木金乡用新理念夯实新农村建设基础

第一篇：木金乡用新理念夯实新农村建设基础

木金乡用新理念夯实新农村建设基础

邓享棋

近年来，木金乡坚持“更新理念，把脉乡情，以科学发展观为统领，做实做活新农村建设文章”的总体思路，凝聚政府、社会、群众三合力，坚持“引导、创新、投入”三结合和“认识、行动、措施”三到位的工作方式，得到全乡干部群众的积极响应。新农村建设工作的重视程度、工作力度和参与热情都前所未有。虽然木金乡交通闭塞、经济发展水平相对滞后、招商引资亮点较少，乡党委、政府仍然迎难而上，就如何执政为民、让百姓得实惠绞尽脑汁，在狠抓“生产发展”的同时突出“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一农村工作着力点。新农村建设的稳步推进给农村带来了新变化，使百姓得到了实惠，也为今后农村工作的开展带来了新启迪。

一是用城市理念建设农村，抓好整治营造新环境的建设。随着新农村建设的深入开展，城镇化进程步伐的加快，以改善农民人居环境为目标的村镇绿化、亮化、美化工程应运而生。木金乡通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导老百姓与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风尚，营造新环境。年初建设了木瓜中心集镇垃圾场，由乡财政负担1.5万元采购了13个垃圾桶，对垃圾进行集中、统一处理，由木瓜村聘请一名清洁工，负责每日清理垃圾，保持集镇清洁。除了木瓜集镇垃圾场外，另有保全村、公安村、大桥村等十个集镇垃圾场正在建设中，估计七月底全面完工。为亮化全乡各集镇，乡党委、政府用2.5万元于今年六月份将木瓜村、大兴村、保全村、大桥村等装上水泥杆路灯。为绿化集镇，今年五一节期间，乡城建办对木瓜集镇、乡敬老院、乡中心小学进行了绿化工程，整个工程全部乡财政负担，共用2万元栽种樟树、桂花树、玉兰树各100多棵。为这现“乡村文明”6月份在木瓜集镇修通了100米的下水道，乡财政负担了1.8万元。推进城镇化进程，是加快城乡协调、统筹发展、改善农民生活状况的重要举措，是从根本上消除城乡差别、实现城乡一体化的必由之路，更可为新农村建设打下坚实的基础。

二是用工业理念谋划农业，抓好优化发展新产业的建设。新农村建设的重要任务就是发展壮大新产业，依靠具有新理念、掌握新技能的新型农民为发展新产业提供人力和智力支撑，这是富乡富村、转移农民、减少农民和富裕农民的基础和保证。目前，除乡属企业有保全砖厂、荣辉鞋厂、青芬村和大兴村熟食加工厂等外，今年乡党委、政府积极响应全县“大办工业”的号召，加大招商引资力度，通过同乡的介绍，一家台资企业在六月份签订正式合作办厂的协议。充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入。今年，全乡有早稻生产示范片21个,种粮大村5个,种粮大户11户,有大兴村3000亩规模的板栗种植园示范基地。

三是用现代理念突出教育强乡，抓好培育新农民的建设。“要想富口袋，须先富脑袋”，“要想实现现代化，农民必须知识化”。建设新农村，首先要调动农民的积极性和创造性。木金乡党委、政府十分重视新农民的教育工作，去年全乡教育支出高达52.4万元，今年预算增长29.2%，其中很大一部分用在现代新农民的培养上。义务教育、幼儿教育也成效显著。另外，加大了对中小学危房改造力度，拨付资金11.05万元，改造了124.45万平方米农村中小学D级危房；并计划在今明两年内办好一所远程农业技术学校。

（平江县财政局木金乡财政所邓享棋）

第二篇：夯实基础发挥作用推动新农村建设进程

夯实基础发挥作用推动新农村建设进程

**区**乡下辖三个行政村，现有4个党支部，其中农村党支部3个，机关党支部1个，党员117名，其中农民党员102名。近年来，乡党委以发展乡域经济为中心，以加快发展为主题，在党员队伍建设上下功夫，注重组织发展、加强教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，为新农村建设奠定了坚实的组织基础。

一、注重组织发展，筑牢组织基础

一是注重入党积极分子队伍扩“源”，增加后备。加强对农民群众的教育，通过观看党员电教片、张贴宣传标语、用身边党员的先进事例来鼓舞和启发农民群众，鼓励那些种养殖大户、退伍军人、毕业生树立正确的入党动机，积极主动地要求加入党组织，为农村经济的发展发挥出先锋模范作用，目前我乡入党积极分子32名，重点培养对象为5名。通过扩源，为全乡发展新党员工作积蓄了后备。

二是改善党员队伍结构，加大发展力度。侧重在妇女、农业生产一线的农民及青年中发展新党员，突出把农村的致富带头人、科技示范户、经纪人等吸收到党组织中来。三年来，全乡共发展党员12名，其中农民党员10名，较好地改善了党员队伍的分布结构。

二、强化教育管理，加强队伍建设

一是加强教育培训。严格坚持“三会一课”等组织生活制度，在开展政治理论学习的基础上，结合新农村建设实际，根据农民党员的需求，对全乡农村党员进行科技文化教育、农业实用技术和职业技能大培训，同时，灵活教育培训方式，采取理论灌输与现场实践相结合的方式，增强了教育培训的针对性和实用性。在组织农民党员培训时，科技示范户，棚室状元姜亚文把大家请到自家的大棚，为她们讲解棚室生产技术和病虫害防治等，受到了广大群众的好评和赞誉。经过培训学习，使加北乡的农民党员学有所成、学有所获，进一步增强了政治意识和致富本领。

二是实行设岗定责。在开展“双培双带”活动中，我们根据各村实际情况，在广大党员中实行了设岗定责，设立科技致富、政策宣传、帮扶解困共四大类14个岗位，每名党员都结合自身实际，认领相应岗位，认真履行职责。幸福村农民党员于国清他靠自己多年的辛勤劳动，开了一个远近闻名的酱油坊，自己富了不忘乡亲，入户时了解到村民史长山家里条件十分困难，无力偿还贷款时，主动为其拿了3000元钱偿还了贷款，并把他家的小儿子史玉才安排到酱油厂上班，解决了后顾之忧。

