解析北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》的通知

第一篇：解析北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》的通知

【法规名称】 北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》的通知

【颁布部门】 北京市住房和城乡建设委员会

【发文字号】 京建发[2010]117号

【颁布时间】 2010-03-14

【实施时间】 2010-04-01

【效力属性】 有效

【正

文】

北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》的通知

各区(县)建委、房管局，各集团总公司，各有关行业协会，各有关建筑材料生产企业：为建立建筑材料市场的产品质量诚信机制，保证建设工程质量和安全，现将《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》予以印发，从2010年4月1日起在本市施行。

附件：《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法》

北京市住房和城乡建设委员会

二0一0年三月十四日

附件：

北京市建筑材料供应单位质量诚信评价管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为建立建筑材料市场的产品质量诚信机制，保证建设工程的质量和安全，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 行业协会对向本市建设工程供应有关建筑材料品种的国内生产企业进行质量诚信等级评价(以下简称建材供应单位质量诚信评价)，适用本办法。实行建材供应单位质量诚信评价的建筑材料品种，由行业协会公布。

第三条 鼓励本市行政区域建设工程建材采购单位在评价为“a”级以上的供应单位范围内选购材料，鼓励使用政府投资的建设工程建材采购单位在评价为“aa”级的供应单位范围内选购材料。

第四条 建材供应单位质量诚信评价工作实行建材供应单位自愿参加和评价标准公开、程序公开、结果公开的原则。

第二章 评价工作的组织

第五条 建材供应单位质量诚信评价工作由各建材品种的行业协会根据章程或者规定程序组织实施。评价结果由组织该品种建材供应单位质量诚信评价工作的行业协会(以下简称评价实施单位)在相关媒体和“北京建设网”上发布，并在北京市建筑材料招标投标交易中心现场公布。

第六条 符合以下条件的建筑材料品种，可以实行建材供应单位质量诚信评价工作：

(一)生产企业的生产工艺、设备、检验条件和管理素质差异较大，并且对产品质量的影响很大。

(二)行业协会具备组织供应单位建材质量诚信评价工作的能力。

第七条 实行建筑材料供应备案管理的建筑材料品种一般不再进行建材供应单位质量诚信评价。

第三章 评价标准

第八条 各类建筑材料品种的建材供应单位质量诚信评价标准、评分细则和评价程序，由评价实施单位发布实施，并报市住房城乡建设委备案。

第九条 建材供应单位质量诚信评价的标准，应当包括以下内容：

(一)生产经营合法，营业执照、生产许可证、资质证书等证照齐全。

(二)产品质量的企业标准先进，质量指标严于同类产品的国家标准、行业标准、地方标准和工程建设标准。

(三)工艺、设备达到国内先进水平，检验设备完备。

(四)生产质量管理制度健全、运行有效，对原料、工艺控制严格，各项原始记录真实、可靠、完整、规范，可追溯所发生问题的技术原因与责任。

(五)严格执行国家和本市建筑材料生产、销售、使用的有关规定，两年内没有在生产、流通、使用领域被行政处理、处罚等不良纪录。

(六)近两年内没有因产品质量或其他不良行为承担违约责任、被媒体曝光或发生群体性投诉。

(七)在北京市有一定销售规模，售后服务体系健全，具有对北京市建设工程的供应保障能力。

(八)该类建筑材料品种质量诚信的其他要求。

第十条 不符合第九条(一)、(五)、(六)项要求的建材供应单位，不予进行建材供应单位质量诚信评价。

第四章 评价程序

第十一条 参加建材供应单位质量诚信评价的单位，应当签订行业协会制订的自律公约，承诺如实向评价实施单位提供各项申报信息、接受申报信息核查、同意评价实施单位向社会公布本单位的建材供应单位质量诚信评价结果和建材质量诚信信息。

第十二条 参加建材供应单位质量诚信评价的单位，向评价实施单位申请评价，填写《北京市建筑材料供应单位质量诚信评价申报表》，并提交以下材料：

(一)企业营业执照、产品生产许可证、资质证书(未实行生产许可证管理和资质管理的不作要求)。

(二)经当地标准管理部门备案的产品企业标准。

(三)两年内在北京市建设工程中销售的产品与用户清单。

(四)产品生产线主要设备清单。

(五)企业材料、工艺、产品检验设备清单。

(六)具有相应资质检测单位出具的有效期内产品型式检验报告。

(七)企业产品质量管理文件汇编。

(八)企业产品质量检验人员资格证明。

(九)近两年没有因产品质量不合格、提供虚假质量证明文件或其他违法经营行为在生产、流通、使用领域被行政处理、处罚和承担违约责任、媒体曝光等不良记录及群体性投诉的承诺书。

