陈四清：贸易金融发挥经济“助推器”的作用[定稿]

第一篇：陈四清：贸易金融发挥经济“助推器”的作用[定稿]

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陈四清：贸易金融发挥经济“助推器”的作用

时间: 2013-01-30 11:15:58 来源: 中国贸易金融网网友评论 0 条

在这样的内外部环境下，贸易金融继续发挥经济“助推器”的作用，为便利全球贸易活动提供了不可或缺的金融支持，同时，伴随着金融脱媒、产融结合等新的经济趋势，贸易金融也面临深刻变革。

新年伊始，第二届中国贸易金融年会在这里隆重召开。首先，我代表中国银行业协会贸易金融专业委员会，向各位领导和嘉宾的莅临表示热烈欢迎，并向大家长期关心支持我国贸易金融发展表示衷心的感谢！

进入2013年，全球经济增长不确定性因素依然较多。贸易保护主义严重、金融市场动荡、全球能源和原材料新增需求放缓等因素都为我国对外贸易带来不利影响。在稳中求进的经济工作总基调指引下，我国外贸结构升级加快、扩大内需存在较大政策空间。在这样的内外部环境下，贸易金融继续发挥经济“助推器”的作用，为便利全球贸易活动提供了不可或缺的金融支持，同时，伴随着金融脱媒、产融结合等新的经济趋势，贸易金融也面临深刻变革。今天我想重点就当前贸易金融的新发展趋势及我们的应对措施，跟大家做一些探讨。

一、非金融企业向金融领域渗透趋势日趋凸显

金融危机以后，我国的金融业发生了深刻的变化，其重要特点之一就是非金融企业向金融领域渗透，具体来看，主要体现在两个方面：

一是金融脱媒加快推进。发达国家经验表明，金融脱媒是金融市场发展的必经之路，我国当前金融脱媒也呈现加快推进的趋势。资金的供应方和需求方直接打通，通过发债、理财、直接进入资本市场等方式，实现直通式资金融通，银行信贷在社会融资总规模中占比将持续萎缩，而非金融企业则更加广泛的参与到金融业务领域。

二是产融结合出现新节点。目前许多企业已通过参股、投资、战略合作等多种形式与银行等金融企业合作，传统金融客户自己开办财务公司，自行叙做结算和融资等业务。以电子商务、物流企业为代表的非金融企业借助自身的信息优势、技术优势和信誉优势，通过强大的电子交易平台或物流配送平台，加快向传统的贸易金融服务领域渗透。

例如，阿里巴巴为在提供资金结算和融资方面已积累了较为成功的经验。依托淘宝网交易平台，目前支付宝每日清算资金笔数已达3,000万笔，金额超过3亿元。阿里巴巴自2010年开始就为商户提供免抵押担保的小额贷款，目前已累计为13万家企业提供近300亿元的融资服务。还有许多生产型企业也在开始为整条供应链的交易和物流服务金融服务。我们熟悉的京东商城则将服务内容拓展到贸易资金保值增值领域，通过“资产包转移”业务，将供应商质押的应收账款以理财产品的方式转售给其他供应商，获得理财收益。

二、新趋势下贸易金融业务将产生深刻变革

物流、信息流和资金流的深度融合，非金融企业对金融领域逐步渗透的发展趋势，必然为商业银行贸易金融业务的发展带来深刻变革。我认为，其影响主要体现在以下几个方面：一是金融服务规模化。传统模式下，银行服务模式较为单一，随着金融脱媒和产融结合趋势的发展，电商和物流等企业介入到支付结算、小额融资等金融服务，银行可以更专注于批量提供结构化融资、信用增强、账户与财务管理等更高层级的服务，推进贸易金融业务的综合化发展，扩大形成规模效应，降低成本。

二是客户维护集群化。电商、物流企业都拥有庞大的供销合作客户群，银行通过加强与此类企业的合作，可以较轻松地介入某一行业或领域。例如许多银行开始与阿里巴巴合作，以较低成本获得海量客户资源，银行可以以点带面掌握企业信息，制作一体化营销和服务方

案。此外，银行还可以以贸易金融服务为起点，加强客户维护，发掘并满足客户大额贷款、跨市场融资、理财等其他派生金融需求，拓展业务范围。

三是风险管理信息化。传统上银行对客户信息的掌握往往滞后，缺乏有力的风险约束机制，风险管理成本高。阿里巴巴等电商企业能及时掌握客户需求等信息的变化，银行与电商和物流企业合作可以全面获取平台上各类企业的经营状况、交易信息，将此类信息与贸易金融业务关联，有利于解决信息不对称问题。

四是产品创新技术化。银行在介入电商、物流企业客户群的过程中，是否具备强大的信息科技网络和运行平稳的后台支持系统、能否实现与第三方企业平台的有效对接，将成为决定其竞争力的关键因素，技术研发水平在提升银行产品创新能力中的作用将进一步提升。

