北京市住房和城乡建设委员会关于2012年6月建设工程网格执法检查查处安全质量问题情况的通报

第一篇：北京市住房和城乡建设委员会关于2012年6月建设工程网格执法检查查处安全质量问题情况的通报

北京市住房和城乡建设委员会关于2012年6月建设工程网格执法

检查查处安全质量问题情况的通报

京建发〔2012〕315号

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

为加强全市建设工程安全质量管理工作，促进工程建设各方主体增强安全质量意识，根据北京市建设工程安全质量网格式监督管理暂行规定的要求，结合市住房城乡建设委2012年安全生产、绿色施工、质量网格执法要点等有关要求，市住房城乡建设委于2012年6月组织开展了全市在施工程安全质量网格执法检查，现将有关情况通报如下：

一、主要检查内容

工程参建各方质量行为,地基基础分部施工，包括桩基、地下防水及分部工程的验收、钢筋工程的采购、加工、安装，混凝土观感质量、几何尺寸，施工安全防护、文明施工等方面。

二、检查总体情况

本月网格执法检查共抽检工程117项，总建筑面积261.44万平方米。

三、检查发现的主要问题及处理情况

（一）质量方面

1.地基基础方面

一是地基与基础分部工程未及时验收或验收记录资料不全；二是回填土未按规范、标准施工，肥槽回填土杂物较多，未分层回填，未按要求进行灰土拌合等。

2.钢筋方面

一是钢筋机械连接未按规范和设计要求施工，钢筋丝头有断丝的现象，部分直螺纹接头外露丝扣超过2扣；二是未按要求对钢筋最大力下总伸长率进行复试；三是存在钢筋加工区材料分类码放不齐，材料标识不清晰准确的问题。

3.混凝土方面

一是混凝土存在不同程度的漏筋、蜂窝、夹渣、裂缝等外观质量缺陷；二是混凝土施工缝位置与设计图纸和施工技术方案的要求不符，存在未按照施工方案施工，将楼梯段施工缝留置在楼梯梁剪力最大处的情况；三是混凝土构件截面尺寸偏差不符合规范要求，有的楼梯踏步板检查点厚度实际测量值远小于设计厚度；四是未严格按照规范对混凝土进行检验，混凝土试块留置数量不足。

（二）安全方面

1.工程现场安全隐患方面

一是临边防护不到位，存在电梯井洞口未按要求进行防护、卸料平台周边未按要求进行防护的情况；二是模板支撑体系存在安全隐患，模板支撑碗扣脚手架U托螺杆伸出钢管顶部长度310mm，违反了《建筑施工模板安全技术规范》第6.1.9条第2项的规定。

2.工程安全管理方面

一是未按要求进行基坑工程监测；二是特种作业人员无上岗资格证书。

3.绿色文明施工方面

存在工程非施工作业面裸露地面存放的土堆未按要求进行覆盖、绿化、固化情况。

四、下一步工作要求

（一）参建各方要结合检查发现的问题，举一反三，全面排查安全质量管理方面存在的漏洞，切实履行安全质量管理职责。

（二）参建各方应加强对钢筋采购、加工、安装质量的控制。依据《建筑

抗震设计规范》（GB5011-2010）设计的保障性安居工程,对抗震等级为一、二、三级的框架和斜撑构件（含梯段）中的纵向受力钢筋，施工单位必须购买带E钢筋，并按规范要求复试检验合格后使用；应建立钢筋安装样板引路挂牌制度，钢筋调直前应对调直机是否具有延伸功能进行检查验收；应加强对楼板预留洞口集中部位钢筋加固处理。

（三）参建各方应加强混凝土施工质量的控制。施工单位应编制科学合理的混凝土施工方案，合理设置施工缝，不得将竖向施工缝留置在洞口边、墙边、梁边等剪力较大位置（空调隔板等次要构件施工缝需留置在悬挑板根部时，应采取加强处理措施），剪力墙结构中跨高比不小于5的梁应一次性浇筑完成，如分两次浇筑留置水平施工缝时（板下部分随墙体浇筑，板厚部分随板浇筑），应经设计单位同意。要采取有效措施杜绝严重质量缺陷，治理露筋、裂缝、烂根、漏浆、夹渣、酥松、洞口变形等质量通病，确保结构的安全性和耐久性。监理单位应加强对缺陷部位的处理和验收，并留置隐蔽前的照片。应加强局部升、降板部位和楼梯斜板板厚控制。

