。要确保完成全年23亿元投资计划，任务十分压头。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、要咬定目标任务，坚定必胜信心

今年元月份召开的县委经济工作会议，明确提出了今年经济社会发展的目标任务，必须坚定不移，坚决完成。2009年全县生产总值要在2008年实际完成32.4亿元的基础上，确保增长13.5%、达到36.8亿元，力争增长15％、达到37.3亿元；地方财政一般预算收入在2008年实际完成11563万元的基础上，确保增长25％、达到14454万元，力争增长30%、达到15032万元；县属全社会固定资产投资增长30%以上，确保达到23亿元。

上述目标要求的提出，既体现了提升标杆、后发赶超的需要，又符合“跳起来摘桃子”的跨越式发展理念，必须坚定信心，锲而不舍，以咬定青山不放松的精神扎实工作，确保完成。我们既要充分估计前进中的困难和问题，更要善于在危机中寻求转机，看到完成目标任务的有利条件：

一是要看到宏观经济环境宽松有利。全国、全省及全市经济发展企稳向好，经济回升势头越来越明朗，尤其是中央重申继续坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续全面落实和充实完善扩内需、保增长的政策措施。中央实施的4万亿新增投资刺激计划，尚未下达的份额中仍有很大的争取空间。农村金融服务将不断改善，根据目前的政策，县域 内银行业金融机构新吸收的存款将主要用于当地发放贷款。国务院有关部委正在抓紧制定相关的考核激励机制，对经考核达标的金融机构给予优惠的财税和货币政策，这将有效避免农村资金外流，引导更多的信贷资金投入农村。企业融资渠道进一步拓宽，根据新的货币政策，央行支持企业发行债券，要求各金融机构支持和保荐大型骨干企业和政府投融资主体发行短期融资债券和中期票据，支持和保荐中小企业发行集合债券和短期融资券。这都将为财税金融工作创造更为有利的发展机遇。

二是要看到旺市融城的政策效应逐步显现。市委、市政府实施“一体两翼”的城市发展战略，省民政厅已于最近批复将鹤城区鸭嘴岩镇鸭嘴岩村、长远村成建制划归我县中方镇，从行政区划调整上为我县旺市融城提供了有力的支撑。同时，市委、市政府决定10月份全面启动怀黔公路改造，为我们加速推进旺市融城提供了强劲的引擎。县委、县政府强力推进旺市融城一揽子计划，推行居家给奖励、项目给政策、创业给优惠的激励措施，鼓励本县干部职工搬迁入住县城和县内外客商进城投资兴办第三产业，一大批打基础、添后劲、利长远的重点项目相继启动建设。特别是“7.31”会议召开后，干部群众、外来投资者购房迁居县城及投资创业的积极性空前高涨。截至目前，已搬迁入住县城的干部职工11户，签订购房入住协议达650户，签订购房意向性协议1200户;已在县城经商户达160家，达成来县城投资意向的经营户有90多家。所有这些，都将为财税金 融工作提供更为广阔的舞台。

三是要看到经济结构调整蕴含新的机遇。经济波动困难期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局之时，是区域既有发展格局的变化调整之际。这次金融危机带来的经济调整，为我县承接产业转移、实行产业结构优化升级提供了重要机遇，形成了新的竞争优势，为财税金融工作注入了新的动力。目前，金天锰业、恒宇炉料、恒大炭素电极等受金融危机冲击较大的骨干工业企业相继复产，预计下半年可分别新增税收200万、180万元、210万元;金大地循环经济项目、鑫都硅业、兴龙玻璃等在建项目将在年内相继建成达产，分别可新增税收1100万元、220万元、100万元，一批新的财源增长点正在形成。同时，包茂、娄怀高速公路等重点工程开工建设，也将会给地方财政带来一定的机遇性税收。

三、要善于克难攻坚，抓住重点突破

要圆满完成或超额完成全年财税金融工作目标任务，必须握紧拳头保重点，集中精力办大事，突出抓好以下五个方面工作。

1、要善于运用政策工具。抢抓国家实施积极财政政策和适度宽松的货币政策大好机遇，用活用足财税金融政策工具。一要善于运用积极的财政政策。除中央4万亿投资刺激计划外，近期中央财政再次下达了城乡低保补助资金264亿元、秋季学期农村中小学公用经费补助资金178.5亿元、汽车家电“以旧换新” 补贴70亿元。我们要充分利用好这些政策机遇，找准切入 点，争取我县得到更多的份额。二要善于运用宽松的货币政策。央行计划在9月底发行1000亿的1年期定向央票，支持金融机构继续开展针对中小企业、“三农”、就业、助学、灾后重建等民生类信贷工作。因此，金融机构特别是上半年信贷投放量尚未实现“双过半”任务的，务必要找准差距，把握机遇，加大信贷投放力度，推动地方经济发展。三要善于整合各类项目资金。要按照“统一规划、统筹安排、重点扶持、分类实施”的原则，加大上级各项政策、资金的整合力度，将争取到的项目资金捆绑使用，集中投向旺市融城、新型工业化和现代农业发展上，提高资金使用效益。

2、要强化财政增收节支。一要创新生财思路，努力开辟财源。财源培植是经济发展的支撑和动力。全县上下要把财源建设作为当前乃至今后工作的重中之重来抓。要壮大支柱财源，通过政策上扶持、技术上指导、法律上保护，加大对金大地、大康牧业、喜湘聚等龙头企业的扶持力度，培育壮大建筑材料、食品加工、电力能源、治金化工四大主导产业，逐步形成以骨干企业和重点产业为支撑的财政收入格局。要挖掘潜在财源，加快旺市融城步伐，凝聚人气，刺激商贸物流业、餐饮娱乐业、房地产业、旅游业等第三产业的发展，使之成为地方财政新的增长点;要培植后续财源，加大项目招商引资力度，引进投资强度大、带动力强、财政贡献率高的好项目、好企业，不断拓宽增收渠道。二要加强财税征管，大力组织收入。要狠抓税源动 态监控。财税相关部门要经常深入一线排查税源，摸清摸透本辖区内的税源情况，掌握税源动态变化趋势，超前分析税收形势，及时采取针对性措施，严防跑冒滴漏。要狠抓征管手段创新。积极应用各类税收工作软件，在全县商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等行业使用税控装臵，从源头上减少税收流失。要狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度，依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，杜绝“人情税”和“关系税”，确保各种税收应收尽收，及时足额入库。三要加强支出管理，优化支出结构。要严格部门预算管理，强化综合预算、零基预算和部门预算刚性约束力度。实行集体管财制度，逐步减少预算外追加。县政府成立由县长、常务副县长、县政府办主任、县财政局长组成的财经领导小组，对县本级政府预算实行集体管理。从今年9月份起，对县直单位和各乡镇报送的财政资金申请报告，全部由县财政局定期集中向县政府呈报，县政府定期召开财经领导小组会议，集体研究审批财政追加。县财税金融办要尽快制定《中方县县本级政府预算管理办法》。要严格支出管理，落实厉行节约工作预警机制，实现公务购车用车、会议经费、公务接待费用经费零增长，提高资金使用效益。

