浅析民间金融在我国经济发展中的作用

第一篇：浅析民间金融在我国经济发展中的作用

浅析民间金融在我国经济发展中的作用

姓 名：崔肖南学 号:081702040班 级：08金融班

【摘要】： 民间金融问题在世界范围内是一个很重要的课题,既有现实的问题还有理论上的问题。它的发展既能为金融发展提供新的动力,也是金融制度变迁的开启状态。民间金融从现阶段来看还是有着很大的缺陷,我国现代民间金融是市场化改革过程中产生的一种区别于国有金融制度的一种金融制度,这种金融的产生由于先天的原因而有着自身特有的缺优点,恰是这种特性给国民经济发展带来动力,但同时也加大经济的风险隐患。民营经济在经济中占得比重越来越大,导致民间金融对我国的影响越来越大,所以民间金融在我国的发展具有重大的现实意义。

【关键词】：民间金融融资金融体制经济发展

近年来，民间金融正以一种不容忽视在我国经济发展中发挥作用。目前，粗略估算，民间金融的规模已过万亿。民间金融已成为我国金融市场的重要组成部分，其在我国经济金融发展中的地位和作用已经引起了社会各方的注意。

一、民间金融对经济金融的正面作用

长期以来，民间金融一直被视为“洪水猛兽”，会扰乱正规金融市场，不利于经济的发展。但是近年来，随着对民间金融的不断深入调查，越来越多的研究认为，我国的民间金融对非国有经济的发展起着重要的支持作用。民间金融可以优化资源配置，促进民营经济的发展，培育社会信用，缓解农村金融资源的匮乏，与正规金融形成互补，为金融创新积累经验，等等。

(一)民间金融支持了中小企业融资

融资难一直是近年来困扰我国中小企业发展的大问题。相较于发达国家，我国的中小企业选择民间金融进行融资有着更为深层的原因。正规金融出于成本考虑，以及“规模歧视”和特有的“所有制偏见”，倾向于给资金需求规模大、实力强的国有企业提供贷款。而另一方面，中小企业由于规模小、资产少，其融资行为具有贷款数额小、抗风险能力弱和负债能力有限等特点，这使得中小企业处于国有商业银行青睐的主要客户群之外。因此，中小企业很难从正规金融得到所需款项。

而民间金融的特点恰好适应了中小企业的融资需要。为中小企业提供融资服务的最合适的金融制度安排是中小型金融机构，包括正规的中小银行和民间金融。根据国际金融公司2001年的调查，我国中小企业60%的融资来源于企业自身积累，外部融资只占了40%，而在这些外部融资中，民间金融所占的比重最高，占到了50%以上。民间金融内生于中小企业的融资需求之中，内生于中小企业面临的经济金融环境。这种内生性也使它能够最大限度地了解和掌握中小企业的各方面信息，也就决定了它同中小企业资金需求相互之间的适应性，以及其巨大的发展潜能，因而具有相对的交易成本优势。可以说，中小企业选择民间金融作为一种重要融资途径，是金融主体自身内在的要求，也是中小企业在外部资金供给不足的情况下的无奈选择。

(二)民间金融对企业的信用强化效应

在我国国有金融制度安排下，政府信用错位使得政府成为整个融资活动的实际上的最后承担人，企业信用被极度弱化。在银行信用、企业信用缺乏约束的情况下，国有银行和国有企业之间的信贷行为进入一个怪圈。国有企业缺乏资金，自身可能又不满足银行的获贷条件，于是向政府求救→政府出于“国有企业情结”，便出面向银行协调→银行在政府的压力下，以及对政府信用的信赖，便贷款给企业，这也使得企业缺乏强化自身信用的动机→国有企业由于产权不清、缺乏激励机制，获贷后往往并不能实现发展和收益，有时甚至是投资失败→贷款没有收益和实现增值，国有企业自然无力偿还部分或全部银行贷款→银行不能顺利收回或者无法收回放贷资金必然产生坏账，银行收益和资产质量恶化。

由于银行给国有企业贷款的行为是授意于政府，再加上我国国有银行本身就存在着信用弱化，银行信用的保障也有赖于政府，最终政府不得不以政府信用来支撑银行信用。政府的影响贯穿融资活动的整个过程，政府信用错位导致银行信用弱化。在政府、银行、企业三者的利益互动中，国有企业自然会产生“赖账”行为，企业信用也随之而丧失，而民间金融的运行机制可以从根本上扭转这种局面。拥有独立产权的民间信用实践了真正意义上的银行信用，银行信用的强化对企业信用形成了“硬约束”，使企业信用得到强化。

(三)民间金融对我国金融体制改革的促进作用

金融体制改革以来，我国做了很多尝试。例如对金融业进行了股权结构多元化、投资主体多样化的改革，但是以国有金融为主的框架仍未被打破，金融业的改革步伐远远赶不上民营经济发展的需要。与国有银行改制步步遇阻的情形相比，民间金融表现出了强大的生命力和竞争力，展现出金融市场的新气象。在这样的形势下，民间金融的发展为金融体制改革提供了一个新思路，在一定程度上改变了原有的金融机构格局，有助于构造多元化的金融体系产权结构和促进原有金融机构的创新与发展，形成多层次、多种所有制、富于竞争性的金融体系，自然也就有助于整个金融体系效率的提高。

二、民间金融对经济金融的负面作用

虽然民间金融在经济生活中发挥了很多积极作用，不容忽视的是，民间金融也给经济的发展、国家的经济调控带来了一系列问题，它是一把“双刃剑”。一方面在帮助中小企业融资、弥补正规金融的不足和促进金融机构改革、培育社会