（四）应加强混凝土结构实体检验。监理单位应依据《混凝土结构工程施工质量验收规程》《DBJ01-82-2005》要求，严格按照《回弹法、超声回弹综合法检测泵送混凝土强度技术规程》对混凝土结构实体强度（含地下混凝土结构和主体混凝土结构）进行检验，当监理单位不具备检测条件时，应委托有资质的检测机构对结构实体进行平行检验。建设单位应按照《关于进一步加强保障性住房工程质量管理的意见》（京建发〔2012〕199号）要求，在混凝土结构工程验收前委托有资质的检测机构对工程结构实体进行抽样抽测。

（五）参建各方要切实增强建设工程主体安全质量责任意识，严格履行基本建设程序和制度，强化建设、监理、施工单位的现场管理职责，严格按照设计图纸及规范进行施工，使用合格材料，加强施工现场管理，重视过程控制，落实验收制度。

特此通报。

二O一二年七月十九日

第二篇：关于2013年2、3月建设工程网格执法检查查处安全质量问题情况的通报

北京市住房和城乡建设委员会关于2013年2、3月建设工程网格执

法检查查处安全质量问题情况的通报

来源：发布时间：2013-04-25浏览次数：95

5京建发〔2013〕188 号

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

为进一步加强全市建设工程安全质量管理工作，促进工程建设各方主体增强安全质量责任意识，保障“两节”、“两会”期间全市建设工程安定祥和的社会环境，根据北京市建设工程安全质量网格式监督管理暂行规定的要求，结合市住房城乡建设委2013年安全生产、绿色施工和质量网格执法要点,市住房城乡建设委2013年2、3月组织开展了施工现场安全质量网格执法检查工作，现将检查有关情况通报如下：

一、检查总体情况

（一）检查总体情况2、3月份执法检查共抽检工程91项，总建筑面积389.76万平方米，其中涉及保障性安居工程17项，立交桥雨水泵站改造工程14项。

针对此次执法检查发现的安全隐患和质量问题，共下发《责令改正通知书》29份，涉及安全隐患18份，质量问题11份；立案处罚18起，涉及安全隐患11起，质量问题7起。同时，依据本市企业资质和人员资格动态监管的规定，对此次检查发现的违法违规企业和相应责任人进行了记分处理。

（二）工程总体评价情况

为继续推进施工现场诚信体系建设，促进工程参建各方增强安全质量管理意识，切实落实企业管理主体责任，根据检查结果对91项受检工程进行了综合评价，评价好的1项，占1.1%;一般的90项，占98.9%。

综合评价好的1项工程是北京市轨道交通建设管理有限公司建设、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司监理、中铁电气化局集团铁路工程有限公司施工的丰台区北京市轨道交通安全风险监控中心、安全生产教育基地工程。

二、检查发现的主要问题

（一）工程质量方面

1.未按设计图纸要求进行施工。

一是钢筋混凝土工程施工过程中，未按设计图纸要求进行施工。

二是节能工程施工过程中，部分外墙、采暖房间与不采暖楼梯间的隔墙未做保温，不符合设计图纸要求。

三是装饰装修施工过程中，幕墙施工不符合设计图纸要求。

四是地下室外墙防水卷材收头未做，不符合设计图纸要求。

2.未按施工技术标准要求进行施工。

一是散热器试验压力小于规范要求。

二是风管制作后安装前未做工艺性检测，违反了《通风与空调工程施工质量验收规范》的规定。

3.未按施工技术标准要求对建筑材料进行检验。

一是混凝土工程施工过程中，施工单位未按照《混凝土结构工程施工质量验收规范（2011年版）》要求留置足够数量的混凝土标准养护试件。

二是防水工程施工过程中，施工单位未按照《地下室防水施工技术规程》要求对防水卷材可溶物含量指标进行进场复验。

三是保温工程施工过程中，施工单位未按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求对屋面保温砂浆、硬泡聚氨酯复合板保温材料及塑钢窗进行进场复验。

四是施工单位在接头检测不合格、且未按要求进行双倍取样复试的情况下对钢筋工程进行隐蔽。

4.未按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求对外墙保温板材与基层的粘结强度、保温层后置锚固件的锚固力进行现场拉拔试验。

