广州市住房和城乡建设委员会关于建立建设工程检测机构诚信综合评价体系的通知

第一篇：广州市住房和城乡建设委员会关于建立建设工程检测机构诚信综合评价体系的通知

广州市住房和城乡建设委员会关于建立建设工程检测机构

诚信综合评价体系的通知

各有关单位：

为保证建设工程检测数据真实、可靠、准确，提高我市检测管理水平，规范建设工程检测市场，确保建设工程质量，根据我市建设工程检测的实际情况及检测工作特点，我委决定建立建设工程检测机构诚信综合评价体系。现将有关事项通知如下：

一、评价范围

凡纳入广州市建设工程质量检测监管信息系统管理的检测机构均应进行检测机构的诚信综合评价，只从事室内环境、建筑节能专项检测的检测机构除外。

二、评价办法

（一）检测机构诚信评价由基准分和评分项两部分组成，具体评分操作按照《建设工程检测机构诚信综合评价标准》（详见附件）实施，诚信评价设基准分，凡纳入本市综合评价体系的检测机构的诚信评价基准分值为50分，检测机构诚信评价分数等于基准分加上评分项加分和减去评分项扣分。

（二）评分项加分由检测机构每月10日前向市质监站提交申报资料（申报资料时限为上一周期年内），市质监站对申报资料进行审核后报市建委工程质量安全处，次月10日由市质监站集中登记加分，计分周期为1年，期满后系统自动扣除所加分值。加分项目一年内只能登记一次，不得重复登记。

（三）评分项扣分由各级建设行政主管部门及其监督机构进行评定，在日常监督执法中发现检测机构存在附表中的违规行为的，可直接对相关检测机构的诚信评价进行扣分处理，并报市建委工程质量安全处。

专项检查或抽查完成后，市质监站根据检查通报情况，对检测机构的诚信评价进行加分或者扣分。

（四）检测机构被建设行政主管部门记录不良行为的，每发生一次扣10分，有效期3个月；受通报批评整改的，每发生一次扣15分，有效期6个月；受到行政处罚的，在日历年内每发生一次扣20分，有效期1年。

三、评价应用

（一）财政性投资工程检测服务公开招标项目，采用商务诚信法评标的，各投标人总得分由诚信综合评价得分和其他评审项目得分各按40%和60%权重加权平均计算。

（二）广州市建设工程检测机构诚信综合评价系统根据各检测机构每日所得分值对检测企业进行排名，其诚信评价结果将作为企业评优的重要依据。

(三)未纳入诚信评价，未与市建设工程质量检测监管信息系统联网的检测机构，出具的检测报告不得作为竣工验收的资料，各检测机构应当在本办法执行之日起30日内，与市建设工程质量检测监管信息系统进行联网。

四、评价管理

（一）为确保广州市工程检测机构诚信综合评价系统的高效运行，由广州市建设工程质量监督站负责系统的开发，维护及日常管理工作，广州市城乡建设信息中心应用评价系统按评价标准计算各检测机构的评价分数，按总分计算排名归类，并在广州市城乡建设网站和广州市建设工程交易中心网站实时公布排名信息。

（二）被评价单位对当日评价结果有异议的，可在5日内向审定的评价主体单位申请复查，评价主体单位应当在收到复查申请后10日内检查有关评价情况并答复，如有错误，应当修正。评价主体单位逾期未答复或申请复查机构对评价主体单位答复不服的，申请复查机构可自答复期满后10日内或自收到答复后10日内向广州市城乡建设委员会申诉，广州市城乡建设委员会应在收到申诉后30日内调查并答复申诉人，发现确有错误的，责令评价主体单位纠正。

（三）参与诚信综合评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、本通知自发布之日起执行，有效期5年。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况进行评估修订。

第二篇：广州市城乡建设委员会副主任莫仕容谈建筑企业诚信体系建设

广州市城乡建设委员会副主任莫仕容谈建筑企业诚信体系

建设

2010-01-19 上午 11:06:20 来源： 点击数：86

2声音

“工程招投标是工程领域的关键环节。招投标的关键，就是通过公平、公正、公开的程序，招到实力强、信誉好的施工企业，确保工程质量。把诚信评价制度应用到招投标管理中，是一个具革命性的管理制度，通过在行业里建立企业诚信的综合评价，并在招投标评分中占到高达20%的权重，能有效促进整个建筑行业的企业加强自身管理、提高施工质量，最终向老百姓提供优质的建筑产品。可以说，把诚信排名制度应用于工程招投标，突破了过往只注重于商务报价竞争向企业实力竞争的转变，是广州领先全国的创新管理制度。”