信用方面等发挥了积极作用，但另一方面民间金融的存在也给经济、金融活动带来了一系列负面影响。

(一)民间金融自身存在着较高的金融系统性风险

民间金融天然的“草根性”和便利性，既是它的优势所在，也蕴藏着较大的金融风险。与正规金融不同，民间金融的借贷行为是建立在一种非制度信任基础之上，正是由于非制度信任，有些在正规金融制度下得不到资金支持的单位和个人，从民间金融机构得到了资金，但这恰恰也增加了民间金融的风险。

此外，虽然与国有商业银行的不良贷款率相比，一些正规的民间金融机构的不良贷款率要低得多，资产质量也比较优良，但不容忽视的是民间金融机构整体中仍存在大量不良资产，已成为我国金融安全的重要隐患。再退一步说，即使这些民间金融机构经营得道、资产质量非常好，但是由于其天然的信用弱势性，如规模小、资金少，没有政府信用做担保，一场挤兑就能够让这些优势顷刻间化为乌有，一条谣言就可能毁了一家经营状况良好的民间金融机构。而且由于民间金融处于一种地下状态，使得金融监管机构难以对其进行监管，在经营管理上也没有存款准备金和贷款呆账准备金的严格要求，使得监管当局无法保护有效的存款者和经营良好的民间金融机构。因此，民间金融的金融风险较高，这种风险一旦大规模爆发，将给经济带来很大问题。

(二)形成资金体制外循环，弱化宏观金融调控的效果

民间金融的存在削弱了国家宏观调控的效果。受到民间金融的高利率吸引，大量资金流出银行体系，形成资金的体制外循环，使得金融信号部分失真。国家无法及时准确地掌握民间金融规模和动态，无法获得完整权威的统计数据，影响国家对金融运行状态的判断，同时也干扰了国家货币政策的执行。

在民间金融渠道流通的货币量处于政府监控之外，对经济运行中的实际货币供应量产生重大影响，冲击了传统货币政策的效力。如为了防止经济过热，政府当局采取加息、提高存款准备金率等一系列紧缩措施以减少流通领域的货币量，收缩流动性，但是效果并不十分理想，主要原因就是虽然正规金融提供的资金减少了，但是民间金融提供的资金增加了，原本正规金融提供的部分资金转由民间金融来提供，货币供给量并未按照预期数量减少甚至根本没减少。民间金融的活跃提高了货币流通速度，影响货币乘数的波动，弱化了政府调控的效果，使得经济难以“软着陆”。民间金融的存在，使得大量的资金没有纳入政府管理范围，形成资金暗流，潜伏着巨大的金融风险，影响了宏观调控的政策效果。

(三)易发生纠纷，甚至引发社会问题

由于民间金融活动大部分在法律规定之外进行，其权利义务主体的权利义务关系难以得到法律的有效保障，从而带来很多社会问题。非正式的民间金融通常比较隐蔽，而且民间借贷手续简单、缺乏必要的管理和适用的法规支持，民间融资参与者较多，涉及面广，操作方式不规范，监管难度大，一旦发生问题可能造

成金融秩序的混乱，影响社会安定。典型的事例就是，2002年月底，温州泰顺县查封的一处大肆吸储放贷的非法典当机构，其贷款都是只凭一纸借款契约或借据进行的，没有正规的借贷合同，也很少有抵押、担保措施，为纠纷的发生留下重大隐患。据调查，因民间借贷引起的纠纷事件近年来呈上升趋势，严重影响了人们的正常生活和社会稳定。

(四)冲击了正规金融部门的信贷业务

同处于一个金融市场，民间金融机构与正规金融机构之间必然会有业务上的重合。在浙江有些地区，民间金融机构的存款总额已经超过了正规金融部门的存款额，直接冲击了正规金融部门的信贷业务。此外，由于民间金融的贷款利率较高，如果政府对非正规金融不加任何限制而任其发展下去，对于一些既有正规金融贷款又有民间金融贷款的企业来说，他们在还款时会先考虑偿还民间金融机构的贷款，这也间接加剧了正规金融部门的信贷风险。

三、规范我国民间金融发展的对策建议

民间金融对经济发展的负面影响，有些是自身的原因造成的，如非制度信任基础。但民间金融对经济发展的负面影响，也与我国金融制度设计上的不合理密切相关。也许合理的金融制度设计也无法完全消除民间金融对经济发展的干扰，但政府对民间金融的认知不足以及其在此基础上所设置的不合理的金融制度大大加重了民间金融对经济发展的负面影响。所以减轻民间金融的负面影响要先从转换政府的观念做起。

(一)转换观念，区别对待不同形式和性质的民间金融

过去，政府对民间金融往往不是强迫其完全正式化就是简单禁止，事实证明这显然不是对待民间金融的最好做法。在正确认识民间金融的基础上，政府应该进一步明确自己的职能，改变过去既是“裁判员”又是“运动员”的状态。政府扮演的角色应该是致力于制定公正合理的制度，确立有效的竞争规则，健全法律体系，同时要给予经济主体充分的选择权利的自由，保持其活力，让市场机制在推动非正规金融业的发展中起基础性的调节作用。

(二)推动民间金融合法化

我国民间金融对民营经济和中小企业发展发挥了重要的作用。然而，其处境却相当尴尬，甚至不被法律所认可。由于民间金融没有取得合法地位，其所进行的活动既未纳入监管范围，也不受法律保护，不利于其健康发展。从国外的经验看，美国等发达国家都曾通过使民间金融合法化的方式来规范民间金融，并取得了良好的效果，我国也要积极鼓励正常的民间金融活动，有条件地允许民间金融合法化。