三、顺势而为，因势利导，推进贸易金融服务升级

顺应金融脱媒与产融结合发展趋势，应对贸易金融新的变革与挑战，是目前摆在商业银行面前的一大重要课题。对此，我谨提出两点建议：

第一，顺势而为，提升金融服务能力。首先，充分认识信息技术在金融脱媒与产融结合中的重要作用，以信息技术为武装，推进系统建设、网银对接、功能体验等的技术改进，提升信息化服务能力，实现资金流与信息流、物流的有机整合。其次，借助与电商、物流企业信息网络专业优势，加强合作，充分挖掘电商、物流企业链式供销客户群的整体需求，批量拓展客户，强化风险管理技术手段，实现高效能、低风险的贸易金融管理模式。再次，加强合作，共同应对，充分发挥中国银行业协会的统筹协调作用，组织各成员单位开展业务调研与理论研究，汇总和分享成功经验，帮助成员银行高效开展贸易金融业务。

第二，因势利导，完善监管体系。电商、物流企业从事贸易金融业务的出发点和立足点与商业银行是不一样的，对风险防范的要求也不一致。目前，对非金融企业向金融业务领域渗透，监管部门尚未出台相应政策规范管理。建议针对产融结合趋势，制定和细化相关法律制度，为金融监管提供有效依据；建立以目标监管为导向的监管框架，监管部门间明晰各自职责，加强政策协调、信息沟通和统计规范；健全风险防范机制，科学监测和评估新的金融风险，针对产融结合中可能出现各类型的金融风险制定预警和防范措施；加快我国金融市场改革，尤其是利率市场化改革，使金融资本能够真正按照市场供求状况决定金融脱媒程度和走向；此外，监管部门应明确商业银行在贸易金融服务领域的主导地位，鼓励商业银行贸易金融业务创新。

我们有理由相信，在十八大以后，在新世纪的第二个十年，贸易金融会迎来新的局面。2013年是充满机遇和挑战的一年，让我们携手并进，牢牢把握全球化带来的发展机遇，应对金融脱媒及产融结合引致的挑战，共同促进贸易金融业的发展，为我国金融经济的繁荣和社会的进步做出更大的贡献。

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陈四清，高级经济师、注册会计师，1982年毕业于湖北财经学院（现中南财经政法大学），1999年获得澳大利亚莫道克大学(Murdoch University)工商管理硕士学位。现任中国银行党委委员、副行长，中银集团执行委员会委员。

进入2013年，全球经济增长不确定性因素依然较多。贸易保护主义严重、金融市场动荡、全球能源和原材料新增需求放缓等因素都为我国对外贸易带来不利影响。在稳中求进的经济工作总基调指引下，我国外贸结构升级加快、扩大内需存在较大政策空间。在这样的内外部环境下，贸易金融继续发挥经济“助推器”的作用，为便利全球贸易活动提供了不可或缺的金融支持，同时，伴随着金融脱媒、产融结合等新的经济趋势，贸易金融也面临深刻变革。今天我想重点就当前贸易金融的新发展趋势及我们的应对措施，跟大家做一些探讨。

一、非金融企业向金融领域渗透趋势日趋凸显

金融危机以后，我国的金融业发生了深刻的变化，其重要特点之一就是非金融企业向金融领域渗透，具体来看，主要体现在两个方面：

一是金融脱媒加快推进。发达国家经验表明，金融脱媒是金融市场发展的必经之路，我国当前金融脱媒也呈现加快推进的趋势。资金的供应方和需求方直接打通，通过发债、理财、直接进入资本市场等方式，实现直通式资金融通，银行信贷在社会融资总规模中占比将持续萎缩，而非金融企业则更加广泛的参与到金融业务领域。

二是产融结合出现新节点。目前许多企业已通过参股、投资、战略合作等多种形式与银行等金融企业合作，传统金融客户自己开办财务公司，自行叙做结算和融资等业务。以电子商务、物流企业为代表的非金融企业借助自身的信息优势、技术优势和信誉优势，通过强大的电子交易平台或物流配送平台，加快向传统的贸易金融服务领域渗透。

例如，阿里巴巴为在提供资金结算和融资方面已积累了较为成功的经验。依托淘宝网交易平台，目前支付宝每日清算资金笔数已达3，000万笔，金额超过3亿元。阿里巴巴自2010年开始就为商户提供免抵押担保的小额贷款，目前已累计为13万家企业提供近300亿元的融资服务。还有许多生产型企业也在开始为整条供应链的交易和物流服务金融服务。我们熟悉的京东商城则将服务内容拓展到贸易资金保值增值领域，通过“资产包转移”业务，将供应商质押的应收账款以理财产品的方式转售给其他供应商，获得理财收益。