——广州市城乡建委副主任莫仕容

导语

近年来，广州建筑招投标市场交易量持续攀高，从2000年到2009年，招投标交易量从656项大幅增至5545项，交易额从186亿元飙升到1709亿元，日平均达到4.7亿元。多年来，同全国建筑主管部门一样，为破解招投标市场围标串标、虚假招标、挂靠转包等“顽疾”难题，广州市城乡建委和广州建设工程交易中心敢于改革，勇于实践，先试先行，在探索中总结，在总结中创新，在招投标管理上推出了系列的创新和改革举措，实现了一个又一个制度创新。

改革永不止步，创新永无止境。2009年以来，为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，他们认真开展专项治理工作，坚持先试先行，去年7月起，在全市试行全国首个施工企业诚信综合评价体系。近日，记者专门采访了广州市城乡建设委员会副主任莫仕容，他对企业诚信综合评价体系给予高度评价。并总结归纳出“一二三四五”等创新亮点，即“形成一个体系，破解两大难题，取得三大成果，具备四个特点，实行五方评价”。

诚信评价体系：

革命性破解招投标市场顽疾 的“钥匙”

“企业诚信评价体系（下简称诚信评价体系）是一个良性的互动系统，它的建立为解决当前招投标市场的„顽疾‟找到了一把很好的钥匙！”莫仕容直奔记者采访主题。他表示，多年来，尽管不少建设管理部门在招投标市场管理上推出了不少改革的措施，但更多的只是在技术和操作等层面进行尝试，并没有破解其核心问题。

“在总结多年的经验后，我们找到了招投标市场上围标串标、转包挂靠、弄虚作假等顽疾的„症结‟：企业在招标市场的行为与其在施工现场的作为完全脱节！”莫仕容直指当前招投标评标模式的缺陷。

其核心问题是，以单一经济报价定成败的评标模式存在明显缺陷：将中标取胜的关键演变为只专注做好“数学概率题”，而忽视了企业其他行为表现。

莫仕容指出，诚信评价体系通过施工现场与招标市场的有效对接，革命性地突破了过去企业在招投标中以经济报价为单一核心竞争的招标模式，创建了经济报价与诚信评价综合评价的招标模式，将企业诚信综合评价分作为另一项20%权重的竞争指标，实现了从过去只注重于商务经济报价竞争向依靠企业实力竞争的转变这一重大课题。

莫仕容认为，当前建筑市场最为突出的问题就是企业诚信低下。其主要原因，除了与当前整个社会的诚信水平相互关联和现行法律法规滞后，与快速发展的市场形势不适应外，一个重要原因就是，当前评标模式没有起到奖优罚劣的作用，表现好的企业没有得到奖励，表现不好的企业也没有受到处罚，在一定程度上“误导”和放纵企业的不诚信行为。

广州首次大胆地将行为表现引入到企业综合评价制度中，形成了独具创新的奖优罚劣企业诚信综合评价体系。该体系通过对企业各项市场行为予以标准量化，并进行综合评分，同时将评价量化结果纳入到招投标市场的评标活动中。莫仕容强调说，“企业诚信综合评价体系，可以说是全国首创的一个革命性的管理制度。它形成„一个体系‟，破解了„两大难题‟，通过„五方联动‟，取得„三大成果‟。”即：通过建立企业诚信综合评价制度，并将诚信评价量化结果应用到招投标市场中，形成了„一个完整企业评价体系‟，破解了过去招投标市场与施工现场的脱离，招投标只注重商务报价竞争的两大难题，通过五方主体评价，引导企业重视和珍惜自己的诚信行为。”

莫仕容高度评价了这个体系。它突破和完善了我国目前招投标的制度设计，在招投标市场的管理上具有独特的创新性，不但强调“评”，更突出“用”，是一项具有革命性的建筑行业管理制度，可以说具有开拓性的现实意义。

据介绍，该体系制度设计科学、合理和操作性强。一是评价的内容全面，权重设置合理。二是评价标准精细化、量化可行，有奖有罚，奖罚分明。三是评价主体多方联动，确保评价的客观公正。四是每日一评，并实时应用于招标投标和监督管理。

据介绍，在评价内容上，大到工程事故，小到违规使用袋装水泥，细至工人工资有无拖欠等企业行为，都被涵盖入内。在五大项内容评价权重设置上，市场情况（中标、纳税及奖惩情况统计）占30%；质量管理评价、文明安全施工管理评价、建设单位评价各占20%；其他方面评价（农民工购买工伤保险、办理平安卡、是否拖欠农民工工资、是否违规使用袋装水泥等）占10%。

