第一篇：北京市朝阳区住房和城乡建设委员会关于印发《朝阳区建设工程2012年施工安全和绿色施工管理工作要点》的通知
北京市朝阳区住房和城乡建设委员会
关于印发《朝阳区建设工程2012年施工安全
和绿色施工管理工作要点》的通知
朝建发〔2012〕11号
各有关单位：
为确保我区建设系统做好2012年安全生产和绿色施工管理工作，提高朝阳区建设工程安全文明施工管理水平，根据朝阳区城市建设发展的实际情况，制定《朝阳区建设工程2012年施工安全和绿色施工管理工作要点》。现将《朝阳区建设工程2012年施工安全和绿色施工管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
二Ｏ一二年三月二十八日
附件：
朝阳区建设工程2012年施工安全和绿色施工
管理工作要点
一、指导思想
2012年是“十二五”规划的关键之年，按照坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全区建设系统以减少一般生产安全事故、遏制较大及以上生产安全事故为主线，全面推广执行《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》，进一步完善施工安全监督管理机制，规范参建单位主体行为，全力巩固朝阳区创建全国文明城区成果，提
升建筑施工安全生产和绿色施工管理水平，为“十八大”的顺利召开营造安定祥和的社会环境。
二、工作目标
（一）强化参建单位安全生产主体责任，遏制较大及以上生产安全事故，全力压减一般事故，为“十八大”的顺利召开营造安定祥和的社会环境。
（二）深入开展绿色文明施工达标活动，贯彻落实《北京市清洁空气行动计划（2012年大气污染控制及措施）》和《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》，加强施工现场绿色施工管理，突出抓好施工工地扬尘污染的控制工作。
三、工作措施
（一）继续采取“两级建委、三级管理”的模式，落实施工现场安全生产监管职责
区住建委继续采取“两级建委、三级管理”的监管模式，加强对施工工地的施工安全监督管理工作。完善各项管理制度，夯实安全生产管理基础，规范安全生产主体责任单位的安全生产行为，加大对违法违规行为的处罚力度。
（二）突出重点，加强对重点工程项目的监管
以保障性住房、定向安置房、危旧小区抗震加固工程和轨道交通工程为重点，加强对重点工程的安全生产和绿色施工的监督管理，全力保障重点工程的顺利实施。
（三）强化危险性较大的分部分项工程管理，遏制群死群伤事故
按照《北京市实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉规定》的要求，继续强化对危险性较大的分部分项工程的安全管理。建立危险性较大的分部分项工程台账，对专项施工方案的实施情况进行跟踪管理，重点加强对土方坍塌、高支模、高大异形脚手架和大型机械设备等重大危险源的监督管理，督促参建单位切实履行安全生产主体职责，遏制群死群伤生产安全事故的发生。
（四）配合市住建委加强轨道交通工程的安全管理，督促参建单位认真履行安全生产主体责任
按照《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》的工作要求，积极配合市住建委对轨道交通工程进行施工安全监督管理和安全状态评估工作，加强对施工现场安全防护、临时用电和绿色施工等方面的监督管理，督促各参建单位认真履行安全生产职责。
（五）加大执法力度，督促落实施工现场安全隐患排查制度 区住建委将督促各施工单位严格落实《北京市建设工程施工现场安全防护标准》和“洞口、临边防护九项强制性规定”以及大模板索扣、电梯井平台、外用吊篮的安全措施，并作为执法检查和动态监管的重点项目，强化各参建单位安全生产主体职责和施工现场安全防护措施的落实。对于违反相关规定的责任单位，将依法予以严肃处理。
区住建委将根据不同阶段的安全生产形势，适时开展专项检查工作。一是开展起重机械专项检查。对起重机械备案情况、专项方案的编制和审查情况、人员持证上岗情况等进行专项执法检查。二是开展深基础的专项检查。对专家论证情况、专项方案的编制与审批情况、第三方监测情况等进行专项执法检查。三是开展高大模板支撑体系、大型脚手架的专项执法检查。四是努力做好防汛工作，重点是做好深基础工程的防汛检查。
（六）强化安全生产责任事故的调查处理力度，严肃查处违法违规行为，区住建委将继续强化安全生产责任事故的调查处理力度，严格追究生产安全责任事故相关单位及执业人员的责任，严肃查处各类违法违规行为。