3、要加大银行融资力度。一要严格目标管理。实行地方存款与贷款挂钩制度，严格按照年初目标管理责任书的要求，推进县内各金融机构贷款投放工作，对超额完成贷款投放的金融 机构实行重奖，对未完成贷款投放任务的，适度调整存款配额。二要积极争取贷款投放指标。全县金融机构要千方百计加大贷款投放力度，积极向上级银行争取授信规模，扩大信贷总量，在信贷投放数量上做到应贷尽贷、又多又好，在投放进度上做到又快又早、争取主动，确保今年贷款净增4.5亿元。三要创新投融资体制。要逐步完善银政银企合作长效机制，搭建互利、互助的良好合作关系，实现银政银企合作纵深发展。要做大做强融资平台，县经投公司资产总额今年底要突破10亿元，并逐步实现集团化;县工业园要尽快组建建设投资公司，年底前要有实质性动作。要破解中小企业融资难题,启动建立中方信用担保体系工作，建立中小企业互助担保基金和互助性担保机构，吸引县外担保公司来我县建立分支机构，满足中小企业的贷款担保需求。同时，参照重庆模式，积极稳妥地推进土地经营权流转，探索土地入股投资方式，促使土地适度规模经营、集约开发，缓解资金压力。

4、优化财税工作环境。一要深化财税金融体制改革。继续推进部门预算管理、非税收入、国库集中支付、乡财县管乡用和乡村财政财务精细化管理等改革，启动县域城镇建设贷款业务试点县工作，认真落实国家在增值税转型改革、资源税改革、预算制度改革和成品油税费改革中的各项措施，完善宏观调控体系，提高宏观调控的能力和水平，从机制上促使县域经济协调持续地发展。二要规范清理税收政策文件。按照国务院、财 政部、国家税务总局及省、市文件的要求，对全县出台的各项税收优惠政策进行全面检查和清理,坚决停止执行违规出台的税收政策，恢复征收税费优惠到期的税源，尽快研究出台符合政策要求的优惠办法，对确实需要扶持的支柱企业和重点产业，在不违背政策的前提下，实行“一事一议”，严禁“寅吃卯粮”或有税不收。三要优化生态金融环境。要优化金融活动信用环境，建立健全社会信用体系，积极推进信用信息的共享和应用，充分发挥“三库一网”的功能。要坚持正确的舆论导向，加强金融法律、法规、政策知识学习、宣传和教育，增强社会大众的法制意识、信用意识和金融风险意识。

这里我要特别强调的是，根据国务院和省、市有关文件精神，县政府对2004年以来有关税费减免的文件进行了全面清理，废止、停止和规范了一批越权减免和变相减免税费的优惠政策，旨在坚持依法行政，规范政府行为，为投资者创造一个公平、公正、公开的发展环境，希望得到广大企业的理解和支持。文件清理后，各有关部门要主动登门拜会相关企业，按照国家、省、市现行政策法律法规和县委三届三次全会以来县委、县政府出台的一系列政策措施，秉着诚信为本、互利共赢的原则，重新洽谈和签订合作协议，切实维护政府和企业的合法权益。

5、要加大项目工作力度。项目是扩大投资的重要保障，也是提供财税的重要来源。一要努力上向争项目。各部门主要领导要把主要精力放到争项目、争投资上来，要强化项目前期工 作，特别要抓住中央、省、市扩大内需、促进经济增长的良好机遇，认真研究国家投资政策、产业导向，寻找政策的结合点，扎实做好项目调研、论证、申报等工作，千方百计争取上级项目资金支持，力争我县更多的项目进入国家、省、市计划“笼子”。二是积极对外引项目。要把招商引资作为扩大投资、提高税收的首选战略，创新招商引资方式，争取下半年新引进一批投资额度大、社会效益好的项目。三要优化环境对内推项目。要积极争取项目用地指标，加快项目用地审批，确保重点项目建设用地需要。要加强项目调度，项目责任单位和项目业主要制订项目推进时间表，按照项目建设时间进度表，挂图作战，“倒计时”提醒，确保投资按进度实施。要优化项目建设环境，依法做好征地拆迁和安臵工作，加强建设环境专项整治，为项目建设顺利推进提供施工保障。

四、要强化组织保障,加大推进力度

财税金融工作是一项政策性、综合性都很强的工作，需要各级党委、政府真抓实管，需要各级各部门齐抓共管，强力推进，以责任明确、协调统一、运转有序、良性互动的保障机制来抓落实。

一是要高度重视。财税是经济的综合反映，金融是现代经济的核心，财政货币政策是国家实施宏观调控的主要手段。县政府实行县级领导联系财税金融工作制度和财税金融工作目标管理责任制，致力于形成协税护税和银政银企合作长效机制。各级各部门要更多地从财税金融角度谋划经济工作，运用财税金融手段推动经济发展，把财税金融工作提到更加突出的位臵。

二是要鼎力支持。全县各级各部门要进一步加大协调配合力度，形成工作合力，为财税金融工作排忧解难。国土、工商、房产等职能部门要紧密配合财税部门的工作，大力抓好契税和非税收入的入库，防止跑冒滴漏。公安、法院、检察等执法部门要营造良好的协税、护税治安环境。