(十)该类建材供应单位质量诚信评价工作需要提供的其他材料。

第十三条 评价实施单位在接到申报材料60个工作日内，根据评价标准进行下列审核：

(一)对报送的资料进行书面审核，对申报材料有异议的可要求申请单位补充或澄清。

(二)视情况到部分申请单位的产品生产现场、产品用户进行实地核查。

(三)视情况向工商、质监、建设等有关管理部门和检验机构核实，查询有无违法违规行为纪录。

(四)依据评分细则作出建材供应单位质量诚信评价结果，将评价合格的供应单位公示15个工作日，并对接到的投诉意见进行核实。

第十四条 按照建材供应单位质量诚信评价标准和评价程序评价合格的供应单位，评为北京市建筑材料供应单位质量诚信“a”级;评价优秀的供应单位，评为北京市建筑材料供应单位质量诚信“aa”级。评价结果中应当明确建材供应单位质量诚信等级涵盖的产品品种。

第十五条 评价结果的有效期为二年。有效期满后，供应单位应按照本通知重新评价。

第十六条 评价为北京市建筑材料供应单位质量诚信“a”级的，可以在公布之日一年后向原评价实施机构提出复审申请，经审核、公示，评价优秀的可评为北京市建筑材料质量诚信“aa”级，并予以公布。

第五章 评价的动态管理

第十七条 评价实施单位应当跟踪、收集 “a”级或“aa”级供应单位的生产经营情况、建设工程项目的用户意见，对被评价建材供应单位进行回访抽查，并公布供社会各界反映意见和投诉举报的渠道。建材供应单位质量诚信评价的实施单位应向市住房和城乡建设委员会、工商行政管理局、质量技术监督局咨询建筑材料供应单位产品质量诚信与被行政处理、处罚的有关情况。

第十八条 评价实施单位应当建立每个被评价建材供应单位建材质量诚信信息档案库，并无偿为建设工程材料采购、使用单位和政府主管部门提供查询服务。

第十九条 评价为北京市建筑材料供应单位质量诚信“a”级或“aa”级的单位被注销或停产的，原评价结果失效。

第二十条 评价为北京市建材供应单位质量诚信评价“aa”级的单位，生产工艺、生产线主要设备配置、管理素质发生重大变化，产品质量水平严重下降的，应当由评价实施单位组织重新审核确定评价结果。

第二十一条 评价为北京市建材供应单位质量诚信评价“a”级或“aa”级的单位，发生下列情况之一的，由评价实施单位核实后，取消其原评价结果：

(一)因产品质量不合格、提供虚假质量证明文件或其他商业欺诈违法行为，在生产、流通、使用领域被行政处理、处罚，或者承担违约责任、被媒体曝光以及发生群体性质量投诉。

(二)使用禁止使用或非法渠道采购的原材料。

(三)允许其他单位以本单位名义生产、销售该类建设工程材料。

第二十二条 根据本办法第十九条、第二十一条规定被停止或降低原评价结果的，由评价实施单位在有关媒体和“北京建设网”上公布，并在建筑材料招标投标交易中心现场的建材质量诚信生产供应企业查询名单中删除或变更。

第二十三条 根据本办法第二十条规定被停止或降低原评价结果的供应单位，经整改后可以在满一年后重新申请北京市建材供应单位质量诚信评价。根据本办法第二十一条规定被取消其原评价结果的供应单位，经整改后可以在满两年后重新申请北京市建材供应单位质量诚信评价，合格后予以重新公布。

第六章 监督管理

第二十四条 评价实施单位不得借产品质量诚信评价工作营利或强制建材供应单位加入协会。在制订建材质量诚信评价标准、评分细则和评价程序时应当充分征求会员单位和行业内其它单位的意见。协会要制定保证建材供应单位质量诚信评价工作公正、廉洁的措施，措施的内容和实施情况要向会员单位和行业内其它单位公布，接受会员单位和行业内其它单位的监督。

第二十五条 建材供应单位质量诚信评价实施单位的专职与聘请的工作人员，应当严格执行国家有关法律、法规和本办法的规定，在质量诚信评价的申报、审核、评价工作中严谨、认真、公平、公正工作，保护被评价建材供应单位的商业秘密和单位负责人隐私，不得借建材供应单位质量诚信评价工作收取建材供应单位的礼品、礼金或谋取其他私利。

第二十六条 申报进行建材供应单位质量诚信评价的供应单位，认为评价结果不符合评价标准、评价程序性规定，发布信息失实或者评价实施单位、评价工作人员有违规行为时，可以向评价实施单位或市住房和城乡建设委员会申诉和举报;认为评价工作人员涉嫌受贿时可以依法同时向司法部门举报。

第二十七条 评价实施单位对被评价单位的申诉或举报应当立即核实，申诉或举报事项属实时应当立即纠正，消除不利影响。对违规的工作人员应当批评教育，问题较严重者立即停止其继续参加评价工作，涉嫌违法的移交司法部门处理。

