在县委三届四次全会上的讲话(091029定)

第一篇：在县委三届四次全会上的讲话(091029定)

在县委三届四次全会上的讲话

姜耀文 2009年10月30日

是在我县进入加速推进二次创业新阶段的关刚才，省委九届八次全会和市委三届四次大家一定要认真贯彻这次全会精神特别是应云书1

应云书记代表县委常委传达贯彻同志们：这次全会，键时刻召开的一次重要会议。会向全会报告了今年以来县委常委会所做的工作，了党的十七届四中全会、全会精神，全面分析了当前面临的形势，提出了“一年一大步、三年一大变”的阶段性目标，号召全县上下放手大干不保守、埋头苦干不张扬、真抓实干不浮躁，以更加坚定的信心、更加执着的追求、更加扎实的工作，为实现中方科学跨越、富民强县而奋斗。全会审议通过了《中共中方县委关于切实加强和改进党的建设用大干推动大发展的决定》。可以说，这是一次提振精神、凝聚力量的动员大会，是一次后发赶超、科学跨越的誓师大会，是一次承前启后、继往开来的鼓劲大会。记的工作报告，迅速掀起大干、苦干、实干的热潮。三年大 变样，关键看头年。今年只剩下最后两个月了，做好后两个月的工作，事关全年任务的完成，事关来年工作的开局。下面，我就贯彻落实县委三届四次全会精神、确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务的问题，讲四点意见。

一、要始终保持清醒头脑

今年以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，全面实施“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”的发展战略，牢牢把握“保增长、旺县城、兴产业、惠民生”的总体要求，积极应对国际金融危机的严峻挑战，开创了县域经济逆势增长、社会事业协调发展、人民群众安居乐业的可喜局面。纵观全县经济形势，概括起来有三个特点，即来势很好，困难不少，希望很大。

来势很好，就是我县经济发展呈现出企稳向好的强劲势头，发生了拐点性的积极变化。一是经济增长好于预期。1-9月全县完成生产总值23.87亿元，占年度计划的64.9%，同比增长21.3%，高出全市平均水平8个百分点;完成工业增加值12.4亿元，其中规模工业增加值10.9亿元，分别占年度计划的126%和124%，同比增长50.9%和83.1%，高出全市平均水平12个、14个百分点。二是经济运行质量效益稳步 提升。1-9月完成地方财政总收入1.78亿元，占年度计划的84.1%，同比增长46.5%，高出全市平均水平24个百分点,其中一般预算收入1.14亿元，占年度计划的79.4%，同比增长31.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13172元、3194元，同比分别增长19.1%和6.8%。三是经济结构明显优化。从三次产业结构看，工业在三次产业中的比重达到47.5%，同比提高12.6个百分点，以工业为主的第二产业对经济增长的贡献率达86.6%，拉动经济增长18.4个百分点。从农业结构看，农产品优质化、规模化、集约化程度大幅提高，水稻总播面积14.24公倾，其中优质稻播面占77.4%，工业原料林基地建设和“三边”绿化工作进入全市先进行列，油茶产业发展来势喜人。从财政收入结构看，税收收入占一般预算收入的比重达69.9%，同比提高6个百分点，其中企业所得税、房产税分别增长31倍和3倍。四是投资、消费需求稳中有升。1-9月完成县属全社会固定资产投资14.35亿元，同比增长30.7%，其中国家预算内投资达5694万元，同比增长6.75倍;全县社会消费品总额完成4.1亿元，同比增长18%;存贷款余额分别达到8.85亿元和5.9亿元，同比分别增长25.7%和25.8%。困难不少，就是县城经济发展的瓶颈制约依然严重，拉动经济增长的动力仍然不足。一是融资难度增大，投资形势不容乐观。从固定资产投资进度看，1-9月完成额仅占年度计划的62.34%，四季度尚需完成8.65亿元的投资任务。二是收支矛盾突出，财政运行捉襟见肘。从财政支出进度看，1-9月累计达到2.97亿元，占年度预算的93.74%，同比增支4707万元，增长18.83%。尤其是随着旺市融城激励政策的实施，支出压力进一步加剧，初步估算兑付各项政策性奖励补助资金将在1000万元以上。三是项目建设滞后，带动能力亟待增强。项目开工率低、进度慢仍然是拖县域经济增长后腿的关键因素。截止目前，全县72个重点项目中，全面建成的16个，在建51个，未开工的5个。

希望很大，就是从更深层次上考察，县域经济发展机遇在握，蓄势待发，正在孕育新的突破。一是改革创新激发了新活力。鹤城区原鸭嘴岩镇鸭嘴岩村、长元村成建制划入我县中方镇，拓展了县城发展的空间;做大做强以县土地储备中心和县经济建设投资公司捆绑运作为依托的融资平台，1-10月累计完成融资1.17亿元，其中到账3800万元，找到了打开城建资金瓶颈的突破口;林权改革、土地承包经营 改革稳步推进，到10月底完成林权换发证面积39万亩，流转林地2.2万亩，流转耕地1.5万亩，催生了一批开发大户和农民专业合作组织。二是旺市融城带来了新契机。强力推进旺市融城一揽子计划，为县城建设繁荣注入了一针“强心剂”。截止目前，本县干部职工购房搬迁入住县城的已达41户，协议购房入住的达1500余户，县城经营户由去年底的76家骤增至现在的210家。三是理清思路鼓足了新干劲。“建设全国生态生范县、打造宜居先导区”战略目标的提出和“旺市融城”总动员令的发起，全县上下盼富思变、渴求发展的热流充分涌动，为中方富民强县、科学跨越提供了不竭动力。更为重要的是我县经济的能量积蓄、资本的原始积累已有一定基础，加快发展的条件已经具备。

二、要紧紧抓住重点突破

年初召开的县委经济工作会议，明确提出了今年经济社会发展的目标任务，必须坚定不移，坚决完成。2009年全县生产总值要在2008年实际完成32.4亿元的基础上，确保增长13.5%、达到36.8亿元，力争增长15％、达到37.3亿元；地方财政一般预算收入在2008年实际完成11563万元的基础上，确保增长25％、达到14454万元，力争增长30%、达到15032万元；县属全社会固定资产投资增长30%以上，确保达到23亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长8％左右；城镇化率提高2.6个百分点；人口自然增长率控制在9‰以下。

从目前完成进度看，实现预期目标，任务异常艰巨，各级各部门务必咬定发展目标不放松，突出抓好以下五项工作。

1、要打好旺市融城第一仗。的开局之年，必须坚持提升人气、完善功能、培育产业一起抓，努力实现县城建设繁荣的新突破。房入住县城进度。将干部职工购房率、各部门工作绩效的重要指标，奖励政策，确保2010到600户、1800人以上，县城核心区居住人口达到以上。二要加快完善县城基础设施。网”、“两堤”、“一桥”建设。施工进度，确保杜鹃路南段滨江中路北段、长塘路东段、拟建项目开工，确保南湖中路南段

今年是实施旺市融城战略一要加快干部职工购入住率作为衡量各级加大宣传引导力度，切实兑现3000人要强力推进“八路”、“五“八路”方面，加快在建项目11月底建成通车，滨江南路、五溪路12月底建成通车;抓紧11月中旬动工兴建，紫

年春节前新增入住县城的干部职工达荆路、毛利溪路12月底完成路基平整。“五网”方面，加紧污水集中处理管网建设，确保11月底完成管网铺设，年底前完成厂房主体工程，明年4月底前建成试运营；加强县城电网建设，大力推进滨江路、同乐安置区等强电入地工程；扩大县城通讯通信网、广播电视网的覆盖面，积极推进弱电入地工程，确保12月底前完成已建成住宅小区弱电管线铺设;加速县城供水管网扩容改造，以怀黔路改造为契机，优化供水管网布局，确保年底前改造到位。“两堤”方面，城北防洪堤12月底以前完成雨水管道铺设、护拦安装及绿化工程，城南防洪堤12月底前完成主体工程。“一桥”方面，加快舞水荆坪大桥桥身施工进度，12月底前完成30片箱梁灌注制作和架设工作，确保明年4月建成通车。要突出推进安居工程，加快桃花源小区东区22栋住宅楼建设，确保春节前建成交房;加快南湖花园教师新村扫尾工程，确保年底全面完成小区休闲娱乐等各项基础设施建设，实现整体交房;加快舞水家园建设，确保明年8月底前交付使用;加快万隆.维也纳森林别墅、广富欣城、学府新苑等住宅小区建设，确保按期交付使用;加快县城安置区建设，确保年底前启动同乐新村、龙井新村扩容提质工程。三要强力推进县城商业网 点建设。坚持政府引导、市场运作，有效整合鸭嘴岩集贸市场资源，确保中方中心市场2010年元旦开业运营;抓紧包装桃花源小区大型超市、新榆树湾美食一条街等项目招商开发，加快推进福兴商业广场、家居建材机电市场等综合专业市场建设，尽快启动中方生态城海联商业中心、农产品物流中心、成发大酒店、丰园宾馆、长城宾馆等宾馆酒店建设，逐步形成布局合理、功能齐全、特色鲜明、竞争有序的市场体系。