5.未按施工技术标准要求对隐蔽工程在隐蔽前进行验收，并形成验收文件。

6.质量管理方面存在问题。

（1）建设单位未将外墙保温材料设计变更报原审图单位重新进行审查。

（2）施工单位存在的问题

一是施工单位未编制施工试验计划,二是项目经理未持有法人授权委托书,三是项目经理变更未得到甲方认可且未到主管部门备案。

（二）工程安全方面

1.模板支撑体系和脚手架搭设存在安全隐患。

一是模板支撑可调支托底部的立杆顶端未沿纵横向设置水平拉杆，二是模板支架可调支托板厚小于5毫米，三是脚手架剪刀撑未由底至顶连续设置，四是脚手架施工作业面未满铺脚手板。

2.施工现场临时用电存在安全隐患。

一是受检工程未实行“一机、一闸、一漏、一箱”，二是受检工程漏电保护器额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积大于30 mA·s的规范要求，三是配电箱出线PE线未与PE线端子板连接，四是总配电柜A1柜及二级柜未做重复接地，五是塔吊开关箱未做重复接地，六是受检工程电缆线路沿地面明设。

3.施工现场存在其他安全隐患。

一是未对土钉墙支护结构的坡顶沉降进行监测；二是基坑挡水墙不连续；三是基坑工程施工期间，未安排专人进行巡视检查，未形成检查记录；四是电动吊篮配重件破损。

4.安全管理方面存在问题。

一是施工单位未按规定足额配备合格的专职安全生产管理人员。

二是架子工、电工等特种作业人员未取得由建设行政主管部门颁发的特种作业人员操作证书，不符合《建筑施工特种作业人员管理规定》要求。

（三）扬尘专项检查方面

3月份扬尘专项检查共查工程72项，其中达标工程60项，不达标工程12项，达标率为83.3%。经对12项不达标工程进行复查，4项工程仍不达标。

不达标工程存在的主要问题包括：场区内主要道路未硬化、裸露地面及土堆未采取覆盖或绿化措施、无洒水降尘措施；堆放的散料未进行覆盖；施工垃圾随意堆放，未及时清理或封闭存放；工地出入口未按要求安装专业化洗车设备或冲洗车辆设施；施工围挡搭设高度不符合要求，部分围挡弯折、破损；现场搅拌砂浆。

三、下一步工作要求

（一）各参建单位要结合检查发现的问题，举一反三，全面排查安全质量管理方面存

在的漏洞，并认真贯彻落实2012～2013年各月建设工程安全质量网格执法检查工作情况的通报中工作要求，切实履行安全质量管理职责。

（二）各参建单位应认真贯彻落实《北京市住房和城乡建设委员会关于开展2013施工现场安全专项执法检查工作的通知》（京建发〔2013〕151 号）有关要求，积极开展施工现场有关深基坑、高大脚手架和高大模板支撑体系及施工现场临时用电内容的自查工作，对检查发现的问题要立即整改，及时消除安全隐患。

（三）各参建单位应认真贯彻落实《关于开展消防安全大检查的紧急通知》（京建发〔2013〕173号）有关要求，进一步加强建设工程施工现场消防安全管理。要充分认清当前形势，牢固树立绿色施工思想，深入推进扬尘治理工作，确保施工现场扬尘治理取得实效。

（四）为加强对危大工程的动态管理，自4月1日起，危大工程安全动态管理情况将纳入安全质量状况评估管理中，各单位要进一步落实《北京市危险性较大的分部分项工程安全动态管理办法》（京建法〔2012〕1号），确保危大工程安全可控。

（五）各参建单位要认真贯彻落实《关于印发<北京市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全状况评估管理办法（暂行）>的通知》(京建法〔2013〕2号)要求，要积极主动开展项目部月度自评和企业季度评估，要确保其评估信息的真实、有效，并对发现的安全质量问题及时进行整改。

（六）各参建单位要严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007），加强建筑节能工程施工质量管理。保温板材安装完成后，应委托有资质的检测机构对保温板材与基层的粘结强度进行现场拉拔试验，每个检验批抽检数量不得少于5个点；对后置锚固件的锚固力进行现场拉拔试验，每个检验批抽检数量不得少于3个点。监理单位应加强对节能保温工程现场拉拔试验的见证管理，《见证记录》中应明确具体的检验批范围、抽检部位、设计要求等内容。

（七）各参建单位应加强检测试验管理。施工现场应建立健全检测试验管理制度，应加强对项目技术人员、试验人员的教育与培训，使其熟练掌握应检测试验的项目、数量及设计要求，并严格执行国家和本市建设工程见证试验管理的相关规定；委托检测试验时，材料检测要明确检验项目、检验标准要求或设计要求，现场实体检测要明确检验范围、抽检数量、抽检构件、检验标准要求或设计要求。在收到检测报告后，应对检测报告进行认真审查，确保检测结果符合相关标准和设计要求，要坚决杜绝不合格的建筑材料用于工程中，坚决杜绝不符合标准或设计要求的检验项目按合格验收。