二、新趋势下贸易金融业务将产生深刻变革

物流、信息流和资金流的深度融合，非金融企业对金融领域逐步渗透的发展趋势，必然为商业银行贸易金融业务的发展带来深刻变革。我认为，其影响主要体现在以下几个方面：

一是金融服务规模化。传统模式下，银行服务模式较为单一，随着金融脱媒和产融结合趋势的发展，电商和物流等企业介入到支付结算、小额融资等金融服务，银行可以更专注于批量提供结构化融资、信用增强、账户与财务管理等更高层级的服务，推进贸易金融业务的综合化发展，扩大形成规模效应，降低成本。

二是客户维护集群化。电商、物流企业都拥有庞大的供销合作客户群，银行通过加强与此类企业的合作，可以较轻松地介入某一行业或领域。例如许多银行开始与阿里巴巴合作，以较低成本获得海量客户资源，银行可以以点带面掌握企业信息，制作一体化营销和服务方案。此外，银行还可以以贸易金融服务为起点，加强客户维护，发掘并满足客户大额贷款、跨市场融资、理财等其他派生金融需求，拓展业务范围。

三是风险管理信息化。传统上银行对客户信息的掌握往往滞后，缺乏有力的风险约束机制，风险管理成本高。阿里巴巴等电商企业能及时掌握客户需求等信息的变化，银行与电商和物流企业合作可以全面获取平台上各类企业的经营状况、交易信息，将此类信息与贸易金融业

务关联，有利于解决信息不对称问题。

四是产品创新技术化。银行在介入电商、物流企业客户群的过程中，是否具备强大的信息科技网络和运行平稳的后台支持系统、能否实现与第三方企业平台的有效对接，将成为决定其竞争力的关键因素，技术研发水平在提升银行产品创新能力中的作用将进一步提升。

三、顺势而为，因势利导，推进贸易金融服务升级

顺应金融脱媒与产融结合发展趋势，应对贸易金融新的变革与挑战，是目前摆在商业银行面前的一大重要课题。对此，我谨提出两点建议：

第一，顺势而为，提升金融服务能力。首先，充分认识信息技术在金融脱媒与产融结合中的重要作用，以信息技术为武装，推进系统建设、网银对接、功能体验等的技术改进，提升信息化服务能力，实现资金流与信息流、物流的有机整合。其次，借助与电商、物流企业信息网络专业优势，加强合作，充分挖掘电商、物流企业链式供销客户群的整体需求，批量拓展客户，强化风险管理技术手段，实现高效能、低风险的贸易金融管理模式。再次，加强合作，共同应对，充分发挥中国银行业协会的统筹协调作用，组织各成员单位开展业务调研与理论研究，汇总和分享成功经验，帮助成员银行高效开展贸易金融业务。

第二，因势利导，完善监管体系。电商、物流企业从事贸易金融业务的出发点和立足点与商业银行是不一样的，对风险防范的要求也不一致。目前，对非金融企业向金融业务领域渗透，监管部门尚未出台相应政策规范管理。建议针对产融结合趋势，制定和细化相关法律制度，为金融监管提供有效依据；建立以目标监管为导向的监管框架，监管部门间明晰各自职责，加强政策协调、信息沟通和统计规范；健全风险防范机制，科学监测和评估新的金融风险，针对产融结合中可能出现各类型的金融风险制定预警和防范措施；加快我国金融市场改革，尤其是利率市场化改革，使金融资本能够真正按照市场供求状况决定金融脱媒程度和走向；此外，监管部门应明确商业银行在贸易金融服务领域的主导地位，鼓励商业银行贸易金融业务创新。

我们有理由相信，在十八大以后，在新世纪的第二个十年，贸易金融会迎来新的局面。2013年是充满机遇和挑战的一年，让我们携手并进，牢牢把握全球化带来的发展机遇，应对金融脱媒及产融结合引致的挑战，共同促进贸易金融业的发展，为我国金融经济的繁荣和社会的进步做出更大的贡献。

第二篇：发挥退伍军人作用 促进经济社会发展

发挥退伍军人作用 促进经济社会发展

成武县大田集镇党委

我们大田集镇辖63个行政村，108个自然村，7.1万人，11万亩耕地。近年来，我们大田集镇党委政府以高度的政治责任意识，充分发掘使用退伍军人这个宝贵的人才资源，通过实施全面培育、大胆启用和优化发展环境等一系列的开发使用机制，在推动经济社会又好又快发展中真正发挥了骨干带动作用。目前，全镇1500余名退伍军人有1200余名成为致富带头户，100余人在机关和企业事业单位中成为骨干力量，200余人在村级组织和社会团体中担任重要职务。