民间金融愿不愿意合法化，这个问题归根到底取决于政府如何来合法化民间金融。如果金融监管是完全按照市场经济规则进行，政府很好地约束了自己的权力，那么这个问题也就迎刃而解，大部分民间金融机构也都会乐意接受这样的合法化。反之，如果金融监管还不能适应市场经济的要求，那么民间金融合法化的意义不大，民间金融机构的理性选择显然是拒绝合法化，而继续采取“地下”的生存方式。

在用法律规范民间金融的过程中还应该注意的一个问题是，合法化的目标是使民间金融规范化，并在合法化的过程中不要丢掉民间金融的特点。民间金融应是民间的，政府应最大限度地退出民间金融领域。只有这样成长起来的民间金融才真正具有生命力。

(三)健全民间金融发展的制度环境

实现民间金融的正规化、合法化发展，必须要有制度上的保证。具体的说这些制度包括存款保险制度、利率市场化与贷款担保制度、征信制度、市场准入和退出制度。存款保险制度可以保证存款人利益，当金融机构出现经营危机时，保险机构可以要求其退出存款，把银行经营不善引起的风险降到最低程度，有利于增加民众对中小金融机构的信心，增强民间金融的信用基础。

征信制度的建立有利于完善社会化信用服务体系，可以建立一个由中央银行牵头，各金融机构参与，并联合政法、工商、税务、不动产管理等部门组建征信公司，建立一个全国性的信用信息管理系统，将企业和个人的信息收集组合起来，并记录金融交易中当事人的信用状况，随时向客户提高不良信用客户信用记录，披露信用不良的黑名单，提高失信成本，有利于减少金融交易中的道德风险。金融业是一个高风险行业，市场准入和退出机制对于整个金融业健康稳定发展至关重要，通过市场准入制度可以优化市场主体结构，及时有效的市场退出机制则有助于解决传统金融体制中的风险和逆向选择风险，使得金融市场“进得去，出得来”，有效促进市场竞争。

参考文献

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[2]李建军.中国地下金融调查[M]上海：上海人民出版社，2006

[3]董竑.金融创新视角下的非正规金融与中国经济发展福州大学论文集，2006

[4]宋立伟.民间金融在中小企业中的作用及其规范发展山东大论文集2006

[5]毕佩贤.民间金融发展问题研究[D]对外经济贸易大学 , 2006

[6]赵枫.我国民间金融发展的理论分析及策略研究[D].对外经济贸易大学 , 2006

[7]秋慧.民间金融制度性分析[D].西南财经大学 , 2004

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[9]陈云.中国市场化改革中民间金融问题研究[D].华南师范大学 , 2004

[10] 李恩.我国非国有经济融资困境与民间金融的发展[D].广西大学 , 2004

第二篇：浅谈物流管理在我国经济发展中的作用

浅谈物流管理在我国经济发展中的作用

摘要：本文通过对现代物流业的发展趋势主要对物流的概念与特点、物流发展的阶段、以及我国物流业的发展现状来分析怎样加快物流业的发展，以及物流管理对我国经济增长目标的实现发展中的作用以及重大意义。关键词：物流管理 经济发展 趋势 作用

一、现代物流业的发展趋势：

(一)物流的概念与特点

物流是随着商品的出现而产生的，随着市场经济的完善而发展的。我国国家标准《物流术语》的定义中指出：物流是“物品从供应地到接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。

现代物流是指在信息网络平台基础上，以信息技术为支撑，对各种物流资源进行优化处理，最大程度降低物流成本，提高物流效率，满足客户对物流服务的需求过程。其特点主要体现在：

现代物流是有效利用资源的服务体系。现代物流是物流、信息流和资金流的统一。现代物流强调满足客户的需求。现代物流更强调物流流程的管理和高科技信息情报的作用。现代物流与电子商务结合紧密。现代物流会更加完善组织网络，加速国际兼并与联盟，拓宽了企业的物流服务领域，而且增强了市场竞争力。现代物流是以物流企业整合社会物流资源为经营模式，凭其资产网络管理优势，发挥龙头和骨干作用，其他中小物流企业在分包上起衔接和补充作用。

(二)物流发展的阶段：

物流的发展过程，大体上经历了三个不同的阶段，即分拨阶段、开发阶段和物流现代化阶段。

分拨阶段：物流分拨阶段是指20世纪50年代前后的一段时间。在这一时期，美国将物流称为“物资分拨（Physical Distribution）其物流运作内容也是停留在这一层面上。

开发阶段：物流开发阶段的标志是经济学界和实业界对物流的重要性有了较为深刻的认识，并推动了整个经济社会的物流开发。这一阶段大体上在20世纪60年代至70年代,随着生产社会化的迅速发展，单纯依靠技术革新、提高生产率来获得利润的难度越来越大，这就促使人们开始寻求新的途径。因此，加强物流管理就成为现代企业获得利润的新的重要源泉之一。

现代化阶段：这一阶段，在物流研究和管理方面的特点是把物流的各项只能作为一个系统进行研究，从整体上进行开发。

二、我国物流业的发展现状：

(一)中国流通业正处在产业化发展的起点；

我国实行改革开放政策以来，商品流通规模不断扩大，社会消费品零售总额每年平均递增15.3％。1999年社会商品零售总额达31135亿元，比1979年增长17.3倍。商品流通规模的扩大使流通业自身及相关的行业得到快速发展，已成为第三产业的主体。

首先，市场化程度的大大提高。使得多种经济成分份、多种经营方式份、多渠道并存的流通格局已经形成；商品价格基本放开，市场在资源配置、价格形成中的基础性作用明显增强；市场交易的透明度、开放度、公正性不断提高，市场竞争日趋激烈。