特此通报。

北京市住房和城乡建设委员会

2013年4月22日

第三篇：建设工程质量安全监督-池州住房和城乡建设委员会

建设工程质量安全监督 简

报

第6期（总第17期）

池州市建设工程质量安全监督局

2015年9月30日

本 期 目 录

●质安监督 工程监督概况 ●工作动态

1、召开会议全面部署三季度质量安全监督工作

2、开展预拌混凝土生产企业专项检查

3、开展干线公路工程项目现场监理及工地试验专项督查

4、认真开展市直外来检测机构登记工作

5、调查处理违规行为

6、妥善处理桩基检测不合格事宜

7、开展在建工程第三季度安全生产检查 ●市政工程 ●质量投诉

8-9月份房屋质量投诉受理及处理情况 ●事故通报 ●检查通报

1、关于干线公路工程项目现场监理及工地试验专项督查情况的通报

2、关于公路工程第三季度安全生产专项督查情况的通报

办理建筑起重运输设备注销61台，其中塔吊28台，升降机33台。工作动态

部署三季度质量安全监督工作

2015年8月17日下午，胡时永局长主持召开周例会和第三季度安全生产会议。副局长程从稳、高方平、袁正友，各科室负责人、房建科各室室长参加了会议。

一、会议传达了市住房城乡建委第三季度安全生产会议精神，总结了上半年市质安局安全生产工作，部署了三季度安全生产重点工作任务。

会议认为，上半年，我局认真开展安全隐患排查治理，创新安全监督检查方式，扎实开展“安全生产月”活动，加大对违法违规行为的惩处力度，安全生产工作取得明显成效，安全态势平稳。

会议要求，三季度要重点抓好以下工作：一是进一步抓好汛期高温等恶劣天气安全生产工作；二是开展三季度安全生产大检查；三是加强建筑施工扬尘污染防治工作；四是深入开展“打非治违”专项行动。

会议强调，8月12日，天津港发生特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和经济损失。我们要从中吸取教训。全体人员要切实转变工作作风，提升个人素质，加强安全监管，提高工作效能，确保工程安全生产。

二、会议学习了省住房和城乡建设厅《关于公布2014工程质量监督人员考核结果的通知》（建质函〔2015〕1472号）和市住房城乡建委《关于对建筑施工项目经理质量安全违法违规行为实施动态记分管理工作的通知》（池建质函〔2015〕363号）文件，听取了业务科室近期工作汇报，部署了下阶段工作任务。

开展预拌混凝土生产企业专项检查

8月18日至20日，我局联合池州市建筑建材质量检测中心实验室于对供应主城区在建工程的10家商品混凝土生产企业进行了专项检查。

本次检查采取查资料，看现场、随机抽样的方式，着重检查了各搅拌站的规章制度、管理台账及现场生产环境，对预拌混凝土现场进行了随机抽样，检测混凝土出厂坍落度及28天混凝土抗压强度，对原材料砂、石现场取样，并进行级配分析。

检查发现，各生产企业基本建立了质量保证体系和各项管理规章制度，现场均具备了生产所需的工艺、试验设备及车辆工艺流程，工艺操作规程基本能满足要求并得到有效运用。但也存在一些问题，如：砂、石、外加剂等原材料无第三方检测记录，部分无质量证明文件；质量管理制度建立不齐全，无针对性；混凝土标养室未采用保温门；原材料砂石未分区，无防雨、防扬尘措施；混凝土出厂坍落度较大，不满足施工要求等。对检查中发现的问题检查组现场进行了反馈，提出了限期整改要求，检查情况将在全市范围内进行通报。

开展干线公路工程项目现场监理

及工地试验专项督查

8月18日～21日，聘请专家对我市在建的干线公路工程现场监理和工地试验进行了督查。

依照监理及试验检测信用评价相关办法，本次检查了S321西

委，建议按相关规定进行处理。

妥善处理桩基检测不合格事宜

9月7日，我局技术人员通过JCQ基桩远程监管系统发现曼哈顿国际社区9#楼工程所抽查的6根桩基的单桩竖向抗压承载力检测数据中有1根桩不满足设计要求，我局立即向安徽省建筑工程质量第二监督检测站进行了确认，并督促池州金牌盛典文化产业投资有限公司尽快组织相关责任主体查明该质量问题产生原因，依照质量问题产生的原因按规范要求拿出经各方责任主体认可的桩基单桩竖向承载力扩大检测方案和不合格桩处理方案，并严格按照方案处理。目前，建设单位已组织各方责任主体查找此次事故的原因并协商处理方案，及时消除了隐患，确保了工程质量。