一、强化培养，全力促进退伍军人成长成才

把快速提高退伍军人思想政治水平、技能水平放在重要位置，切实加大培训、服务和政策指导力度。一是培训拉动。对在机关、企事业单位内工作的退伍军人，本着“送得出、回得来、用得上”的原则，每年定向选送到党校、大专院校、科研机构等学习深造，提高其业务知识水平、科技创新能力。对担任村干部的退伍军人进行学历培训，全镇85%的退伍军人村干部参加了农广校的函授学习，获取了大、中专文凭。对党团员和有专业特长的农村退伍军人，利用农业广播学校教学点、经济工作培训班和民兵技术普及班等培育阵地，对他们进行适应农村基层工作的系列化培育，全镇每年有针对性地对农村籍退伍军人培训达10余期。同时，以示范基地、村级电教室为阵地，聘请专家、农业技术人员到田边地头现场示范，开展针对性培训。多渠道、1 多形式、多方面的学习培训使农村退伍军人增长了才干，有效解决了许多退伍战士不能从事、无心从事农村工作的问题。目前，全镇有396名农村退伍军人获得了助理农技师和农业技术员资格，3人被命名为市县专业技术拔尖人才，“土专家”、“田秀才”不计其数。二是政策鼓动。为了让退伍军人成长，在不同行业里发展创业，镇党委政府时时想着退伍军人，先后出台了种植、养殖、加工和兴企等方面的优惠政策，加大资金支持力度，引导他们创业。退伍军郑连生是全县小有名气的企业家，2003年，退伍回乡刚创业时，只建有30间瓦房车间，30多个工人，是个小作坊企业。我们专门给他出台优惠政策。在镇西开发区免费给他按排了80多亩场地，帮助他贷款，使他的作坊企业实现了扩张。目前，他创办的宏达纺织公司已成为固定资产3000余万元，拥有3万纱锭棉纺规划的大型纺纱企业。几年来，我们先后为从事大蒜种植、销售、储藏、加工和养殖的退伍军人出台优惠政策30多个，加快了他们创业速度。全镇1500多名退伍军人中有大蒜经纪人200多人，800余人从事大蒜等农产品的储藏与加工，建有恒温库、蒜干、蒜粉、蒜粒等加工企业46家，8个棉花加工和纺织企业、20多家木材加工业，养鸡专业户80多户。三是服务促动。实行干部联系退伍军人、帮扶退伍军人制度。本着宜种则种、宜养则养、宜加则加的原则，帮选发展方向，帮上致富项目，动用一切手段，协调各种关系，为农村退伍军人成长提供有利条件。先后帮助退伍军人创业协调贷款3000余万元，协助申请无偿扶持资金500多万元，帮选项目100多个，无偿提供场地400余亩，帮助申办证照500余次。退伍军 2 人迅速成长成才，尽显身手。王庄村党员退伍军人王文柱通过学习，掌握了蔬菜间作连作立体种植技术，摸索出了中温棚种植“蒜苗－西红柿－大葱”和“香菜－西葫芦－豆角－秋芸豆”的高效模式，亩均效益10000余元。王文柱把自己掌握的技术全部传授给村民，当起义务技术员，带领群众搞一地多收种蔬菜。现在，全村中温棚已发展到300多个，村中户户忙种菜，每年给全村带来400多万元的经济收入。阚庄村党员退伍军人马殿训，通过帮扶，成为有名的养鸡专业户，他主动向村内的贫困户提供信息、技术、资金和赊销饲料、鸡苗等措施，先后帮助马文成等100余户群众办起了养鸡场，并负责技术指导，使全村养鸡存栏量保持在30万只以上，成为远近闻名的养鸡专业村，把全村群众带上了致富路。

二、大胆创新，全力启用退伍军人干事创业

在优秀退伍军人使用上，坚持人尽其才，才尽其用，大胆启用退伍军人，科学挖掘使用他们的潜力。一是大胆使用。打破传统用人机制，不看学历，不看职称，不看资历，不看身份，只看能力。镇农技站副站长张庆英退伍返乡后只是一个普通的农民，但他勤奋好学，对农业技术十分热爱，刻苦钻研，掌握了大量农业实用技术，自学取得了高级农艺师资格，是十里八村闻名的“土专家”。镇党委政府从服务农业和农民的战略角度出发，直接招聘他为镇农技站技术员，还提拔他当了副站长。在他的带领下，农技站既服务，又创收，使一个靠镇财政补贴过日子的单位变成自给自足的好单位，还接纳了5名分流人员。2000年，邓庄村组建新班子时，让事业心强的年轻的党员退伍 3 军人毕爱国担任村支部书记。几年来，在他的带领下，邓庄村成为我镇第一个“市级文明村庄”，他本人获得“山东省优秀共产党员”称号。几年来，全镇机关事业单位破格录用优秀农村退伍军人13名，46名优秀农村退伍军人被推选到村“两委”中，成为村级组织的骨干力量。二是科学使用。把握退伍军人特点，寻找合适岗位，用其所长，最大限度地发挥优势。镇经管工作人员退伍军人白惠文挚爱电脑，有天赋，但他不爱下账、查账行业。发现特长后，让他任信息中心的主任。两年时间，他便建立了政府网站，制作了网页，把机关里的电脑全部联在一起，设立了局域网，并义务为机关单位打印材料，每年节约打印费5万多元。镇机关水产站工作人员徐新练有经济头脑，既想经商，又怕丢了“饭碗”，了解情况后，我们让他带薪下海。离岗后，从事大蒜营销，几年时间便赚了100多万元，接着建了两门恒温库，目前，已成了拥有近300万元资产的“小老板”。在他的带动下，镇机关和镇直部门先后有30多名干部职工下海，个个都有了发展项目。