三是严格民主评议。加大不合格党员的处置力度，对党性观念薄弱，组织纪律性不强，长期不参加党的活动、不发挥作用、民主评议不合格的党员，给予处置，三年来分别对2名党给予除名和通报批评，对5名党员进行批评教育和限期整改，保持了党员队伍的纯洁性。

三、充分发挥作用，促进各项工作

我们以“争先锋、促发展、建设社会主义新农村”活动为总载体，围绕“党员素质有进步、生产发展有突破、生活富裕有举措、村风民风有气象、村容整洁有面貌、民主管理有进展”的目标，结合乡实际深入开展了“走田头、坐炕头、当带头”、“学比帮，奔小康”等主题实践活动，通过活动的开展，党组织的堡垒作用得到进一步加强，党员的模范带头作用得到了充分的发挥。

一是体察民情，为民解忧。乡党委针对农民反映出的关于电费过高、线杆底部腐烂需要更换等问题，与供点局协商，统一交给电业局管理，电费由原先的0.60元降到现在的0.47元，农民用电与城镇居民用电做到了同网同价。针对农民收看有线电视难问题，积极与有线电视业务部门联系、协调，免费为450户农民安装了有线电视，解决部分农民收看有线电视难的问题。针对每年春耕季节农机具需要检修的实际情况，我们组成了党员农机服务队，分别深入到村组进行调查了解，免费帮助农民检修农机具。

二是无私奉献，共同致富。致富带头人，**村党支部副书记马风国，带领村民劳务输出，每年带出瓦工、力工300多人次，年创收240多万元，为全村经济发展做出了积极贡献。他还免费组织人员为村里修建了一条油漆路，改变了困绕村民40多年雨天一身泥、晴天一身土现象。在他的带动下五一村涌现出了一批农村劳务输出经纪人。党员胡景成开的**砖厂在加区小有名气，每年为**区城建输送建筑用砖，他自己富了不忘乡亲，村里组织的各项活动他都主动参加，在环境卫生治理过程中，他无偿提供近1万块砖，为村委会修建了花池和地面。村民盖房买砖，他每块砖便宜2分钱。党员杨兆兴是**一组村民，他热心助人，为百姓办实事不记报酬，谁家有个大事小情都热心帮忙，他把自己高价收购的种薯以低价卖给农民，宁愿自己赔钱也要让乡亲们得到实惠。截止目前，全乡党员和致富能人共结对子80多对，平均每名党员走访农户30余户，为群众办实事、好事60多件，为贫困户和有病儿童筹借资金、捐款8000余元，为农民提供致富信息60余条。

通过开展党员经常性教育活动，实现了农民党员整体素质的提高，致富本领的增强，模范作用的充

分发挥，促进了和谐新农村建设的进程。

第三篇：实施富民安居工程为建设新农村夯实基础

实施富民安居工程为建设新农村夯实基础

— XXXX乡关于富民安居工程情况的调研报告

XXXX乡政府根据xxx﹝2011﹞xx号文件《关于做好2011年重点课题调研工作的通知》的精神，确定调研专题和今年工作要点。在狠抓富民安居工程建设基础上，还针对今年富民安居建设工作任务，专门抽出力量组成专题调研组，多次深入到各村，通过深入建房现场、实地走访了解、与工程人员、农民、村领导交谈等方式，全面深入了解我乡实施富民安居工程建设工作情况。现将调研情况报告如下：

一、我乡富民安居工程建设情况

自富民安居工程实施以来 XXXX乡党委、政府高度重视、狠抓落实特别结合党中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设方面总体要求，按照“整村推进、统一规划、集中连片建设”原则，大力开展富民安居工程建设，有效推进了广大农牧民住房改造工作促进了全乡富民安居工程建设顺利健康发展。

2011年我乡富民安居工程建设总任务为800户，其中新建500户，改建扩建300户。目前富民安居工程建设正在紧张有序地全面推进。

二、采取措施

（一）加强领导明确目标狠抓落实

为切实有效抓好、管好富民安居工程建设工作，解决好工程建设中具体问题，及时调整、充实和加强了对富民安居工程领导领导小组成员之间分工。按照富民安居工程领导小组分工，抓好具体工作并就工程进展中出现在各种问题随时召开专题会议，及时协调解决富民安居工程建设中存在问题。全乡上下层层落实富民安居建设责任制，把 责任细化到每个部门和领导身上，继续采取乡领导包村的办法，层层建立责任制签订责任书。为了提高对富民安居工程建设积极性，还建立了有效富民安居工程激励约束机制，进一步完善了富民安居工程目标考核实施细则，按照“争在平时、比在时时”原则，结合建设社会主义新农村阶段性工作大检查，定期对各村富民安居工程建设情况进行检查，将富民安居工程建设纳入各村经济发展目标考核体系。

今年结合新农村建设，还加大了对农民修建富民房帮扶力度，在大力动员社会全体力量集中帮扶农民修建富民房同时，对乡直和驻乡单位部门帮扶作出要求具体实行帮扶办法。各村高度重视积极响应认真贯彻落实富民安居工程建设任务，按照统一规划和庭院“三区分离(即住宅区、种植区、养殖区)、五个一(即有一个圈畜、一群家禽、一片果园、一块菜地、一架葡萄）标准结合庭院改造帮助农民开展形式多样帮扶活动，并发动各族群众相互投工投劳、开展挖地基、拉运沙石料集中劳力拆除危旧房等为及时开展富民安居工程提供了保障。