凡是发生1人死亡的建筑施工生产安全事故的企业，区住建委在责令停工整改7天、依据记分标准对责任单位和责任人记分的同时，将告诫约谈该企业所属建筑集团（总公司）的主管领导，并责令集团（总公司）对本系统在朝阳区域内所有施工项目的安全生产条件逐一进行复查，区住建委随机抽查该系统20%的项目；凡是同一建筑集团（总公司）在本年度连续发生2起1人死亡或1起2人死亡的施工生产安全事故，区住建委将责令该建筑集团（总公司）在朝阳区区域内所有施工工地停工整改7天，责令集团（总公司）对本系统各个施工项目的安全生产条件进行复查，区住建委将对该系统在全区的各项目逐一进行复查，达不到建筑施工安全生产条件的不得复工。
对于同一开发企业的开发项目，在本年度发生2起建筑施工生产安全事故的，区住建委将责令该开发企业在朝阳区的所有开发项目停工整改7天，并要求该开发企业对整改情况进行监督。区住建委将对该开发企业在全区的各项目逐一进行复查，达不到安全生产条件的不得复工。
（七）继续强化安全教育培训制度，提高全员安全生产意识 区住建委将采取多种形式，加强内部培训，提高执法检查人员的业务水平。在“安全生产月”期间，将与朝阳区建筑业联合会、监理协会共同开展针对施工工地的全员安全培训教育，特别是加强对建设单位、施工总承包单位和监理单位的项目主要负责人、安全技术人员的业务培训。在日常巡回抽查中，将对各施工项目的安全教育培训情况进行重点检查，对于不认真进行安全教育培训的责任单位，将依法予以严肃处理。
（八）巩固全国文明城区创建成果，继续深入开展绿色文明施工达标活动，狠抓施工扬尘治理
全力巩固全国文明城区的创建成果，继续开展绿色施工标准化达标工作，加大对扬尘控制工作的检查力度。为全面落实施工工地“5个100%”的要求，区住建委将积极配合有关部门不断地开展扬尘治理的专项检查。对检查中发现的违规行为，定期向各建筑集团（总公司）进行通报。
（九）全力做好“十八大”期间的安全保障工作
区住建委将严格按照市区政府的有关规定和要求，在区委、区政府的领导下，努力抓好安全生产和绿色施工工作，规范各参建单位的主体职责，做好“十八大”的安全保障服务工作。
（十）其他工作
继续配合市住建委开展的安全网格检查和各专项检查工作，配合有关部门做好施工现场非施工安全管理工作，落实宣传教育和配合管理工作职责，加强对建筑工地食品安全、卫生防疫、交通安全、烟花
爆竹安全管理、预防煤气中毒、液化石油气瓶安全使用、内部保卫等工作的宣传力度，确保施工现场安全。
第二篇：北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》的通知
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》的通知
(京建管[2009]628号)
各区、县建委，各有关单位：
为加强建筑业企业日常监督管理，规范建筑业企业动态核查工作，推动企业资质管理向信用管理过渡，经委办公会审议，现将《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》印发给你们，请认真学习并遵照执行。
特此通知。
附件1：《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》
附件2：《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》所需相关表格资料
二〇〇九年八月二十一日
附件1：
北京市建筑业企业动态核查暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强建筑业企业的日常监督管理，推进建筑业企业履约能力和诚信建设，推动企业资质管理向信用管理过渡，根据住房和城乡建设部及本市有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称建筑业企业动态核查，是指住房城乡建设主管部门及相关专业管理部门对企业资质条件、市场行为进行检查的活动。
第三条 对本市建筑业企业实施动态核查及监督管理，适用本办法。第四条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责北京市建筑业企业动态核查的管理工作。
区、县建设委员会（以下简称区县建委）负责区属建筑业企业动态核查工作。
本市交通、水利、信息产业、消防和电力等各专业管理部门（以下简称专业管理部门）会同市住房城乡建设委负责相关专业建筑业企业动态核查工作。
第二章 核查的启动
第五条 建筑业企业有下列行为之一的，市住房城乡建设委、区县建委或专业管理部门（以下简称核查部门）可以启动动态核查：
（一）在市住房城乡建设委建筑业企业动态监管平台积分达到20分的；
（二）发生较大生产安全事故的；
（三）引发群体性或突发事件，造成恶劣社会影响的；
（四）被投诉、举报资质条件不符合资质标准的；
（五）建筑业企业成立后3年内未承揽工程的；