三、优化环境，全力激励退伍军人施展才华

把优化发展环境，激励发展，作为发挥退伍军作用的重要举措，全面实施了“三给”战略，竭力为每个退伍军人施展才华搭建舞台。一是物质上给实惠。制定出台了《关于对重奖做出突出贡献退伍军人的实施办法》等一系列奖励政策，设立退伍军人贡献奖励基金，每年都召开专题表彰大会，对上做出突出贡献的优秀退伍军人进行表彰。几年来，累计出资近百万元，300余名不同行业的优秀退伍军人受到了奖励。二是精神上给荣誉。在全镇退伍军人中开展“田集英才” 4 和“优秀退伍军人”评选活动，每年各评选10名，颁发奖励证书和奖杯，并通过广播等全力宣传，让每个退伍军人知晓，激发干事创业热情。同时，把获得荣誉人员的事迹记入大事记，立卷保存。各单位认真学习，狠抓落实。镇卫生院骨科和外科各有一位从部队卫生员岗位退伍参加工作的大夫，其技术水平虽达到中级职称要求，但受身份所限，不能晋升主治医师，个人不理解，想到民营医院去。院里专门制定了特殊政策，按主治医师聘用了他们，并按相应标准核发了工资，两位医生表示民营医院工资再高也不去。三是政治上给地位。退伍军人军政治素质优良，是一支促进农村各项事业稳步发展的中坚力量。每逢村党支部、村民委员会和村民兵连换届选举，镇党委政府都采取重点推荐，上下结合、分级负责的办法，将村级班子成员的后备名额向退伍军人倾斜。目前，全镇有200余名退伍军人成为村两委班子的重成员或后备村干部人选。对重大贡献的退伍军人，我们打破常规，在政策允许的情况下，科学安排。几年来，机关单位中有30多名优秀退伍军人被提拔为中层干部，有6名特殊贡献的退伍军人被聘为镇经济发展高级顾问，或被推荐选举为县人大代表、政协委员、劳动模范。

第三篇：陈四清 人民币正深刻改变世界金融版图

陈四清 人民币正深刻改变世界金融版图

中国银行行长陈四清认为，人民币已经成为吸引全球贸易和投资活动的新选择，正在深刻的改变世界的金融版图。

以下为陈四清的发言实录：

银行业作为知识、人才和技术密集型行业，从诞生以来就是在持续变革中获得发展的。花旗银行为了适应专业化服务的需要，在上个世纪60年代推出事业部制，开启了银行业组织变革的序幕。汇丰银行为了适应综合服务的需要，从80年代加快了综合化经营步伐。为了适应金融自由化浪潮，花旗银行在1961年推出第一张大额可转让存单。为了提高客户服务效率，英国巴克莱银行在1967年推出了第一台电子提款机。这些变革每一次都使银行业迈上一个新台阶。回顾现代银行业的发展历程，可以说拥抱变革是与生俱来的一个基因。当前中国银行业正面临“四化同步”的趋势，如何变革成为各方关注的焦点：一是竞争主体多元化。民营银行、小额贷款公司、第三方支付公司、社区银行等新兴机构层出不穷，证券、保险、信托等行业对传统银行业务不断渗透，银行业竞争日趋白热化。二是利率汇率市场化。市场化改革进程加快，给银行业的成本控制、产品创新、风险管控带来更大挑战。多层次金融市场快速发展，越来越多的企业选择直接融资，“金融脱媒”趋势加快。三是人民币国际化。人民币成为企业全球贸易和投资活动的新选择，正在深刻改变世界的金融版图，为中国银行业参与国际竞争提供了历史性机遇，对银行业提升国际竞争力提出了新要求。四是金融服务网络化。随着宽带传输技术的革命性突破和移动互联网的广泛应用，信息技术已经成为一种生产力引擎，渗透到生产和生活的各个领域。以数字化、移动互联化、虚拟化、智能化为主要特征的信息技术创新，极大地改变了人们特别是年轻人的金融行为，必将深刻影响银行业的发展模式。

“四化同步”的挑战是空前的。但中国银行业从来就不缺乏开放的心胸和变革的勇气，再加上雄厚的人才优势、专业优势和系统优势，以及强大的资金和资本实力，中国银行业有信心、有基础、有能力在变革中突出重围、赢得未来。