（二）典型引路、示范带动努力抓好富民安居工程建设 为确保富民安居工程建设顺利实施乡党委、政府统筹兼顾在狠抓当前农业生产同时，坚持统筹安排、合理规划、集中连片建设原则把实施富民安居房建设和当前新农村建设各项工作结合起来，根据各乡村实际，集中组织专业技术人员对各村进行总体规划按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求集中人力、物力和有限财力突出建设富民安居工程示范点，最大限度把庭院改造、沼气入户、农村改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委员办公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和富民安居建设统一规划、统一建设力争示点村实现通水、通电、通路、通信、通广播电视目标通过“典型引路、示范带动”，做到以点带面促使富民安居建设和 村庄整治工作与社会主义新农村建设同步进行。

（三）强化培训坚持标准注重提高富民安居工程质量

乡党委、政府不断加大对富民安居工程建设技术人员全程培训力度，强化基层技术人员队伍同时还分批分层次分别对工程施工人员、监督管理人员村镇助理员（乡、村工程专职负责人员）和建房户进行了培训，特别利用当前修建富民房现场多优势随时就地作为培训课堂，不断扩大建房户对富民房知识，了解促使建房户发挥对工程施工全程了解和监督作用。去冬今春以来全乡利用科技之冬对富民房建设质量管理人现场施工培训、现场解决实际问题。通过培训，管理人员管理水平和业务水平得到进一步提高，不论乡领导还村干部都能够大胆工作，及时发现问题并认真解决问题。对于当时有疑问或解决不了的问题能及时与乡抗震办专职质监人员联系，严格按照《自治区村镇富民安居工程质量监督检查及验收要点》进行监督管理。

为确保富民安居工程质量在监管上没有一个遗漏乡党委、政府要求乡村视质量为工程生命，坚决做到工程进度服从工程质量。全乡上下都一起用力狠抓工程质量，现在自上而下形成了一个强大工程技术监督体系，乡政府成立了质量监督队伍实行日常监督制责任追究制对富民房建设进行全程监控，对工程质量和施工各个环节及主要施工部位进行定期不定期专项检查，并对施工质量不符合技术要求工程公开暴光并停止整改返工合格后方能重新开工，并对施工单位工程质量进度实行全方位跟踪监督，乡抗震办经常对富民安居工程进度、质量进行全面监督检查指导经常住返施工现场进行技术指导和监督。杜绝施工中偷工减料、以劣充好、违章施工、降低标准、人为延误等现象发生，这些措施实施为富民安居工程建设顺利推进提供了有力技术保障。

（四）定优惠政策着力减轻农民经济负担 结合乡情根据农民实际情况在自治区对特困户、贫困户核定补助标准基础上对特困户、贫困户进行物质补助如免费或半价供应木料集体拉运砂石料减免义务工等。同时积极引导农村富余劳动力就地开展劳动力转移。

（五）加强补助资金使用与管理确保资金落到实处

为用实、用好富民安居工程建设补助资金，确保富民安

居工程建设顺利实施，乡抗震办联合审计、纪检部门对各村按照核发资金对应建房数一个一个验收、审查资金管理使用发放情况，有效防止了挤占、挪用补助资金现象，确保了富民安居工程建设资金全部用在富民安居工程上，为富民安居工程建设顺利推进奠定了经济基础。

三、存在问题

1、今年建设富民安居房农牧民基本为贫困户、一般户，自筹资金非常困难，农民自筹那部分资金数额大而且也不能按时足额到位，致使承建商在建房过程中停工等资金严重影响了工程进度。另外农民自备用料如木料不能及时送达很多施工地点急等木料封顶这个现象也比较突出。

2、今年修建富民房成本提高，砖、水泥等用料涨价再加上接受培训农民就地打工创收意识不强，使富民房成本居高不下这也影响富民房进度一个原因。

3、宣传不到位，致使部分农民对富民安居房建设的意义不理解，使拆迁的过程中进度缓慢。

四、几点建议

1、进一步加强对富民安居工程建设宣传力度，同时安排专人做好农民思想工作，使农民应交资金和自筹木料及时到位，保证工程进展顺利。要给农民大力宣传党和国家政策，充分教育引导农民克服等靠 要思想、不要一味座等，要自力更生发挥自身优势尽快想办法完成富民房建设。

2、切实提高各族干部和群众对实施富民安居工程重要性认识，进一步加大富民安居工程建设进度，充分调动一切积极因素把实施富民安居工程这项得民心、顺民意、益民利事情抓紧、抓实。

3、严把工程质量关不放松，在确保富民安居工程建设顺利实施前提下，一定确保工程质量。坚持加强对各个环节质量监管不放松切实维护好群众利益。

4、进一步做好争取上级资金工作。今年有关部门还要积极反映我乡存在实际情况在进一步做好争取资金工作方面多下功夫争取更多补助资金。

XXXX乡人民政府 二〇一一年三月二十五日

第四篇：夯实农村基层党组织建设基础,加快社会主义新农村建设步伐

夯实农村基层党组织建设基础，加快社会主义新农村建设步伐

——启东市开展“双学”活动情况汇报

中共启东市委组织部（2006年10月8日）

我市共有24个乡镇党委，331个村党组织，其中党委建制的有10个，总支建制的有122个。近几年来，我市农村基层党组织在省委、南通市委和启东市委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，针对农村基层党组织建设中遇到的新情况、新问题，以提高农村基层党组织执政能力为总体目标，创新党建理念，强化党建责任，打造党建载体，全面加强和改进了农村基层党组织建设。现按照南通市委组织部通知精神，就我市开展“双学”活动的情况，作三个方面的汇报：

一、贯彻落实省委文件精神，大力开展“双学”活动

我市认真贯彻落实《中共江苏省委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的意见》精神，通过制定实施意见、举办培训班、深入开展主题活动、召开专题组织生活会、健全规章制度等措施，扎实推进“双学”的深入开展，确保活动真正取得实效。