在评价标准制定上，明确五大评价主体的评价内容，并细化100多个子项，制订出企业行为评价的精细的量化评分标准。企业各项诚信分值由基准分（50分）加上企业诚信行为奖罚分，总分最高得分100分，最低为0分。同时对诚信行为做到奖罚分明，具有较好的激励作用。比如，积极支持或参与抢险、文明创建等社会活动，可加10分，工程建设项目获得国家、省级样板工程可加10至20分；而施工扰民、无证施工、发生安全责任事故等扣5至20分，如果企业发生重大责任事故则安全评价项得分为零。

两场有效对接：

引导企业自觉守法诚信经营

“简单的说，诚信分低的企业难中标，围标也没有„招术‟；诚信评价高、信誉好的企业不需要围标，中标几率大；而企业诚信水平的提高，有利于保障建筑工程质量。这是推行企业诚信综合评价体系的三大成果！”莫仕容表示，诚信评价体系是一个完全闭合的、相互作用、相互促进的良性评价机制，起到了良好的奖优罚劣作用，改变了企业注重招标市场，轻视工程管理的行为，有利于信誉良好、实力雄厚、施工现场管理好的企业中标，有利于引导建筑业企业注重标后管理，形成优胜劣汰的市场竞争格局。

莫仕容指出，从“两场脱节”到“两场对接”，有效地打压了围标串标的空间，消除了人为可控空间，为招投标市场设置了“防火墙”，给不诚信企业戴上了“紧箍咒”。让投机取巧的企业“改邪归正”，让“本末倒置”的企业回归“本道”。极大地促进企业致力于诚信经营，打造品牌，依靠诚信和实力竞争。如果企业还是将大部分精力去研究标的合理报价值，忽视了施工现场的管理，将直接导致企业诚信扣分，失去竞争优势，自然在招投标中被淘汰。

莫仕容还讲了一个实例。2009年10月，广州芳村长堤路(消防中队-冲口涌段)景观综合整治工程二期（市政）施工总承包招标中，18家投标企业同台竞争，按照经济标排名，前三名是：a公司、b公司、c公司，如按照现行以报价竞标的办法，a公司理所当然中标。但引入20%权重的诚信评价后，情况却“峰回路转”：由于a公司当天综合诚信排名仅列全市第382位，而b公司由于业绩好，累计中标次数高，施工文明管理及工程质量管理评价高，诚信排名位列全市第87位，综合诚信得分排第一。最终b公司中标。

“诚信评价注重的是可持续发展，而不是一锤子买卖。”莫仕容表示，诚信不再是“镜中花、水中月”，而成为企业竞争的“荷枪实弹”。过去，企业为了拿工程、有利润，以前往往把精力放在如何中标上，中标后再通过事后调整造价、或者偷工减料来牟利。而引入诚信权重评分后，不少企业发现，假如还走以前的老路，中标后有劣迹，就会自己砸自己的脚。“今天工地出了问题，明天工程投标就„低人一等‟。”

“很显然，诚信得分纳入招投标市场后，那些信誉良好、实力雄厚、施工现场管理表现好的企业中标机会就多。”莫仕容表示，任何一个在工程质量和安全上出问题的企业绝没有第二次这样的机会。如果某一个企业出现工程项目“桥塌塌”、“楼脆脆”，那么这个企业肯定通不过诚信评价，最终自己将自己淘汰出去。

莫仕容表示，令人欣喜的是，广州市场不少建筑企业开始重新思考，重新开始珍爱企业诚信表现。许多企业表示，与其冒着被扣诚信分的风险，去搞投标价的围标，不如老老实实搞好项目本身，认认真真做好“五大评价主体各项行为”，注重长远发展，做百年大业。

五方交互联动：

客观公正评价企业诚信行为

“企业诚信评价体系主要有四大特点，即：综合评价五方联动，依规制定标准客观，市场招标两场对接，诚信行为每日排名。”莫仕容表示，为尽量减少人为因素，保证评价的公正公平性，除了广泛听取社会各方意见、依法依规制定科学合理、客观公正的评价标准外，诚信评价体系设立了多方评价主体，而不是一个主体对企业“判生死”。