其次，社会化组织化程度有所提高。一是连锁经营浪潮方兴未艾，我国从90年代初开始导入这种经营组织形式，其后便迅速演变为现代商业发展的主要形式。据不完全统计，到1999年底我国共有连锁经营组织1000多个，2万多家分店，年销售额1000多亿元，已约占社会商品零售总额的5％。与此同时，我国商品批发市场体系已初步形成，成为重要的商品流通渠道。根据国家经贸委和国家统计局在1999年联合开展的快速调查，截止1999年6月末，我国现货商品交易市场（含批发、零售交易市场）近6万个，1998年全国商品交易市场成交总额为21086.8亿元，相当于当年社会消费品零售总额的72.3％和国内生产总值的26.5％。全国商品批发市场约9000家，占同期商品交易市场成交额的80％左右。全国已形成一批规模较大、辐射功能和带动作用较强的重点骨干市场。此外，流通主体正在向集团化、规模化方向发展，竞争实力逐年提高。目前我国各类商贸集团大量涌现，除传统的批发贸易商外，以海尔、联想为代表的一批生产制造商也直接进入流通领域，构建自身的营销网络和销售体系，实行工贸一体化经营，成为重要的流通主体。各类市场中介组织逐步发育，经纪公司、快递公司、报关服务公司、会计事务所、审计事务所等机构不断涌现，提高了商品流通的专业化与组织化程度。再次，流通业的对外开放步伐加快。1992年中国政府在商业领域实行对外开放试点，到目前已有300多家外商企业以合资合作等多种形式进入中国市场。沃尔马、麦德龙、家乐福等一些大型跨国商业集团先后登陆，超市、便利店、专卖店、仓储式和会员制的大卖场等各种新的商业形式、业态和经营方式都已采用。外资商业的广泛进入标志着中国商品流通业已开始融入国际市场，外资企业不仅带来了先进的经营理念和管理技术，促进了国内流通业的组织化程度和经营管理水平，同时也带来了激烈的市场竞争，各种业态的生命周期明显缩短，这使得中国的流通业现阶段发展带有明显的跳跃性和急速扩张性。

总的来说，我国现代物流行业的发展处在一个蓬勃发展的关键点，机会与挑战并存，来自国外的成熟的物流企业对我国的物流企业是一个巨大的挑战也是一个机遇，学习国外物流企业成熟的运营模式以及管理理念是现阶段我国物流行业所必须去进行的一个重要任务。

三、加快物流业的发展对我国经济增长目标的实现意义重大：

在过去的20年里，中国经济以年均9.7％的速度增长，人均国民收入由250美元提高到近800美元，有1.4亿劳动力从第一产业转移到第二和第三产业，工业化迈上了一个新的台阶。但作为世界上人口最多的发展中国家，我们仍处于工业化的中期，工业化进程远远没有完成。要促进我国工业化和下一步经济增长目标的实现，必须加快流通产业化进程。

首先，物流业的发展良好是实现工业化的重要内容和前提条件。从世界上发达国家走过的历程看，在工业化发展到一定程度，都经历了一个物流现代化的阶段。如日本曾在60年代连续推出三个物流现代化的五年计划，意在配套和促进工业化的进一步发展，韩国在70～80年代也效仿了这一做法，并大大提升了物流产业化水平，为增强本国经济的竞争力、实现出口导向型的发展战略做出了积极的贡献。再从我国的情况看，尽管工业化发展水平与世界上发达国家仍有较大差距，但相比较而言，物流产业化水平滞后于制造业的升级和结构调整，成为制约我国工业竞争力提高的主要因素之一。在物流设施、管理手段、经营组织方式上基本还是沿用了原来的一套，经营分散、管理落后、流通成本高、效率低、服务水平差的问题并没有从根本上得到解决。以物流成本为例，据有关资料统计，美国全年的物流成本为8000亿美元，占国民生产总值的11％，德国的物流成本约占GDP的10％，中国为30％。这在很大程度上影响了我国制造业的竞争实力。其次，从我国现阶段经济发展看，商品流通业是第三产业的主体和发展的重要带动力量。在后工业化时期，第三产业的加速发展成为产业结构发展演变的必然趋势，而流通产业的率先发展能带动第三产。

物流在我国经济发展的作用表现在：物流的发展为经济增长提供保障，是经济增长的前提条件，经济的增长与发展是以物流的发展为基础的，物流对经济增长起着支撑的作用。根据经济增长理论，社会专业分工是经济增长的基本动力之一，而物流的发展是社会专业分工得以实现的前提，能够保证社会专业化分工的正常运行。社会专业化在不同地区的分工，必然带来货物在空间的位移，专业化分工越高，货物的集散在规模上就越大，在空间上就越广，而物流的作用在这种情况之下就越容易被体现，因此可以说只有完善的物流系统，才能够保证社会专业化分工的实际进行，才能保证货物在空间上的有效配置，从而带来经济增长。

物流对经济增长的基础性作用，用一句比较恰当的话来描述，可以认为物流是社会经济的主要纽带。社会化大生产是一个复杂的过程，由于社会专业化分工的出现，使得生产、分配、交换和消费是在一个极其广大的空间进行的，并且同样可能存在时间的差异性，只有依靠物流这一纽带，才能将整个复杂过程的各个环节连接起来，使社会化大生产得以实现。完善的物流网络体系是保证社会专业化分工得以实现的前提，物流的发展对经济增长的快速发展起到前提保障的基础性作用。