（一）制定实施意见促“双学”。接到省委《关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的意见》（苏发[2006]20号）以后，迅速召集组织、宣传和相关涉农部门，专门对文件进行了学习，正确领会华西精神实质和省委的学习要求，并结合我市乡村建设实际，对学习要求和学习目标进行了讨论，并下发了《中共启东市委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的实施意见》，按照省委有关要求，围绕我市新农村建设的九大工作，明确学习任务，以促进农村生产发展为重点，积极创新农村发展思路；以提高农民生活水平为目标，不断开辟农民致富途径；以整治村容村貌为切入点，扎实推进农村建设步伐；以培育新型现代农民为途径，努力倡导农村文明新风；以健全民主管理体制为保障，加强农村基层组织建设。并建立市、镇（乡）、村三级责任机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对“双学”活动的有效开展起到了较好的促进作用。

（二）举办各类培训引“双学”。为引导农村党组织书记认真参与“双学”活动，争当吴仁宝式的农村领头人，市委组织部通过举办各类培训班，引导广大农村党员干部积极参与“双学”活动。一是举办小康示范村党组织书记培训班。根据新农村建设需要，组织全48个小康示范村党组织书记，到市委党校进行集训，对新农村建设目标要求、村镇规划、现代科学技术、基层组织建设等知识进行了培训，并就“如何学好华西、学好吴仁宝”进行了讨论。在理论学习的基础上，我们还专门组织参加培训的村党组织书记到华西村进行实地参观学习，使村党组织书记准确把握华西经验的精神实质，转变了发展理念，增强了发展信心。二是会同市农林局扎实开展好“农民素质培训工程”。利用农广校教育资源，实施好对农民，重点对农村党员干部、种养示范户进行创业培训、科技实用技术培训，切实增强他们自己创业致富、带领群众致富的本领。到目前为止，培训已达32236人次。三是会同市科协举办农村党员、基层干部科技素质骨干培训班。为提升农村党员干部科技素质，组织全市乡镇组织委员、科协干事、部分村党组织书记参加科技素质培训班，主要对“双学”活动的有关要求、农村产业结构调整、农村环境现状、农村精神文明建设等内容进行系统培训，增强他们科技素质，充分发挥在新农村建设中的骨干作用。

（三）开展主题活动推“双学”。为从实际行动上推进“双学”活动的深入，结合我市“启吾东疆党旗红”活动开展情况，组织召开了“启吾东疆党旗红”主题活动推进会，对前

阶段工作进行总结点评，并对下阶段工作进行部署，要求村党组织以此为载体，带领广大党员干部认真实践华西精神，不断强化村级班子，因地制宜选好发展路子，积极带领群众创业致富，扎实为民办好实事，努力倡导文明新风。通过深入开展“启吾东疆党旗红”主题活动，使得农村基层组织基础不断得到新的巩固，村党组织班子引领经济发展能力不断得到新的提高，农村经济社会迈出了新的步伐，从而实现“双学”活动的最终目标。

（四）召开组织生活会议“双学”。为使“双学”活动具有针对性和实效性。要求每个村党组织在学习和实践华西精神期间，均召开1-2次组织生活会，认真学习省委关于开展“双学”活动的有关文件精神，专题研究在开展“双学”活动，推进新农村建设过程中遇到的困难和急需解决的问题，并结合本村实际，对今后村庄建设规划、经济发展思路、群众实事工程、规章制度制订、加强党员队伍建设等方面进行讨论。截止9月底，全市323个村共召开了386次专题组织生活会，确保了“双学”活动真正取得实效。

（五）健全规章制度督“双学”。为确保“双学”活动能真正落到实处，我是市从建立健全制度入手，认真制定并编印了《村级党组织相关制度汇编》，明确了村党组织任期目标、村干部规范化管理、党员联系户、党员结对帮扶困难群众、无职党员定责上岗、村党组织和村干部“双承诺双考评”、党员干部承诺等11项制度。通过建立健全各项规章制度，督促每位农村党员干部切实按照“双学”活动要求，认真实践，积极在新农村建设中发挥应有的作用。

二、加强乡镇党委建设的主要做法、存在问题和对策建议

（一）主要做法

1、强化管党机制，增强建设效能。一是强化党建责任机制。建立了市党建工作领导小组，明确了领导小组和各乡镇党委职责，健全了联席会议制度，建立了半年例会制度，形成了职责明确，制度健全，齐抓共管的工作机制；完善管党一把手责任制，乡镇党委一把手每年与市委签订党建工作责任状，管党工作考核结果作为一把手工作实绩考核的重要内容；严格执行乡镇党员领导干部党建工作联系点制度，建立了乡镇党员领导干部联系点635个，坚持“五个一”工作制度：即制定一个联系点工作计划、选定一个研究课题、每年帮助联系点解决一个以上突出问题、每年参加一次联系点党组织民主生活会、撰写一份联系点调研或理论研讨文章。二是强化党建考核机制。突出考核份量，党建工作目标管理考核与经济综合考核实行双百分制，坚持双向否定，凡党建工作后进的乡镇党委不得评为经济工作先进单位，凡经济工作后进或没有明显进步的乡镇党委不得评为党建工作先进单位；完善考核内容，坚持考核基础工作的同时，突出对创造性、特色性工作的考核力度；改进了考核方式。采取半年点评、年终考评相结合的办法，通过工作汇报、现场提问、实地考察、评定分数等程序，突出考核党建工作的实际效果。凡平时督查和年终考核后5名的乡镇，其管党第一责任人和分管领导不得评为先进。三是强化党建创新机制。2005年我们开展了基层党组织建设改革创新活动，设立了基层党组织建设改革创新成果奖，评比结果纳入市委对乡镇党委考核体系。