2、要巩固工业企稳回升好势头。现有企业复产达产。企业销路难打开、资金难筹措、原料难保障、负担难减轻、矛盾难协调的问题。要鼓励企业“腾笼换鸟”加快推进金天锰业与广西凯丰锰业、团控股合作步伐，确保康食品加工小区建设，恒大炭素电极融资力度，大地循环经济项目全面达产，实现销售收入5以上。二要扩大增量，培育工业经济新的增长点。要大力引

月中旬实现满负荷生产。抓紧大确保年底前开工复产。力争年内形成8

中方大市场、加快和

着力解决工业、兼并重组，加大大力推动金亿生产能力，7000万元城北商业步行街等重点项目建设，一要盘活存量，力促要进一步加大帮扶力度，华建工贸与新化鸿发集11确保一期工程年底前建成投产。15亿元以上，入库税金及上交财政进战略合作伙伴，力促金大地材料、大康牧业股改上市，力争年内有所突破。抓紧鑫都硅业二期高碳铬铁生产线、华建工贸和九源锰业二期扩建工程，确保在年底前建成投产。加大引进恒裕实业的跟踪服务力度，确保明年3月底整体搬迁。要尽快启动印刷小区建设，恒大彩色包装公司于期技改、金天锰业KVA展的支撑力。三要创新体制，加强新型工业化平台建设。按照县委、立健全高效运转的工作机制，年底前完成园区性详规和农业产业化建设投资公司办公楼主体工程和园区绿化、工程，不断提升园区承载能力和辐射功能。3局，事关来年，必须只争朝夕，迅速掀起大干秋冬农业生产、大建油茶产业基地的热潮。各乡镇要将县里下达的种植任务规划到村，安排到户，落实到地块，特别是泸阳、花桥、下坪、聂家村

1亩土地储备，力争百草园印务有限公司和月底开工建设。要抓实兴龙玻璃二12月底完成县工业园管委会及一要突出抓好秋冬种植业。9

1.25万尽快建10公里控制亮化4个乡镇和

11万吨特种锰生产线、华建工贸矿热炉料生产线技改等项目建设，提高工业对经济发县政府关于县工业园体制改革的决定精神，1000、要把握秋冬农业生产主动权。秋冬农业生产事关全铜湾、铜鼎2个乡镇分别要在11月中旬前落实好1000亩优质油菜核心示范样板、500亩三熟示范样板整地工作。二要大力抓好秋冬养殖业。要加快养殖小区建设，11月中旬完成6个生猪养殖小区规划布局，加强正大集团花桥原种猪扩繁场建设的协调服务，争取明年开展秋季动物免疫突击行动，确保务。三要全力抓好秋冬水利建设。明年完成8座病险水库和2座骨干山塘除险加固工程，渡汛。四要着力抓好秋冬造林工作。的关键季节，各乡镇及油茶建设和造林实施主体，节，上劳力，赶进度，力争在确保全县2.1万亩油茶产业基地、17.9万亩“三边”绿化建设任务圆满完成。同时，要特别加强森林防火工作，强化火源管理，落实，切实降低火灾发生机率。

4、要扎实做好财税金融工作。积极向上争取项目资金，加强资金调度，县转移支付和补助资金有较大增长。要加大税收征管力度，认真落实财税收入目标责任制，进一步量化分解欠收任务，4月建成投产。要集中力量11月上旬前完成免疫任3月汛期到来之前，确保安全目前进入造林炼山整地务必抢季12月底前完成各项前期工序，1.92万亩工业原料林、发现问题及时督办整改

一要强化财税管理。要

力求今年上级对我10 安排专人协调好重点项目、重点企业、重点行业等税源税收入库，特别要加强契税、耕地占用税、罚没收入、土地出让金、非税收入的征收管理，确保建安营业税及时足额入库，做到应收尽收。要严格支出管理，落实厉行节约工作预警机制，继续推行县政府财经领导小组集体理财制度，临时性财政支出追加。二要创新金融工作机制。贷挂钩机制和放贷目标管理责任制，接，形成互利共赢的长效合作关系。机构，鼓励市县骨干企业出资入股参与组建村镇银行。严格责任考核和奖惩。严格按照既定考核奖励办法，或超额完成任务的财税金融机构和纳税大户给予表彰奖励。

5、要协调发展各项社会事业。大力改善办学条件，突出抓好校建设扫尾工程，确保年底验收达标三期工程，确保明年秋节开学投入使用。师绩效工资改革，加强教师队伍建设。务体系。抓好花桥、铜湾、牌楼确保11月底交付使用，年内启动石宝、袁家、蒿吉坪等个乡镇文化站建设。三是改善公共卫生服务条件。

加强银政、要发展多种形式的金融一是全力推进教育强县。4所合格学校、;要尽快启动中兴学校二是健全基层文化服3个乡镇文化站扫尾工程，11

7严格控制强化银行存银企互通对三要对完成所寄宿制学要积极稳妥推进教要抓好接龙、铁坡、桐木、铜鼎4个乡镇卫生院公有周转住房建设，确保年内完工投入使用;加快县人民医院住院大楼建设进度，确保明年6月正式交付使用。五是切实加强计划生育工作。要突出抓好计生冬季集中服务活动，抓紧全省流动人口“一盘棋”工作数据录入，确保要进一步健全社会保障体系。新型农村合作医疗政策宣传，确保以上;抓紧经济适用房和廉租房建设项目实施进度，确保12月20日前完成主体工程。这里要特别一提的是，要按照“隆重、详和、俭朴”的原则，精心举办好蒿吉坪瑶族乡成立20周年庆典活动，并以此为契机，发展民族经济，弘扬民族文化，秀美的新瑶乡。

三、要牢牢把握关键环节

1、抓投资。投资对我县经济增长的贡献率达把扩大投资作为保增长的力度。第四季度，我们要认真研究国家各项政策措施和重点产业振兴规划，围绕重点投资领域，超前谋划项目，最大限度地争取国家政策、资金支持，11月中旬全面完成录入。六加快八件实事落实进度，加强2010年参合率达到90%进一步加强民族团结，努力建设富裕、文明、和谐、64%，必须”。一要加大上级投资争取最大限度地发挥中央资金对

“牛鼻子12 我县投资的拉动作用。二要加大政府融资平台建设力度。重中之重是要做大做强县经济建设投资公司和县工业园农业产业化投资公司，年底前县经投公司资产要突破10亿元，银行融资要达到8000万元以上，并及早谋划明年申贷工作，确保2010年完成融资1.5土地清理成果，加大经营土地力度，积极培育第二财政。三要加大招商引资挖潜力度。网上招商和以商引商，主动对接长三角、地区的产业转移，争取全年实际利用县外资金特别要精心筹备县城产业招商活动，力争年前新引进项目5-8个。

2、抓项目。一要抓好在建拟建项目。围绕完成今年亿元固定资产投资计划，抓进度、赶工期、保质量，进一步提高项目开工率、完工率和优质率。市里下达我县2010年固定资产投资计划为33%，必须早谋划、早安排、早部署，尽快分解到行业、到部门、到项目。二要加强项目动态管理。建立和完善项目调度、督查、跟踪、调整机制，当前特别要加强对白云石综合利用、高标准快速书刊及包装印刷生产线、拌站及铁路物流等重点项目的跟踪。

敲门招商、亿元。当前，23亿元，增长亿元，力争2亿元。要充分利用要积极开展代理招商、珠三角等沿海发达8二要强化项目前期工作。30.5金大地混凝土搅加强项目资源整合和管理，统筹安排资金，形成项目聚集和规模优势，提高投资效益，推动更多的大项目、好项目在中方落地生根、开花结果。