（六）核查部门认为需要启动动态核查的其它情形。
第六条 涉及专业性较强的建筑业企业动态核查，核查部门应当聘请1至2名建筑业企业资质审批专家参与。专家从市住房城乡建设委建筑业企业资质审批专家库中随机抽取。
第三章 核查内容及方式
第七条 建筑业企业动态核查包括企业资质条件核查和市场行为核查。第八条 对建筑业企业资质条件进行核查时，主要检查以下内容：
（一）证照情况：核查企业法人营业执照、安全生产许可证书及企业资质证书上载明的信息与实际是否一致。
（二）主要负责人情况：备案的企业负责人和技术、财务、经营负责人名单与实际从业人员是否一致；是否取得《安全生产考核合格证》。
（三）注册建造师情况：核查企业注册建造师专业、资格等级及数量是否符合要求；核查部门可以抽查施工现场核对项目负责人是否与备案信息一致；核查项目负责人是否取得《安全生产考核合格证》。
（四）设备、机械及厂房情况：资质标准中对设备、机械和厂房有要求的，核查部门应当核对设备和机械的明细帐及购置发票（或租赁合同）、厂房的房屋产权证（或房屋租赁合同）与实际状况是否一致。
被投诉、举报资质条件不符合资质标准的，除核查上述内容外，还应当对投诉举报内容进行重点核查。
建筑业企业成立3年来未承揽工程的，除核查
（一）、（二）、（三）、（四）项规定内容以外，还应当核查其有职称人员的专业、数量是否符合要求。
第九条 建筑业企业应当向核查部门提供近2年来（成立未满2年的，以实际成立时间计算）公司承建工程（含竣工和正在施工）项目清单，由核查部门随机抽取2至5个项目（企业仅有1个项目的，则对该项目进行核查），检查企业市场行为。
第十条 核查部门以北京市建设工程招投标监管信息、合同监管信息、建筑业企业资质与人员资格动态监管信息、住房城乡建设系统执法信息为依据，检查建筑业企业以下市场行为：
（一）企业招投标及合同备案办理情况：检查被抽取的工程项目是否属于招投标范围、是否办理了招投标手续、施工合同是否办理了备案手续。
（二）工程项目履约情况：检查被抽取的项目在合同履约监管系统中积分情况。
（三）行政、司法、公证等文书执行情况：检查企业是否存在拒绝执行已生效的行政处罚决定书、行政处理决定书、法院判决书、仲裁机关裁决书或经公证的调解书等行为。
各专业管理部门核查相关专业企业市场行为时，依据现有的管理信息，参照上述规定进行核查。
第四章 核查程序
第十一条 建筑业企业动态核查分为初查和复查两个阶段。
第十二条 核查部门对建筑业企业进行初查时，应当在核查前5个工作日向被核查企业送达《北京市建筑业企业动态核查通知书》（以下简称通知书，见附件1），告知核查程序、内容及相关材料。
第十三条 对建筑业企业进行核查时，核查部门应当委派2名以上具有行政执法资格的人员在规定时间到达指定地点。
核查人员与被核查企业有直接利害关系的，应当主动申请回避。
第十四条 建筑业企业法定代表人或其委托代理人、企业负责人以及相关人员应当在施工现场或经营场所配合核查。属于委托代理人的，核查人员应先核实其身份，并留存授权委托书原件。
第十五条 核查人员应如实填写《北京市建筑业企业动态核查表》（以下简称核查表，见附件2），核查结束后，核查人员、被核查企业法定代表人或委托代理人在核查表上签字确认。
法定代表人或委托代理人拒绝签字的，核查人员应在核查表上签字并予以说明。
第十六条 初查结束后，核查部门根据核查启动原因、核查结果向市住房城乡建设委提出以下处理意见：
（一）建筑业企业资质条件符合资质等级标准，且未发现有违法违规行为，属于本办法第五条
（一）、（二）、（三）项所列情形启动核查的，对企业负责人进行约谈，督促其制定整改措施并监督落实；属于其它情形启动核查的，结束核查程序。
（二）建筑业企业资质条件符合资质等级标准，但近2年来存在下列行为之一的，纳入重点监控企业名单，对建筑业企业负责人进行约谈，在本市工程建设有形市场公示核查信息。
1．未按规定办理招投标及合同备案手续；
2．在合同履约监管系统中同一项工程积分达到12分；
3．拒绝执行已生效的行政处罚决定书、行政处理决定书、法院判决书、仲裁裁决书或经公证的调解书。
（三）建筑业企业资质条件不符合资质等级标准，但未发现有违法违规行为，且不存在本办法第五条
（一）、（二）、（三）项所列情形的，责令被核查企业限期整改，整改期限不少于1个月。
（四）建筑业企业资质条件不符合资质等级标准，且近2年来有本条第二款行为之一的，责令被核查企业限期整改，整改期限不少于3个月，整改期间停止其招投标资格，停止为其开具出京承揽工程证明，被核查企业不得申请资质增项或升级。
对建筑业企业负责人进行约谈的，按照本办法第四条规定的职责分工进行。
第十七条 市住房城乡建设委根据核查部门提出的处理意见，对被核查企业依法作出相应处理，并将处理结果记录到北京市建筑市场主体市场行为记录信息服务体系。