物流除了对我国经济增长起支撑作用以外，物流的快速发展还可以刺激经济的进一步增长和发展。物流对经济增长的促进作用体现在以下方面：现代物流的本质是社会分工发展的产物，同时现代物流的发展可以促进分工的进一步深化，从而进一步促进经济的增长；现代物流的发展还可以促进现代化大工业的发展；现代物流的发展可以加快全球经济一体化的进程；现代物流的发展还可以改善投资环境，促进地区招商引资和外资的流入等等。

四、结语：

物流行业对于我国的经济发展所起到的促进作用是毋庸置疑的，作为一名物流专业毕业的我，我会在今后的物流工作中，禅精竭虑，为祖国的物流行业的发展出一份力，也期待能为祖国的经济发展添砖加瓦。而同时，由于本人的能力有限，整篇论文都只是在表面上对物流行业对我国经济的促进作用进行分析，不足之处，敬请批评指正。

五、致谢：

经过一段时间的努力，毕业论文已经接近尾声。在写论文的期间，许多同学以及任课老师都给予了我帮助，正是在他们的帮助下，我的论文才得以完稿，再此，向他们表示衷心的感谢。

最后，向在百忙中抽出时间对本文进行评审并提出宝贵意见的各位专家表示衷心地感谢！

参考文献：

[1] 我国外贸运输和国际物流问题》,对外经济贸易大学出版社；王子训2001年 [2] 《国际物流》中国物资出版社，丁俊发，2002出版

[3] 《国际货运代理理论与实务》，暨南大学出版社；余世明 2006年

[4] 《国际货运物流实务、法规与案例》化学工业出版社；杨志刚2003年10月

第三篇：金融办在助推实体经济发展中的作用

金融办在助推实体经济发展中的作用

郭保民

由于各类性质的地方金融机构快速增加，新的问题和矛盾出现，给金融监管带来了新的挑战。对此，地方政府开始探索地方性金融事务的管理，在国家层面加强金融监管的同时，地方政府也开始重视并着手探讨金融服务的改善。在这种形势下，各省（市、区）相继成立了金融办。将近十年来，金融办成为政府的重要组成部分。各地金融办不断探讨地方金融监管方式，也在实践中积累了新的经验，促进地方金融生态得到明显改善，服务经济的能力不断增强。

金融办的履职实践

金融办应该成为货币政策的重要贯彻者。从实践来看，如果没有地方政府的密切配合，货币政策在基层的传导、贯彻就会遇到很多困难。一个有效的地方金融管理机构，有助于地方政府及时了解和把握货币政策意图，有利于及时、准确地将中央的宏观调控落实到位。山西金融办成立后，主动配合人民银行，共同承担起宣传、贯彻、执行货币政策的职责，放大了货币政策宣传倍数。

一是向政府、向社会、向各界大力宣传货币政策。定期向政府有关部门书面报送信贷政策执行情况和金融运行情况，多次在省委、省政府常务会上，直接向省领导、厅局长讲解货币政策调控意图和信息，在金融论坛等各种公开场合、电视台等多种媒体上通报货币政策信息，从而在尽可能广的范围内，赢得了各界对货币政策的理解与支持。二是在政府与中央银行之间穿针引线、搭建桥梁，配合央行贯彻货币政策、优化信贷结构、调节信贷投向和参与协调管理，减少了基层央行因为地方信息不对称而带来的货币政策执行深度不够问题。三是定期召开山西省全省金融形势分析会，研究金融形势，提出相应对策，每月编写省长专报，把金融运行情况及时报告给省领导，为省领导决策提供参考。

金融办应该成为信贷政策落实的重要推动者。实践证明，信贷政策能否较好的体现在经济实体中，金融办和人民银行打好联手牌至关重要。如共同召开信贷工作会议，围绕信贷重点，共同发力推动，才能把信贷政策落到实处。去年以来，山西金融办和人民银行太原中支联手推出了138金融工程。在服务实体经济、民生领域、薄弱环节等方面取得明显突破。一是大力支持中小企业发展。通过创新保单融资、网络联保贷款、小企业信贷网络服务平台、中小企业集合票据等各种方式，拓宽中小企业融资渠道。确保中小企业融资“两个不低于”。

二是大力促进金融服务“三农”发展。确保“三农”金融支持明显提升。通过设立村镇银行、小额贷款公司等新型机构，不断增加服务“三农”的融资主体，去年，还出台了《关于金融支持“三农”发展若干意见》相关政策文件。

三是大力促进金融服务高新技术产业发展。促进知识产权质押融资、股权投资，加大对科技型中小企业的金融服务力度。

积极创新科技投融资体制，促进中小企业上市，积极推进风险投资、股权投资企业发展。

四是大力支持金融服务文化创意产业发展。出台了《金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》。与山西省省委宣传部和文化厅等单位建立了工作机制，不断完善信贷服务，加大对文化产业的信贷支持。以多层次资本市场建设为契机，不断拓宽文化企业直接融资渠道，积极发挥保险在文化产业发展中的保障作用。

五是大力支持基础设施建设和民生项目。主动对接省内铁路、高速公路、电力、保障性住房、水利等重大基础设施项目建设。通过加大信贷投放力度、创新资金运用领域等，有力支持了全省重点工程建设。2011年山西铁路投资完成率全国第一，高速公路建设全国第二。

金融办要把围绕中心服务大局当作重中之重。山西省委、省政府推出“十二五”时期山西转型、跨越、再造发展战略。金融办紧紧围绕这一宏伟目标，协调有关方面扩大融资。

一是协助省领导遍访大银行总行，千方百计争取信贷规模和资金。2011年，省金融办组织了“山西省与银行界新年座谈会”、“山西省与国家大银行座谈会”。去年不同时期，还陪同常务副省长李小鹏走访国开行、工、农、中、建、交、民生、华夏、中信、农发行、浦发银行、中国银联、邮政集团等金融机构总部，通过积极主动地争取，各金融机构总部普遍对山西给予了信贷倾斜。