3、抓改革。一要稳妥推进乡镇机构改革。县委、县政府印发了全县乡镇机构改革实施方案，一定要精心组织，精心实施，确保11月底前全面完成改革任务。要尽快清理清退非在编人员，实行“编制实名制”按照“一办五中心”的设置，要严格组织和财经纪律，务管理工作。二要全力抓好成品油税费改革神，明确县乡两级交通事业权，业管理机构撤并、编制核定和人员安置工作，确保日新组建机构正式履行职责。三要切实抓好农村综合改革。抓好集体林权制度改革扫尾工作，发证任务，顺利通过省、市检查验收。确保年内新增林地流转0.5要加强农村社会服务化体系建设，每个乡镇年底前建好个服务体系。

4、抓环境。一要营造宽松的政策环境。要全面落实县委、县政府关于推进新型工业化、新型城镇化、现代农业发展等三个指导性文件，切实兑现发展县城第三产业、。严格机构编制管理，资产处置和财。要按照相关精积极稳妥地推进4个交通行11月15确保年内全面完成林权换探索土地流转新模式，0.4万亩。2-3鼓励干

整合乡镇内设机构和事业站所。认真做好清产核资、万亩、耕地流转面积14 部职工购房入住县城、招商引资等一系列优惠政策。二要构建良好的政务环境。当务之急就是要抓好县政府政务服务中心规范运行，确保首批进驻的13个县直单位在12月底前正式进驻办公。三要巩固和谐稳定的社会环境。要畅通信访渠道，积极预防和妥善处置群体性事件，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。要按照“安全第一，预防为主”的方针，继续深化安全生产专项整治活动，重点抓好烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工、煤矿及非煤矿山等专项整治活动。各乡镇必须积极配合，加大安全隐患排查整改力度，严防死守，坚决杜绝重大事故的发生。

四、要切实加大落实力度

实现全年目标，关键在抓落实。全县上下务必要坚持“干”字当先，争分夺秒抓落实，齐心协力促发展。

要加大领导示范推动力度。干部干部，先干一步。各级各部门领导干部要进一步解放思想，拓宽思路，带头大干，带头苦干，带头实干，发挥一级带着一级干、一级做给一级看的优良传统。要深入一线、深入现场、深入群众，及时解决经济建设中出现的各种矛盾和问题。对重大工作要抓住不放，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个难关 一个难关去攻，确保各项工作真正落到实处。

要加大政府绩效评估工作力度。省委、省政府决定，从2009年开始，在全省各级政府及其工作部门逐步开展绩效评估工作。根据全省、全市政府绩效评估工作会议精神，县政府成立了绩效评估委员会及其办公室，面启动了这项工作。动快、措施硬、力度大，但也不同程度地存在认识不高、合力不够、的5大类绩效评估指标完成工作，确完成时限。增长率、指标任务艰巨，必须加大工作力度，积极研究对策，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。要加大督促检查力度。终，及时掌握情况，纠正偏差，促进工作。县委、县政府督查室要加大对重要决策、重点工作、重大项目的督查力度，创新工作方式，件件紧抓，切实提高执行力和工作效率。

同志们，于今年各级各相关部门行对尚未完成的任务必须明全社会固定资产投资实际利用境外资金投资等经济

敢于亮丑，富民强县的战鼓已

月份全8从最近督查情况看，目标不明等问题。当前特别要抓紧市政府下达我县在经济社会发展指标中，财政教育支出增幅、把督促检查贯穿于抓落实的始敢于碰硬、敢于揭短、步步紧跟，旺市融城的号角已经吹响，16 经擂响。让我们在党的十七届四中全会、省委九届八次全会、市委三届四次全会和县委三届四次全会精神的指引下，深入贯彻落实科学发展观，弘扬大干、苦干、实干的拼博精神，为立足新起点、实现新跨越而不懈努力。

第二篇：市委书记在市委十三届四次全会上的讲话(13.12)

放大比较优势

彰显区域特色 加快打造跨越发展核心竞争力

——在市委十二届四次全体（扩大）会议上的讲话

（2015年12月26日）

同志们：

这次全会的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会和省委、扬州市委全会以及中央、省经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年任务，动员全市各级党政组织和广大干部群众，解放思想、振奋精神，创新实干、务实奋进，加快打造跨越发展核心竞争力，奋力开创各项工作新局面，为“跻身苏中第一方阵”奠定更加坚实的基础。

下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个方面的问题。

一、全面总结今年工作，进一步坚定加快发展的信心 今年以来，面对复杂多变的宏观形势，全市上下紧紧围绕“一个目标、三步走、五城同建”的发展思路，全力以赴抓产业、聚资本、建平台，一着不让稳增长、惠民生、促和谐，全市经济社会发展呈现出“稳中有进、后劲增强、民生改善”的良好态势。

1、加强运行调控，经济发展再上新台阶。坚持把稳增长摆在更加突出的位臵，全力以赴加强调度监测、提振企业信心、化解矛盾制约，全市经济运行总体保持平稳，全面小康建设顺利通过 省定标准验收。1—11月份，全市实现GDP375.2亿元，同比增长13.3%。完成财政收入75.05亿元，增长17.9%，其中公共财政预算收入35.15亿元，增长22.1%。从全年来看，预计可实现GDP410亿元，完成财政总收入82.4亿元，其中公共财政预算收入38.5亿元；预计完成固定资产投资310亿元，其中规模以上工业投资完成220亿元。全年规模以上工业销售收入预计可达1170亿元，突破“千亿元”大关，标志着我市经济发展进入了快速发展期。

2、主攻项目投入，产业转型迈出新步伐。重大项目加快推进，全年共签约项目90个，其中过亿元项目60个，国家级超纺棉及配套产业园区成功签约。55个重大产业项目进展顺利，华宏特钢、东方雨虹一期工程等项目竣工投产，必康新医药综合体、中石化油库、四达机械等重大项目稳步推进。企业标杆管理成效明显，1—11月份，30家标杆管理示范企业累计完成纳税销售92.69亿元，同比增长27.47%，占规模以上工业比重达到61 %。在企业标杆管理的带动下，全市工业经济运行良好，1—11月份，全市工业用电量累计达28.76亿千瓦时，增长13.4%。新增规模以上工业企业46家，累计达到466家。现代服务业发展势头良好，雨润广场、汉锦城、合和百富城、科倍尚城等城市综合体建设加快推进，DHL必康北亚物流分拨中心建设进展顺利，扬州亿吨大港港头作业区一期、窑湾作业区建成运营。窑湾古镇二期、马陵山景区改造工程加快推进，1—11月份，全市旅游综合收入8.05亿元，接待游客285万人次，分别同比增长34.5%、28.3%。金融创新力度不断加大，招商银行、汉源村镇银行正式营业，浦发银行即将开业，年内银 行业金融机构达15家。积极运用金融租赁、信托、股权融资等方式，实现融资43亿元。园区建设不断强化，开发区项目建设势头强劲，“国家级开发区”创建工作进展顺利，成功获批“省循环化改造示范试点园区”；无锡—***工业园产城融合步伐加快，东陇海科创园获批“省级科技企业孵化器”。

3、完善基础设施，城市功能实现新提升。区划调整顺利实施，城区面积拓展到261.7平方公里，城镇化率预计达到48%。77项城建重点工程稳步推进，疏港大道建成通车，宿新高速北沟连接线、外环西北段改扩建工程加快推进，新郯路改造、铁路西立交跨线桥及北京路景观大桥正在加紧施工。完成城市拆迁146万平方米、拆违24.7万平方米，开工建设房地产和保障房202.6万平方米。城市功能不断提升，新铺设雨污分流管网40公里、供水主管网50公里、市政综合管廊1.5公里。城市经营能力进一步增强，城投公司15亿元企业债成功发行，交投公司完成融资5.04亿元。开展了第三轮化工企业专项整治行动，关闭取缔了19家化工企业；城市“水环”建设加快推进，城南馨园建成开园，新增绿化面积96万平方米，生态建设水平进一步提升。

4、注重强村富民，三农工作取得新成效。粮食生产实现“十连增”，新增设施瓜菜4.2万亩、高效渔业8370亩、花卉苗木1.3万亩。农业园区建设特色明显，踢球山万亩优质桃园、沿湖现代渔业园区等园区建设步伐加快，打响了“南桃阳山、北桃***”的水蜜桃品牌。“三增三强”试点工作成效初显，新建标准厂房2.8万余平方米、建设门面房2600余平方米，成立专业合作社10家、物 业公司4家、商贸公司3家。中心镇创建步伐加快，棋盘、高流通过第二批中心镇达标验收，完成了248个自然村的环境综合整治工作。扶贫开发有序推进，发放扶贫贷款1.5亿元，帮助2.5万低收入人口脱贫。