诚信评价体系共有五方评价主体，其主要职责是依据制定的客观标准分别对企业的相应的行为进行评价量化。第一方是“市场”。市场有三看：一看企业是否符合相关资质和要求；二看企业在广州的中标能力强不强，中标多不多，纳税高不高；三看企业有没有做出过优质工程、获得过什么奖励。市场评价体现了奖优罚劣的原则，形成了较好的激励机制，使企业创优争先、提高自身素质，争取多加分、少扣分。

第二方是质量监督部门，负责对施工企业的工程质量行为进行评价量化。企业在施工现场的管理人员配置、施工组织计划、施工技术规范、施工验收、建筑节能、使用材料等是否符合规范标准和质量管理要求以及最终的建筑成果质量是不是符合使用的标准等进行综合评价、科学评价，一一地纳入诚信评分中。

第三方是安全监督部门，负责对企业日常的安全管理行为进行评价，是否对工人开展安全教育培训、是否落实安全生产管理的责任和制度、现场安全管理措施是否做好等等，所谓“人命关天、一票否决”。如果屡出事故的企业，投标价再低，广州也不欢迎。

第四方是建设业主单位，即发包人。负责对企业中标后是否按照合同履约、是否按时按质完成工程、造价控制是否合理以及工程质量是否符合要求等方面进行综合评价。

第五方是社会。社会评价是对一个企业所承担的社会责任和义务情况进行量化。一个优良的企业除了获得经济利益外，还要承担一定的社会责任，包括教育工人、为工人提供保障、维护工人利益以及参与社会的一些行为管理的要求等等，有公德心的企业，才是合格的企业。

莫仕容表示，这五方评价主体评价的内容完全涵盖了一个企业最基本的行为，基本上能够反映一个企业的整体情况，体现出了对企业比较科学合理的评价。五大评价主体既独立评价，又相互关联，这种多方评价方式，既保证了评价的公正客观，同时也尽量的减少了人为因素的影响，消除了人为“拍脑袋”的现象。

此外，企业诚信综合评价体系在实施和管理过程中，同样坚持多方参与，相互统一。建设行政主管部门和监督管理机构主导制订评价标准，并负责管理和协调；质量、安全监督机构、建设单位依据标准综合评分；建设工程交易中心及时汇总各评价主体的评价计算出评价总分、计算排名，并每天在网上公布。

每日更新排名：

让企业在阳光下比拼诚信

“企业综合诚信评价制度，之所以具有创新性，除了招标市场和施工现场的„两场‟有效对接实现实时联动的特点外，它还实行每天一评，每日公布诚信得分和排名。”莫仕容指出，这个措施是广州大胆变革和创新，突破了过去国内其他行业以评价的缺陷。让企业每天明明白白、真真切切看到自己的行为和业绩，真正实现了让企业在阳光下比拼诚信，激励企业“天天向上”。

“广州中标看业绩，看诚信，让我们这样小企业也有机会中标。”一位从湖北来广州的建筑企业负责人感慨地说：“在外地，有的小企业为了获得中标，往往靠在业绩上弄虚作假。在广州，只看你在本地的诚信表现，是否具备干工程的实力，真正是在„阳光‟下比拼，中不中标我都服气！”

“一年365天，之前300天得过且过，后面表现再好也不行。”莫仕容表示，每天公布企业诚信排

名，形成一个良性的激励机制，激励企业注重和积累每一天的行为，时刻注意其行为规范，坚持从每一天做起，从每件事做起，从每一个项目做起，从而形成每个施工建筑企业时时创优争先的局面。莫仕容表示，企业诚信综合评价纳入招投标市场将对企业的经营理念的转变影响深远。一是完成了从单一注重投标到注重现场管理的转变。诚信评价结果与招投标紧密挂钩，实行择优汰劣，此举把施工企业过去“重经营、轻管理”的片面做法，引导到重视现场管理、重视品牌形象上来。二是完成了从注重局部到注重全局的转变。企业诚信综合评价体系几乎覆盖了企业在广州市场的每一个在建项目的行为，要取得优异的信誉评价结果，必须最大限度地减少“拖后腿”项目，确保绝大多数项目都有序可控，否则，就会拖累整个企业的信誉评价，这就迫使企业对在建项目都要均衡投入、齐抓共管，从而确保齐头并进、全面成功。三是完成了从注重眼前到注重长远的转变。诚信评价实行每日一评的动态管理，决定了荣誉的阶段性和短暂性特征，这促进每个企业一天也不能放松，每天都要有好的表现。因此，企业如果不注重长效机制建设、不付出更艰辛的努力、不树立长久的口碑，也就难以获得市场的青睐。