二是多措并举为重大建设项目协调融资。2012年春节刚过，省金融办召集有关银行与交通厅、省交通能源公司进行项目对接，为铁路、公路建设筹集资金。特别是协调高速公路资金，督促相关银行进行贷款重组。积极促成国家进出口银行与省重点办对接，目前国家进出口银行已经列出有意支持的省级重点工程项目名单。

三是建立考核制度，各银行每月向金融办报送信贷发放情况。2011年，全省固定资产投资完成7300亿元，同比增长28%，连续3年保持了高速增长。其中，重点工程项目铁路建设完成投资580亿元，排全国第一位；高速公路建设完成投资582亿元，排全国第三位；保障性建设住房完成投资415亿元，开工率位居全国前列。

金融办要把解决资金供给当作主要任务。面对宏观调控形势和经济社会发展战略规划，金融办紧紧围绕“发展、创新、服务”，做到“三管齐下”。

一是银行体系贷款要足额到位，围绕实体经济，使贷款应保尽保。金融办组织驻晋银行分别向总行进行专题汇报，从国家层面争取对山西省信贷资金的投放。其次提升地方金融机构资金使用效率。扩大城市商业银行、农村信用联社的贷款投放，争取地方金融机构存贷比例提高3个百分点。同时通过财务公司、村镇银行、小额贷款公司，增加资金投入。

二是把直接融资作为重要抓手，动员全社会力量扩大直接融资，争取成熟的大型企业尽快上市，积极培育旅游、文化领域的企业上市融资。推动上市公司以股权、公开增发、定向增发，实现再融资。同时积极推进上市公司兼并重组和资产整合，加快煤焦化、煤气化等资源循环产业链的延伸。扩大发行公司债，对公司债发行要用足证监会简化流程、提高效率的政策，支持和推动

山西省上市公司优化债务结构，尽快实现公司债融资。大力发展票据融资，通过中期票据、短期融资券、中小企业集合债等方式，在货币市场增加融资。扩大企业债券发行，力争全省铁路、公路重点工程、大型企业通过发行企业债券，增加融资。加强理财产品的研究与开发，通过理财产品、融资租赁、信托计划等表外业务扩大融资。积极吸引保险公司资金投资山西，组织各地列出一批重点项目向保险公司推荐，加强与有关保险公司的对接。同时，发挥资产公司的融资作用，并发展私募股权投资基金。目前，山西正在晋中市开展私募股权基金试点，出台了股权投资企业和股权管理企业的有关政策。出台了三项优惠政策，包括免费提供场所，高管薪酬返还50%所得税。在山西投入70%以上，所得税、营业税全返等。

三是以金融创新为支撑，大力推进金融产品创新，先行先试。要努力达到资金总量与经济社会发展目标相适应、相匹配，资金结构与产业结构调整相适应、相匹配。首先是优化金融组织体系。全年引进2家股份制银行落户山西，引入1家外资银行进入山西。引导股份制银行到各市设立分支机构，支持城市商业银行营业网点向下延伸，实现“市市有股份制银行，县县有国有银行，村村通电话银行”。其次是大力扶持小微企业发展。对小微企业贷款实行“六单一精”管理，进一步完善对小企业的专营服务机构，鼓励中小商业银行在小企业经营服务相对薄弱的地方优先设点。同时，要大力推进中小企业信用体系建设，完善中小企业信用档案，为中小企业融资提供基础条件。第三是扩大农业保险覆盖面，拓宽种植业、养殖业保险，增加农业保险品种，推动经济作物、林木保险等业务发展。第四是支持省内大项目融资创新，高速公路实行BT、BOT融资方式。

服务实体经济的思路

在第四次全国金融工作会议上，总理温家宝明确提出做好金融工作的总体要求和主要原则，并把服务实体经济作为做好金融工作的本质要求作了重点强调。会议之后，山西省政府立即召开专题会议传达学习全国会议精神，并结合全省经济金融工作实际，提出今后几年全省金融工作要在五个方面实现突破。

一是存贷比例有明显突破。2011年，山西存贷比53.64%，比全国平均水平70.28%低16.64个百分点，今后一段时期，要通过采取有效措施，加大存款的转化，争取存贷比有明显提升。如果每年提升3个百分点，可新增加贷款600亿元，可以使更多的存款转化为贷款，投入到实体经济中去。

二是对重点工程项目的融资支持有明显突破。2012年要进一步加大贷款投入力度，加强银行对重点项目的对接，加大各类融资工具的创新，力争铁路、公路项目信贷资金到位率和融资租赁、理财信托等支持有明显突破。同时，加大对山西省转型综改重大标杆项目和水利、保障性住房贷款支持，使水利项目贷款全部足额到位，保障性住房贷款100%到位。

三是对小型、微型企业的融资支持有明显突破。2011年，银行对小型企业的贷款增幅高于中型企业，对中型企业的贷款增幅高于大型企业，今年仍然要保持这种良好态势。特别是要继续创新环境，大力扶植小微企业发展。要着力发挥融资性担保公司的担保作用，增加中小型银行对中小企业的网点、产品、项目支持。创新对小微企业的融资工具和方式。2012年，全省对中、小、微型企业贷款要超过全省贷款平均水平，净增额高于2011年水平。