5、坚持共建共享，民生民计有了新改善。1—11月份，城镇居民人均可支配收入达18299元，农民人均现金收入达12770元，分别增长9.4%、11.5%。就业形势总体稳定，各类社保扩面提质。50项为民办实事工程扎实推进，日供水20万吨的地表水厂一期工程竣工供水，1.5万户居民喝上了甘甜的骆马湖水；苏北一流的县级人民医院新院即将投入运营。社会管理创新得到加强，全市17个镇（街道）社会管理综合服务中心全部达到规范化标准，信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展，“技防城、技防镇、技防村”建设成效明显，社会治安防控能力不断增强，“平安***”、“法治***”建设水平进一步提升。

6、狠抓作风转变，党的建设得到新加强。以学习贯彻十八大精神为主线，严格执行上级改进工作作风的各项规定，加强党员干部理想信念教育和从政道德教育，广大党员干部的党性和宗旨意识进一步增强。深入实施百姓办事“零障碍”工程，整合行风热线与“12345”政府服务热线资源，群众反映问题基本得到落实。圆满完成村（社区）党组织换届工作，启动实施第九届村委会换届选举工作，基层基础工作不断加强。加大反腐倡廉力度，今年以来共立案查处各类违法违纪案件197件，其中科级干部案件14件。切实加强精神文明建设，文明城市创建工作不断深化。全力 支持人大、政协履行职责，认真做好新形势下的人武、统战、群团等工作，形成了团结干事、共谋发展的良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要表现在：部分干部思想还不够解放、视野还不够宽，求创新、破难题、抓落实的能力有待进一步提升；重特大项目还不多，转型发展压力很大；城镇功能还需不断提升，城乡环境还要不断优化；社会矛盾纠纷出现新情况，管理服务还需创新加强。对此，我们必须采取有力措施切实加以解决。

二、以打造区域核心竞争力为重点，开创明年工作新局面

加快县域经济发展，必须依据自身的资源秉赋，把比较优势转化为发展优势、竞争优势，以此来提高县域核心竞争力。从***来说，就是要进一步放大自身的产业基础优势、交通区位优势、商务成本优势及生态资源等优势，加快做大做强主导产业，走出一条以特色取胜的县域科学发展之路。明年全市工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届三中全会和省委、扬州市委全会精神，牢牢把握“稳中快进、改革创新”这一导向，紧紧围绕“三步走”战略目标，咬定“三重一大”不放松，以打造“产业高地、物流重地、金融洼地、生态福地”为总抓手，全力稳增长、调结构、促转型、惠民生，奋力开创各项工作新局面，为“跻身苏北第一方阵”奠定更加坚实的基础。

明年全市国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13%左右；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长20%以上，实际到账注册外资增长10%以上；社会消费 品零售总额增长14%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和12%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成扬州市下达任务。

全市上下要紧紧围绕明年各项奋斗目标，扎实做好以下几个方面的重点工作：

（一）放大产业基础优势，打造更具实力的“产业高地”。产业化是区域发展的“发动机”。要突出工业集群发展、农业规模扩展、服务业扩量提质，着力构建特色鲜明、竞争力强的产业体系。

一要全力以赴加快新型工业化进程。一是突出招大引强，促进产业集聚。大项目投资密集、带动力强，引来一个带动一片，引来一批撑起一片天。要按照“突破百亿项目、主攻十亿项目、拓展产业链项目”的思路，瞄准国内外500强、行业50强、中字头、国字号企业，力争在超100亿元、超50亿元的重大产业项目上取得新突破。加大外资项目招引力度，确保明年实际到账外资1.8亿美元。要强化产业招商，把加快产业集聚、培育产业集群作为明年招商工作的重点，围绕精细化工、纺织服装、食品加工、金属冶炼及压延等传统产业的壮大提升和新医药、新材料等新兴产业的系统培育，开展产业链招商，招引和推进终端项目、配套项目，做好现有产业的“补链、强链”工作。要实行招商项目“底线管理”，提高项目准入门槛，把好项目引进质量关。要注重招商队伍的专业化建设，培养一支懂经济、通政策、擅谈判的“招商劲旅”。同时，要确立国际化视野，组建国际招商部门，积极“走出去”，提升招商国际化水平。二是突出培大育强，壮大企业规模。围绕明年“固定资产投资370亿、工业投入240亿”的目标，牢牢抓住45个重大产业项目，加快必康医药综合体、华宏特钢二期、东方雨虹二期、四达机械等项目建设，确保明年有一批战略性项目达产达效。要严格落实重大项目会办制度，坚持“每周一次会办会、每月一次调度会、半年一次观摩会”，排查制约项目建设的因素，研究落实解决办法，确保项目建设进展顺利。要深化企业标杆管理工作，力争明年实现销售收入超50亿元企业2家（恒盛化肥、华宏特钢）、超20亿元企业2家（蓝丰生化、花厅生物）、超10亿元企业5家。同时，要大力实施“百家小微企业进规模”行动，力争全年新增规模以上企业20家，打造一批“小巨人企业”和行业“单打冠军”。三是突出产城融合，提升园区水平。开发区要继续以创建国家级开发区为统领，在加快推进超仿棉、金红叶纸业、金富士食品、恒盛技改搬迁等项目的同时，重点实施好“两路两桥”（大桥西路、人民西路、两座新戴运河桥）和30万平方米绿化工程，加快区域集中供热、供水等配套设施建设，加快居民小区、邻里中心及公共服务、生活配套设施建设，全力突破外资、外贸等薄弱环节，尽快具备国家级开发区的创建条件。无锡—***工业园要切实加大捷普绿点、新美亚等重大项目的推进力度，始终走在全省南北共建园区前列。要加快新戴运河产业带基础设施建设，加快引进和布局一批临港产业项目，全力打造***发展的“黄金产业带”。7个镇级工业集中区要着力整合土地资源，加快基础设施和标准厂房建设，结合产业特色上项目，提升工业集中区发展水平。要制定出台政策，鼓励支持没有工业集中区的 镇培育特色园区，加快发展工业经济，不断增强镇域经济实力。四是突出创新驱动，推进转型发展。强化企业技术创新的主体地位，确保明年新增省级高新技术企业5家、省级高新技术产品20个，实现高新技术产业产值增长20%以上。

二要更大力度加快农业现代化步伐。一是着力引进和培育龙头企业。目前，我市农业最大“短板”就是缺乏龙头企业带动，要坚持以“工业思维”抓农业，大力引进和培育一批带动能力强的龙头企业，充分发挥龙头企业资金、技术和市场优势，重点发展优质特色农产品的精深加工，推动我市农产品由生产优势向产品优势、品牌优势转化。二是着力培育主导产业。加大农田水利基础设施投入，抓好中小河流治理重点县、小型农田水利重点县等水利工程建设，新增旱改水2万亩，建设高标准农田3万亩。要加大主导产业培育力度，做大做强鲜花、苗木“美丽产业”和水蜜桃、西瓜、葡萄“甜蜜产业”，确保全年新增设施瓜菜3万亩、花卉苗木1.2万亩、水蜜桃6000亩。积极挖掘和培育***黄牛、***乌桕等特色资源，引进市场前景好的高效农业项目，不断提高农业的产出效益。三是着力培育农业园区。加大财政支农资金的整合力度，扩大“拨改投”范围，突出抓好***现代农业产业园、东陇海鲜切花产业园等8个园区提档升级工作，力争每个园区建成3—5个功能性项目、产业化项目。

三要千方百计加快培育现代服务业。加大总部经济企业招引力度，力争明年新引进总部企业20家。规划建设好城市核心商圈，加快雨润广场、汉锦城、科倍尚城、财富广场等一批城市综合体 的开发建设，推进红星美凯龙和宜家、新港商贸城等专业市场建设，积极引进精品商业、大型超市、国际国内知名餐饮品牌店及特色连锁餐饮企业，进一步繁荣城市经济。认真做好电子商务产业规划布局，主动对接阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等知名网商，加快必康大型电子商务等项目落地步伐，推动商业模式创新，培育发展新型消费业态。

（二）放大交通区位优势，打造便利快捷的“物流重地”。交通区位是***最好的资源禀赋，是决胜未来的核心竞争力。要充分放大交通区位优势，大力发展现代商贸物流业，加快建设区域性商贸物流中心城市。