“在广州建设市场上，围标情况正越来越少。”莫仕容高兴地说，诚信体系试用后，很多企业发现，搞围标得不偿失。即使花钱请人来“陪练”、“围”到了招标人的合理价格，但加入了诚信分权重评标后价格优势丧失，围也白围。许多企业表示，与其冒着被扣诚信分的风险，去搞投标价的围标，不如老老实实做好项目本身，做百年大业。

诚信体系目标：

将逐步向全市建筑专业领域推广

“今后诚信评价体系将逐步推广到全市各建筑专业领域。”莫仕容还介绍了诚信评价体系的计划。他表示诚信评价体系共分三个阶段推进。第一阶段为诚信综合评价体系的运行框架建立和试行对施工企业进行诚信综合评价阶段；第二阶段为评价完善阶段，将评价主体从市一级机构扩大到区（县级市）建设局、区质监（安监）站、各建设单位以及其他有必要参与评价体系的政府部门，并将评价结果应用于施工招标投标。目前，前两个阶段已经完成。第三阶段为企业诚信综合评价体系的推广阶段。从2010年1月起，广州市城乡建设委员会将对前两个阶段情况进行总结和完善，将结合国家关于开展工程建设领域突出问题的专项治理活动，并将诚信体系推广到勘察、设计、监理、工程检测、招标代理、造价咨询等市场主体和中介服务机构的诚信综合评价。

据介绍，诚信评价体系自2009年7月1日试行以来，获得了较好的市场反映，已被在穗广大施工企业、业主单位和各类市场主体广泛认可，同时也得到国内同行的高度评价，目前有不少城市的同行表示希望前来学习取经。

莫仕容还特别表示，为深入开展工程建设领域专项治理工作，广州市城乡建委和广州建设工程交易中心在试行期间，将加大调研力度，总结实际经验，完善评价体系，使诚信评价体系功能更完善、更科学，应用范围更宽、更广，招投标市场更规范、更阳光。莫仕容微笑地展望着广州乃至全国建筑市场的发展前景：“在诚信的阳光普照下，我们建筑业市场的天空一定会更晴朗、更洁净、更蔚蓝！！”

第三篇：广州市住房和城乡建设委员会关于2016建设工程“安全月”和“质量月”示范工地的参建施工和监理企业诚信

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第四篇：北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工

程招标投标工作的通知

京建法[2011]12号

颁布机关:北京市住房和城乡建设委员会

颁布日期:2011-12-1 各区、县住房城乡建设委、各省（市）驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：

为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）招标投标活动,切实解决当前招标投标领域存在的突出问题, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发【2011】46号）等法律法规和文件的规定，现就进一步加强建设工程招标投标管理工作通知如下：

一、依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。

二、招标人、招标代理机构应当按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和电子化招标投标的要求编制资格预审文件和招标文件。

依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的设备、材料招标时，资格预审文件和招标文件应当报市、区（县）招标投标监管部门备案。

三、资格预审文件、招标文件设定的必要合格条件、废标条件等否决性条款应当清晰、明确，并集中单列。资格预审文件、招标文件中其他组成文件的规定与集中单列的否决性条款不一致的，以集中单列的否决性条款为准。

四、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件：

（一）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

（三）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；

（四）不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；

（五）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；

（七）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。

五、建设工程施工招标文件、合同中，以下内容应当集中单独列出：

（一）以暂估价、暂列金额列项的专业工程和设备、材料；

（二）施工总承包范围内的其他拟分包情况；

（三）须具备工程建设类执业资格和持证上岗的人员情况。

六、提倡实行资格后审。国有资金投资的建设工程，具有通用技术和性能标准，施工总承包三级资质等级即可承担且单项合同额不超过三千万元的，施工招标应当采用资格后审方式；对投标文件技术部分应采用合格制评审的方法，对项目负责人只进行工程建设类注册执业资格和安全生产考核合格证的审查。

七、招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品，积极推动技术创新。政府投资的建设工程，招标人编制的招标文件应当根据国家和本市有关的规定对使用自主创新产品和实施技术创新的投标人进行加分。提倡其他投资性质的建设工程参照上述规定执行。

八、建设工程监理项目招标时，监理费不作为竞争因素。招标人应在招标文件中给定监理费，监理费应当严格按照国家和本市有关法律、文件规定的施工监理服务收费基准价和人工日费用标准计取；技术特别复杂的项目可以在规定的范围内适当上浮。