三是要强化责任。各级各部门要按照既定目标任务和前段完成情况，将下段财税增收、信贷投放任务逐级细化分解，落实到人。在加强财税部门目标考核的基础上，特别要加强对县经投公司融资、驻县金融机构信贷投放责任考核。当前，要按照半月一通报的方式，定期公布目标完成情况，对措施得力、进展较快、成效明显的单位和个人，通报表扬，并在年终评比中给予表彰;对措施不力、进展不快、效果不好的单位和个人通报批评，并责令其限期整改。凡是工作不实、措施不力没有完成年度目标任务的单位，要严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

同志们，现在距年底仅有4个多月，时间相当紧迫，任务十分繁重，大家务必要迎难而上，打一场保财税、保投资、保增长的攻坚战，为完成或超额完成全年财税金融工作目标任务而努力奋斗。

第二篇：在全县财税金融工作会上的讲话

在全县财税金融工作会上的讲话

（2012年3月）

同志们：

今年，我县的财税金融工作任务特别繁重，为动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，从头抓紧，奋力拼搏，确保全面完成全年财税金融各项目标任务，县委、政府决定，专题召开全县财税金融工作会议。下面，我再强调几点意见。

一、强化生财意识，壮大经济、增加财税

各地各部门要把培植财源、强化税收作为财税工作的立足点，积极培育壮大经济，着力巩固财政增收基础。要加强财源建设。要全面加快园区建设，积极支持规模企业做大做强，切实抓好冶矿上市工作，巩固传统财源；要全力抓好城市建设、基础设施、招商引资等重大项目建设，以项目建设带动财税增加，积极培植新兴财源；要围绕发展以旅游为重点的服务业，引导和带动更多社会资本进入服务业领域，开辟后续财源。要强化税收和非税收入征收。按照“抓大不放小”的原则，严格执行税收政策法规，全面开展税源清查，切实加强税收稽查，严厉打击偷税、漏税、逃税、骗税行为，以查促管，以查促收，实现税收收入均衡入库、稳定增长。要大力推行非税收入缴管制度改革，将游离于预算外管理的各项收入逐项逐目、逐单位进行清缴，尤其要加强对行政事业单位和工业企业国有土地使用权和国有资产处置收入的清

1缴，确保全部纳入财政预算。要加强项目争取。各地各部门要围绕项目攻坚年的安排，组织专班、安排专费，全力以赴跑项目、争资金，尤其要抓好**项目争取，千方百计争取更多的专项资金和财力性转移支付，切实增加可用财力。

二、强化理财意识，调整支出、优化结构

要充分发挥财政政策和资金的导向作用，积极调整支出结构，科学运筹财力，把主要财力用于统筹城乡、两化互动，努力促进经济发展上规模、上水平。要围绕两化互动安排财力。财政部门要加强与工业园管委会、城投公司的配合，积极搞好资金运作，全面加快**等重点工程建设。要积极支持**等重点镇基础设施配套和功能完善，着力打造特色城镇。切实用好用活产业发展专项资金，积极支持优势产业做大做强。要围绕统筹城乡安排财力。要整合项目、整合资金，不断增加对新村建设、扶贫开发、巴山新居投入力度，今年重点要围绕**扶贫连片开发整合项目、安排资金。要认真落实好各项财政强农惠农补贴政策，集中财力解决各类民生问题，让广大群众共享公共财政阳光。要围绕重点项目安排财力。要围绕以**为重点的水利项目，以**为重点的交通项目调度资金，积极筹措项目前期经费和配套资金，保证项目顺利推进。

三、强化节俭意识，夯实管理、提升效益

我县财政还很较困难，财政收支矛盾异常突出，强化监管、节约用财势在必行。要强化勤俭节约。各地各部门要牢固树立过紧日子的思想，该花的钱要花好，不该花的一分也不能花，厉行节约，体谅财政。要坚决压缩会议费、招待费、考察费、差旅费等支出，严格控制车辆购置、办公楼建设，力争今年公业务费相比去年下

降10%，确保每一分钱都用到关键处、花在刀刃上。要强化财经纪律。要坚决维护财政预算的权威性，不得随意开口子、胡乱增开支，对于必需的追加支出要实行专题研究安排。要加强财政借支管理，对各个部门借支资金，该归垫的资金坚决归垫，一次不能归垫的要逐步归垫，坚决杜绝只借不还。要强化财税监督。建立健全事前审核、事中监控审查、事后评价的监督机制，加强对重点工程、专项资金、民生领域的资金使用情况的监督检查，确保每一分钱都用到该用的地方、发挥应有的作用。要将财税监督结果与财政资金拨付、廉政建设、工作考评、干部使用等结合起来，加大对违规违纪行为的责任追究力度。

四、强化借力意识，用活金融、助推发展

经济要大发展、大跨越，就要牢固树立借力意识，学会借鸡下蛋、借船出海，这是一种长远发展、科学发展的理念。各地各部门要认真研究信贷政策，用好用活金融这项重要手段，积极包装信贷项目，主动对接落实。在这里，我想多与各金融机构交流几句。近几年，各金融机构围绕县委、政府的决策部署，在国家不断紧缩银根的不利态势下，主动作为，不断扩大信贷规模，为**各项事业发展作出了巨大贡献。现在的**正处于加快发展的关键期和机遇期，各金融机构大有作为。希望各金融机构继续发扬多年来金融服务地方经济发展的好传统、好作风，紧紧围绕**建设，从贷款存量和增量两个方面着手，力争在扩大信贷总量和优化信贷结构上取得重大突破，为**发展服好务、出大力。同时，县委、政府将强力推进金融生态建设，搭建全新政银企协作平台，把维护**金融稳定纳入全县大局通盘考虑，做好安排部署；坚持