第二十八条 评价实施单位违反本办法规定的，由市住房和城乡建设委员会予以纠正，对申诉和举报事项及时予以核实，影响评价结果的，要求评价单位重新审核，造成严重后果的予以通报批评。

第七章 附 则

第二十九条 本办法从2010年4月1日起试行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》的通知

北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》的通知

(京建管[2009]628号)

各区、县建委，各有关单位：

为加强建筑业企业日常监督管理，规范建筑业企业动态核查工作，推动企业资质管理向信用管理过渡，经委办公会审议，现将《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》印发给你们，请认真学习并遵照执行。

特此通知。

附件1：《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》

附件2：《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》所需相关表格资料

二〇〇九年八月二十一日

附件1：

北京市建筑业企业动态核查暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强建筑业企业的日常监督管理，推进建筑业企业履约能力和诚信建设，推动企业资质管理向信用管理过渡，根据住房和城乡建设部及本市有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称建筑业企业动态核查，是指住房城乡建设主管部门及相关专业管理部门对企业资质条件、市场行为进行检查的活动。

第三条 对本市建筑业企业实施动态核查及监督管理，适用本办法。第四条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责北京市建筑业企业动态核查的管理工作。

区、县建设委员会（以下简称区县建委）负责区属建筑业企业动态核查工作。

本市交通、水利、信息产业、消防和电力等各专业管理部门（以下简称专业管理部门）会同市住房城乡建设委负责相关专业建筑业企业动态核查工作。

第二章 核查的启动

第五条 建筑业企业有下列行为之一的，市住房城乡建设委、区县建委或专业管理部门（以下简称核查部门）可以启动动态核查：

（一）在市住房城乡建设委建筑业企业动态监管平台积分达到20分的；

（二）发生较大生产安全事故的；

（三）引发群体性或突发事件，造成恶劣社会影响的；

（四）被投诉、举报资质条件不符合资质标准的；

（五）建筑业企业成立后3年内未承揽工程的；

（六）核查部门认为需要启动动态核查的其它情形。

第六条 涉及专业性较强的建筑业企业动态核查，核查部门应当聘请1至2名建筑业企业资质审批专家参与。专家从市住房城乡建设委建筑业企业资质审批专家库中随机抽取。

第三章 核查内容及方式

第七条 建筑业企业动态核查包括企业资质条件核查和市场行为核查。第八条 对建筑业企业资质条件进行核查时，主要检查以下内容：

（一）证照情况：核查企业法人营业执照、安全生产许可证书及企业资质证书上载明的信息与实际是否一致。

（二）主要负责人情况：备案的企业负责人和技术、财务、经营负责人名单与实际从业人员是否一致；是否取得《安全生产考核合格证》。

（三）注册建造师情况：核查企业注册建造师专业、资格等级及数量是否符合要求；核查部门可以抽查施工现场核对项目负责人是否与备案信息一致；核查项目负责人是否取得《安全生产考核合格证》。

（四）设备、机械及厂房情况：资质标准中对设备、机械和厂房有要求的，核查部门应当核对设备和机械的明细帐及购置发票（或租赁合同）、厂房的房屋产权证（或房屋租赁合同）与实际状况是否一致。

被投诉、举报资质条件不符合资质标准的，除核查上述内容外，还应当对投诉举报内容进行重点核查。

建筑业企业成立3年来未承揽工程的，除核查

（一）、（二）、（三）、（四）项规定内容以外，还应当核查其有职称人员的专业、数量是否符合要求。

第九条 建筑业企业应当向核查部门提供近2年来（成立未满2年的，以实际成立时间计算）公司承建工程（含竣工和正在施工）项目清单，由核查部门随机抽取2至5个项目（企业仅有1个项目的，则对该项目进行核查），检查企业市场行为。

第十条 核查部门以北京市建设工程招投标监管信息、合同监管信息、建筑业企业资质与人员资格动态监管信息、住房城乡建设系统执法信息为依据，检查建筑业企业以下市场行为：

（一）企业招投标及合同备案办理情况：检查被抽取的工程项目是否属于招投标范围、是否办理了招投标手续、施工合同是否办理了备案手续。

（二）工程项目履约情况：检查被抽取的项目在合同履约监管系统中积分情况。

（三）行政、司法、公证等文书执行情况：检查企业是否存在拒绝执行已生效的行政处罚决定书、行政处理决定书、法院判决书、仲裁机关裁决书或经公证的调解书等行为。

各专业管理部门核查相关专业企业市场行为时，依据现有的管理信息，参照上述规定进行核查。

第四章 核查程序

第十一条 建筑业企业动态核查分为初查和复查两个阶段。

第十二条 核查部门对建筑业企业进行初查时，应当在核查前5个工作日向被核查企业送达《北京市建筑业企业动态核查通知书》（以下简称通知书，见附件1），告知核查程序、内容及相关材料。