九、施工项目开标时，投标人拟派的项目负责人应当参加开标会议。投标人拟派的项目负责人缺席的，招标人应当如实记录，该投标人的投标文件作废标处理。

资格预审后，确需更换项目负责人的，变更后的项目负责人的资格、业绩等条件不得低于通过资格预审时的项目负责人。

十、公开招标项目中标候选人公示时，招标人应当同时公示以下信息：

（一）采用资格预审时的资格预审结果；

（二）开标记录；

（三）投标文件被判为废标的投标人的名称、废标的原因及依据；

（四）评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；

（五）评标委员会成员对各投标人的评分；

（六）评标委员会推荐的中标候选人名单。

十一、非国有资金投资的建设工程项目，经项目审批部门核准为邀请招标或者依法不需要项目审批部门核准招标方式的，招标人可以选择将自行招标条件备案、招标方式抄报、资格预审文件备案、招标文件备案、招标投标情况书面报告提交、合同备案等事项一次性集中办理。

非国有资金投资的建设工程的评标专家由招标人在本市评标专家库或招标代理机构评标专家库中抽取。

本通知所称非国有资金投资的建设工程是指除全部使用国有资金以及国有资金占控股或主导地位之外的建设工程，同时不包括国家融资、国际组织或外国政府贷款建设工程、保障性住房等政府回购项目。

十二、招标代理机构代理建设工程项目时，应当与招标人签订书面委托代理合同，并报市、区（县）招标投标监管部门备案；委托代理合同中应明确项目负责人，项目负责人应为具有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员；项目负责人应在招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、招标控制价、标底等重要文件上加盖注册执业印章。

进入本市有形建筑市场从事招标代理活动的人员应当实名办理业务，从事招标代理活动的从业人员应当参加市住房和城乡建设委员会规定的培训，具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力。

十三、评标专家在北京市有形建筑市场内的评标行为应当遵守评标专家行为守则，市、区（县）招标投标监管部门依据法律、法规、规章和守则的规定对评标专家行为进行监督管理。

十四、招标人、招标代理机构应当做好招标项目全部资料的保存工作，市、区（县）招标投标监管部门可组织专家对招标投标情况进行抽查并进行后评估，后评估内容包括资格预审评审、评标、招标投标情况书面报告等，评估结果作为评价招标人、投标人、招标代理机构、评标专家工作的依据。

十五、市住房和城乡建设委员会会同有关部门聘请社会监督员进驻有形建筑市场，对开标、评标等活动和招标投标有关主体进行实时监督。

十六、施工企业、监理企业应当根据投标文件、备案合同派驻现场技术、经济管理人员。项目负责人、总监理工程师发生变更的，应当经建设单位同意并依法办理合同变更手续。

施工企业合同管理人员应当参加市住房和城乡建设委员会的业务培训，具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力。

十七、建设工程合同签订及发生重要变更后，当事人应当按照国家和本市有关规定及时办理合同备案；没有及时备案的，市、区（县）住房和城乡建设委员会发现后应责令改正；至竣工验收备案前仍未备案的，市、区（县）建设行政主管部门依法予以查处，将未备案合同情况抄报合同当事人上级主管部门并向社会公示。

未备案的建设工程合同不作为企业资质升级的工程业绩。

十八、全市建设工程招标投标工作应在统一的管理平台上办理，市、区（县）建设工程招标投标监管部门按职责分工进行监管，市建设工程招标投标监管部门负责制定统一的工作程序和工作标准，并加强对区（县）招标投标监管部门的培训、指导、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起实施，《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》（京建法[2005]121号）同时废止。

二〇一一年十月十二日

主题词：建设工程 招标投标 通知 抄送：住房和城乡建设部建筑市场监管司，市政府法制办 北京市住房和城乡建设委员会办公室2011年10月21日印发

第五篇：解析北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》的通知

【法规名称】 北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》的通知

【颁布部门】 北京市住房和城乡建设委员会

【发文字号】 京建发[2010]117号

【颁布时间】 2010-03-14

【实施时间】 2010-04-01

【效力属性】 有效

【正

文】

北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》的通知

各区(县)建委、房管局，各集团总公司，各有关行业协会，各有关建筑材料生产企业：为建立建筑材料市场的产品质量诚信机制，保证建设工程质量和安全，现将《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》予以印发，从2010年4月1日起在本市施行。

附件：《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》

北京市住房和城乡建设委员会

二0一0年三月十四日

附件：

北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为建立建筑材料市场的产品质量诚信机制，保证建设工程的质量和安全，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 行业协会对向本市建设工程供应有关建筑材料品种的国内生产企业进行质量诚信等级评价(以下简称建材供应单位质量诚信评价)，适用本办法。实行建材供应单位质量诚信评价的建筑材料品种，由行业协会公布。