把加强诚信体系建设作为**建设的重要内容，严厉打击逃废金融债务的人和事，着力营造良好的金融生态环境。

五、强化市场意识，激发活力、聚集要素

我们的预算盘子是一个很紧的盘子，压力特别巨大。各地各部门要按照“有多少事找多少钱”的要求，打好“市场”这张牌，向广阔的市场找出路、要活力，用市场的方式方法把闲置的、静态的资源变“活”。要加强招商引资。各位县级领导和各地各部门要按照全县招商引资目标任务，调动一切智慧和力量，开展多层次、高密度、宽领域小分队招商，全力招大引强，力争更多项目签约落地，努力为**发展注入新的动力。要盘活各类资产。把可以清理盘活的国有、集体资产一律彻底清理，运用BT、BOT模式，广泛吸纳民间和社会资本，投入产业发展、基础建设、公共公益设施建设，用好用活国有集体资产和预期资源。要认真研究土地政策，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，切实加强土地储备，盘活土地资源，实现以地生财、以地换发展。要深化产权改革。要在农村产权制度改革发力，加快建立县级产权交易中心，探索开展农村土地、林业等产权抵押担保贷款办法，激发农村发展活力。当前，要抓好重点镇和城乡结合部的产权制度改革试点。

六、强化攻坚意识，整体联动、协同推进

财税金融问题不仅是经济问题，也是政治问题，事关全县改革、发展、稳定大局，必须上下联动、协同作战、整体推进。要合力攻坚。各地各部门要树立全县一盘棋的思想，对财税工作主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时了解进展情况，及时

解决具体问题。财税金融部门要充分发挥主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促发展。公检法和宣传、交通、国土、住建等部门要积极配合、合力攻坚。要强化考核。认真落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，落实到具体时段，确保各项目标任务真正落到实处。逗硬执行收入考核通报和奖惩制度，加强对财税目标任务完成情况的督促检查，一月一考核，一季一通报。要逗硬奖惩。对财政收入增幅快、任务完成好的各部门和乡镇给予表彰奖励。对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，半年面向全县通报批评；在年终考核仍完不成全年任务的，严格追究相关单位负责人责任。

同志们，完成财税金融目标，任务很重，压力很大。全县上下务必坚定信心不动摇,咬定目标不放松，迎难而上、开拓进取、扎实工作，努力开创财税金融工作新局面，为**作出新的更大贡献！

第三篇：在全县财税金融工作座谈会上的讲话

在全县财税金融工作座谈会上的讲话

（2004年12月31日）

同志们：

在元旦佳节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，回顾过去，展望未来，喜迎新年。首先，我代表县六大班子向在座的各位同志，并通过你们向战斗在财税金融战线上的广大干部职工，致以亲切的节日问候和良好的新年祝愿！2004年是我县经济大发展、事业大进步、社会

大稳定的一年。今年以来，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，凝聚力量，干事创业，实现了经济和社会各项事业的持续快速健康发展。预计全年实现生产总值86.4亿元，同比增长20.3；全社会固定资产投资38.6亿元，增长50；地方财政收入2.5亿元，增长33.5；城镇居民人均可支配收入6890元，增长8；农民人均纯收入3288元，增长13。全县社会政治安定，各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。在经济建设方面。高度重视“三农”问题，积极实施“百万农户致富”工程，共发放贷款3.8亿元，扶持新上项目6896个，转移农村富余劳动力18万人。大力实施“工业强县”战略，完成工业总投入13亿元，新上投资过500万元的项目80个，其中过1000万元的39个，过亿元的6个。4万吨PVC、10万吨双氧水、3000吨电解电容器纸和新原热电等一批项目竣工投产，成为重要的经济增长点。全县共引进招商项目256个；合同利用县外资金16.9亿元；实际利用县外资金9.6亿元、增长39，其中境外资金1291万美元、增长59.4。加大了城镇建设力度，投资6320万元，完成了郯东路北段等道路的综合改造和城区集中供热工程；投资7600万元，实施了郯城新区道路硬化、综合服务楼、创业园等基础设施项目。加快了村镇建设，全县15个过去没有安装路灯的乡镇驻地今年全部安装了路灯。在事业发展方面，县财政投入1500万元用于农村公路改造，完成建设里程1207公里，在全市率先提前一年实现“村村通”。投资780万元实施农村人畜饮水解困工程34项，在全市率先通过验收。科技信息“村村通”设备安装数量居全市第一位，市里在我县召开了现场会。教育教学质量不断提高，“两基”巩固与提高工作顺利通过省政府复查。积极做好争创全省社会文化先进县工作，顺利通过省里的验收。在全市连续两年率先完成党报党刊征订发行任务。投资335万元加强了疾病预防控制和传染病救治“两个体系”建设，全市“两个体系”建设现场会在我县召开。在市三运会上，获得少年儿童金牌数、团体总分和普通组团体总分三个第一。积极做好“双拥”工作，被授予全市“双拥”工作先进县称号。认真落实劳动和社会保障各项措施，全省医疗保险工作现场会在我县召开。在基层党建方面。探索推行了以“五项制度”为主要内容的农村工作规范化建设，做到工作程序化、程序民主化、民主规范化、决策科学化。这一做法被中组部予以推广，市委、市政府在我县召开了现场会。县财政投入600多万元用于农村党员干部现代远程教育，建立村级接收站点834个，在全市率先全面完成任务。积极稳妥地完成了部分行政村规模调整工作，由原来的871个减少到673个，每年减少村干部工资支出200余万元。完成了村“两委”换届选举工作，村“两委”成员交叉任职比例达到76，村党支部书记和村委会主任“一人兼”比例达到85。在社会稳定方面。按照“构筑大稳定，促进大发展”的思路，积极推进“平安郯城”建设，营造稳定和谐的社会环境。重点构建了“一个平台”、“六大系统”、“五大网络”城区治安防控体系，深入开展了“打霸治痞”、“扫黑除恶”等专项斗争，刑事案件发案率同比下降9.8、破案率上升46.3，未发生重大恶性刑事案件。认真做好群众来信来访工作，全县到市以上上访同比下降37.5，无去省进京集体访，未发生有重大影响的群体性事件，在全省信访老户专项治理经验交流会上，我县作了经验介绍。狠抓安全生产工作，各类安全事故下降11.4，未发生重大安全生产责任事故。