第十三条 对建筑业企业进行核查时，核查部门应当委派2名以上具有行政执法资格的人员在规定时间到达指定地点。

核查人员与被核查企业有直接利害关系的，应当主动申请回避。

第十四条 建筑业企业法定代表人或其委托代理人、企业负责人以及相关人员应当在施工现场或经营场所配合核查。属于委托代理人的，核查人员应先核实其身份，并留存授权委托书原件。

第十五条 核查人员应如实填写《北京市建筑业企业动态核查表》（以下简称核查表，见附件2），核查结束后，核查人员、被核查企业法定代表人或委托代理人在核查表上签字确认。

法定代表人或委托代理人拒绝签字的，核查人员应在核查表上签字并予以说明。

第十六条 初查结束后，核查部门根据核查启动原因、核查结果向市住房城乡建设委提出以下处理意见：

（一）建筑业企业资质条件符合资质等级标准，且未发现有违法违规行为，属于本办法第五条

（一）、（二）、（三）项所列情形启动核查的，对企业负责人进行约谈，督促其制定整改措施并监督落实；属于其它情形启动核查的，结束核查程序。

（二）建筑业企业资质条件符合资质等级标准，但近2年来存在下列行为之一的，纳入重点监控企业名单，对建筑业企业负责人进行约谈，在本市工程建设有形市场公示核查信息。

1．未按规定办理招投标及合同备案手续；

2．在合同履约监管系统中同一项工程积分达到12分；

3．拒绝执行已生效的行政处罚决定书、行政处理决定书、法院判决书、仲裁裁决书或经公证的调解书。

（三）建筑业企业资质条件不符合资质等级标准，但未发现有违法违规行为，且不存在本办法第五条

（一）、（二）、（三）项所列情形的，责令被核查企业限期整改，整改期限不少于1个月。

（四）建筑业企业资质条件不符合资质等级标准，且近2年来有本条第二款行为之一的，责令被核查企业限期整改，整改期限不少于3个月，整改期间停止其招投标资格，停止为其开具出京承揽工程证明，被核查企业不得申请资质增项或升级。

对建筑业企业负责人进行约谈的，按照本办法第四条规定的职责分工进行。

第十七条 市住房城乡建设委根据核查部门提出的处理意见，对被核查企业依法作出相应处理，并将处理结果记录到北京市建筑市场主体市场行为记录信息服务体系。

第十八条 有本办法第十六条第（三）、（四）项规定情况的，被核查企业应在整改期届满前5个工作日内向原核查部门提出复查申请，由核查部门组织复查工作。

复查内容包括资质条件达标、违法违规行为接受处理以及整改等情况。

第十九条 复查结束后，核查部门应当出具《建筑业企业复查综合评价报告》。对整改后资质条件仍不符合资质等级标准的企业，应当在核查结束后5个工作日内报告市住房城乡建设委。市住房城乡建设委复核后，对由市住房城乡建设委颁发资质的企业，依法撤回企业资质，并予以公告；由住房和城乡建设部颁发资质的企业，提请住房和城乡建设部依法撤回企业资质。第二十条 被核查企业在整改期届满后未提出复查申请的，核查部门应当在整改期限届满后5个工作日内报告市住房城乡建设委。市住房城乡建设委复核后，依照本办法第十九条规定处理。

第五章 监督管理

第二十一条 市住房城乡建设委应当建立建筑业企业动态核查工作监督机制，加强监督检查，防范廉政风险。

第二十二条 核查人员发现企业申请资质时提供虚假材料的，应做好取证工作，并将相关情况及材料及时转送相关执法部门处理。

第二十三条 核查人员有下列行为之一的，由其所在单位给予处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定程序和要求对建筑业企业进行核查的；

（二）在核查时随意降低或提高核查条件的；

（三）明示或者暗示被核查企业购买指定商品或接受有偿服务的；

（四）向被核查企业索要或者收受钱物、有价证券的；

（五）有其它违法违纪行为的。

第六章 附则

第二十四条 本办法自2009年9月1日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件2：

《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》所需相关表格资料

附表1：

北京市建筑业企业动态核查通知书

第三篇：北京市住房和城乡建设委员会关于开展建筑起重机械安全评估工作的通知

北京市住房和城乡建设委员会关于开展建筑起重机械安全评估工作的通知

来源：发布时间：2010-06-23浏览次数：147

京建发〔2010〕354号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理、租赁、检测单位，各有关单位：

根据《建设工程安全生产管理条例》和《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》（住房和城乡建设部公告第659号），为确保我市建筑起重机械的安全使用，市住房城乡建设委决定对超过一定使用年限的建筑起重机械开展安全评估工作，现将有关事项通知如下：

一、安全评估设备的范围

依据《建设工程安全生产管理条例》第十八条和《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》附件2第33、34项的规定，对于达到下列条件之一的塔式起重机和施工升降机（含物料提升机）应由有资质的评估检测机构（见附件）进行安全评估，合格后方可使用。