第十八条 有本办法第十六条第（三）、（四）项规定情况的，被核查企业应在整改期届满前5个工作日内向原核查部门提出复查申请，由核查部门组织复查工作。
复查内容包括资质条件达标、违法违规行为接受处理以及整改等情况。
第十九条 复查结束后，核查部门应当出具《建筑业企业复查综合评价报告》。对整改后资质条件仍不符合资质等级标准的企业，应当在核查结束后5个工作日内报告市住房城乡建设委。市住房城乡建设委复核后，对由市住房城乡建设委颁发资质的企业，依法撤回企业资质，并予以公告；由住房和城乡建设部颁发资质的企业，提请住房和城乡建设部依法撤回企业资质。第二十条 被核查企业在整改期届满后未提出复查申请的，核查部门应当在整改期限届满后5个工作日内报告市住房城乡建设委。市住房城乡建设委复核后，依照本办法第十九条规定处理。
第五章 监督管理
第二十一条 市住房城乡建设委应当建立建筑业企业动态核查工作监督机制，加强监督检查，防范廉政风险。
第二十二条 核查人员发现企业申请资质时提供虚假材料的，应做好取证工作，并将相关情况及材料及时转送相关执法部门处理。
第二十三条 核查人员有下列行为之一的，由其所在单位给予处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定程序和要求对建筑业企业进行核查的；
（二）在核查时随意降低或提高核查条件的；
（三）明示或者暗示被核查企业购买指定商品或接受有偿服务的；
（四）向被核查企业索要或者收受钱物、有价证券的；
（五）有其它违法违纪行为的。
第六章 附则
第二十四条 本办法自2009年9月1日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件2：
《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》所需相关表格资料
附表1：
北京市建筑业企业动态核查通知书
第三篇：北京市地方税务局北京市住房和城乡建设委员会关于加强房屋交易税收管理工作的通知
北京市地方税务局北京市住房和城乡建设委员会关于加强房屋交易税收管理工作的通知
京地税地〔2009〕120号
各区、县地方税务局、各分局，各区县建委、房管局、北京市经济技术开发区国土房管局、市房屋权属登记事务中心:
为加强我市房屋交易税收管理工作，进一步发挥部门协作优势，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《国家税务总局财政部建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕89号）文件规定，现就有关问题通知如下：
一、房屋管理部门根据《北京市建设委员会关于印发〈房屋登记工作规范（试行）〉的通知》（京建权〔2008〕827号）文件办理房屋登记时，除下列情况可不要求纳税人提供完税（或减免税）凭证外，均需提供本市地方税务机关开具的契税完税（或减免税）凭证后，方可办理权属登记发证手续：
（一）房屋所有权的初始登记；
（二）房屋所有权的变更登记；
（三）房屋所有权法定继承和遗嘱继承的转移登记；
（四）夫妻间房屋的转移登记；
（五）夫妻离婚涉及双方间原共有房屋转移登记。
二、加强本市房屋拆迁管理，房屋管理部门要协助地税部门做好居民拆迁契税减免工作，防止不法人员利用虚假拆迁协议偷逃税款。各区县拆迁管理部门应按照《关于加强房屋拆迁契税减免税管理工作的通知》（京建拆〔2006〕36号）的要求，进一步完善被拆迁人的基础数据信息共享，配合做好契税减免工作。
三、加强对虚假拆迁货币补偿协议的核查工作力度，房屋管理部门和拆迁人在税务人员出示《税务检查通知书》及税务检查证后，需协助地税部门做好协查工作，并针对拆迁项目及货币补偿协议的具体内容出具证明材料。
四、为贯彻落实《关于贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》（京建办〔2009〕43号）中鼓励居民改善住房条件的有关规定，2009年1月22日后，因出售经济适用住房以及按照经济适用住房管理的危改回迁房、集资建房、安居房、康居房等住房申请房屋转移登记的，参照《北京市财政局、北京市地方税务局、北京市国土资源和房屋管理局关于已购公有住房上市出售有关契税政策的通知》（京财税〔2003〕917号）的规定执行，各房屋登记部门在核准登记后应当在房屋买卖合同上加盖“已过户”字样印章。
2009年1月22日前，已办理转移登记但房屋买卖合同上未加盖“已过户”字样印章或房屋买卖合同丢失的，由售房人提交《证明函》，各房屋登记部门在当天核实房屋登记档案后，在《证明函》上注明房屋买卖合同签约日期并加盖档案查询专用章或权属部门公章。
五、根据我市房产税收一体化管理工作的需要，北京市地方税务局和北京市住房和城乡建设委员会要不断加强信息交换与共享工作。