2、实施配套改革，激发内在活力。针对农村税费改革后，乡镇领导班子职数过多、行政效率低下、行政机构庞杂、人员臃肿、财政运行吃紧等突出问题，2004年下半年，我们实施了以创新乡镇领导体制和管理机制为核心、以改革领导干部选拔任用制度为重点的乡镇综合配套改革。一是乡镇领导体制改革。重点是精简职数、交叉任职。乡镇党委、人大、政府领导班子成员实行交叉任职，党委书记兼任乡镇长，常务副镇长、人大主席和纪委书记、政法委书记分别由党委副书记兼任，人大、政府其它副职由党委委员兼任；根据各乡镇人口数量、耕地面积、财政收入、经济总量等指标，合理确定乡镇党政领导职数，改革后乡镇党委、人大、政府领导职数从249人精简到162人，减少87人，精简率为35%，乡镇平均领导职数由10.4人减少到6.7人。二是领导干部选拔任用制度改革。乡镇党政领导班子成员全

部通过公推直选产生。即由党员、群众代表公开推荐乡镇党委领导班子成员初步候选人，市委常委会根据群众公推结果和组织部门考察情况，集体讨论确定党委领导班子成员候选人，市委全委会票决党委书记候选人，最后在党代会上直接选举产生乡镇党委领导班子成员。三是乡镇行政机构改革。乡镇行政机构统一设置为“四办一所”，即党政办公室、经济发展办公室、政法综治办公室、社会事务办公室、财政所，重新核定镇乡行政人员编制，编制总数从1014名精简到691名。四是乡镇事业站所改革。行政执法职能原则上划归上级行政主管部门，行政管理职能由乡镇政府承担，公益性服务职能由乡镇事业单位承担，经营性服务职能走向市场，重新核定乡镇事业人员编制，编制总数从1130人精简为572人。五是行政事业单位用人制度改革。乡镇行政事业人员全部实行竞争上岗和全员聘任（用）制，聘任（用）期限第一轮为3年，以后每轮2年。乡镇综合配套改革，提升了乡镇领导班子整体素质，党委执政水平得到明显提高；强化了干部的执政为民意识，增强了群众的民主意识，推进了民主政治建设；减轻了农民负担，激发了乡镇加快发展的活力。

3、强化能力培训，提高干部素质。一是加强领导干部能力培训。两年来积极利用高等院校、科研院所等资源，建立了市外干部教育培训基地，先后选送81名乡镇领导干部到上海交通大学和苏州农村干部学院进行培训，提高了他们驾驭市场经济和科学发展的能力；会同有关部门开设了多期领导干部培训班，分层次举办各类培训班34期，培训乡镇干部达2839人次，大大提高了办班轮训的覆盖面；举办了一期全封闭的行政管理研讨班，110位乡镇干部参加了培训。二是抓好乡科级后备干部培训。我们采取“双推双考”形式（两轮民主推荐、公共知识考试和考察），分2批从符合报考条件的1000多名人员中遴选出100名乡科级后备干部，并专项投入200多万元资金进行重点培养，投入之大在启东后备干部培养工作史上是前所未有的。后备干部培养共分为三个阶段：军事作风锤炼阶段，邀请驻启部队对学员进行军事训练，培养后备干部的组织纪律，强化团队精神，磨练吃苦耐劳品质；理论培训阶段，组织100名后备干部赴上海交通大学、复旦大学等有关高校进行为期3个多月的集中培训，系统学习公共管理硕士学位专业核心课程，完善青年后备干部的知识体系；实践锻炼阶段，把后备干部安排到全市24个镇乡担任党委副书记或副镇长，进行为期1-2年的挂职锻炼，以增强科学决策、驾御全局和开拓创新的能力，10月15日，第二批乡科级后备干部赴复旦大学接受系统培训。

4、创新党建载体，提升建设水平。2004年以来，我们在全市各级党组织和党员干部中广泛开展了以“讲给群众听，做给群众看，带领群众富，接受群众评；争创群众满意的党组织，争当群众满意的好党员”为主要内容的“四群两争”主题活动，乡镇党委动员和组织基层党组织和党员干部积极开展活动，努力探索农村党员干部经常受教育、群众长期得利益的实现途径。一是讲给群众听。积极宣传讲解党的路线方针政策、上级的重大决策以及所涉及的政策法规，传授群众急需的法律知识、科技信息、市场经济知识和基本技能知识，提高群众的整体素质。两年来，全市共举办讲座、咨询、座谈会、知识竞赛等百人以上规模的宣传活动达1500多场次，为农民解决了生产、加工、销售过程中遇到的技术难题。寅阳镇通过召开农业信息发布会的形式，与农民群众“零距离”接触，为农民群众带来致富技术；大兴镇把开展主题活动与全镇果树种植产业化紧密结合，该镇农技员对新引进的“春水”、“秋荣”梨树品种的快速繁殖、高接换种技术及病虫害防治进行技术培训，受益梨园面积达1万亩。二是做给群众看。结合全市开展的“十个100”工程、农村“五件实事”工程、“科技兴村富民小康”工程等具体活动，发挥乡镇党委示范引导作用。两年来，各乡镇与省内外16所大专院校、21个科研院所落实技术依托项目101个，推广农业新技术、新品种498个。海复镇17位机关干部集体投资，成立了无公害农产品示范基地；吕四港、天汾等镇党委积极推进农村“五项实事”工程，所有村级道路实现了白色化。三是带领群众富。发挥乡镇党委和广大党员在农业结构调整、科技兴村、劳务输出等富民小康工程中的组织领导和示范带头

作用，带领群众致富奔小康。和合镇以“富民超市”为载体，传授各种种养技术、进行跟踪服务指导、解决群众疑难问题；寅阳、汇龙、南阳、吕四港等镇党委充分发挥了村干部“双带”作用，带领群众积极投身到农业产业化的洪流中去，实现农村富余劳动力转移30200人。四是接受群众评。通过群众满意度测评，民主评选出了先进乡镇党委、先进基层党支部、优秀“双强双带”村干部、党员示范服务窗口和党员先锋岗等10个类型349个先进典型，在2005年庆祝建党八十四周年暨“四群两争”主题活动表彰大会上进行表彰，在全市上下形成弘扬先进、激励先进的良好氛围。“四群两争”主题活动获得2004南通市基层党建创新成果奖，在国家、省、市级多种党建报刊上作过专题报道，得到省委领导的充分肯定。