开展在建工程第三季度安全生产检查

9月10日至25日，开展了全市在建公路工程建设项目安全生产专项督查。共督查了10个在建项目，其中干线工程3个、市政工程2个、农村危桥改造项目5个，发现安全隐患和不合规的地方共61条（处）。督查发现，各项目建设单位都比较重视安全生产工作，重大危险源都得到有效控制，基本保证了安全生产的平稳运行。但也存在安全生产意识薄弱、安全生产投入不足、安全资料整理不规范等现象。督查发现的问题现场及时进行了反馈，提出了处理意见，责令参建单位限期整改；督查通报以函件形式报送相关单位并在我局网站上公布。

9月18日至24日，抽调相关专业技术人员组成三个检查组，对市直在建61项工程进行了拉网式的检查，对检查中发现的问题及时进行了反馈和督促整改。

监理单位安全责任未落实到人，监理日志无安全检查记录，无安全教育及培训资料。发函要求建设单位督促相关单位立即对上述问题进行整改；督促施工单位对照图纸复核路基宽度及边坡；对未施工到位的路段，督促施工到位；对于因特殊原因改变原设计的要做好变更手续，同时报我局备案；督促施工单位尽快清除道路两旁的弃土。

质量投诉 八、九月份房屋质量投诉受理及处理情况 8、9共受理各类房屋质量投诉111起，反映渗水和开裂质量问题共95起，占总投诉的85.6%。其中直接受理的75起，领导批示及接访转办的4起，市长热线电话交办的26起，部门信箱交办的3起，“民生在线”反映的0起，通过网上信访系统交办的3起。现已办结53起，占47.7%，其他未办结的正在协调处理中。

事故通报

2015年8月21日上午10点10分左右，海棠湾项目工地发生一起高坠事故，伤者及时被送至医院进行救治，次日晚10时左右因抢救无效死亡。

事故发生后，我局高度重视。24日，及时下发了监督意见通知书，要求立即停工整改。26日，分管局长召集房建科所有监督员开会，分析事故产生的原因，认真吸取教训。要求监督员加强日常监督管理，督促参建各方抓实三级安全教育，提升现场操作人员的安全意识，要举一反三，有针对性地采取措施，消除工地安全隐患，避免类似事故发生。

2、各项目建设单位应加强现场监理及工地试验的管理力度，建议每月开展主要人员在岗及履约情况考核、现场监理人员能力考核、各标段间工地实验室互查互纠等活动。

附件：

1、工地试验室督查情况汇总表（略）

2、现场监理督查情况汇总表（略）

关于公路工程第三季度安全生产

专项督查情况的通报

根据《关于开展公路工程第三季度安全生产专项督查的通知》（池质安交函〔2015〕19号）要求，我局于9月10日至25日开展了全市在建公路工程建设项目安全生产专项督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

本次共督查了10个在建的工程项目，其中干线工程3个、市政工程2个、农村危桥改造项目5个，共发现安全隐患和不合规的地方共61条（处）。我局对督查中发现的问题现场进行了反馈，提出了处理意见，责令参建单位限期整改。具体问题详见附件。

二、总体评价

从本次督查情况看，各项目建设单位都比较重视安全生产工作，重大危险源都得到有效控制，基本保证了安全生产的平稳运行。主要表现在以下几个方面：

1、公路干线工程管理基本规范，重大危险源得到有效控制。公路干线工程参建单位均建立健全了安全管理体系，制定了各项安全管理制度和措施且基本得到执行，安全生产责任基本落实到位，危险性较大的工程均编制了专项施工方案，通过专家论证、评审进行了完善。

合格后组织验收。

2、各项目建设单位在提升自身安全生产管理能力的同时，要督促监理单位、施工单位进一步提高安全生产意识，认真落实安全生产责任制，保障责任落实明确，监督检查明确，责任追究明确，确保安全生产工作落到实处。

3、各单位应完善安全生产管理制度，保证各项措施有效施行。特别是安全教育培训制度、安全资金保障制度、安全技术交底制度、安全检查制度等，不能将制度停留在纸上，挂在墙上，应切实应用到安全生产管理中去。