以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结奋斗的结果，特别是财税金融部门做出了重要贡献。一年来，财税金融部门广大干部职工以加快发展、争创强县为己任，讲大局、讲奉献、讲风格，充分发挥职能作用，做了大量艰苦细致的工作，取得了十分优异的成绩。对此，县委、县政府是满意的。借此机会，向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2005年是我县实现“奋战三年过百亿”奋斗目标的决胜之年，也是加快发展、争创强县的关键一年。在新的一年里，县委、县政府将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委的一系列部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力加强党的执政能力

第四篇：在全县财税工作会上的讲话

文章标题：在全县财税工作会上的讲话

同志们：

过去的一年，各级各部门尤其是广大财税工作者紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，开拓奋进，扎实工作，全县财税工作取得了可喜的成绩：财政总收入完成7809万元，同口径比上年增长13.68，争取上级补助14971万元，比上年增加934万元；是工资发放、重点支出保障比较充分的一年。在全市综合考核中列第二名，被市政府授予“2003县区财税工作先进单位”称号；成效是显著的。这是全县财税工作者在各级党委、政府的领导下，在各个部门和社会各界大力支持下，共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心地感谢!并希望在新的一年里与时俱进、开拓创新，以扎实的工作取得更大的成绩！

刚才，祥红同志作了一个很好的工作报告，他讲的意见我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调四点意见：

一、坚持以新的发展观指导财税工作，做大财源蛋糕

尽管去年财税工作出现了一些好的来势，但是我县的财政形势仍然非常严峻，决不能盲目乐观。一是收入总量依然很小，结构不尽合理，可用财力不足。二是“吃饭财政”、“吃补贴财政”的基本格局尚未打破，全县工资性支出占财政支出的比重达81％，财政支出中71.41来源于上级补助，自身造血功能严重不足，政策规定的工资性补贴不能到位。三是财政保障水平低，特别是随着国企改革、社会保障体制改革、医疗卫生改革的逐步深化，对财政支出的拉动很大，收支矛盾仍很突出。四是财政包袱沉重，我县财政负债1个多亿，财政运转异常艰难，潜伏着较大风险。

面对这样的财政形势，我们一定要明确发展才是硬道理这一永恒真理，充分认识到，解决和克服财政困难的根本途径只有靠发展，没有发展就不能提高人民的物质文化生活水平；没有发展小康目标就难以实现。必须准确把握发展的基本内涵和要求，用“三个代表”重要思想统领财税工作；必须适应时代的发展要求，用新的思想观念、新的思维方式，以创新的精神、创新的胆识，不断推进财政实践和理论创新、制度和管理创新；必须进一步解放思想，牢固树立“发展第一要务”的财政理念，想方设法培植财源、做大财政“蛋糕”，推进全县财政与经济的良性发展。

第一，要加大招商引资力度，壮大工业经济。要树立“工业立县”、“工业富县”的思想，把工业经济作为主体财源来抓。要大力推进民营经济发展，鼓励和支持民营经济积极参与国有企业改制和公用事业改革，采取各种方式集合民间资本发展民营企业。要在深化国有企业改革、加快培育壮大民营经济的同时，下大力气抓好招商引资工作，主动接受粤港澳经济辐射，积极承接珠三角产业转移，全面融入华南经济圈，以外源性经济带动我县经济发展和效益提升。第二，要大力发展烤烟等主体财源。烤烟今年要确保收购5万担，争取6万担，这个目标不能动摇，各乡镇要在提升烤烟质量上狠下功夫，突出抓好大村大户的优烟种植。特别是我县已与长沙烟厂签订了建立紧密型优质烟基地协定，各乡镇一定要把发展优烟生产作为重要财源建设项目来抓。第二，要继续抓好小水电、民营经济等新兴财源。今年要开工建设大林江电站、沱江电站、码市电站等几个大的骨干电站项目，争取*220KV输变电工程立项，全年要实现上网装机7万千瓦，上网电量2亿度、，完成财税收入600万元的目标。第四，要依托瑶族民族文化和瑶山自然资源，大力发展以旅游业为主的第三产业。通过一年或几年的努力，逐步形成我县税基宽、增长快、后劲足的财源新格局，力争财政总收入五年翻一番。

二、坚持以新的改革观统筹财税工作

深化改革、创新机制是推动财政事业发展的不竭动力，也是解决长期滞留在经济生活中诸多问题的关键所在，我们必须牢牢把握改革这一时代的主旋律。今年县委、县政府确定的财税改革任务比较重，包括完善农村税费改革、深化“收支两条线”管理改革，扩大部门预算范围和政府采购范围、完善会计集中核算等。各级党委、政府一定要总揽全局，统筹安排，整体推进。

一是要统一思想，提高认识。今年的几项财政改革，具有很强的必要性和重要性。随着形势的发展，财政体制中的问题日益显现出来；只有通过改革，才能建立适应社会主义市场经济体制的公共财政体系；才能有利于减轻农民和企业负担，让种粮农民和外向型经济得到更多的实惠；才能调整政府与部门间财政分配关系，提高政府宏观调控能力，规范部门单位的财政财务行为；才能有利于理顺上下级政府间财政分配关系，建立规范、科学、合理的分税制财政体制，促进全县财政的整体协调发展。当然，财政改革必然涉及到利益调整、观念冲突和规则重建。在市场化改革的攻坚阶段，财政改革的矛盾就更多，难度就更大，为此，各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识财政改革的重要意义，积极支持和参与财政的各项改革。要按照县政府的统一部署，主动搞好

与财政部门的协调配合。

二是要加强调查研究，科学设计方案。今年要着重加强两项财政调研：第一，要加强财税宏观政策的前瞻性研究，确保体制上不吃亏。十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，直接或间接涉及到财政的政策多达30多项。今年全省财政会议提出，要进一步改革和完善财税分享分成管理体制，加大转

移支付力度，帮助县乡缓解财政困难，深化农村税费改革和粮食直补改革，推行公安“吃皇粮”等，每项政策的出台都直接关系到地方财政的利益。各级各部门尤其是财税部门要认真总结历次体制调整和财税改革中的经验教训，高度重视信息政策动态，准确把握中央和省财税宏观政策走势，加强前瞻性调查和分析测算，积极向省市汇报，争取工作主动权，千万不能因工作不积极主动造成长期在政策上吃亏。第二，要加强财政改革的调研。要坚持立足实际，着眼长远；积极稳妥，稳中求进；统筹兼顾，突出重点的原则，搞好财政改革的调研工作，确保各项改革方案的科学性、有效性和可操作性。