第三条 鼓励本市行政区域建设工程建材采购单位在评价为“a”级以上的供应单位范围内选购材料，鼓励使用政府投资的建设工程建材采购单位在评价为“aa”级的供应单位范围内选购材料。

第四条 建材供应单位质量诚信评价工作实行建材供应单位自愿参加和评价标准公开、程序公开、结果公开的原则。

第二章 评价工作的组织

第五条 建材供应单位质量诚信评价工作由各建材品种的行业协会根据章程或者规定程序组织实施。评价结果由组织该品种建材供应单位质量诚信评价工作的行业协会(以下简称评价实施单位)在相关媒体和“北京建设网”上发布，并在北京市建筑材料招标投标交易中心现场公布。

第六条 符合以下条件的建筑材料品种，可以实行建材供应单位质量诚信评价工作：

(一)生产企业的生产工艺、设备、检验条件和管理素质差异较大，并且对产品质量的影响很大。

(二)行业协会具备组织供应单位建材质量诚信评价工作的能力。

第七条 实行建筑材料供应备案管理的建筑材料品种一般不再进行建材供应单位质量诚信评价。

第三章 评价标准

第八条 各类建筑材料品种的建材供应单位质量诚信评价标准、评分细则和评价程序，由评价实施单位发布实施，并报市住房城乡建设委备案。

第九条 建材供应单位质量诚信评价的标准，应当包括以下内容：

(一)生产经营合法，营业执照、生产许可证、资质证书等证照齐全。

(二)产品质量的企业标准先进，质量指标严于同类产品的国家标准、行业标准、地方标准和工程建设标准。

(三)工艺、设备达到国内先进水平，检验设备完备。

(四)生产质量管理制度健全、运行有效，对原料、工艺控制严格，各项原始记录真实、可靠、完整、规范，可追溯所发生问题的技术原因与责任。

(五)严格执行国家和本市建筑材料生产、销售、使用的有关规定，两年内没有在生产、流通、使用领域被行政处理、处罚等不良纪录。

(六)近两年内没有因产品质量或其他不良行为承担违约责任、被媒体曝光或发生群体性投诉。

(七)在北京市有一定销售规模，售后服务体系健全，具有对北京市建设工程的供应保障能力。

(八)该类建筑材料品种质量诚信的其他要求。

第十条 不符合第九条(一)、(五)、(六)项要求的建材供应单位，不予进行建材供应单位质量诚信评价。

第四章 评价程序

第十一条 参加建材供应单位质量诚信评价的单位，应当签订行业协会制订的自律公约，承诺如实向评价实施单位提供各项申报信息、接受申报信息核查、同意评价实施单位向社会公布本单位的建材供应单位质量诚信评价结果和建材质量诚信信息。

第十二条 参加建材供应单位质量诚信评价的单位，向评价实施单位申请评价，填写《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价申报表》，并提交以下材料：

(一)企业营业执照、产品生产许可证、资质证书(未实行生产许可证管理和资质管理的不作要求)。

(二)经当地标准管理部门备案的产品企业标准。

(三)两年内在北京市建设工程中销售的产品与用户清单。

(四)产品生产线主要设备清单。

(五)企业材料、工艺、产品检验设备清单。

(六)具有相应资质检测单位出具的有效期内产品型式检验报告。

(七)企业产品质量管理文件汇编。

(八)企业产品质量检验人员资格证明。

(九)近两年没有因产品质量不合格、提供虚假质量证明文件或其他违法经营行为在生产、流通、使用领域被行政处理、处罚和承担违约责任、媒体曝光等不良记录及群体性投诉的承诺书。

(十)该类建材供应单位质量诚信评价工作需要提供的其他材料。

第十三条 评价实施单位在接到申报材料60个工作日内，根据评价标准进行下列审核：

(一)对报送的资料进行书面审核，对申报材料有异议的可要求申请单位补充或澄清。

(二)视情况到部分申请单位的产品生产现场、产品用户进行实地核查。

(三)视情况向工商、质监、建设等有关管理部门和检验机构核实，查询有无违法违规行为纪录。

(四)依据评分细则作出建材供应单位质量诚信评价结果，将评价合格的供应单位公示15个工作日，并对接到的投诉意见进行核实。

第十四条 按照建材供应单位质量诚信评价标准和评价程序评价合格的供应单位，评为北京市建筑材料供应单位质量诚信“a”级;评价优秀的供应单位，评为北京市建筑材料供应单位质量诚信“aa”级。评价结果中应当明确建材供应单位质量诚信等级涵盖的产品品种。