4、各单位务必要加强工程变更的管理，尤其是对项目安全运行产生影响的变更，应慎重对待。如因特殊原因改变原设计的要做好变更报批手续。石台香源路路面工程已完成，对K22+588处弯道要督促设计单位完善变更设计，消除影响道路安全运行存在的安全隐患。

5、施工单位编制专项施工方案、应急预案、临时用电方案时，应充分考虑项目的特点，要有针对性、可行性。监理单位要认真审查方案内容，并加以完善。同时要加强关键施工工序和较大危险分部分项工程管理，严格按照方案组织施工。

附件：公路工程安全生产督查的情况汇总表（略）

第四篇：北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工

程招标投标工作的通知

京建法[2011]12号

颁布机关:北京市住房和城乡建设委员会

颁布日期:2011-12-1 各区、县住房城乡建设委、各省（市）驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：

为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）招标投标活动,切实解决当前招标投标领域存在的突出问题, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发【2011】46号）等法律法规和文件的规定，现就进一步加强建设工程招标投标管理工作通知如下：

一、依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。

二、招标人、招标代理机构应当按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和电子化招标投标的要求编制资格预审文件和招标文件。

依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的设备、材料招标时，资格预审文件和招标文件应当报市、区（县）招标投标监管部门备案。

三、资格预审文件、招标文件设定的必要合格条件、废标条件等否决性条款应当清晰、明确，并集中单列。资格预审文件、招标文件中其他组成文件的规定与集中单列的否决性条款不一致的，以集中单列的否决性条款为准。

四、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件：

（一）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

（三）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；

（四）不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；

（五）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；

（七）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。

五、建设工程施工招标文件、合同中，以下内容应当集中单独列出：

（一）以暂估价、暂列金额列项的专业工程和设备、材料；

（二）施工总承包范围内的其他拟分包情况；

（三）须具备工程建设类执业资格和持证上岗的人员情况。

六、提倡实行资格后审。国有资金投资的建设工程，具有通用技术和性能标准，施工总承包三级资质等级即可承担且单项合同额不超过三千万元的，施工招标应当采用资格后审方式；对投标文件技术部分应采用合格制评审的方法，对项目负责人只进行工程建设类注册执业资格和安全生产考核合格证的审查。

七、招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品，积极推动技术创新。政府投资的建设工程，招标人编制的招标文件应当根据国家和本市有关的规定对使用自主创新产品和实施技术创新的投标人进行加分。提倡其他投资性质的建设工程参照上述规定执行。

八、建设工程监理项目招标时，监理费不作为竞争因素。招标人应在招标文件中给定监理费，监理费应当严格按照国家和本市有关法律、文件规定的施工监理服务收费基准价和人工日费用标准计取；技术特别复杂的项目可以在规定的范围内适当上浮。

九、施工项目开标时，投标人拟派的项目负责人应当参加开标会议。投标人拟派的项目负责人缺席的，招标人应当如实记录，该投标人的投标文件作废标处理。

资格预审后，确需更换项目负责人的，变更后的项目负责人的资格、业绩等条件不得低于通过资格预审时的项目负责人。

十、公开招标项目中标候选人公示时，招标人应当同时公示以下信息：

（一）采用资格预审时的资格预审结果；

（二）开标记录；

（三）投标文件被判为废标的投标人的名称、废标的原因及依据；

（四）评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；

（五）评标委员会成员对各投标人的评分；

（六）评标委员会推荐的中标候选人名单。

十一、非国有资金投资的建设工程项目，经项目审批部门核准为邀请招标或者依法不需要项目审批部门核准招标方式的，招标人可以选择将自行招标条件备案、招标方式抄报、资格预审文件备案、招标文件备案、招标投标情况书面报告提交、合同备案等事项一次性集中办理。

非国有资金投资的建设工程的评标专家由招标人在本市评标专家库或招标代理机构评标专家库中抽取。

本通知所称非国有资金投资的建设工程是指除全部使用国有资金以及国有资金占控股或主导地位之外的建设工程，同时不包括国家融资、国际组织或外国政府贷款建设工程、保障性住房等政府回购项目。

十二、招标代理机构代理建设工程项目时，应当与招标人签订书面委托代理合同，并报市、区（县）招标投标监管部门备案；委托代理合同中应明确项目负责人，项目负责人应为具有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员；项目负责人应在招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、招标控制价、标底等重要文件上加盖注册执业印章。

进入本市有形建筑市场从事招标代理活动的人员应当实名办理业务，从事招标代理活动的从业人员应当参加市住房和城乡建设委员会规定的培训，具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力。