一要持续加大基础设施投入。加快宿新高速北沟连接线、马陵山互通至时集线、省道268时集到邵店段、外环西北段改扩建等工程建设，畅通城市外围交通网络。要启动实施新戴运河“四改二”工程，加快港头作业区二期、马港作业区、铁路专用线、小型通用机场等重点工程建设，加快中石化苏北成品油管道及油库项目建设，健全完善“公、铁、港、机、管”联动的立体化交通网络，进一步凸显我市交通区位优势。

二要加快现代物流园区建设。全力推进DHL必康北亚物流分拨中心、新戴运河临港物流园、公路港物流园、南亚国际物流园、新海岸粮食物流中心等一批区域性物流集散地建设，加快DHL亚洲物流枢纽项目落地步伐，推动生产性服务业与制造业相互渗透、互动发展，着力打造苏鲁接壤地区综合物流枢纽中心。

三要丰富现代物流业态。瞄准高端现代的物流业态，积极推 动DHL必康物流园创建保税物流中心，加强现代物流综合信息平台建设，着力打造集海关、商检、金融、保险于一体的公共服务平台，丰富第三方、第四方等多种物流业态，在扩张商品流量的同时提升价值增量。

（三）放大金融创新优势，打造资本集聚的“金融洼地”。资本是区域发展的“助推剂”。要始终把金融创新摆上重要位臵，加快发展现代金融业，努力打造区域性金融洼地。

一要积极发展现代金融业。加大招行引资力度，确保明年华夏银行开业，力争兴业银行、民生银行落户。积极拓展基金、信托、票据、租赁等融资渠道，确保明年资本市场直接融资新增20亿元。继续做大做强城投、交投等融资平台，加快推进15亿元交投企业债发行工作。抢抓IPO重启、“新三板”扩容的契机，加快利民化工、斯尔克纺织、华信塑业等企业的上市步伐，力争实现场外市场挂牌交易企业3家，进一步扩大企业融资渠道。

二要创新金融体制机制。鼓励发展地方法人金融机构，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构。深化农村合作金融机构改革，继续发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社，扎实推进农村“一权一房”抵（质）押贷款工作和扶贫小额贷款工作，力争明年发放贷款4亿元。鼓励和规范发展融资租赁、融资性担保公司、典当行等准金融机构。支持发展创投、风投等金融业态，多渠道推动股权融资，推进区域资本市场发展。

三要优化金融生态环境。狠抓社会诚信体系建设，健全完善 企业信用体系“一网一库”（企业信用信息网和企业信用信息数据库），深入整顿和规范金融市场秩序，严厉打击逃废金融债务、恶意透支信用卡及非法集资等违法行为。建立小微企业再担保体系，发挥好企业信用、银联、苏鑫三家担保公司和金融服务有限公司的作用，搭建中小企业融资担保平台，降低企业融资成本。

（四）放大山水资源优势，打造宜居宜游的“生态福地”。良好的城乡生活环境是民生之本，更是实现跨越发展的重要支撑。要依托山水资源优势，全面加快城镇建设步伐，不断优化生态环境，建设富有特色和个性的宜居宜游城市。

一要高起点做好城镇规划工作。按照新一轮城市规划区控制范围，修编完善城市总体规划、土地利用规划，编制完成主城区空间利用规划及唐店片区、墨河片区发展规划，做好市民中心、塔山湿地公园、中河岛等片区的规划设计，提升城市规划档次和水平。要加快各镇总规、控规修编及行政村规划编制工作，实现规划全覆盖。同时，加强规划的刚性执行和批后监管，促进城镇建设集约集聚发展。

二要高标准加强城镇建设管理。把明年作为“城市功能提升年”，突出城市与镇村同步、建设与功能齐抓，全面加快“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”进程。要加快市民中心道路、桥梁、管廊、绿化等基础设施建设，进一步拓展城市发展空间。要完善城市路网，加快新郯路、轻工路、北京路景观大桥、马陵山路沭河大桥等工程建设，全力打通“断头路、丁字路”，提升道路通行能力。要完善城市管网，新建、改建主城区截污管网40公 里、供水主管网50公里，新建3公里市政综合管廊，全面提升城市功能配套水平。要推进城市“水环”建设，加快沭河西岸景观带二期、城中引河景观带三期、新戴运河景观带、臧圩河景观带建设，新增园林绿化面积165万平方米，进一步彰显滨河园林城市特色。要以创建省优秀管理城市为抓手，深化“数字城管”建设，加快农贸市场建设，彻底取缔城区“马路市场”。要加大拆迁、拆违控违和房地产开发力度，确保明年完成拆迁面积100万平方米，销售商品房面积100万平方米。要加快中心镇建设，确保草桥镇通过第三批中心镇创建达标验收，支持窑湾、马陵山、棋盘、高流朝现代新型小城市方向发展。同时，积极开展管理示范镇创建工作，切实提升小城镇建设与管理水平。

三要高规格打造城乡生态环境。继续加大农村环境综合整治力度，推进城乡生活垃圾收运体系全覆盖，确保明年完成300个自然村的环境整治任务，建成3个省“三星级康居乡村”。要加大环境污染治理力度，加强PM2.5的监测，深入推进第三轮化工企业整治、重金属污染整治等专项行动，依法打击环境违法行为，有效控制污染源，全面改善环境质量。要抓好环保基础设施建设，加快推进开发区污水处理厂二期、生活污水处理厂提标改造，开展“生态园区、生态镇村”等创建活动，确保2015年底建成省级生态市，2016年创成国家环保模范城市和国家级生态市。

四要高层次发展特色旅游业。以创建省级旅游产业经济（实验）园区为抓手，加快马陵山生态环线、花厅遗址公园、窑湾古镇三期、骆马湖湿地公园一期等重点项目建设，推进窑湾古镇和 马陵山5A级景区创建工作。要加大旅游地产开发力度，培育特色旅游产品，推动旅游由“门票经济”向“产业经济”转变。

在认真做好以上工作的同时，还要统筹兼顾好以下几个方面的重点工作：

一要着力提升文化建设水平。增强思想文化凝聚力，以新一轮文明城市创建为抓手，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，积极开展“让老人回家、让孩子安全”行动，进一步提升市民文明素养。健全互联网部门执法协作机制和网络突发事件处臵机制，提升政务微博“***发布”的影响力，营造良好的社会舆论环境。增强公共文化服务力，加快凤凰传媒大厦、广电大厦、公共图书馆等工程建设，不断满足群众文化需求。增强文化产业竞争力，吸引社会资本进入文化领域，精心培育东陇海文化产业集团、广播电视集团等文化龙头企业，发展文化创意、影视传媒、动漫游戏等新兴文化业态。挖掘与开发花厅文化、红色文化等特色文化资源，不断提升***文化影响力。

二要着力提升社会建设水平。实施好8大类47项为民办实事工程，让群众共享改革发展成果。优化调整全市教育布局规划，加快农村中小学幼儿园新建改建力度，启动第九中学建设和三中异地新建，确保通过省教育基本现代化合格市验收。抓好人民医院三级医院创建工作，加快中医院新院和社区卫生服务中心建设，进一步提升医疗服务能力。加快老年康复护理中心建设，鼓励民办机构发展养老事业，建立多层次养老保障体系。加快棚户区和城中村改造步伐，建设安臵房、保障性住房76.3万平方米，改造 农村危房1000户，切实提高住房保障水平。

三要着力提升社会治理水平。改进社会治理方式，加快推进城区19个社区综合服务中心基础设施建设，健全“一委一居一站一办”社区组织架构和镇村综合服务管理平台，提高社区管理服务水平。要创新社会治理机制，重视社区、社工、社团工作，加快培育专业社会工作者队伍，激发社会组织活力。要推进“阳光信访”工程，建立健全网上受理信访制度，完善重大疑难信访案件会商联办机制，有效预防和化解社会矛盾。要着力健全社会治安防控体系，提高“平安***”建设水平。要加大安全生产、食品药品安全监管工作力度，维护社会和谐安宁。

三、贯彻三中全会精神，推动具有***特色的改革实践 党的十八届三中全会为全面深化改革指明了方向。我们要深入分析我市发展面临的突出矛盾和问题，推进重点领域和关键环节改革，进一步释放改革红利、增强创新活力。

（一）把握全会精神，以非凡的胆识解放思想。把深入学习领会三中全会精神作为一项重大政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮，使三中全会精神家喻户晓、深入人心。要大力推进思想解放，着力破除头脑里“深水区”，坚决冲破一切妨碍发展的思想和观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切制约发展的体制和机制，顺应形势，创新突破，真正让思想的解放、观念的创新成为***跨越发展的动力源泉。