5、推行乡镇党代表常任制，发展党内民主。2004年以来我们推行了乡镇党员代表大会常任制度。一是明确活动内容。全市3119名乡镇党员代表共划分了122个党员代表小组，对乡镇党委有关职能工作和党员代表大会确定的重大决策执行情况进行2次以上的视察和民主评议活动，进一步修订完善有关制度。二是增设代表职权。在乡镇党员代表大会闭会期间增设了党员代表4项职权，即参加本乡镇党员代表大会、代表大会例会，听取和审查本乡镇党委、纪委的工作报告；参加由本乡镇党委组织的代表活动，及时向党组织反映各类情况，并提出意见和建议；在本乡镇党员代表大会或代表大会例会上，讨论本乡镇范围内的重大问题；受党员代表大会、代表大会例会或乡镇的委托，对党委有关事项进行调查或督查，对本选举单位党组织正确执行乡镇党员代表大会决议和乡镇党委决策的情况进行监督。三是建立活动制度。建立了乡镇两委委员联系代表小组和党员代表联系党员群众、党员代表评议两委委员、党员代表旁听党委会、党员代表视察工作、党员代表询问质询、乡镇党员代表大会例会等6项制度，两年来各乡镇先后向代表发出征询意见书12542份，收到意见和建议1118条，为党委决策提供了科学的依据。

（二）存在问题

调查中我们也感到，当前乡镇党委建设工作进展还不平衡，有些地方的问题还比较突出，主要表现在：少数干部的思想理论素养不高，缺乏从政治上、全局上分析处理问题的能力；少数乡镇干部新农村建设的能力不强，面对新形势下出现的新情况、新矛盾、新问题，感到束手无策；少数乡镇党委工作作风不实，不注意党群干群关系，不善于正确处理各种矛盾；少数乡镇党委制度建设薄弱，存在着制度不健全的问题。这些问题，虽然存在于少数乡镇党委和少数干部身上，但却损害了党在群众中的形象，影响党群关系和乡镇经济社会的发展。

（三）对策建议

1、抓班子建设。乡镇换届选举后，要以建设一支坚决贯彻党的路线方针政策、密切联系群众、作风廉洁、团结合作、战斗力强的领导班子为目标，着力健全三项工作机制。一是健全选拨任用机制。加大培养优秀年轻干部工作力度，建立和完善“公开推荐、考试入围、组织考察、定向培养、实践锻炼、动态管理、入围选用”的新竞争机制。二是健全学习培训机制。要学政治，通过培训和自学的形式来有效地提高班子成员素质；要学业务，重点是学习社会主义市场经济、法律法规、科技文化等知识；要重实践，在实际工作中积累经验，增长才干，提高乡镇领导班子驾驭市场经济的能力。三是坚持民主集中制。按照党委的职责范围、议事规则和决策程序，对重大问题坚持集体研究、集体决策，正确处理好责任与权力的关系，杜绝“一言堂”和“临时动议”，自觉维护班子的团结。

2、抓队伍建设。以建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍为目标，不断丰富培训的内容和形式。一是“挂出去”。选派实践经验丰富的干部到先进地区挂职锻炼，学习宏观管理经验。二是“派下去”。选派有培养前途的年轻干部下到企业和村，经受基层工作锻炼。三是“请进来”。聘请专家、学者、名人来进行讲座、辅导、技术转让等。通过采取上挂下派等行之有效的举措进行理论培训与实践锻炼，形成团结一心振兴经济的舆论环境，带动全镇经济尽快地上新台阶。现阶段，要充分利用好农村党员干部现代远程教育

站点这一载体，坚持“三支队伍”一起抓，培训工作要针对农村实际，讲求实效，不仅要进行学历教育培训，还要进行农村经济、科技、法律、管理等方面的培训。

3、抓经济建设。以选准一条符合本地实际的发展经济、共同致富的好路子为关键，进一步加大三个方面的工作力度。一是进一步加大招商引资力度。认真落实市经济工作会议精神，改进工作作风，优化服务环境，做到以情招商、服务招商，推进乡镇镇招商引资工作实现新的发展。二是进一步加大基础设施建设力度。按照新农村建设的总体要求，推进农村道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设等农村新五件实事，改善农村生产生活条件，促进农村经济社会发展。三是进一步加大农业结构调整力度。积极为群众提供技术宣传推广、农产品营销、土地流转、劳动力转移等方面的服务，促进农业结构调整，增加农民收入。

4、抓制度建设。以建立一套比较完善的、科学的督查考评机制为重点，为新农村建设提供强有力的组织保证和制度保证。一要坚持民主生活会制度，增强乡镇党委解决自身问题的能力。二要健全民主评议干部制度，年底结合工作总结和党员干部考评，对乡镇党委领导班子和党员干部进行民主评议。要改革考评内容，突出考核乡镇党委抓新农村建设的实绩；要创新考评形式，采取自上而下和自下而上的双向考评，让群众来评判；要重视考评结果，把考评结果作为衡量乡镇党委工作业绩的标准，作为决定乡镇党委领导干部任免奖惩、升降去留的重要依据。三要健全乡镇党委成员重大问题报告、财务审计等制度，努力形成民主监督、民主制约的舆论氛围。

5、抓作风建设。以保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风为目标，加强党员先进性长效机制建设。要以建立党员先进性长效机制建设为契机，密切与人民群众的血肉联系，切实做到“三个了解”。一要了解农民。乡镇党委对农民要有深厚的感情、深入的作风和较好的群众工作基本功，狠抓特色农业，做大项目农业，全力加快农业产业化步伐，促进全镇农业经济发展。二要了解市场。要主动为农村各类经济组织排忧解难，特别是非公有制企业，将自己学到、了解到的市场信息尽快传给业主，起到拓宽业主思路和树立业主信心的作用。三要了解本地情况。根据本乡镇实际，善于总经验教训，供群众借鉴，鼓群众干劲，不能“闭着眼睛捉麻雀”。通过了解，在实践中增长知识和才干，提高为农村群众服务的本领。