三是要加强部门配合，全力推进改革。各部门各单位要牢固树立一盘棋的思想，顾大体，识大局，加强部门协作，自觉服从和服务财政改革的大局。如在农村税费改革过程中，财政部门要认真落实取消农业特产税和下调农业税税率工作，确保农民真正得到实惠；农经部门要健全农民负担监督机制，确保农民负担不出现反弹；教育、人事、编制等部门要认真抓好农村配套改革，巩固农村税费改革成果。

三、坚持以新的理财观推进财税工作

一是要积极推进依法治税，逐步建立以税收为主、收费为辅的公共收入体系。对于今年的财税收入，总的要求是“四句话”：第一，县委、县政府确定的全县财政收入增长11％的目标任务一定要完成。“手中有粮”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版权归xiexiebang.com作者所有!目标，GDP增长再好看也只是表面的繁华，财政的“三个确保”即保工资、保重点、保运转，就会成为一句空话。第二，在保证收入目标的前提下，要不断改善收入结构，提高税收收入占财政收入的比重，增加可用财力。第三，要深入贯彻国务院提出的“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针，进一步加大依法治税力度，提高依法理财水平。第四，要正确处理好征纳关系，一方面用好用足国家有关财税优惠政策，支持和促进经济发展；另一方面要做好耐心细致的宣传解释工作，依法收实收足，做到应收尽收、及时足额入库，二是要完善支出管理机制，逐步建立约束有效、保障有力的公共支出体系。虽然近年来财政收入逐年增长，但财政资金需求与供给的矛盾仍然非常突出。我们必须牢记“两个务必”，坚持实行适度从紧的财政政策．继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。要进一步调整和优化支出结构，县财政的财力增量、调剂出来的支出存量应向“两个需要”倾斜：第一，要保障重点支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。要进一步完善支出管理机制，加强财政支出管理。目前预算约束软化、追加支出的问题依然比较突出，一方面影响正常预算的执行，另一方面还造成部门之间的财政分配不公。在这里，我要特别强调一下硬化预算约束的问题。今年，全县上下要按照县委、县政府的要求，努力在树立预算权威、增强预算刚性、强化预算约束方面狠下功夫。政府预算方案一经人大会议审议批准，就具有法律效力，就是必须严格执行的法律性文件，未经法定程序批准，任何人无权随意变更或调整预算。在此，我与大家共同“约法三章”：第一，预算确定以后，除不可预见因素影响，且事关国计民生的特殊重大项目外，县财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出，也只能放到编制下预算时统筹考虑。第二，今后县委、县政府一律不再直接受理县直各单位以及各乡镇向县财政要钱的报告，所有报告一律送县财政部门汇总，统筹提出意见后再按程序报批。第三，凡综合财政预算已安排的专项支出项目，各单位未按规定开支的，县财政一律不再新增支出预算。

三是要改革完善财税宏观调控手段，逐步建立适应社会主义市场经济规律的公共财政调控体系。在市场经济条件下，市场配置资源起着基础性作用，政府调控经济主要依靠两种手段，一是财税政策工具，二是货币政策工具。就地方政府而言，主要是财税政策工具。去年我县对财税宏观调控手段进行了初步改革，其成效是显而易见的。今年要按照“有所为、有所不为”的原则，在广度和深度上作文章，真正使财税宏观调控政策起到“四两拨千斤”的作用。第一，要紧紧抓住当前经济发展的战略机遇期，用好、用活、用足国家有关政策。要充分利用国扶县和县庆五十周年的机遇向上争取资金，加快基础设施建设步伐。第二，要完善财税政策的导向机制，认真贯彻落实县委、县政府出台的鼓励民营经济、园区经济发展，加快国有企业改革的一系列税费优惠政策，进一步优化经济发展环境，凝聚内力，借助外力，加快多种所有制经济发展。第三，加强政府宏观调控能力。对单位预算内外财力，要通过改革预算编制，推行收支两条线改革、部门预算改革，努力实现非税收入的“三权”归位，提高政府财力的集中度，集中财力办大事，握紧拳头保重点。

四、加强对财税工作的领导

财税工作事关改革和发展大局，事关全面建设小康社会的财力保障。各级党委、政府一定要切实加强对财税工作的领导。各级政府要完善定期听取汇报和议财议税制度，认真学习国家财税法规政策，及时研究解决实际困难和问题，切实增强驾驭财税经济工作的能力。要关心财税干部的学习、工作和生活，尽力提供较好的工作条件。财税部门要牢牢把握工作主动权，积极向党委、政府汇报情况，出好主意，做好参谋助手，努力提高治税理财水平。新闻宣传部门要积极为财税工作鼓与呼，营造较好的财税工作舆论环境。银行国库部门要配合财税部门，及时实现收入入库，依法调度资金。公、检、法、司等职能部门要为财税工作“保驾护航”，依法打击暴力抗税等违规违法行为，整治规范财税征管秩序，维护税法的严肃性和统一性。纪检、监察、审计等

职能部门要依法依规加强财政监督，严肃财经纪律。各部门各单位要树立过紧日子的思想，厉行节约，反对奢侈浪费，主动协调配合做好财税增收节支工作。

五、加大财源建设的考核

讲财税工作，就要培植财源，讲经济工作就是加快发展，而培植财源就要发展经济。要举全县之力，抓好财源建设，要进一步加大我县财源建设工作力度，每个重点财源建设项目要实行“一个项目、一个领导、一个班子、一个责任制”的管理方式，责任到人，任务到人。对县级财源建设重点项目，县财源办每月督查一次，其它项目采取每季督查一次的办法进行。建立和完善财政对经济发展的奖励机制，取消或归并那些重点不突出、意义不大的一般性考核奖励，加大对招商引资、财源建设、纳税大户、协税护税的奖励，充分调动各方面发展经济，培财促收的积极性。对县级领导、县直部办委局单位党政一把手、乡镇书记、人大主席、乡镇长、三个工业园区负责人实行财源建设单独考核和奖罚。对完成项目税收任务和项目计划的责任人按县委4号、10号等文件实行奖励，对年终考核乡镇排最后2名，部办委局排最后3名，且得分低于80分的，单位“一把手”第一年要向县委、县政府写出书面说明，第二年实行黄牌警告，第三年就地免职。通过加强考核力度，形成抓财源建设的强大合力。