十三、评标专家在北京市有形建筑市场内的评标行为应当遵守评标专家行为守则，市、区（县）招标投标监管部门依据法律、法规、规章和守则的规定对评标专家行为进行监督管理。

十四、招标人、招标代理机构应当做好招标项目全部资料的保存工作，市、区（县）招标投标监管部门可组织专家对招标投标情况进行抽查并进行后评估，后评估内容包括资格预审评审、评标、招标投标情况书面报告等，评估结果作为评价招标人、投标人、招标代理机构、评标专家工作的依据。

十五、市住房和城乡建设委员会会同有关部门聘请社会监督员进驻有形建筑市场，对开标、评标等活动和招标投标有关主体进行实时监督。

十六、施工企业、监理企业应当根据投标文件、备案合同派驻现场技术、经济管理人员。项目负责人、总监理工程师发生变更的，应当经建设单位同意并依法办理合同变更手续。

施工企业合同管理人员应当参加市住房和城乡建设委员会的业务培训，具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力。

十七、建设工程合同签订及发生重要变更后，当事人应当按照国家和本市有关规定及时办理合同备案；没有及时备案的，市、区（县）住房和城乡建设委员会发现后应责令改正；至竣工验收备案前仍未备案的，市、区（县）建设行政主管部门依法予以查处，将未备案合同情况抄报合同当事人上级主管部门并向社会公示。

未备案的建设工程合同不作为企业资质升级的工程业绩。

十八、全市建设工程招标投标工作应在统一的管理平台上办理，市、区（县）建设工程招标投标监管部门按职责分工进行监管，市建设工程招标投标监管部门负责制定统一的工作程序和工作标准，并加强对区（县）招标投标监管部门的培训、指导、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起实施，《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》（京建法[2005]121号）同时废止。

二〇一一年十月十二日

主题词：建设工程 招标投标 通知 抄送：住房和城乡建设部建筑市场监管司，市政府法制办 北京市住房和城乡建设委员会办公室2011年10月21日印发

第五篇：北京市朝阳区住房和城乡建设委员会关于印发《朝阳区建设工程2012年施工安全和绿色施工管理工作要点》的通知

北京市朝阳区住房和城乡建设委员会

关于印发《朝阳区建设工程2012年施工安全

和绿色施工管理工作要点》的通知

朝建发〔2012〕11号

各有关单位：

为确保我区建设系统做好2012年安全生产和绿色施工管理工作，提高朝阳区建设工程安全文明施工管理水平，根据朝阳区城市建设发展的实际情况，制定《朝阳区建设工程2012年施工安全和绿色施工管理工作要点》。现将《朝阳区建设工程2012年施工安全和绿色施工管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二Ｏ一二年三月二十八日

附件：

朝阳区建设工程2012年施工安全和绿色施工

管理工作要点

一、指导思想

2012年是“十二五”规划的关键之年，按照坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全区建设系统以减少一般生产安全事故、遏制较大及以上生产安全事故为主线，全面推广执行《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》，进一步完善施工安全监督管理机制，规范参建单位主体行为，全力巩固朝阳区创建全国文明城区成果，提

升建筑施工安全生产和绿色施工管理水平，为“十八大”的顺利召开营造安定祥和的社会环境。

二、工作目标

（一）强化参建单位安全生产主体责任，遏制较大及以上生产安全事故，全力压减一般事故，为“十八大”的顺利召开营造安定祥和的社会环境。

（二）深入开展绿色文明施工达标活动，贯彻落实《北京市清洁空气行动计划（2012年大气污染控制及措施）》和《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》，加强施工现场绿色施工管理，突出抓好施工工地扬尘污染的控制工作。

三、工作措施

（一）继续采取“两级建委、三级管理”的模式，落实施工现场安全生产监管职责

区住建委继续采取“两级建委、三级管理”的监管模式，加强对施工工地的施工安全监督管理工作。完善各项管理制度，夯实安全生产管理基础，规范安全生产主体责任单位的安全生产行为，加大对违法违规行为的处罚力度。

（二）突出重点，加强对重点工程项目的监管

以保障性住房、定向安置房、危旧小区抗震加固工程和轨道交通工程为重点，加强对重点工程的安全生产和绿色施工的监督管理，全力保障重点工程的顺利实施。

（三）强化危险性较大的分部分项工程管理，遏制群死群伤事故

按照《北京市实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉规定》的要求，继续强化对危险性较大的分部分项工程的安全管理。建立危险性较大的分部分项工程台账，对专项施工方案的实施情况进行跟踪管理，重点加强对土方坍塌、高支模、高大异形脚手架和大型机械设备等重大危险源的监督管理，督促参建单位切实履行安全生产主体职责，遏制群死群伤生产安全事故的发生。