三、加强村党组织建设的主要做法、存在问题和下一步打算

（一）主要做法

今年来，为了全面推进社会主义新农村建设，我们在全市村党组织和广大农村党员中组织开展“启吾东疆党旗红”主题活动，围绕引领经济发展、带领创业致富、倡导文明新风、为民办好实事、推进民主管理、创新组织设置等10个内容，努力实现建强村级班子、提高党员素质、选好发展路子、创新工作机制、培育文明风尚等5个目标。

1、强化组织建设，发展党内民主。一是创新组织设置。我们以村党组织集中换届选举为契机，大胆创新农村党组织设置：在党员人数50人以上、党建基础较好、经济发展较快、形成一定经济规模或特色的117个村，成立了村党总支部；在党员人数100人以上、村党组织领导班子战斗力强、产业化程度较高、新型合作经济组织健全完善、各项工作连续多年名列全市前茅的5个村，成立村级党委；党建基础扎实、发展业绩良好、党员业主政治素质较强的非公企业与所在村联合建立了49个“以企带村”、村企合一的党组织；全市共形成企业类、产业类、协会类等３大类农村专业党支部（党小组）225个。二是加强阵地建设。我市制定下发《关于全面推进村级综合活动中心建设的意见》，决定以村党组织活动阵地建设为重点，扎实推进村级综合活动中心建设。各村党组织根据不同的规模和实力确定综合活动中心建设面积，一般要求在270平方米以上，同时需具备六大配套功能，即有符合实际需要的办公室、有图书阅览室、有党建活动室、有可容纳100-200人的多功能会议室、有文化健身

活动场所和村级卫生服务站。目前，全市260个计划新建的村级活动中心已经全面开工建设，确保年底完成建设任务。三是加强民主管理。在村党组织换届选举中，村党组织班子成员初步候选人由全村党员、群众代表推荐产生，村党组织班子成员由全村党员直接选举产生，共有8772名群众、17602名党员参加了民主推荐，17448名党员参加了直接选举；推行村党组织“双承诺双考评”制度，即年初村党组织和村干部将工作目标和为民办实事等情况向村民进行公开承诺，年终进行实绩考评和群众满意度考评，考核结果向村民公开；全市各村都建立了党务村务公开制度，各村都建立了党员监督小组或群众监督小组，对农村环境整治、村级财务往来、小康示范村建设等各项工作进行监督。

2、强化班子建设，提高整体素质。一是优化结构。年初我们以村党组织换届为契机，以选培“双强”型党员村干部尤其是村党组织书记为重点，切实抓好村级班子建设。镇村党组织成立工作组，对各村“双强”型人才的年龄结构、人员分布、专业特长、从业状况和思想动态等方面进行调查摸底，共建立了“双强”型人才档案6760份；对具备村党组织书记条件的“双强”型党员，通过登门造访，了解其思想动态，鼓励其报名，共有835名原非村干部的“双强”型党员踊跃报名参选，占报名总数的40%；全市新选拔了“双强”型党员村干部276名，其中新选拔的“双强”型书记54名。目前全市有“双强”型村党组织委员908名，占总数的67.1%；“双强”型党员村干部829名，占总数的59.4%；“双强”型村党组织书记222名，占书记总数的67.5%。二是强化素质。实行了村干部分级培训制度，村党组织书记由市委组织部负责培训，其它村干部由乡镇党委统一轮训，通过集中辅导、参观学习、经验交流、技术辅导等形式，对村干部进行政策法规、现代农业、市场经济、岗位技能、实用技术等五个方面培训，使每个村干部都掌握2门以上农村实用技术。三是强化管理。年初乡镇党委根据本乡镇新农村建设实际，参考农村党员群众的意见，确定村干部全年工作目标，与村干部签订工作责任书，责任书的内容包括了“启吾东疆党旗红”主题活动5个目标和10个方面内容；乡镇党委根据主题活动有关要求和标准，将在年终对村干部岗位职责履行和工作目标情况进行量化考核，考核采取个人述职、党员和群众评议、组织考察相结合的办法进行，把群众满意作为一个重要标准；结合“启吾东疆党旗红”主题活动评先评优工作，年终将在全市表彰20名“富民强村”好书记和50名“双强双带”村干部。

3、强化双带活动，增强双带能力。一是发挥村级组织的导向作用。村党组织大力引进农业项目，不断加大投入规模，上半年全市新增农业项目217个，投入规模超100万元的农业项目有129个，建设规模200亩以上、亩效益3000元以上的农业园区145个；根据本村实情，加强组织引导，大搞产业化经营，初步形成一村一品、一地一品的农业产业化新特色。南阳万亩四青作物、和合万亩出口蔬菜、寅阳万亩小辣椒、大兴万亩棚架梨园、北新欧福禽蛋、少直神羽皇鸽、黄海滩涂公司贝类育苗，东海海洋生物科技等已经形成一定规模；上半年，村党组织共疏浚县乡两级河道16条、横河339条、泯沟9696条，完成农村危桥改造40座，启动农村公路建设130公里；新型农村合作医疗普及率达到88.8%，新增有线电视用户28500多户，入户率提高到33%；各村均建立了一套生活垃圾集中处理机制，做到生活垃圾日产日清。二是发挥农村党员干部的带头示范作用。我们出台多项优惠政策，鼓励农村基层党员干部创业干事，上半年，全市638名村干部领办、创办个体私营企业或创办特色种养加项目608个。吕四港镇各村村干部利用良好的区位优势，寻找致富路子，有70名村干部领办创办个体私营企业或创办特色种养加项目，创办了超100万元的农业项目25个。三是发挥农村党员干部的带领引导作用。开展了“挂钩帮扶”活动，全市有项目的农村党员主动结对帮扶本村的困难户、示范户，重点扶持寻求增收新路，上半年全市新增私营企业1895个，新增个体工商户6594家，组织劳务输出95441人，促进农村经济多元发展；开展科技兴村活动，农村党员干部积极引资，上半年共推广农业新技术161项次、引进新品种327个；开展文明新风活动，农村党员以“建好一个文化活动阵地、组建一支民间文体队伍、评比表彰一批文明新风典型、建立一个道德评议会、办好一个农民学校、制订一个村规民约”“六个一”活动为载体，共建立了文化阵地307个、农民学校314个、组建民间文体队伍212支，极大地满足了农民群众日益增长的文化生活需要。