四是市场直接融资总额有明显突破。2011年，全省通过资本市场、货币市场、民间市场共净

增融资900亿元，创历史新高。2012年，要通过新股发行、股份制企业重组、定向增发以及发行公司债、企业债、中短期融资券，同时引导私募资金、保险公司、资产公司，全年增加直接融资1200亿元，比2011年增加300亿元，增长30%。

五是地方金融机构改革发展有明显突破。要加快城商行发展，力争晋商银行总资产突破1000亿元，其余5家城商行资产增加到1000亿元。国信集团要加快增资扩股和股份制企业改造，兼并重组城市商业银行，开拓融资性担保业务，整体处置信达股权资产，打造金融控股公司。支持同煤集团组建财务公司。要加大小额贷款公司的规范发展，2012年新增1亿元以上资本金小额贷款公司不少于10家。把推进金融改革创新与服务实体经济有机结合起来，全面提高金融服务实体经济的水平，努力促进金融和实体经济的共生共荣。

（《金融时报》2012年5月21日10版【头条】）

第四篇：发展中的我国经济

第三课 发展中的我国经济

第一节 社会主义初级阶段的经济制度

教学目的与要求：了解我国基本经济制度、分配制度，掌握公有制经济的含义，认识非公有制经济在我国经济发展中的地位。重点与难点：公有制经济 教学时间：2学时

教学手段：多媒体教学 视频教学

一、社会主义初级阶段的基本经济制度

1、社会主义初级阶段的基本经济制度的确立

社会主义初级阶段的基本经济制度问题,实质上就是所有制问题。1997年党的十五大全面阐述了社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,第一次明确提出：“公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

1.这一制度的确立,是由社会主义性质和初级阶段国情决定的：

第一,我国是社会主义国家,必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础;

第二,我们处在社会主义初级阶段,需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济;

第三,一切符合'三个有利于'的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

2.社会主义公有制的主体地位是由公有制的性质以及它在国民经济中的作用决定的。

具体说来,这是由于：

第一,社会主义公有制经济是与社会化大生产相适应,同社会发展方向相一致的。

第二,公有制经济是社会主义制度的根本特征,是社会主义社会的经济基础。只有依靠作为主体的公有制经济的力量,社会主义国家才有充分的经济手段引导个体经济包括家庭成员劳动为基础,劳动所得由个体劳动者支配的一种私有制经济。” 个体经济,私营经济和外资经济等沿着有利于社会主义的方向发展。

第三,公有制经济控制着国民经济命脉,拥有现代化的物质技术力量,控制生产和流通。它是社会主义现代化建设的主要支柱,国家财政收入的主要来源和国家实行宏观调控总量平衡,保证经济持续,稳定,协调增长,而对货币总量,财政收支总量和外汇收支总量的调节与控制。政府的宏观调控主要表现为国家利用经济政策,经济法规,计划指导和必要的行政管理对市场经济的有效运行发挥调控作用。“ 宏观调控的主要物质基础。第四,社会主义公有制的生产资料不再是剥削的手段,而是用以不断发展生产,满足社会成员日益增长的物质文化需要。它是实行按劳分配原则的经济基础,又是实现劳动人民经济上政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕的不可缺少的物质保证。

2、坚持公有制的主体地位

1）.公有制经济的含义。

公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

2）公有制的主体地位主要体现在：

A公有资产在社会总资产中占优势;

B国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这是就全国而言的,有的地方,有的产业可以有所差别。公有资产在社会总资产中占优势,不能简单地从数量和比重上衡量,而主要体现在公有资产”质“的优势上,即体现在产业属性,技术构成,科技含量,经济规模,资产的增殖能力和市场的竞争力等方面。

C在公有制经济中,国有经济控制着国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这种主导作用,主要应当体现在控制力上,即控制国民经济和经济制度的发展方向,控制经济运行的整体态势,控制重要的稀缺资源的能力。

3.充分发挥公有制经济的主体性：

A充分发挥国有经济的主导作用,提高国有经济控制力

B大力支持和帮助集体经济的发展。

3、、鼓励,支持和引导非公有制经济发展

社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括个体经济包括家庭成员劳动为基础,劳动所得由个体劳动者支配的一种私有制经济。” 个体经济,私营经济,港澳台投资经济和外资经济。

1）.原因：

最根本的是由我国社会主义初级阶段的低水平,多层次,不平衡的生产力发展状况决定的,同时也是发展社会主义市场经济以及缓解我国现代化建设中的各种矛盾的需要。第一,非公有制经济的发展在构建社会主义市场经济微观主体方面有重要的作用。市场经济发展的前提是市场主体的多元化,决策的分散化,单一的公有制经济与市场经济发展要求相悖。非公有制经济的存在,可以与公有制经济形成一种竞争态势,促进公有制经济的发展。第二,非公有制经济的发展,特别是外资经济的进入,可以为探索公有制经济实现形式提供借鉴,也可以为发展公有制经济多种实现形式提供空间和机会。第三,我国是发展中国家,在现代化建设中有很多困难和矛盾,其中资金短缺和就业压力是比较大的难题。因此,从我国实际出发,发展非公所有制经济,有利于调动多方面积极性,充分利用社会资金及引进外资,弥补建设资金不足,多渠道增加就业岗位,扩大就业。

2.）作用：

第一,它们已经成为国民经济发展的一个增长点,目前,非公有制经济创造的增加值已经占GDP的1/3。

第二,它们为社会提供了大量的物质产品和劳务,在满足人民需要方面发挥了重要作用。

第三,它们增加了社会资本和国家的财政收入。到2001年底,非公有制经济和混合所有制经济投资占社会总投资的比重已达38。5%,2000年个体经济和私营经济共纳税1177亿元,占全国工商税收的9。28%。