（一）塔式起重机：630kN••m以下（不含630kN•m）、出厂年限超过10年（不含10年）；630-1250kN•m（不含1250kN•m）、出厂年限超过15年（不含15年）；1250kN•m以上（含1250kN•m）、出厂年限超过20年（不含20年）。

（二）施工升降机：出厂年限超过8年（不含8年）的SC型施工升降机；出厂年限超过

5年（不含5年）的SS型施工升降机。

自2010年8月1日起，上述起重机械未经安全评估或安全评估结论为“报废”的，一律禁止在我市建筑工地使用，各区、县建委不得办理安装告知和使用登记备案手续。

二、安全评估程序

（一）产权单位应委托有资质的评估检测机构对上述起重机械进行评估检测，并将起重机械基本技术性能参数（包括塔身高度、标准节尺寸及主要受力结构件尺寸等）告知评估检测单位。产权单位对告知参数的真实性负责，严禁弄虚作假。

对于即将达到安全评估要求年限的起重机械，各产权单位应提前进行安全评估,避免在工程施工过程中起重机械达到安全评估要求年限后仍需继续使用。

（二）产权单位负责提供评估场地，并根据评估检测机构的需要将起重机械设备解体。评估检测机构依据《建筑起重机械安全评估技术规程》（JGJ/T189）开展起重机械的安全评估工作，主要包括对设备外观进行全面目测检查，对重要结构件及可疑部位进行测厚、直线度测量、无损检测等。

（三）起重机械现场安装调试完成后，评估检测机构进行安装验收检测（包括载荷试验）。安装验收检测工作应依据北京市地方标准《施工现场塔式起重机检验规则》（DB11/611）和《施工现场齿轮齿条式施工升降机检验规程》（DB11/636）进行。

（四）现场评估工作结束后，评估检测机构应根据设备技术档案资料、检查检测结果等，结合现行有关标准要求，进行分析、计算，对设备进行安全评估，安全评估的结论分为“合格”、“降级”、“报废”，最后由评估检测机构出具正式的安全评估报告。

三、安全评估工作要求

（一）评估检测机构应当按照《建筑起重机械安全评估技术规程》要求对重要结构件进行抽检。对于已进行评估检测的重要结构件，评估检测机构要打上统一的、可溯源的、能防伪的永久性标识。标识可采用铆焊铭牌或打钢印等方式，保证标识的永久性和唯一性。评估检测机构只对评估检测的重要结构件和检测项目负责。

（二）塔式起重机和施工升降机安全评估后，安全评估报告的有效期限规定如下：

1.塔式起重机：630kN•m以下（不含630kN•m）的有效期限为1年；630-1250kN•m（不含1250kN•m）的有效期限为2年；1250kN•m以上（含1250kN•m）的有效期限为3年。

2.施工升降机：SC型的有效期限为2年；SS型的有效期限为1年。

（三）对于评估结论为“降级”的起重机械，租赁单位、使用单位要确保起重机械按“降级”要求使用，严禁超载。对这类塔式起重机，必须安装“工作空间限制器”（俗称“黑匣子”）。

四、监督检查工作

（一）施工单位应加强对施工现场起重机械安全评估情况的检查，发现不符合本《通知》要求的，应立即停止使用，防止安全事故发生。

（二）监理单位应加强对施工现场起重机械安全评估情况的审核，发现不符合本《通知》要求的，应立即责令施工单位整改或停止施工，施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向

有关主管部门报告。

（三）区（县）建委办理安装告知和使用登记时，应当重点审核起重机械的使用年限，对于达到安全评估要求的年限而未进行安全评估的设备，不予办理安装告知和使用登记手续。

（四）市、区（县）建委安全监督机构应加强施工现场起重机械的安全评估情况的监督检查，发现不符合本《通知》要求的，应责令责任单位进行整改或停止施工。

（五）出租单位出租未经安全评估检测或评估结论为“报废”的起重机械，市、区（县）建委依据《建设工程安全生产管理条例》第60条依法处罚。

（六）未经安全评估检测或评估结论为“报废”的起重机械仍在施工现场使用时，施工单位对施工现场安全隐患不采取措施予以消除的，市、区（县）建委依据《北京市建设工程施工现场管理办法》第38条依法处罚。

（七）监理单位发现未经安全评估检测或评估结论为“报废”的起重机械仍在施工现场使用，未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的，市、区（县）建委依据《建设工程安全生产管理条例》第57条依法处罚。

附件：北京市建筑起重机械安全评估机构一览表

二Ｏ一Ｏ年六月二十二日

附件：

北京市建筑起重机械安全评估机构一览表

第四篇：北京市地方税务局北京市住房和城乡建设委员会关于加强房屋交易税收管理工作的通知

北京市地方税务局北京市住房和城乡建设委员会关于加强房屋交易税收管理工作的通知

京地税地〔2009〕120号

各区、县地方税务局、各分局，各区县建委、房管局、北京市经济技术开发区国土房管局、市房屋权属登记事务中心:

为加强我市房屋交易税收管理工作，进一步发挥部门协作优势，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《国家税务总局财政部建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕89号）文件规定，现就有关问题通知如下：

一、房屋管理部门根据《北京市建设委员会关于印发〈房屋登记工作规范（试行）〉的通知》（京建权〔2008〕827号）文件办理房屋登记时，除下列情况可不要求纳税人提供完税（或减免税）凭证外，均需提供本市地方税务机关开具的契税完税（或减免税）凭证后，方可办理权属登记发证手续：

（一）房屋所有权的初始登记；

（二）房屋所有权的变更登记；

（三）房屋所有权法定继承和遗嘱继承的转移登记；

（四）夫妻间房屋的转移登记；

（五）夫妻离婚涉及双方间原共有房屋转移登记。

二、加强本市房屋拆迁管理，房屋管理部门要协助地税部门做好居民拆迁契税减免工作，防止不法人员利用虚假拆迁协议偷逃税款。各区县拆迁管理部门应按照《关于加强房屋拆迁契税减免税管理工作的通知》（京建拆〔2006〕36号）的要求，进一步完善被拆迁人的基础数据信息共享，配合做好契税减免工作。

三、加强对虚假拆迁货币补偿协议的核查工作力度，房屋管理部门和拆迁人在税务人员出示《税务检查通知书》及税务检查证后，需协助地税部门做好协查工作，并针对拆迁项目及货币补偿协议的具体内容出具证明材料。

四、为贯彻落实《关于贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》（京建办〔2009〕43号）中鼓励居民改善住房条件的有关规定，2009年1月22日后，因出售经济适用住房以及按照经济适用住房管理的危改回迁房、集资建房、安居房、康居房等住房申请房屋转移登记的，参照《北京市财政局、北京市地方税务局、北京市国土资源和房屋管理局关于已购公有住房上市出售有关契税政策的通知》（京财税〔2003〕917号）的规定执行，各房屋登记部门在核准登记后应当在房屋买卖合同上加盖“已过户”字样印章。

2009年1月22日前，已办理转移登记但房屋买卖合同上未加盖“已过户”字样印章或房屋买卖合同丢失的，由售房人提交《证明函》，各房屋登记部门在当天核实房屋登记档案后，在《证明函》上注明房屋买卖合同签约日期并加盖档案查询专用章或权属部门公章。

五、根据我市房产税收一体化管理工作的需要，北京市地方税务局和北京市住房和城乡建设委员会要不断加强信息交换与共享工作。

房屋管理部门将商品房预售许可及销售信息、经济适用住房（含参照经济适用住房管理）和限价商品房预售许可及销售信息、危改带房改项目核准信息、房屋拆迁信息、竣工项目信息、房地产市场走势信息及变化信息按时提供地税部门。地税部门将契税完税（或减免税）、房屋租赁纳税登记信息及时提供房屋管理部门。

为保障数据在传输中的安全性和保密性，地税及房屋管理部门定期将需交换数据通过前置机上传至市级共享交换平台。历史数据一次性提供，新增数据定期提供。

六、北京市地方税务局、北京市住房和城乡建设委员会可根据双方实际工作情况，对共享数据信息内容进行调整，并以信函方式进行告知。

七、本通知自发布之日起执行。

附件：北京市地方税务局北京市住房和城乡建设委员共享数据信息内容

二○○九年四月二十八日

附件：

北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设委员会

共享数据信息的内容

一、北京市住房和城乡建设委员会提供以下信息：

（一）商品房（包括经济适用住房和两限房）预售许可及销售信息（每月初3日之前）

1.项目信息：交易类型（预售或现房）、开发企业名称、营业执照号、法人机构代码、联系电话、项目名称、区县、地址、预售许可证号/房屋所有权证号、发证日期、建设工程规划许可证号、批准日期、批准面积、批准销售范围、土地用途及使用年限、预售房屋类型（商品房、经济房、两限房、绿隔项目）、销售、销售月度、销售房屋套数、销售建筑面积、销售金额。

2.交易信息：业务细类、楼栋编号、房屋编号、业务编号、出卖人性质、出卖人名称、出卖人证件名称、出卖人证件号码、出卖人电话、出卖人营业执照号、买受人性质、买受人名称、买受人证件名称、买受人证件号码、买受人电话、区县、房屋地址、设计用途、统计用途、建筑结构、房屋起始层、房屋终止层、楼栋地上层数、建筑年代、建筑面积、签约日期、合同号、计价方式、单价、总价、登记日期、原房屋所有权证号、现房屋所有权证号。