房屋管理部门将商品房预售许可及销售信息、经济适用住房（含参照经济适用住房管理）和限价商品房预售许可及销售信息、危改带房改项目核准信息、房屋拆迁信息、竣工项目信息、房地产市场走势信息及变化信息按时提供地税部门。地税部门将契税完税（或减免税）、房屋租赁纳税登记信息及时提供房屋管理部门。
为保障数据在传输中的安全性和保密性，地税及房屋管理部门定期将需交换数据通过前置机上传至市级共享交换平台。历史数据一次性提供，新增数据定期提供。
六、北京市地方税务局、北京市住房和城乡建设委员会可根据双方实际工作情况，对共享数据信息内容进行调整，并以信函方式进行告知。
七、本通知自发布之日起执行。
附件：北京市地方税务局北京市住房和城乡建设委员共享数据信息内容
二○○九年四月二十八日
附件：
北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设委员会
共享数据信息的内容
一、北京市住房和城乡建设委员会提供以下信息：
（一）商品房（包括经济适用住房和两限房）预售许可及销售信息（每月初3日之前）
1.项目信息：交易类型（预售或现房）、开发企业名称、营业执照号、法人机构代码、联系电话、项目名称、区县、地址、预售许可证号/房屋所有权证号、发证日期、建设工程规划许可证号、批准日期、批准面积、批准销售范围、土地用途及使用年限、预售房屋类型（商品房、经济房、两限房、绿隔项目）、销售、销售月度、销售房屋套数、销售建筑面积、销售金额。
2.交易信息：业务细类、楼栋编号、房屋编号、业务编号、出卖人性质、出卖人名称、出卖人证件名称、出卖人证件号码、出卖人电话、出卖人营业执照号、买受人性质、买受人名称、买受人证件名称、买受人证件号码、买受人电话、区县、房屋地址、设计用途、统计用途、建筑结构、房屋起始层、房屋终止层、楼栋地上层数、建筑年代、建筑面积、签约日期、合同号、计价方式、单价、总价、登记日期、原房屋所有权证号、现房屋所有权证号。
（二）危改带房改项目核准信息（所有项目信息一次性提供,新的项目随时抄报）危改带房改项目开发企业名称、项目名称、区县、地址。
(三)参照经济适用住房管理项目核准信息（每月初3日之前）
参照经济适用住房管理项目唯一编号、开发企业名称、营业执照号、法人机构代码、联系电话、项目名称、区县、地址、预售许可证号、规划许可证号、项目批准日期、项目规模信息（包括危改加房改住房所占比例）、项目定销售价格、批准销售日期、批准销售面积、批准销售范围、土地用途及使用年限。
（四）房屋拆迁信息（每季度初15日之前）
拆迁项目名称、拆迁许可证号、拆迁区域范围、被拆迁人姓名、房屋坐落、拆迁面积等。
（五）竣工项目信息（每季度末20日之前）
本季度内已办理竣工证明的房地产开发企业名称、项目名称、所属区县、竣工项目类型。
（六）房地产市场走势信息及变化信息（每月初3日之前）
新建商品房销售套数、新建商品房销售面积、新建商品房销售均价、二手房销售套数、二手房销售面积和二手房成交均价（按不同房屋类型提供）。
二、北京市地方税务局提供以下信息：
（一）契税信息
建委系统的业务编号、合同编号、契税单据号、契税额。
（二）房屋租赁纳税登记信息（每月5日前）
出租方名称、承租方名称、房屋地址、登记类型（出租方登记或承租方登记）
第四篇：2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知
关于印发《北京市住房和城乡建设委员会
2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知
京建施〔2009〕893号
各区、县建委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：为做好2010年我市建委系统安全生产和绿色施工管理工作，巩固北京奥运会和国庆60周年建设工程安全生产工作成果，市住房城乡建设委制定了《北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》，现印发给你们，请各单位按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，认真贯彻落实各项工作措施，确保完成本工作目标。
附件：
北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产和绿色施工管理工作要点
二00九年十二月十八日
附件：
北京市住房和城乡建设委员会
2010年安全生产和绿色施工管理工作要点
一、指导思想
按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，以从业人员执业资格、施工企业安全许可、施工现场管理标准和政府监督执法为抓手，突出重点，标本兼治，促进我市建设工程安全生产和绿色施工水平迈上新台阶。