第四,它们吸纳了大量人员就业,为社会稳定作出了贡献,到2001年底,城镇非公有制单位从业人员达4329万人,占城镇从业人员的29。3%。

第五,它们促进了公有制经济的改革,促进了社会主义市场经济体制的建立。此外,促进了一批新兴产业和新兴行业的发展,特别是一些高新技术产业,非公有制经济占了很大比重,为提高我国国民经济整体水平和竞争力发挥了重要作用。

3.）促进公有制经济与非公有制经济的共同发展

（1）社会主义市场经济条件下,公有制经济与非公有制经济的关系

（2）各种所有制共同发展

第一,努力促进公的制经济与非公有制经济在社会化在大生产中充分发挥各自优势

第二,大力推进它们在更广泛的领域公平竞争

第三,积极推动它们在实现形式上相互渗透,相互融合。

三、社会主义初级阶段的分配制度

（一）坚持按劳分配的主体地位

1.社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件。

2.在社会主义社会,旧的分工还没有消失,劳动还存在着重大差别,劳动还是谋生的手段,是实行按劳分配的直接原因。

3.社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。

（二）多种分配方式并存

1.按劳分配作为社会主义的分配原则,并不与其他分配方式根本对立,而是可以在社会主义共同富裕的目标下共同发挥作用,促进生产力发展。

2.生产要素参与收入分配的实质,是生产要素所有权在经济上的实现。

3.承认按生产要素分配的合理性,并不等于说生产要素要创造价值。

第五篇：钱学森在我国现代科学技术发展中的作用

钱学森在我国现代科学技术发展中的作用

个人与社会相互依存，密不可分。个人与社会是辨证统一的关系。个人是社会中的个人，个人与社会相互区别，不能等同。个人与社会相比较，社会起着根本的，决定的作用。但是社会是由个人组成的社会。任何一个社会的存在和发展，都是所有个人及其集体努力的结果，一切个人活动的总和构成社会的集体运动及其发展，离开了每一个个人的作用也就不可能有群众的作用。社会历史是由现实的个人及其活动构成的，主张人民群众是历史的创造者，但并不否认个人在历史上的作用。人是历史过程的主体，历史过程是人的实践过程。杰出人物的作用相对于这种必然性来说，是一种偶然性，但它又是这种必然性的表现和补充，历史人物的成败归根结底取决于他的思想行动是否符合历史发展的客观规律。他们的行为、思想有着重大影响与积极作用。杰出人物历史作用的大小，取决于他们对历史任务的认识和实现的程度，取决于他们反映人民群众的愿望、要求的广度和深度。因为他们所代表的是历史上最革命、最先进的阶级，他们在革命和建设中发挥重大的作用。钱学森反映时代要求，代表进步阶级或阶层利益，对社会发展起显著促进作用。

钱学森，是我国杰出的爱国工程师。是人类航天科技的重要开创者和主要奠基人之一，是航空领域的世界级权威、空气动力学学科的第三代挚旗人，是工程控制论的创始人，是二十世纪应用数学和应用力学领域的领袖人物——堪称二十世纪应用科学领域最为杰出的科学家，他在上世纪40年代就已经成为和其恩师冯·卡门并驾齐驱的航空航天领域内最为杰出的代表人物，成为二十世纪众多学科领域的科学群星中，极少数的巨星之一；钱学森同志也是为新中国的成长做出无可估量贡献的老一辈科学家团体之中，影响最大、功勋最为卓著的杰出代表人物，是新中国爱国留学归国人员中最具代表性的国家建设者，是新中国历史上伟大的人民科学家：被誉为“中国航天之父”、“中国导弹之父”、“火箭之王”、“中国自动化控制之父”。中国国务院、中央军委授予“国家杰出贡献科学家”荣誉称号，获中共中央、国务院中央军委颁发的“两弹一星”功勋奖章。

钱学森具有坚定的共产主义理想信念。几十年来，他始终保持对马克思主义的崇高信仰、对共产主义的坚定信念、对党的高度忠诚，不论遇到多少艰难困苦，都坚定理想信念不动摇。他始终刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻中央的决策部署，以敏锐的政治眼光，紧密联系社会发展和科学技术发展实际，运用马克思主义世界观和方法论，指导科学和理论研究工作。他具有崇高的民族气节，对祖国和人民无限忠诚，始终把爱祖国、爱人民作为人生的最高境界，自觉把个人志向与民族振兴紧紧联系在一起，为祖国强盛和人民幸福鞠躬尽瘁、死而后已，不愧为爱国知识分子的杰出典范。

此外，他主张发展思维科学要同人工智能、智能计算机的工作结合起来，并将系统科学方法应用到思维科学的研究中，提出思维的系统观；此外，在人体科学、科学技术体系等方面，钱学森也作出了重要贡献。是人体生命科学的开创者和奠基人之一。钱学森同志于1959年加入中国共产党，先后担任了中国科学院力学研究所所长、第七机械工业部副部长、国防科工委副主任、中国科技协会名誉主席、中国人民政治协商会议第六、七、八届全国委员会副主席、中国科学院数理化学部委员、中国宇航学会名誉理事长、中国人民解放军总装备部科技委高级顾问等重要职务；他还兼任中国自动化学会第一、二届理事长；1991年10月，国务院、中央军委授予钱学森“国家杰出贡献科学家”荣誉称号和一级英雄模范奖章。在钱学森心里“国为重，家为轻，科学最重，名利最轻。五年归国路，十年两弹成。”钱学森是知识的宝藏，是科学的旗帜，是中华民族知识分子的典范，是伟大的人民科学家。