第四篇：发挥人大代表作用 推动经济社会发展

发挥人大代表作用 推动转型跨越发展

人大代表不仅是代表人民管理国家和经济社会事务的主体，而且是推动全县经济社会又好又快发展的重要力量。当前，发挥人大代表作用，就是要以科学发展观为指导，深入贯彻落实我县十五届人大一次、二次会议精神，始终把县委坚持工业立县、果业富民、水利惠民的发展理念和以“项目建设年”和“作风优化年”活动为抓手，实施“四大战略”，做强“六大产业”，加快万荣经济社会又好又快发展的基本思路融入到代表工作中，始终把县人大常委会“搭建平台，创新载体，开展三个一活动，争创五个好代表，充分发挥人大代表在新农村建设中的模范带头作用”的代表工作思路融入到各项代表活动中，把握正确导向，深化创建活动，促使人大代表在推动我县经济转型跨越发展中发挥更大的作用。

一、培训提高素质，进一步夯实代表履职的基础。

人大代表素质的高低，直接决定着代表履职的能力和水平，决定着代表作用发挥的程度。我乡人大代表很多来自农村。，他们的知识水平不高，根据这一实际情况，要把代表的培训放在突出位置，进一步夯实代表履职的基础。一是要以代表小组为单位，把《地方组织法》、《代表法》、《监督法》、《乡镇人大工作条例》作为重点，开展 1

人大代表履职知识培训。

二是要以人大代表如何在推进新农村建设中履行职责、发挥作用为专题，组织代表现场观摩人大代表履职典型，如参观县人大代表贺晓源带领全村人修建的村委会大楼、高标准舞台，让人大代表切身体会和感受到那些典型是如何履职的，增强代表依法履职、发挥作用的使命感。

三是要围绕县委坚持工业立县、果业富民、水利惠民的发展理念集中组织代表开展专题讲座，今年我乡发展万亩有机核桃示范园，在乡人大主席团的建议下，我乡组织了三次核桃栽植知识的讲座，使代表们进一步坚定发展的信心，激励代表更好地发挥作用。

二、积极搭建履职平台，进一步拓展代表履职的渠道。一是要开展好代表活动日活动。我乡镇代表小组根据县、乡党委的中心工作，提前确定活动主题，要求代表提前有意识地开展一些调查，了解相关工作的进展情况，通过活动，弄清存在问题的原因，提出解决问题的措施和建议，使闭会期间的代表小组活动形式更加灵活、内容更加充实、效果更加明显。我们的刘和代表小组针对县东集中饮水工程工程进行调查，时刻关注工程的进度，真正关注西村人民亟待解决的安全饮水问题。

二是要开展好代表联系选民日活动。我乡代表小组确定每月的赶集日为代表集中联系选民日，各代表小组通过公开

公示栏等形式，公布集中联系选民日的代表姓名、联系地点；组织和鼓励人大代表主动走出家门，在选区选民集中的地点，设立较为醒目的联系点，代表持证上岗，定时集中接待选民，解决当前农村劳动力流动性大、代表与选民联系不紧密和不经常的问题。如西村代表小组利用联系选民日，调解一些民间纠纷，如子女不赡养父母、邻里宅基地纠纷，张玉鹏代表因为威信高、办事能力强，被老百姓亲切的称作“和事佬”。

三、不断深化履职活动，进一步提升代表工作的实效。要继续开展解决一个难题、办一件实事、化解一起矛盾纠纷”为主要内容的“三个一”履职活动，发挥代表模范带头作用。各代表小组要围绕代表工作重点，建立代表履职档案。要不断深化以学习宣传好、遵纪守法好、依法履职好、致富帮困好、文明新风好为主要内容的“五个好”争创活动，激发代表履职热情。我乡人大主席团采取集中培训代表、进行履职交流、评选优秀人大代表、组织代表向选民述职等多种措施，引导和激励代表以“五个好”为标准，充分发挥人大代表推进新农村建设、加快在经济社会转型跨越发展中的作用。

一要做依法履职的模范。人大代表要把履行职责当成第一位的要务，牢固树立民本思想，倍加珍惜党和人民的信任，认真履行好代表的职责，充分发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，在推进全县经济社会科学发展中争当先进人大代表。我乡的人大代表陈志勤身为村里的主干，不骄不躁，扑下身子为村民办实事，修建文化广场，丰富了人民群众的精神文化生活的同时，也加快了新农村建设进程，同时他的肉鸡养殖场也为农村经济发展注入了活力。

二要做联系群众的模范。拓展调研渠道，创新调查研究的方式方法，自觉适应经济社会的发展变化，认真倾听广大群众的意见和呼声，积极参加乡人大主席团统一安排的各项视察调研活动，也要充分利用自身的有利条件，加强与本选区选民的联系。通过广泛深入地调查研究，形成高质量的议案、建议和调查报告，为党委、政府科学决策提供依据。县人大代表张玉鹏心系百姓，立足西村“药材之乡”的实际，积极探求药材种植的方法和经验，和王克勤共同编著《药材三字经》，指导老百姓的药材种植。