（二）危改带房改项目核准信息（所有项目信息一次性提供,新的项目随时抄报）危改带房改项目开发企业名称、项目名称、区县、地址。

(三)参照经济适用住房管理项目核准信息（每月初3日之前）

参照经济适用住房管理项目唯一编号、开发企业名称、营业执照号、法人机构代码、联系电话、项目名称、区县、地址、预售许可证号、规划许可证号、项目批准日期、项目规模信息（包括危改加房改住房所占比例）、项目定销售价格、批准销售日期、批准销售面积、批准销售范围、土地用途及使用年限。

（四）房屋拆迁信息（每季度初15日之前）

拆迁项目名称、拆迁许可证号、拆迁区域范围、被拆迁人姓名、房屋坐落、拆迁面积等。

（五）竣工项目信息（每季度末20日之前）

本季度内已办理竣工证明的房地产开发企业名称、项目名称、所属区县、竣工项目类型。

（六）房地产市场走势信息及变化信息（每月初3日之前）

新建商品房销售套数、新建商品房销售面积、新建商品房销售均价、二手房销售套数、二手房销售面积和二手房成交均价（按不同房屋类型提供）。

二、北京市地方税务局提供以下信息：

（一）契税信息

建委系统的业务编号、合同编号、契税单据号、契税额。

（二）房屋租赁纳税登记信息（每月5日前）

出租方名称、承租方名称、房屋地址、登记类型（出租方登记或承租方登记）

第五篇：北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局退税管理暂行办法》的通知

北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局退税管理暂行办法》的通知

发布日期：2003-12-30实施日期：2004-01-01

各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：

现将《北京市地方税务局退税管理暂行办法》印发给你们，请依照执行。

在北京地方税务综合服务管理信息系统尚未增加有关退税业务需求的新功能前，仍需要纳税人提供完税凭证原件，计会部门填开《税收收入退还书》后在原缴款书上加盖退税销号章并注明有关退税事项；在新系统增加有关退税业务需求的新功能后，可不必提交原件和加盖销号章。

附件：1.退税销号章

2.北京市地方税务局退款申请书

3.北京市地方税务局退税管理工作流程图

4.北京市地方税务局退税管理台帐

5.应退税款抵扣欠缴税款通知书

二○○三年十二月三十日

北京市地方税务局退税管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范北京市地方税收退税管理，保障国家税款安全，维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》），以及办理退税的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的退税，是指各级地方税务机关依法从已缴纳入库的税款中向纳税人退还其应退的税款。

第三条 应退税款包括：

（一）减免退税，指按照税收减税、免税的规定，将纳税人已缴纳入库的税款减免退还给纳税人的退税；

（二）汇算清缴结算退税，指按照分期预缴、按期汇算结算的税收征管办法，对纳税人多缴税款予以清算的退税。包括调整税率退税；

（三）误收退税，指因误收、误缴而多征、多缴税款的退税。包括应退付的多缴税款利息；

（四）其他退税，指除上述项目以外的从已入库税款中退付的退税。

第四条 北京市各级地方税务机关办理退税，以及向北京市地方税务机关缴纳各种税、费的纳税人申请退税，均适用本办法。

第五条 退税管理应遵循依法、规范、统一、简化的原则。

第六条 各级地方税务机关征管部门负责退税的制度、流程、文书等综合管理工作；税种管理部门负责退税的管理审核工作；计划会计部门负责应退税款的退库工作；法制部门负责退税的监督工作。

第二章 退税程序

第七条 纳税人发现多缴税款的，应由纳税人、扣缴义务人向主管税务所提出申请，填写《北京市地方税务局退款申请书》（以下简称《退款申请书》）一式两份，并加盖公章。同时提供下列资料：

（一）原完税凭证原件及复印件（原件审核无误后退回纳税人）；

（二）纳税申报表（契税未使用征管系统软件前不需要提供纳税申报表）；

（三）对于政策性退税和其他特殊情况的，纳税人应按照税务机关的要求提供相关资料；

（四）其他有关资料。

纳税人可以将所有申请资料以挂号信的形式邮寄到主管税务机关，也可以直接到主管税务机关办理退税手续。

第八条 税务机关发现纳税人多缴税款的，可以直接填写《退款申请书》，及时为多缴税款的纳税人办理退税。

第九条 主管税务所是退税的受理和初审部门，须对已经受理的退税申请及附送资料就以下内容按规定进行严格审查：

（一）申请人是否享有退税的资格；

（二）申请人的税款缴纳和欠税、已退税情况；

（三）申请退税事项适用的税收政策依据；

（四）申请退税的税种、税额；

（五）其他按规定需要审核的内容。

第十条 受理人员对《退款申请书》审核无误后，在“税务所受理人员初审意见”栏签署意见，报税务所所长审核并加盖公章后，按照规定报送分局、区（县）局税种管理部门复核。

第十一条 分局、区（县）局税种管理部门应对申请退税的理由、依据和时效认真复核，对符合规定的退税事项，税种管理部门负责人在《退款申请书》中“税种管理部门复核意见”栏签署意见后，上报主管局长审批。