同志们，今年的财政工作任务十分艰巨，我们一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，齐心协力，开拓奋进，努力完成今年的各项财税工作任务，把我县经济工作推上一个新的台阶！

《在全县财税工作会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全县财税工作会上的讲话。

第五篇：财税金融工作

财税金融工作 同志们：

县委、县政府决定召开此次会议，主要任务是贯彻落实省、市财税金融工作会议和全县“两会”精神，总结回顾20**年财税金融工作，进一步理清工作思路，明确目标，落实责任，更好发挥各级各部门在财税金融工作中的重要作用，确保全面完成今年目标任务。刚才，县财政局负责人对今年财政工作进行了安排，县国税、地税、金融办、人行、国土、公积金，以及工行、邮储行、农行、信联社、农发行负责人分别作了很好的发言。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻执行。下面，我先讲三点意见：

一、过去的一年，我们真抓实干，锐意进取，财税金融工作取得显著成效

20**年，全县财税金融部门在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，积极应对复杂多变的经济形势，勇敢担起艰巨繁重的发展任务，抢抓改革机遇，突出发展主题主线，奋力拼搏，真抓实干，锐意进取，财税金融工作实现跨越发展，开创了新局面。

(一)财税收入不断提升。20**年，全县财政总收入完成5.99亿元，增收1.42亿元，增长31.1%，增速高于全省平均数14.4个百分点。其中：国税部门1.16亿元，增长39.9%;地税部门3.58亿元，增长32%;财政部门1.24亿元，增长21.4%。全县公共财政预算收入完成3.51亿元，增收0.14亿元，增长22.2%，增速高于全省平均数3.3个百分点。全县公共财政预算支出26.33亿元，增长27.9%。

(二)争取资金逐步增强。紧紧围绕革命老区、民族地区、生态功能区、武陵山扶贫开发等一系列政策，积极向上争取转移支付资金、项目资金，全年累计争取19.99亿元，同比增长26%。

(三)民生保障不断改善。坚持把保障和改善民生作为头等大事来抓，科学安排支出，优先保障民生，新增财力重点向民生领域倾斜，确保民计民生事项顺利实施。20**年，我县共投入民生资金20.5亿元，同比增长39.5%，其中：教育经费6.2亿元，社会保障2.1亿元，医疗卫生事业2.9亿元，保障性安居工程等住房建设3.7亿元，“三农”资金3.9亿元，农村公路、城区大道等交通建设1.7亿元。

(四)财税改革创新突破。一是积极贯彻落实全省分税制财政管理体制改革，保证20**年预算收支平稳运行。二是切实推进财政性资金绩效评价工作，涉及金额5.6亿元，确保财政资金安全规范高效。三是成功启动“营改增”改革试点工作。

(五)金融创新稳步推进。20**年，县辖金融机构存款余额48.8亿元，增长25.2%;贷款余额37.6亿元，增长38.8%。累计完成保险业务收入0.41亿元;归集住房公积金1.17亿元，增长57.23%。农村金融改革试点县工作稳步推进，被省委政策研究室明确为对比试点县，为区域性金融中心建设打下了良好的基础。加强投融资平台建设，成立完善园区建设、城市建设、土地开发等8家投融资公司，共向金融机构申报贷款项目5个，融资7亿元，到位资金4亿元。企业“三品三表”信用考核结果运用支持园区企业发展模式，被省经信委、金融办作为中小企业信用建设创新示范;农村“三权抵押”贷款办法被省银监局作为有效破解农村融资难措施上报国家银监会，拟在全国推广。

成绩来之不易，是全县上下共同努力的结果，是广大财税金融系统干部职工汗水的聚集和智慧的结晶。借此机会，向在财税金融一线辛勤劳动、艰辛奋斗，为全县经济社会发展作出贡献的财税金融系统干部职工，致以崇高的敬意和真挚的感谢!

二、新的一年，我们坚定信心，奋力拼搏，努力完成财税金融工作目标

按照县委、县政府年初的安排，今年财税金融工作的基本目标是：全县财政总收入7.4亿元，增长22%以上，力争25%(其中，国税部门1.5亿元，增长29%;地税部门4.6亿元，增长24%;财政部门1.3亿元，增长8.5%);公共财政预算收入4.5亿元以上，增长28%，力争30%;公共财政预算支出20.21亿元，增长14.2%。实现新增贷款突破15亿元，年末贷款余额突破50亿元;新增农村“三权”抵押贷款1亿元、企业“三品三表”信用考核贷款1亿元、政府主导性项目贷款8亿元。围绕目标任务，重点抓好以下工作：

(一)加强财源培育，狠抓税收增长。充分发挥财税对经济的调控作用，加强财源建设，培育骨干财源，保持财政收入与经济同步增长。一要用足用好优惠政策涵养税源。继续抓住国家支持西部大开发政策扶持机遇，认真做好各类财政贷款贴息资金的争取工作，充分发挥财政性资金的引导作用，下大力气扶持农业、商贸等发展。税务部门在依法治税、严格执法的同时，要用好、用活、用足税收政策，认真落实各项税收优惠政策，“放水养鱼”，涵养税源。二要狠抓工业主体财源。加快培育支持财政收入稳定增长的税源，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，加大对工业发展的支持力度，选择现有工业企业中符合产业政策导向、市场前景较好、管理比较规范、产品附加值较高的企业或项目作为重点，采取一企一策的方式，实行财政、税收、金融联合扶持的办法，做大做强工业企业，培育骨干财源。