（二）坚持先行先试，以昂扬的锐气推进改革。一要深化审批制度改革。目前，国家、省围绕转变政府职能、简化审批程序 出台了一系列措施，我们要抓住这一机遇，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，对550项审批事项进行逐一梳理，能简化的坚决简化，能下放的坚决下放，最大限度地减少审批项目、减少审批环节。抓好“扩权强镇”试点工作，赋予试点镇县级管理权限和公共服务职能。二要深化农村综合改革。认真总结好“三增三强”试点工作经验，将这项惠及广大群众的创新举措在全市全面推开，引导村集体千方百计增加集体经济收入，带领群众增收致富。要创新农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，大力推广托田经营、股田制、股份合作、转包租赁、集零归整等土地流转新模式，加大对家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体的扶持力度，发展多种形式的规模经营。要依法维护农民土地承包经营权，保障农户宅基地权利，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，增加农民财产性收入渠道。开展农村集体资产和集体建设用地、农民住房和宅基地确权发证试点工作，探索建立城乡统一的建设用地市场以及土地承包经营权流转市场，实现农村资源资产化、资产资本化、资本股份化。加快户籍制度改革，全面实行居住证制度，放开城镇的落户限制。三要深化社会领域制度改革。充分激发各类市场主体活力，支持非公有制资本通过出资入股、收购股权、融资租赁等多种形式参与国有公司合资经营，促进混合所有制经济加快发展。健全就业增收体制机制，促进农村转移劳动力、城镇困难人员、退役人员就业，提高群众工资性收入水平。推进医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革步伐，健全网络化城乡基层医疗卫生 服务机制，鼓励社会力量办医，优先支持社会资本开办护理康复医院及各类专科医院，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。完善社会保障制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，加快整合居民社会保障制度，建立完善符合我市实际的住房保障标准体系，编织好覆盖全社会的“保障安全网”。

（三）善于攻坚克难，以更大的智慧破解难题。善于运用问题导向思维，积极稳妥地破解各类难题，推动加快发展。在破解用地难题方面，继续通过增减挂钩、盘活存量、工矿废弃地整理、单独选址、点供等方式解决用地指标不足问题，满足重大项目、重点工程用地需求。要严格限制建造单层厂房，支持建造多层、高层标准厂房，不断提高单位土地投资强度。在破解资金难题方面，各金融机构要积极向上争取信贷规模，确保全年新增贷款40亿元。在破解用工难题方面，围绕产业发展建立企业用工需求数据库，加大外出招工力度，引导外出务工人员返乡就业，切实保障各类企业用工需求。加快职教中心实训基地建设，采取订单式培养、工厂化教学等途径，缓解企业熟练工人紧缺的矛盾。在人才引进方面，继续加快人才国际化进程，力争明年引进创新创业领军人才30名以上、海外高层次留学人才15人以上。

四、切实加强党的建设，进一步夯实加快发展的坚强保障 实现跨越发展，党建是保障，落实是关键。我们要以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步加强党的建设，以优良的党风政风，为加快发展提供坚强的保障。

一要强化宗旨意识，扎实开展群众路线教育实践活动。按照 中央统一部署，认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，精心谋划、周密安排，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做扎实。各级领导干部要带头贯彻落实中央八项规定和省委、扬州市委“十项规定”，带头深入基层调查研究，带头解决群众实际问题，以实际行动赢得群众的信任和拥护。要推动“三解三促”活动常态化，建立健全党群沟通机制和服务基层、服务群众的长效机制。要将百姓办事“零障碍”工程向各镇、街道和社区延伸，加大“12345”服务热线工作力度，进一步提升为民服务水平。

二要强化基层基础，筑牢引领发展的战斗堡垒。围绕学习型、服务型党组织建设，深入推进新一轮强基工程，切实增强基层组织的战斗力和凝聚力。以村（社区）党组织和村（居）委会换届为契机，健全完善村、社区干部激励保障机制，抓好村“两委”班子、大学生村官、后备干部队伍建设，抓好农村党组织“四有一责”、社区党组织和谐共建、“两新”党组织规范化建设，不断提升党的工作覆盖面。

三要强化用人导向，打造干事创业的干部队伍。按照中央提出的“好干部”标准，牢固树立“重德才、看实绩”的用人导向，注重在招商引资、项目建设、维护稳定的一线培养使用干部。要改进竞争性选拔干部办法，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，构建科学有效的选人用人机制。要优化干部考核评价机制，以“县域经济运行实绩指数”调整差别化考核体系，用工作实绩衡量干部的能力和水平。要实行重点工作重大项目“工单制”，进一步完 善巡视督查、信息反馈、情况通报、责任追究等制度，继续评出一批“办事效率最差单位”、“落实最慢事项”、“工作落实不力个人”，以强有力的督查推动各项工作落实。“千难万难，抓好落实就不难；说一千道一万，不如到现场看一看”。各级干部要始终坚持实干为本，说一件干一件，干一件成一件，让群众满意。要勇于担当，不上交矛盾，不推卸责任，积极想办法、解难题、求突破。要继续践行“一线工作法”，深入到焦点、难点、问题多的地方去，在化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展。

四要强化党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，深化“两个习惯”主题教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要坚持用制度管权管事管人，实施好政府投资重大项目审计、完善“三资四化”等制度，让权力在阳光下运行。要加大案件查办力度，纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的实际成效取信于民。

同志们，党的十八届三中全会为我们加快发展、科学发展提供了强大动力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，解放思想、振奋精神，开拓创新，扎实工作，为“跻身苏北第一方阵”，早日建成“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”而努力奋斗！

第三篇：在共青团市四届四次全会上讲话

在共青团市四届四次全会上讲话

同志们：

今天，团市委召开四届四次全委（扩大）会议，深入学习贯彻团中央十五届四中全会和市委三届九次全会精神，回顾总结2005年工作，研究部署2006年工作。这对于全市各级团组织统一思想，明确任务，更好地团结带领广大团员青年为我市落实“十一五”规划而奋斗，具有非常重要的意

义。

刚刚过去的2005年，是××市发展史上具有重要意义的一年。在这一年里，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的总体要求，坚持东向发展战略，坚持以旅游经济为中心、工业经济为支撑，大力实施“××”行动计划，团结拼搏，迎难而上，经济建设再上新台阶、社会事业取得新发展、城乡面貌发生新变化、人民生活水平有了新提高、和谐社会建设迈出了新步子。在这过程中，我市各级共青团组织在党组织的坚强领导下，坚持围绕中心，服务大局、服务青年，扎实开展“为崛起奉献青春”主题系列活动和增强团员意识主题教育，做到了常规工作有实效，重点工作有突破，创新工作有特色，各项事业有了新发展。特别是在去年“××行动计划”推进年各项活动中，时时闪现着团员青年的身影，处处感受到青年志愿者的热情，你们的辛勤工作和默默奉献有力地推动了各项重大活动的顺利实施。对此，市委是肯定的，群众是满意的。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好今年各项工作，开好头，起好步，对于推进××大跨越发展，加快实现率先崛起非常重要。这里，我先就做好今后一个时期的青年工作，提几点希望。

一、科学分析并全面把握新时期青年工作面临的基本形势

“善弈者谋势”。我们做好任何工作，都首先要对其所处的形势有一个全面的了解和把握，否则，就只能看到局部，而抓不住全局，只会深陷具体事务，穷于应付。因此，我们要科学分析形势并认清形势，认识机遇并把握机遇，理清思路并实施思路，明确重点并抓好重点，这样，我们的工作就会豁然开朗。当前，××团的工作正处在新的发展基础和新的战略起点上，我们既面临着新的挑战，也面临着前所未有的良好机遇。

首先，科学发展观为共青团工作提供了新思路。科学发展观是党对发展规律认识的重要升华，是党执政理念的新飞跃，是与时俱进的马克思主义发展观。科学发展观贯穿改革开放和现代化建设各个方面，是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是全党、也是共青团工作处于统揽地位的重要指导思想。共青团组织要全面理解和准确把握科学发展观的精神实质和基本要求，充分认识并认真坚持科学发展观对共青团工作的指导作用，以科学的发展观统揽团的工作，从“以人为本”的本质要求上，从统筹协调的工作理念上，从可持续发展的目标追求上，创新共青团工作发展理念，丰富共青团工作发展内涵，谋划共青团工作发展思路，不断开创共青团工作发展新局面。