二、工作目标
（一）杜绝重特大事故，遏止较大事故，减少一般事故发生。
（二）深入推进绿色施工，贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施。
三、工作措施
（一）强化危险性较大的分部分项工程管理，杜绝重特大事故
按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，出台《北京市实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉规定》，成立危险性较大的分部分项工程领导小组，建立四个类别的专家库，规范危险性较大的分部分项工程专家论证行为和论证程序，并对其实施情况进行跟踪管理。细化危险性较大分部分项工程的管理，杜绝重特大事故的发生。
（二）严格执行起重机械相关管理制度，减少机械倒塌事故
起重机械备案管理体系虽已形成，但在执行效果上还需加大力度，促使体系正常运转。加强对起重机械司机的备案管理。充分利用起重机械管理信用平台对租赁单位、安装单位和使用单位进行动态管理，支持协会的“资信等级”评
定工作，通过市场机制限制或淘汰管理差的租赁企业。
市、区两级建委加大监督力度，督促总承包单位、监理单位对拆装单位的资质、人员资格、拆装方案进行细致审查和监理，确保起重机械的管理到位；督促拆装单位相关负责人到现场指导拆装；督促产权单位加强起重机械（特别是老旧设备）的日常维护保养；督促检测单位认真履行检测工作职责，确保起重机械状态完好；督促施工企业设置专职的机械管理人员。
（三）深化轨道交通工程安全管理，督促参建单位认真履责
2010年地铁工程将全面进入实质性施工阶段，施工的风险点多、难度大，坍塌等易导致群死群伤的事故概率大，市区两级建委要督促各参建单位严格按照《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》的规定，强化培训，精心施工，严格监理，确保地铁工程施工安全和施工现场安全。
市住房城乡建设委要加强对土方坍塌、高支模和大型机械等重大危险源的监管，立足于检查和消除重大安全隐患，预防较大及以上事故的发生。区县建委要加强对施工现场安全防护、临时用电和绿色施工等方面监管，立足于检查和消除一般安全隐患，预防一般事故的发生。
（四）严肃查处事故责任企业和人员，落实安全生产责任
通过暂扣事故责任单位安全生产许可证和限制事故责任企业招投标，有力地督促了施工企业和监理企业主动履行职责，减少了生产安全事故的发生，但是项目主要负责人、监理工程师和安全员的安全意识依然淡薄，施工现场隐患还大量存在，事故时有发生。市区两级建委将按照《北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定》的要求，在暂扣事故责任企业安全生产许可证和停止招投标的同时，加大对事故责任人员执业资格的处罚，通过此举更好地督促项目负责人、监理工程师和安全管理人员认真履行职责，减少生产安全事故的发生。
（五）有针对性地开展专项整治，深化网格管理制度
一是继续开展起重机械专项整治，加强对起重机械的备案管理、第三方验收和使用、保养情况的监督检查。二是开展深基坑的专项治理，必要时聘请专家指导。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查，从方案上、实体上把关，消除重大安全隐患。四是做好防汛工作，重点做好地铁工程和深基坑防汛检查。对存在重大生产安全隐患的工地责令限期整改或停工整改，同一项目被两次责令限期整改或停工整改的，暂停项目负责人和总监理工程师的执业资格。进一步深化网格化监管模式，每月网格检查的内容参照《北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产网格检查计划》（见附件），加大对事故区县和日常检查执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违法违规行为的予以处罚并在网格检查月报中通报批评；坚持每月例会制度，及时通报网格检查情况和各区县安全生产指标控制情况，分析行业安全生产形势，着力解决安全生产中的突出问题。
（六）着手建立企业安全管理考评制度，提高本质安全水平
着手建立对集团公司安全生产管理行为实施考评的制度。要求集团公司制定制度，不仅对总承包部工程的安全生产实施严格管理，还应加强对属下二级公司安全生产情况的监管，并定期考核。要求集团公司建立安全生产例会制度，每月召开公司、二级公司和项目经理安全生产会议，传达和组织落实上级会议精神，分析本阶段的安全生产形势和存在的主要问题，提出针对性的解决措施，形成闭合式管理。借此提升集团公司和二级公司的本质安全水平。