(二)积极组织收入，做大财政体量。各乡镇(街道)、各财税部门要把组织收入作为今年财税工作的重中之重，立足抓早、抓紧、抓实，努力实现收入稳定增长、均衡入库。一要强化税源动态监控，确保税源不流失。要重点突出、均衡有度，防止前松后紧，确保财税收入任务圆满完成;二要坚持依法征管，依率计征，据实征收;三要简化办事流程，提高服务质量，提升工作效率，切实改变税收工作中的缺位、错位、越位、不到位等现象;四要加强政府非税收入征管;五要继续实行财税收入目标考核制，落实征管目标任务，层层落实责任，将目标考核与年终绩效考核结合起来。对完不成任务的单位将进行全县通报批评，单位主要负责人要向县委、县政府作出书面检讨，同时取消其它奖励，取消评先选优资格。

(三)优化支出结构，确保资金效益。一要严控经费支出，切实维护预算的严肃性，各项支出都必须严格按预算执行，按进度拨款。二要大力压缩一般性开支。在确保职工工资正常足额发放和全县工作正常运转的基础上，优先安排重点项目支出;严格控制会议费、招待费和培训费等一般性支出。三要发挥财政资金的最大效益，各项支出都要精打细算，力求节约，讲究效益。四要积极争取资金，用好上级资金，认真落实富民、惠民政策。

(四)深化财税改革，提高理财水平。今年是全面深化改革的关键之年，要通过深化改革，不断增强财税工作活力。一要抓住全省分税制财政管理体制改革机遇，深化财税体制改革，确保各项工作顺利推进。二要深入推进“营改增”财税改革。“营改增”是深化财税体制改革的“重头戏”，是落实十八届三中全会有关税制改革要求的重要内容。今年“营改增”试点扩大到邮政、服务、电信等行业，希望相关单位要扎实做好本职工作。三要深入推进国库集中支付改革、公务卡改革工作，扩大直接支付范围，减少现金支出，确保财政预算支出公开透明，从源头上预防腐败。

(五)创新金融改革，打造金融中心。深入推进农村金融体制改革，积极探索破解之策，完善金融市场体系，提升金融业服务水平，让金融业引导城市发展。一要紧紧抓住省批复我县农村金融改革试验对比试点县契机，围绕争创农村金融改革试验试点县，完善农村“三权”抵押贷款配套措施、企业“三品三表”信用考核制度和城镇化建设融资机制，继续深化农村金融改革，把农村金融改革政策用足用活。二要创新金融机构支持县域经济发展激励机制，做大金融总量，打造区域性金融中心;完善国有投资公司考核奖惩机制，加大县外银行信贷资金引进力度。三要大力实施“引银入德”工程，加大银行金融机构入德引进力度，加强新型农村金融机构建设，提供优惠政策，积极做好金融机构入驻服务工作，构建多元化的金融服务体系。四要强化政府主导性融资工作，完善政府投融资公司法人治理结构，提升融资能力，确保完成融资任务。五要加大对金融机构的监管力度，着力打造金融诚信县，构建和谐金融生态环境。六要加大对金融改革的调研和宣传力度，传播农村金融改革正能量。

三、面对新形势，我们强化体制，创新机制，建立完善收支管理平台

加快政府转型，全面深化改革，是政府在全球经济一体化、信息技术智能化的大形势大背景下的必然选择。政府转型必然导致财政系统也要逐渐转变自身职能，不断推进财政体制改革，建立现代财政管理体系，规范操作程序，提高工作效率，树立全新的公共财政形象。因此，各乡镇(街道)、各部门要从站在前沿、服务大局的高度，抓好以下工作：

(一)加强项目管理和融资工作。当前，我县正处于加速发展、加快转型的关键时期，基础设施建设所涉及项目工程量大、资金需求大，建设时间长、支付跨度大。在资金使用过程中，靠传统手工操作，不仅工作量大、效率低，而且容易造成资金流失、项目受损，干部风险高、领导决策难等问题。为适应新形势下社会主义市场经济体制和投融资体制改革，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，我们必须改进工作方式，引进先进技术，开发新软件，积极推行基建项目系统化管理。通过信息化手段，对新增审批、还本付息、用途监管等流程实行动态监管，及时掌握项目审批、项目进展和项目资金拨付情况，掌握县内各融资平台融资计划、执行情况，做到进口有把握、出口有规范。

(二)加强债务化解和风险防控。建立和完善政府性债务风险评估体系和预警机制，推动政府性债务向精细化、科学化、透明化管理迈进，确保政府性债务总量可控、风险可控。一要充分发挥应用系统管理的作用，随时掌握政府性债务借、用、还情况，全面推行政府性债务综合管理应用系统。二要建立管理有序、监管有力的债务管理长效机制，要加强财务资金管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，有效防止、妥善化解政府性债务。要依法、合理、及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金的编制、执行、监督和考核工作，严控成本，减少损失和浪费，提高效益。三要加强对政府性债务的管理，从举借、使用和偿还方面防范债务风险的发生。要全面彻底清理和整顿政府债务，核定历史存量。要成立政府债务风险化解的专门机构，构建“借、用、还”和“责、权、利”相统一的监管体系，制定政府负债风险的化解方案，确定政府负债风险的化解目标，督促相关单位积极开展政府负债风险化解工作。要建立合理的偿债机制，明确偿债责任，开辟合法的多方式融资渠道，实行资本运作;多渠道引进资金，通过置换、冲销等多种方式化解政府债务。要真正实现业务管理信息化、精确化、透明化、高效率，确保偿债资金更加安全。

(三)加强系统管护和运用推广。县财政局要加强对政府性债务综合系统和基建项目系统运用的前期指导、中期实施、后期管护工作，要制定切实可行的方案，明确专业队伍和责任人员，全面推行项目建设资金系统化管理。要学习先进经验和先进技术，不断总结经验，确保系统应用更加规范，实现节支增效最大化。各乡镇(街道)、各部门要积极配合，主动对接县财政部门，尽快落实“两个系统”运用，实现持续发展和防范风险的双重目标，完成基础设施建设和投融资体制改革的双重任务。

同志们，财税金融工作关乎民计民生，事关全县各项建设目标任务，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，开拓创新、攻坚克难，推动全县财税金融工作再上新台阶。