第十二条 分局、区（县）局主管局长在《退款申请书》中“主管局长审批意见”栏签署意见后，转计

会部门办理。

第十三条 计会部门按照主管局长审批后的有关退税手续，填开《税收收入退还书》，加盖在银行预留的印鉴章，于填开当日送国库办理退库手续。同时计会部门应对原缴款书回执联逐一销号，在原缴款书上加盖退税销号章（样式附后），并注明有关退税事项。对手续不全或程序不符合要求的退库，应退回补办。对不符合规定的退库，应坚决予以制止。

第十四条 退税销号章由各分局、区（县）局按市局统一规格要求刻制并报市局备案。

第十五条 税款的退还，原则上通过转账办理；但对不能通过转账办理的，可以退付现金，由计会部门签发《税收收入退还书》时加盖“可兑付现金”戳记，送交国库。

第十六条 对以外币缴纳税款因故需要退库的，经税务机关审查批准，签发《税收收入退还书》并加盖“可兑付外币”戳记，送交国库。

第十七条 当纳税人既有应退税款又有欠税的，税务机关可以将应退税款和应付利息先抵扣欠缴税款及滞纳金；抵扣后有余额的，按抵扣后的余额办理退税。同时开具《应退税款抵扣欠缴税款通知书》送交纳税人。

纳税人由于年终企业所得税汇算清缴形成的应退税款不执行退税抵扣欠税的办法，既不与以前欠缴企业所得税相抵，也不与下一期缴纳的企业所得税相抵，同时也不与其他税种欠税相抵。

纳税人由于享受政策性待遇而形成的应退营业税税款不执行退税抵扣欠税的办法。

第十八条 各级地方税务机关应建立退税管理台帐，加强退税管理的记录、统计工作。

第十九条 退税办理完毕的，税务机关应以电话、电子邮件或信函的形式尽快通知纳税人。退税办理完毕的退税资料，由计划会计部门按照税收会计档案管理的要求进行整理、归集，并纳入税收会计档案；受理后因故终止的退税资料由主管税务所负责。

第二十条 纳税人以现金形式到主管税务所缴纳税款，当日发现多缴税款的，持原《完税证》（税票收据联）到税务所申请退税，如税务所尚未将当日税款汇总解缴入库，则可以对审查属实的，收回原纳税凭证与报帐联、存根联一并作废，将多收税款及时退还纳税人。

第三章 利息计付

第二十一条 纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现多缴税款并申请退还的，税务机关应及时查实，退还多缴的税款并加算银行同期存款利息。

第二十二条 利息金额的计算：

退付税款的利息金额由税务机关计划会计部门依据下列公式计算：

利息金额=退还税款金额*利率*多缴税款计息天数

其中：

退还税款金额：是指本次要退还的纳税人多缴的税款金额；

利率：是指税务机关办理退税手续当天中国人民银行公布的活期储蓄存款年利率/360天；多缴税款计息天数：

（一）2001年5月1日前发生的纳税人多缴税款，计付利息时间从2001年5月1日起，至税务部门提交国库办理退款日期止；

（二）2001年5月1日后发生的纳税人多缴税款，计付利息时间从纳税人结算缴纳税款划转国库之日起，至税务部门提交国库办理退款日期止。

第二十三条 退付利息与退付多缴税款应使用同一预算科目办理退库，并在《税收收入退还书》中单独填列“退税性质”及金额

第四章 退税时限

第二十四条 纳税人申请退税，应自结算缴纳税款之日起三年内办理，逾期则不予受理。

第二十五条 税务机关发现纳税人多缴税款的，应当自发现之日起十日内办理退还手续；纳税人发现多缴税款，要求退还的，税务机关应当自接到纳税人《退款申请书》之日起三十日内查实并办理退还手续。

第五章 法律责任

第二十六条 税务人员行政不作为，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊给国家或纳税人利益造成损害的，依法追究有关人员的责任。

第二十七条 在退税管理过程中有下列情形的，属于执法过错。依《北京市地方税务局税收执法过错责任追究暂行办法》追究责任。

（一）未在规定时限内完成审核并办理完毕的；

（二）受理、审核时未调查核实清楚，造成多退税款或者不符合退税而予以退税的；

（三）由于工作疏忽造成纳税人权益受到侵害的；

第二十八条 有下列行为之一的，依法追究责任人的责任；情节严重的，依法追究刑事责任。

（一）利用职务之便，收受或者索取退税申请人财物，获得不正当利益的；

（二）玩忽职守，致使多退税款无法追回造成重大损失的；

（三）勾结、唆使或者协助退税申请人，骗取退税给国家造成损失的。

第六章 附 则

第二十九条 代扣代缴、代收代缴、委托代征税款手续费办法单独制定。

第三十条 本办法实施前的相关规定与本办法不同的，适用本办法。

第三十一条 本办法自2004年 1月 1日起执行。

第三十二条 本办法由北京市地方税务局负责解释。