（七）深入推进标准化管理，力促绿色施工水平再上台阶
出台《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》，全面、系统地阐述建设工程施工现场安全生产管理、施工企业安全生产管理和政府监管三个方面的标准化内容。各参建单位要组织人员系统学习、认真落实。
对全市房屋建筑、市政公用和拆除工程进行全面监控，确保实现：工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋的工地100%洒水压尘、暂时不开发的空地100%绿化。对在检查中达不到上述标准的施工工地，一律则令停工整改，并依法对违规企业进行查处、通过新闻媒体曝光。
遇恶劣天气等特殊情况，市住房城乡建设委将通过短信平台，将各类预警信息及时传递到各区县建委和相关集团公司，各区县建委和集团公司要及时完善更新自己的短信平台，并将市住房城乡建设委的要求及时传递到每一个项目部，各项目管理人员要及时采取措施，确保建设工程施工现场绿色施工“五个100%”和安全生产管理标准化的全面实现。
（八）加强施工现场安全监督工作，规范安全监督行为
市、区两级建委将按照新的《北京市建设工程现场施工安全监督管理规定》的要求，规范监督人员的安全监督行为，认真履行现场施工安全的监督管理职责。同时配合相关管理部门做好施工现场非施工安全的管理工作。
附件：北京市住房城乡建设委2010年安全生产网格检查计划
北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产网格检查计划
市区两级建委要全力做好建设工程施工安全的监督工作，同时配合相关部门做好施工现场安全管理工作。市住房城乡建设委每月下旬组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。网格小组对被抽到的工程，应检查起重机械的备案及验收程序；危险性较大工程专项施工方案的专家论证程序及实施；“洞口”、“临边”防护。同时网格检查每月还应按下列要求增加相应的检查内容。
1月份：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。
2月份：消防设施配备和“动火证”的落实；预防煤气中毒的宣传教育。
3月份：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建。
4月份：绿色文明施工；液化气的安全使用；高支模的实体安全。
5月份：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。
6月份：安全生产月工作；防汛预案的制定；中、高考周边工地文明施工。7月份：临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。
8月份：临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。
9月份：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。
10月份：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。
11月份：消防设施配备和“动火证”的落实；绿色文明施工；
12月份：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报上通报批评。
第五篇：北京市住房和城乡建设委员会关于开展建筑起重机械安全评估工作的通知
北京市住房和城乡建设委员会关于开展建筑起重机械安全评估工作的通知
来源：发布时间：2010-06-23浏览次数：147
京建发〔2010〕354号
各区、县建委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理、租赁、检测单位，各有关单位：
根据《建设工程安全生产管理条例》和《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》（住房和城乡建设部公告第659号），为确保我市建筑起重机械的安全使用，市住房城乡建设委决定对超过一定使用年限的建筑起重机械开展安全评估工作，现将有关事项通知如下：
一、安全评估设备的范围
依据《建设工程安全生产管理条例》第十八条和《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》附件2第33、34项的规定，对于达到下列条件之一的塔式起重机和施工升降机（含物料提升机）应由有资质的评估检测机构（见附件）进行安全评估，合格后方可使用。