其次，“十一五”规划的实施为共青团工作搭建了新舞台。新年伊始，市委召开了三届九次全会，通过了《中共××市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，年后召开的“两会”通过了《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出了“力争到2010年在全省率先实现奋力崛起、率先实现统筹发展，把××建设成为全国同类旅游城市综合竞争力最强的城市之一”的目标，并明确了“坚持以大跨越发展为主调，以‘××’行动计划为抓手，以改革开放和自主创新为动力，着力开展‘全民创业行动’，全力实施旅游中心、工业支撑、东向发展、统筹发展、城镇极化、人才强市六大战略，推进××的大跨越发展，加快全面建设小康社会进程，早日实现‘三最’目标”的指导思想。全市的青年工作一定要紧紧着眼于这个形势，服务于这个大局，把好脉、定好位，切实将思想和行动统一到市委对经济社会发展的总体要求和目标任务上来。各级共青团组织要切实增强责任感和使命感，根据这个要求，找准青年工作的切入点，进一步增强围绕中心，服务大局的自觉性和紧迫感，抓服务、办实事、求和谐、促发展，以新时期的青年运动来推动市委三届九次全会精神的贯彻落实。

第三，青年群体新变化给团的工作带来了新挑战。作为在改革开放环境中成长起来的当代青年，多样化是其显著特点。突出表现为思想观念多元，价值取向多变，发展需求多样。当代青年思想主流是健康向上、积极进取的，是热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的。但伴随着西方意识形态渗透更多地以文化作品、影视作品，通过互联网、文化交流等形式传播影响青年，在部分青年中也出现了一些理想模糊、信念动摇、公德缺失等问题。在权力、义务、责任的倾向上，在青年需求价值取向上，都发生了很大的变化。特别是青年的文化需求更加多样，内容更加广泛，既有对先进文化的追求，也有对庸俗文化的迎合。

第四篇：在共青团**市四届四次全会上讲话

在共青团**市四届四次全会上讲话

同志们：

今天，团市委召开四届四次全委（扩大）会议，深入学习贯彻团中央十五届四中全会和市委三届九次全会精神，回顾总结2005年工作，研究部署2006年工作。这对于全市各级团组织统一思想，明确任务，更好地团结带领广大团员青年为我市落实“十一五”规划而奋斗，具有非常重要的意义。

刚刚过去的2005年，是××市发展史上具有重要意义的一年。在这一年里，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的总体要求，坚持东向发展战略，坚持以旅游经济为中心、工业经济为支撑，大力实施“××”行动计划，团结拼搏，迎难而上，经济建设再上新台阶、社会事业取得新发展、城乡面貌发生新变化、人民生活水平有了新提高、和谐社会建设迈出了新步子。在这过程中，我市各级共青团组织在党组织的坚强领导下，坚持围绕中心，服务大局、服务青年，扎实开展“为崛起奉献青春”主题系列活动和增强团员意识主题教育，做到了常规工作有实效，重点工作有突破，创新工作有特色，各项事业有了新发展。特别是在去年“××行动计划”推进年各项活动中，时时闪现着团员青年的身影，处处感受到青年志愿者的热情，你们的辛勤工作和默默奉献有力地推动了各项重大活动的顺利实施。对此，市委是肯定的，群众是满意的。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好今年各项工作，开好头，起好步，对于推进××大跨越发展，加快实现率先崛起非常重要。这里，我先就做好今后一个时期的青年工作，提几点希望。

一、科学分析并全面把握新时期青年工作面临的基本形势

“善弈者谋势”。我们做好任何工作，都首先要对其所处的形势有一个全面的了解和把握，否则，就只能看到局部，而抓不住全局，只会深陷具体事务，穷于应付。因此，我们要科学分析形势并认清形势，认识机遇并把握机遇，理清思路并实施思路，明确重点并抓好重点，这样，我们的工作就会豁然开朗。当前，××团的工作正处在新的发展基础和新的战略起点上，我们既面临着新的挑战，也面临着前所未有的良好机遇。

首先，科学发展观为共青团工作提供了新思路。科学发展观是党对发展规律认识的重要升华，是党执政理念的新飞跃，是与时俱进的马克思主义发展观。科学发展观贯穿改革开放和现代化建设各个方面，是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是全党、也是共青团工作处于统揽地位的重要指导思想。共青团组织要全面理解和准确把握科学发展观的精神实质和基本要求，充分认识并认真坚持科学发展观对共青团工作的指导作用，以科学的发展观统揽团的工作，从“以人为本”的本质要求上，从统筹协调的工作理念上，从可持续发展的目标追求上，创新共青团工作发展理念，丰富共青团工作发展内涵，谋划共青团工作发展思路，不断开创共青团工作发展新局面。

其次，“十一五”规划的实施为共青团工作搭建了新舞台。新年伊始，市委召开了三届九次全会，通过了《中共××市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，年后召开的“两会”通过了《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出了“力争到2010年在全省率先实现奋力崛起、率先实现统筹发展，把××建设成为全国同类旅游城市综合竞争力最强的城市之一”的目标，并明确了“坚持以大跨越发展为主调，以‘××’行动计划为抓手，以改革开放和自主创新为动力，着力开展‘全民创业行动’，全力实施旅游中心、工业支撑、东向发展、统筹发展、城镇极化、人才强市六大战略，推进××的大跨越发展，加快全面建设小康社会进程，早日实现‘三最’目标”的指导思想。全市的青年工作一定要紧紧着眼于这个形势，服务于这个大局，把好脉、定好位，切实将思想和行动统一到市委对经济社会发展的总体要求和目标任务上来。各级共青团组织要切实增强责任感和使命感，根据这个要求，找准青年工作的切入点，进一步增强围绕中心，服务大局的自觉性和紧迫感，抓服务、办实事、求和谐、促发展，以新时期的青年运动来推动市委三届九次全会精神的贯彻落实。

第三，青年群体新变化给团的工作带来了新挑战。作为在改革开放环境中成长起来的当代青年，多样化是其显著特点。突出表现为思想观念多元，价值取向多变，发展需求多样。当代青年思想主流是健康向上、积极进取的，是热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的。但伴随着西方意识形态渗透更多地以文化作品、影视作品，通过互联网、文化交流等形式传播影响青年，在部分青年中也出现了一些理想模糊、信念动摇、公德缺失等问题。在权力、义务、责任的倾向上，在青年需求价值取向上，都发生了很大的变化。特别是青年的文化需求更加多样，内容更加广泛，既有对先进文化的追求，也有对庸俗文化的迎合。各级团组织

和团干部要认真研究新一代青年的特点，把握规律，创新方法，热情关怀，严格要求，积极应对，切实履行好育人职能。

新的起点，新的征程，对我市共青团工作提出了新的要求，为广大团员青年施展才干、发挥作用提供了新的平台。各级团组织和广大团员青年是××经济建设和社会发展的重要生力军。希望你们以昂扬向上的精神状态和扎实苦干的工作作风，开

拓进取，锐意创新，把服务中心、服务社会、服务青年的工作提高到一个新的水平，努力开创××共青团事业发展新局面。

二、突出发展主题，在引领和服务团员青年中推陈出新

形势的发展，催人奋进。各级团组织一定要进一步弘扬“党有号召，团有行动”的优良传统，统一思想，明确任务，找准服务大局的切入点，充分发挥自身特点和优势，团结带领广大团员青年，积极投身实施“十一五”规划的火热实践，挥洒青春，开拓奋进，在××大跨越发展的进程中充分发挥生力军作用。

首先，要在服务经济建设上有新贡献。经济建设是推动发展的基础动力，也是我们各项工作的中心。虽然共青团不是具体经济部门，不直接承担着经济发展的具体任务，但是我们在团结带领团员青年投身经济建设主战场方面，大有可为。一是要根据市委《关于“抓百村促千村”加快建设社会主义新农村的意见》要求，深化“双培双带”青年行动，培养好“四个带头人”，实施好青年农民培训工程，建设好农村青年中心，服务好外出务工青年，引领青年农民在建设社会主义新农村中贡献青春。二是要抓住开展“全民创业行动”这个契机，建设好“青年创业行动”这个品牌。全民创业的一个主要群体是青年，因为青年最有活力，最具激情，最富创造性！各级团组织要通过开展“青年创业项目设计大赛”、“创业之星”评选、“创业论坛”等活动来孕育创业氛围，激发创业热情，优化创业环境，要通过联合有关部门出台一些实实在在的政策来帮扶，要通过大张旗鼓的宣传来引导，全方位、多层次地激励广大青年投身于全民创业的洪流中去。三是要通过实施“青工技能振兴计划”，增强青工的技术水平。培养好青年岗位能手、开展好青工创新创效、“五小”竞赛、青工技能比武、导游词大赛等活动，引导各行业的青年不断增强劳动技能，积极参与企业的技术改造和技术创新，为增强企业的核心竞争力发挥聪明才智。四要重视发挥青联、青企协等青年组织的作用。发挥好他们联系人才、培养人才、发现人才的作用，为我市的大跨越发展提供强大的智力支持；发挥好他们强大的内引外联作用，走出去、请进来，加强与外市、外省，乃至外国的杰出青年交流，宣传××的优势，宣传我们良好的发展环境，整合他们手上的资源为××率先崛起添砖加瓦。