三要做干事创业的模范。人大代表一定要把贯彻落实市委重大决策与履行代表职责结合起来，自觉服从和服务于全县发展大局，努力使自己成为贯彻党委、政府决策，推进经济社会发展的模范。要紧密结合本职工作实际，积极为经济建设和社会各项事业的发展建言献策，在各自工作岗位上建功立业，以实际行动促进全县经济社会的跨越式发展。县人大代表贺晓源在村里干事创业，修建了村委会大楼、高标准多功能舞台、安装了太阳能路灯，实现了北仁村政通人和的局面。2012年全县经济工作会议中，被县政府授予“干事创业的先进个人”；陈志勤代表在村里修建村委会、舞台，加固加高蓄水池，使桥南村旧貌换新颜，得到老百姓的一致好评。

四要做为民谋利的模范。始终把群众利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力为群众办实事、解难事、做好事。围绕万荣改革发展稳定的重点问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，深入选民，倾听群众呼声，体察群众疾苦，及时反映群众的意见和要求。秦永宽代表为促使药农增收，在乡党委的牵头下，联系我乡种植药材的精英远赴安徽亳州中药材市场考察，引入了柴胡切片机，进行药材深加工，延长产业链，同时他还充分利用这次考察机会，把外地的药材收购商请到西村，为药材的销售拓宽了渠道，仅今年五月份就帮助药农销售板兰籽50吨、柴胡杆80吨，解了老百姓销售难的难题。

四、强化代表管理约束，进一步激励人大代表依法履职。人大代表由选民选举产生，受选民监督。强化代表的管理，是人大代表依法履职的重要保证。我乡人大主席团以代表小组为单位，按照工作计划，县、乡人大代表每年年底前向选区选民述职1次，以会议期间的活动和闭会期间开展代表活动、“三个一”履职活动作为述职的主要内容，以“五个好”标准作为选民评议的依据，对人大代表履职情

况进行满意度测评。通过评议，使人大代表充分认识到选民对代表工作的期待和要求，感受到做好代表工作的压力，激发代表履职的内在动力。与此同时，我们建立表彰激励机制。大力宣传和表彰履职实绩突出、小组活动开展丰富、作用发挥好的人大代表、代表小组和优秀人大代表建议，激励人大代表以更加饱满的热情、更加优异的履职实绩，为推动万荣转型跨越发展做出更大的贡献。

总之，在实现万荣经济转型跨越的进程中，发挥人大代表的作用，既要求人大代表提高个人素质，发挥积极作用，又要求社会各方为代表充分履职搭建平台，只有这样人大代表的作用才能充分发挥，才能在万荣经济社会转型跨越发展中做出卓越的贡献。

第五篇：探讨如何发挥小型金融机构服务实体经济的作用

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探讨如何发挥小型金融机构服务实体经济的作用

探讨如何发挥小型金融机构服务实体经济的作用

摘要：在国内外复杂形势影响下，我国实体经济发展中潜藏的深层次风险和矛盾有所显现，小微企业经营面临较大困难，2011年以来频繁发生的民间借贷风险更让小微企业经营环境雪上加霜，并在一定程度上影响到区域金融的稳定。文章将重点介绍如何发挥小型金融机构服务实体经济的作用，以供同行参考。

关键词：小型金融机构，服务实体经济，作用

中图分类号：D912文献标识码： A

前言

当前，我国亟须寻找一个政策突破口和着力点，将实体经济、民间资本、小微企业三者有效联结起来，达到多方共赢的效果。笔者认为，发展小型金融机构正是服务实体经济、引导民间资本、支持小微企业之间的最佳结合点。

1、发展小型金融机构是将服务实体经济、引导民间资本、支持小微企业有效结合起来的最佳结合点

发展小型金融机构是坚持金融服务实体经济的内在要求。小微企业是实体经济最重要的组成部分，目前全国共有6000多万户小微企业和个体工商户，占到全国企业总数的99%，对我国GDP的贡献率超过60%，并提供了75%以上的就业机会，创造了一半以上的出口收入和财政税收。可以说，解决好了小微企业的发展问题，也就在一定程度上解决了实体经济发展的问题。长期以来，我国金融资源主要向大中型企业集聚，广大小微企业在金融资源分配中处于弱势地位。发展小型金融机构，从供给面和制度面破解小微企业融资难问题，将有利于实现金融资源的合理分配，进一步发挥金融对实体经济发展的引导和促进作用。

发展小型金融机构是民间资本进入金融领域的重要渠道。国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》明确提出“允许民间资本兴办金融机构”。2012年政府工作报告中也有两处专门提及

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民间资本的投资渠道问题。在有效监管的前提下，大力发展小型金融机构，积极支持民间资本的介入，符合国务院政策意图，有助于打破行业垄断、深化金融改革、推动民间资本进入金融领域。发展小型金融机构是抑制民间资本脱实向虚的有效手段。2012年初召开的第四次全国金融工作会议强调要坚决抑制民间资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化。通过大力发展小型金融机构，并引导民间资本进入，可以有效吸纳民间资金，有利于推动民间金融理性发展，让民间资本能正面激励和促进实体经济发展。