（一）塔式起重机：630kN••m以下（不含630kN•m）、出厂年限超过10年（不含10年）；630-1250kN•m（不含1250kN•m）、出厂年限超过15年（不含15年）；1250kN•m以上（含1250kN•m）、出厂年限超过20年（不含20年）。
（二）施工升降机：出厂年限超过8年（不含8年）的SC型施工升降机；出厂年限超过
5年（不含5年）的SS型施工升降机。
自2010年8月1日起，上述起重机械未经安全评估或安全评估结论为“报废”的，一律禁止在我市建筑工地使用，各区、县建委不得办理安装告知和使用登记备案手续。
二、安全评估程序
（一）产权单位应委托有资质的评估检测机构对上述起重机械进行评估检测，并将起重机械基本技术性能参数（包括塔身高度、标准节尺寸及主要受力结构件尺寸等）告知评估检测单位。产权单位对告知参数的真实性负责，严禁弄虚作假。
对于即将达到安全评估要求年限的起重机械，各产权单位应提前进行安全评估,避免在工程施工过程中起重机械达到安全评估要求年限后仍需继续使用。
（二）产权单位负责提供评估场地，并根据评估检测机构的需要将起重机械设备解体。评估检测机构依据《建筑起重机械安全评估技术规程》（JGJ/T189）开展起重机械的安全评估工作，主要包括对设备外观进行全面目测检查，对重要结构件及可疑部位进行测厚、直线度测量、无损检测等。
（三）起重机械现场安装调试完成后，评估检测机构进行安装验收检测（包括载荷试验）。安装验收检测工作应依据北京市地方标准《施工现场塔式起重机检验规则》（DB11/611）和《施工现场齿轮齿条式施工升降机检验规程》（DB11/636）进行。
（四）现场评估工作结束后，评估检测机构应根据设备技术档案资料、检查检测结果等，结合现行有关标准要求，进行分析、计算，对设备进行安全评估，安全评估的结论分为“合格”、“降级”、“报废”，最后由评估检测机构出具正式的安全评估报告。
三、安全评估工作要求
（一）评估检测机构应当按照《建筑起重机械安全评估技术规程》要求对重要结构件进行抽检。对于已进行评估检测的重要结构件，评估检测机构要打上统一的、可溯源的、能防伪的永久性标识。标识可采用铆焊铭牌或打钢印等方式，保证标识的永久性和唯一性。评估检测机构只对评估检测的重要结构件和检测项目负责。
（二）塔式起重机和施工升降机安全评估后，安全评估报告的有效期限规定如下：
1.塔式起重机：630kN•m以下（不含630kN•m）的有效期限为1年；630-1250kN•m（不含1250kN•m）的有效期限为2年；1250kN•m以上（含1250kN•m）的有效期限为3年。
2.施工升降机：SC型的有效期限为2年；SS型的有效期限为1年。
（三）对于评估结论为“降级”的起重机械，租赁单位、使用单位要确保起重机械按“降级”要求使用，严禁超载。对这类塔式起重机，必须安装“工作空间限制器”（俗称“黑匣子”）。
四、监督检查工作
（一）施工单位应加强对施工现场起重机械安全评估情况的检查，发现不符合本《通知》要求的，应立即停止使用，防止安全事故发生。
（二）监理单位应加强对施工现场起重机械安全评估情况的审核，发现不符合本《通知》要求的，应立即责令施工单位整改或停止施工，施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向
有关主管部门报告。
（三）区（县）建委办理安装告知和使用登记时，应当重点审核起重机械的使用年限，对于达到安全评估要求的年限而未进行安全评估的设备，不予办理安装告知和使用登记手续。
（四）市、区（县）建委安全监督机构应加强施工现场起重机械的安全评估情况的监督检查，发现不符合本《通知》要求的，应责令责任单位进行整改或停止施工。
（五）出租单位出租未经安全评估检测或评估结论为“报废”的起重机械，市、区（县）建委依据《建设工程安全生产管理条例》第60条依法处罚。
（六）未经安全评估检测或评估结论为“报废”的起重机械仍在施工现场使用时，施工单位对施工现场安全隐患不采取措施予以消除的，市、区（县）建委依据《北京市建设工程施工现场管理办法》第38条依法处罚。
（七）监理单位发现未经安全评估检测或评估结论为“报废”的起重机械仍在施工现场使用，未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的，市、区（县）建委依据《建设工程安全生产管理条例》第57条依法处罚。
附件：北京市建筑起重机械安全评估机构一览表
二Ｏ一Ｏ年六月二十二日
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北京市建筑起重机械安全评估机构一览表
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