其次，要在服务社会发展上有新作为。青年思维活跃，善于接受新事物，是引领风气之先、传播先进文化的重要力量。当前最紧迫的一个任务就是要按照中央八号文件要求，着力抓好未成年人这个重点群体的思想政治教育。宣传好“两法两例”、实施好中学生素质拓展计划、开展好读书活动，抓好“主题团日”、“主题队日”，发挥好“五老”作用，通过先进的活动来孕育先进的校园文化，引导青少年健康成长。二要勇于承担起群众性精神文明建设排头兵的作用。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，努力提高青年农民素质，实施好农村的改水改厕，建设好农村青年的交流、娱乐平台；进一步深化青年志愿者、保护母亲河、青年文明号和青年文明社区创建、青年文化节等活动。去年，你们开展的“青年旅游形象大使评选”、“徒步新安江、保护母亲河”、“中学生歌手大赛”等活动，紧扣时代主题，青年参与热情高涨，影响深远，今后还要继续用精心设计的优秀活动来调动青年的激情，积极参与我市先进文化的建设。三要注重打造品牌。品牌就是竞争力，品牌就是号召，品牌就是影响。今年，团市委将开展的第三届“××市十大杰出青年”评选活动，要高标准、高起点，不仅要扩大评选的公众参与面、选好“十杰”，更要大张旗鼓地宣传，通过新闻访谈、事迹宣讲等手段塑造好“十杰”，真正用他们的事迹，用他们先进的思想、精神和理念来影响××青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。当然，我们在打造新品牌的同时，切不可把一些老品牌丢掉。还要通过积极工作把共青团多年来辛勤耕耘、苦心经营的品牌项目进一步做强、做大、做优，将老品牌升级换代，使其与时俱进，更具生命力。

第三，要在服务青年上有新举措。我们讲服务大局，对共青团来说服务大局的基础就是要服务好青年。各级团组织要以青年为本，从构建和谐社会的高度切实加强服务青年的工作，使服务青年的声音更响一点、力度更大一点、措施更得力一点。一是从解决实际困难入手。把注意力放在促进青年成长成才上，把关注点放到为遇到特殊困难的部分青年排忧解难上，把目光投向青年最现实、最关心、最直接的利益诉求上，扶持青年就业创业，加大扶贫济困工作力度，进一步深化座谈会、志愿服务、送温暖、结对帮扶、走访等工作，切实为下岗失业青年、外出务工青年、贫困学生、农村贫困青年、残疾青年、流动青少年办实事，用爱心暖人心，用关心聚人心。二是要从加强思想引导入手，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，通过形势宣讲、座谈会、报告会等手段，引导青年认清形势，把握大局，引导青年树立正确的人生观、世界观，正确对待改革发展中的利益关系调整，自觉树立稳定压倒一切的观念。三要高度重视网络环境对青少年的影响，采取推荐优秀站点、健康上网大讨论、建设绿色网吧等方式来引导青少年正确认识和使用互联网；同时还要学会用互联网来教育引导青少年，共青团的网站不仅要办成团委的日常工作网站，更要将其办成教育服务青少年的阵地，办成青少年自己的网站。

三、加大改革创新力度，切实加强共青团的自身建设

新的形势和任务，对共青团工作提出新的更高要求。要完成时代赋予的光荣任务，就必须把共青团组织自身建设好。

首先要抓好团的组织网络建设。团的工作根本在基层，最薄弱的环节也在基层。各级团组织一定要充分认识新形势下加强基层团组织建设的重要性和紧迫性，在适应社会变革上狠下功夫。要紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动所带来的良好氛围，继续深入开展好增强共青团员意识主题教育。要始终坚持党建带团建，使团建纳入党建的总体框架中去。今年将召开党建带团建工作会议，我们要以此为契机，切实推动团建工作再上新台阶。一是要积极推进基层团组织建设工作。力争非公经济组织的建团工作取得明显进展，农村基层团组织建设抓实抓牢，努力扩大团组织的覆盖面和影响力。二是要活跃基层团组织的工作。只有基层团组织这个细胞活跃起来了，共青团这棵大树才能永葆生机。三是要做好经常性团员发展和“推优”入党工作。四要在搞好自身建设的同时，抓好青联、学联、少先队以及青年企业家协会、志愿者协会、青年中心的工作，发挥共青团在青联的核心作用，对学联的指导作用，对少先队的领导作用，对各类协会的整合作用，最大程度上把广大青少年团结在党的旗帜下，汇聚在推进××率先崛起这一伟大事业周围。

其次，要加强团干队伍建设。推进我们青年工作的发展，关键在人，关键在各级团干部。我们每一位团干在团的岗位上工作的时间相都是有限的，我们一定要倍加珍惜，认真学习、勤奋工作、锐意进取、潜心事业，切实做到让党放心，让青年满意。各级团组织要站在加强党的执政能力建设的高度，从提高团干部自身素质入手，进一步加强团干队伍建设。一是加强领导班子建设，增强凝聚力。按照党委的要求努力把共青团的各级班子建设成为政治坚强、作风过硬、团结合作、清正廉洁的好班子，建设成为有朝气、有活力、想干事、能干事、干成事的好班子。二是加强创新能力建设，突出创造力。各级共青团组织要在自身工作中敢于创新、善于创新，在创新中求发展，在创新中展示青年的风采。三是加强团干部作风建设，强化执行力。我们团干部要大兴求真务实之风，紧紧围绕市委提出的“落实、聚焦、突破”的六字要求，说实话、讲实情、办实事、求实效，不做表面文章，不搞形式主义。一手抓决策，一手抓执行，一手抓创新，一手抓落实，关键时刻要能拉得出来，打得赢。好范文版权所有

党的领导是做好青年工作、推动共青团事业蓬勃发展的根本保证。各级党委要本着对党负责、对事业负责、对××发展负责的态度，站在讲政治的高度，重视青年工作，切实加强对共青团的领导。一如既往地充分信任青年，热情关怀青年，严格要求青年。落实党章中关于共青团的各项制度，支持共青团依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，帮助各级团组织解决工作中的实际困难；要给他们出题目、压担子，多给他们学习锻炼的机会，帮助团干部更好地成长起来。

同志们，实施“十一五”规划，实现××大跨越发展、率先崛起的宏伟目标，为共青团事业的发展提供了新的天地，也提出了更高的要求。新的时期，机遇与挑战并存，你们责任重大，大有可为！我们坚信，在市委的坚强领导下，全市各级团组织和团干部一定能够团结带领××36万团员青年开创我市共青团工作的新局面，实现××青年运动的新发展！为推进××跨越式发展、率先崛起，构建和谐社会做出新的更大的贡献！

第五篇：在市委八届四次全会上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。现在，我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。

2004年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结

带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，各项工作取得了新的进步。

（一）坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用，修订完善市委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行9场专题学习报告会，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。

（二）把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，市委于今年3月举行中心组学习研讨会，深入分析市情，判断发展态势，统一领导班子成员的思想认识，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议，确立了“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，提出了“立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性，在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想，坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展，使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区（县）和基层工作指导的力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了发展的内在动力和合力。

（三）全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实。注重政策引导，着力办好民营中小企业，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。加大招商引资力度，成功举办“10·19”招商引资经贸活动、汕头（巴黎）投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制，认真应对国际贸易摩擦和争端，促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见，加快在建重点项目的建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。规范资源调配，推行路桥收费改革，加强市场价格监管，整肃机关作风，进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施，全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11％左右，增速5年来首次达到两位数，地方财政一般预算收入增长18％左右，工业总产值首次突破1000亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。

（四）加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则，发展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业示范园区和龙头企业建设，发展壮大农业特色产业和海洋经济，提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构，既促进了当期的经济增长，也为今后的更大发展创造了条件。

（五）推进民主政治建设，加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、