第十五条 评价结果的有效期为二年。有效期满后，供应单位应按照本通知重新评价。

第十六条 评价为北京市建筑材料供应单位质量诚信“a”级的，可以在公布之日一年后向原评价实施机构提出复审申请，经审核、公示，评价优秀的可评为北京市建筑材料质量诚信“aa”级，并予以公布。

第五章 评价的动态管理

第十七条 评价实施单位应当跟踪、收集 “a”级或“aa”级供应单位的生产经营情况、建设工程项目的用户意见，对被评价建材供应单位进行回访抽查，并公布供社会各界反映意见和投诉举报的渠道。建材供应单位质量诚信评价的实施单位应向市住房和城乡建设委员会、工商行政管理局、质量技术监督局咨询建筑材料供应单位产品质量诚信与被行政处理、处罚的有关情况。

第十八条 评价实施单位应当建立每个被评价建材供应单位建材质量诚信信息档案库，并无偿为建设工程材料采购、使用单位和政府主管部门提供查询服务。

第十九条 评价为北京市建筑材料供应单位质量诚信“a”级或“aa”级的单位被注销或停产的，原评价结果失效。

第二十条 评价为北京市建材供应单位质量诚信评价“aa”级的单位，生产工艺、生产线主要设备配置、管理素质发生重大变化，产品质量水平严重下降的，应当由评价实施单位组织重新审核确定评价结果。

第二十一条 评价为北京市建材供应单位质量诚信评价“a”级或“aa”级的单位，发生下列情况之一的，由评价实施单位核实后，取消其原评价结果：

(一)因产品质量不合格、提供虚假质量证明文件或其他商业欺诈违法行为，在生产、流通、使用领域被行政处理、处罚，或者承担违约责任、被媒体曝光以及发生群体性质量投诉。

(二)使用禁止使用或非法渠道采购的原材料。

(三)允许其他单位以本单位名义生产、销售该类建设工程材料。

第二十二条 根据本办法第十九条、第二十一条规定被停止或降低原评价结果的，由评价实施单位在有关媒体和“北京建设网”上公布，并在建筑材料招标投标交易中心现场的建材质量诚信生产供应企业查询名单中删除或变更。

第二十三条 根据本办法第二十条规定被停止或降低原评价结果的供应单位，经整改后可以在满一年后重新申请北京市建材供应单位质量诚信评价。根据本办法第二十一条规定被取消其原评价结果的供应单位，经整改后可以在满两年后重新申请北京市建材供应单位质量诚信评价，合格后予以重新公布。

第六章 监督管理

第二十四条 评价实施单位不得借产品质量诚信评价工作营利或强制建材供应单位加入协会。在制订建材质量诚信评价标准、评分细则和评价程序时应当充分征求会员单位和行业内其它单位的意见。协会要制定保证建材供应单位质量诚信评价工作公正、廉洁的措施，措施的内容和实施情况要向会员单位和行业内其它单位公布，接受会员单位和行业内其它单位的监督。

第二十五条 建材供应单位质量诚信评价实施单位的专职与聘请的工作人员，应当严格执行国家有关法律、法规和本办法的规定，在质量诚信评价的申报、审核、评价工作中严谨、认真、公平、公正工作，保护被评价建材供应单位的商业秘密和单位负责人隐私，不得借建材供应单位质量诚信评价工作收取建材供应单位的礼品、礼金或谋取其他私利。

第二十六条 申报进行建材供应单位质量诚信评价的供应单位，认为评价结果不符合评价标准、评价程序性规定，发布信息失实或者评价实施单位、评价工作人员有违规行为时，可以向评价实施单位或市住房和城乡建设委员会申诉和举报;认为评价工作人员涉嫌受贿时可以依法同时向司法部门举报。

第二十七条 评价实施单位对被评价单位的申诉或举报应当立即核实，申诉或举报事项属实时应当立即纠正，消除不利影响。对违规的工作人员应当批评教育，问题较严重者立即停止其继续参加评价工作，涉嫌违法的移交司法部门处理。

第二十八条 评价实施单位违反本办法规定的，由市住房和城乡建设委员会予以纠正，对申诉和举报事项及时予以核实，影响评价结果的，要求评价单位重新审核，造成严重后果的予以通报批评。

第七章 附 则

第二十九条 本办法从2010年4月1日起试行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）