（四）配合市住建委加强轨道交通工程的安全管理，督促参建单位认真履行安全生产主体责任

按照《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》的工作要求，积极配合市住建委对轨道交通工程进行施工安全监督管理和安全状态评估工作，加强对施工现场安全防护、临时用电和绿色施工等方面的监督管理，督促各参建单位认真履行安全生产职责。

（五）加大执法力度，督促落实施工现场安全隐患排查制度 区住建委将督促各施工单位严格落实《北京市建设工程施工现场安全防护标准》和“洞口、临边防护九项强制性规定”以及大模板索扣、电梯井平台、外用吊篮的安全措施，并作为执法检查和动态监管的重点项目，强化各参建单位安全生产主体职责和施工现场安全防护措施的落实。对于违反相关规定的责任单位，将依法予以严肃处理。

区住建委将根据不同阶段的安全生产形势，适时开展专项检查工作。一是开展起重机械专项检查。对起重机械备案情况、专项方案的编制和审查情况、人员持证上岗情况等进行专项执法检查。二是开展深基础的专项检查。对专家论证情况、专项方案的编制与审批情况、第三方监测情况等进行专项执法检查。三是开展高大模板支撑体系、大型脚手架的专项执法检查。四是努力做好防汛工作，重点是做好深基础工程的防汛检查。

（六）强化安全生产责任事故的调查处理力度，严肃查处违法违规行为，区住建委将继续强化安全生产责任事故的调查处理力度，严格追究生产安全责任事故相关单位及执业人员的责任，严肃查处各类违法违规行为。

凡是发生1人死亡的建筑施工生产安全事故的企业，区住建委在责令停工整改7天、依据记分标准对责任单位和责任人记分的同时，将告诫约谈该企业所属建筑集团（总公司）的主管领导，并责令集团（总公司）对本系统在朝阳区域内所有施工项目的安全生产条件逐一进行复查，区住建委随机抽查该系统20%的项目；凡是同一建筑集团（总公司）在本连续发生2起1人死亡或1起2人死亡的施工生产安全事故，区住建委将责令该建筑集团（总公司）在朝阳区区域内所有施工工地停工整改7天，责令集团（总公司）对本系统各个施工项目的安全生产条件进行复查，区住建委将对该系统在全区的各项目逐一进行复查，达不到建筑施工安全生产条件的不得复工。

对于同一开发企业的开发项目，在本发生2起建筑施工生产安全事故的，区住建委将责令该开发企业在朝阳区的所有开发项目停工整改7天，并要求该开发企业对整改情况进行监督。区住建委将对该开发企业在全区的各项目逐一进行复查，达不到安全生产条件的不得复工。

（七）继续强化安全教育培训制度，提高全员安全生产意识 区住建委将采取多种形式，加强内部培训，提高执法检查人员的业务水平。在“安全生产月”期间，将与朝阳区建筑业联合会、监理协会共同开展针对施工工地的全员安全培训教育，特别是加强对建设单位、施工总承包单位和监理单位的项目主要负责人、安全技术人员的业务培训。在日常巡回抽查中，将对各施工项目的安全教育培训情况进行重点检查，对于不认真进行安全教育培训的责任单位，将依法予以严肃处理。

（八）巩固全国文明城区创建成果，继续深入开展绿色文明施工达标活动，狠抓施工扬尘治理

全力巩固全国文明城区的创建成果，继续开展绿色施工标准化达标工作，加大对扬尘控制工作的检查力度。为全面落实施工工地“5个100%”的要求，区住建委将积极配合有关部门不断地开展扬尘治理的专项检查。对检查中发现的违规行为，定期向各建筑集团（总公司）进行通报。

（九）全力做好“十八大”期间的安全保障工作

区住建委将严格按照市区政府的有关规定和要求，在区委、区政府的领导下，努力抓好安全生产和绿色施工工作，规范各参建单位的主体职责，做好“十八大”的安全保障服务工作。

（十）其他工作

继续配合市住建委开展的安全网格检查和各专项检查工作，配合有关部门做好施工现场非施工安全管理工作，落实宣传教育和配合管理工作职责，加强对建筑工地食品安全、卫生防疫、交通安全、烟花

爆竹安全管理、预防煤气中毒、液化石油气瓶安全使用、内部保卫等工作的宣传力度，确保施工现场安全。