2、准入限制、资金约束、监管趋同制约了小型金融机构发展

准入限制较多，小型金融机构发起设立难。现有的《村镇银行管理暂行规定》《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》对村镇银行的设立以及小额贷款公司的转制提出的要求依然较为严格，特别是监管层出于防范风险的考虑，要求“村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构”，并对个人、企业法人、非银行业金融机构持股有严格限制，在很大程度上制约了民间资本作用的发挥，也打击了一部分小额贷款公司转制成为村镇银行的积极性。另外，由于小额贷款公司改制成为村镇银行后可能与其他商业银行存在业务上的冲突，也造成在转制过程中难觅愿意出资的主发起人的情况。体制的束缚与现实的需求之间产生了激烈矛盾。

吸收存款难度大，小型金融机构发展受到资金规模约束。大中型金融机构成立早、规模大、资金雄厚，具有较高的品牌度和美誉度，吸收存款能力强。相比而言，小型金融机构吸收存款资金的能力则远逊于全国性商业银行。当前，资金规模有限已成为阻碍小额贷款公司和小型银行业金融机构发展的瓶颈。在民间资本进入渠道有待疏通、监管要求较为审慎的形势下，吸收存款难度大成为小型金融机构持续支持小微企业发展的一大掣肘。

监管相对严格，小型金融机构业务拓展难。目前我国对大中型银行和小型金融机构的监管政策大多趋同，但由于小型金融机构与大中型银行在资本实力、资金来源、业务环境等方面存在较大差异，趋同的监管政策往往使小型金融机构在与大中型银行的竞争中处于劣势

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地位，更容易触碰监管红线，进而大大限制了小型金融机构的业务经营能力。

3、完善制度、优化环境助推小型金融机构发展

放宽准入条件，进一步壮大面向小微企业的小型金融机构力量。一是要进一步开放银行市场，加快制定《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》实施细则，鼓励民间资本进入金融领域。如可以发展社会出资、风险自担的城市社区银行，在农村信用社改组成为农村商业银行过程中扩大社会资本参股比例等。二是修改村镇银行的市场准入管理办法以及小额贷款公司改制设立村镇银行的相关规定，调整监管政策，吸纳更多、更大比例的民间资本介入，使村镇银行得到较快发展。三是将未改制或不愿意改制的小额贷款公司定性为“非银行业金融机构”，积极拓展小额贷款公司的融资渠道，提高外源融资比例，并统一制定小额贷款公司的监管标准和风险管控要求，增加小额贷款公司的贷款能力。四是要推动民间金融的阳光化、合法化，加快出台放贷人条例，明确借贷主体资格，区分合法民间借贷与非法地下金融的标准，完善民间借贷主体的市场退出机制，确定民间金融的合法地位，保证其合理的生存发展空间。五是降低扶持门槛，提高补贴标准，加大财税政策的扶持力度，对村镇银行和小额贷款公司在财政性存款、税收减免和财政补贴上给予优惠和倾斜，提高其支持小微企业发展的积极性。

实施差异化、有针对性的金融管理，进一步增强小型金融机构支持小微企业发展的能力和动力。一是对大型商业银行和中小商业银行实行差异化的监管要求，适当提高中小商业银行的存贷比和不良率的容忍度等。二是进一步完善差别存款准备金率动态调整机制，根据小型金融机构经营周期、信贷投放节奏和市场需求变化动态调整存款准备金率，既注意引导小型金融机构支持小微企业的积极性，又防止其信贷过快、集中投放。三是建立政策性银行与小型金融机构之间的批发零售机制，引导政策性银行将部分资金批发给小型金融机构，使后者在一定程度上成为专业贷款零售商，充分发挥其熟悉当地情况、经营机制灵活的优势，提高资金的使用效率，进一步发挥政策性银行支持实体作用。

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完善配套服务体系，着力改善小型金融机构的经营环境。一是进一步完善信用担保体系。大力发展政策性担保机构，切实降低担保费率水平，适当降低企业担保门槛，增加小型金融机构的准入资格。二是要加快征信系统的应用和改进。逐步完善非财务信息的收集，如水费、电费、纳税等信息的采集，在目前试点的基础上向全国铺开，最终建立一个全国性的信息平台，使之成为现有企业征信系统的有力补充。三是要加强小微企业的信贷统计。加强对小型金融机构的业务指导和统计检查，防止商业银行随意更改企业规模以完成小微企业贷款相关考核指标，确保统计数据能真实地反映金融机构支持小微企业发展的情况，为政策制定提供有价值的信息支撑。

结语

在我国数量庞大的小微企业健康发展，事关实体经济的健康发展更直接影响到“稳增长”，以及就业和社会稳定。因此，做好小型金融机构服务实体经济这篇大文章，核心问题是如何有效配置金融资源，缓解小微企业融资难。

参考文献

1、董锋，韩立岩.探讨如何发挥小型金融机构服务实体经济的作用[J].经济研究.2006，（5）.2、李娟博，王纪华．探讨如何发挥小型金融机构服务实体经济的作用［Ｊ］．当代经济管理，２０１０（１１）．

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