4、强化党员管理，引导作用发挥。一是培养发展“双强”型党员。通过建立农村“双强”型发展对象资料库，了解和掌握了全市2579名农村“双强”型发展对象的基本情况，为制定发展计划提供指导；通过实施党员发展“两票制”，提高“双强”型发展对象在群众中的公信度和满意度，督促和引导他们在新农村建设中发挥作用。近两年来，全市共发展209名“双强”型党员，54名群众威信高、协调能力强、热心社会公益事业的“双强”型党员走上了村干部岗位。二是提高农村党员整体素质。上半年镇村党组织共建立了党员科技素质培训基地295个，举办农村党员科技素质培训班669次，参训党员、村干部达20839人次；加强了村级“党员之家”建设，为农村党员学习提供平台。三是发挥农村党员先锋模范作用。深入开展农村无职党员定责上岗，动员和组织11631名无职党员上岗，结合“双培双带”、“三级联动富民帮扶”、“四群两争”等各项活动，充分发挥了他们在社会主义新农村建设中先锋模范作用；切实加强了对流动党员的教育和管理，建立了外出党员定期联系制度。

（二）存在问题

以“启吾东疆党旗红”主题活动为载体的村党组织建设还存在着一些不容忽视的问题。一是少数领导重视程度还不够高。少数单位开展活动满足于一般号召，思想上不够重视，措施上不够扎实，目标上定位不高，只满足于建立工作机构，做好市委统一推动的几项工作，没有站在新农村建设的高度，对主题活动进行总体谋划。二是社会宣传氛围还不够浓。少数单位忽视了主题活动的宣传，没有造成一定的声势，导致部分农村党员群众对主题活动的目的、意义、内容不够了解，一定程度上降低了主题活动的影响力。三是组织推进力度还不够大。少数单位对主题活动的内涵理解不深，要求把握不透，工作比较盲目被动，工作机制没有很好地健全起来，推进工作的办法和点子不够多，工作开展浮于表面，深入不够。四是培育典型意识还不够强。少数单位发现、培育、宣传各种先进典型力度不够强，导致典型不突出、亮点不鲜明、效果不明显。

（三）下一步打算

下阶段我们将继续大力开展“启吾东疆党旗红”主题活动，围绕“五好”目标，着力提高村党组织新农村建设能力：

1、建好一个领导班子。大力开展村干部规范化建设，切实提高以村党组织为核心的村级组织建设整体水平。一是加强培养选拔。切实加强村级后备干部队伍建设，积极发现人才，把人才充实到“双强”型人才管理库，定人培养，定时压担，使他们在实践中锻炼成长，及时充实到村干部队伍中去。二是加强培训教育。结合“双学”活动，通过实施村干部素质教育工程，采取送出去、请进来和到先进地区观摩学习的办法，提高村干部新农村建设水平；要建立培训基地，整合培训资源，把理论培训与实践锻炼有机结合起来，着力抓好政治理论、农村政策、民主法制教育和岗位技能等方面培训。三是加强目标管理。通过建立权责明确、赏罚分明的考核奖惩机制，大力推行村党组织和村干部“双承诺双考评”制度，不断完善岗位目标管理，更大限度地激发起了“双强”型村干部干事创业热情。

2、打造一支党员队伍。我们要重点抓好农村党员先进性长效机制建设，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。一是进一步做好农村党员经常性教育。要通过建立市内外党员科技素质培训基地，加强党员科技素质培训；要坚持“三会一课”、民主评议党员、专题组织生活会等制度，严格组织生活；要加强组织领导，切实做好远程教育的全面推进工作。二是进一步做好农村党员联系和服务群众工作。积极推进结对帮扶活动，致富能人党员都要与5户以上群众结成致富联合体，积极开展主题实践活动，每年要承诺为群众办一两件实事；积极推进无职党员定责上岗活动，结合主题实践活动和公益活动，发挥党员在倡导文明新风、维护村容环境、加强村务监督等方面的作用，在服务岗位上为群众树立标杆。三是进一步做好流动党员管理工作。要完善组织关系管理，督促村党组织及时发放《流动党员活动证》，加强同流入地党组织的沟通联系，按时完成《流动党员活动证》的审核工作；流动党员就业单位有党组织的，要通过协调，将其编入就业单位党组织，就业单位无党组织的，要就近编入所在社区（村）或其他单位，确保农村党员流动不流失；要加强与流动党员的平时联系，做到“一季一家访”、“半年一问候”、“一年一评议”，及时跟踪掌握流动党员思想动态。

3、选好一条发展路子。在尊重群众意愿的基础上，面向市场，宜工则工、宜农则农、宜商则商，促进面上尽快形成“一村一品”、“一村多品”的经济发展新路子。一是深化开展“双强双带”活动。引导村党组织加快发展项目农业，全力推进农业园区建设，积极引导全民创业；在信息、技术和资金等方面上给予村干部大力支持和倾斜，鼓励村干部积极领办、创办个体、私营企业，积极创办特色种养加项目，不断激发村干部带头致富、带领群众致富的热情；广泛开展就业服务活动，带动群众发展产业化经营，促进更多农村富余劳动力转移，发展民营经济，推进农业工业化进程；鼓励成功人士返乡创业，带动更多的农民增收致富。二是深化实施“结对强村”工程。一方面要激发内力，动员和组织本镇（乡）机关党员干部，积极为挂钩村引进农业项目、建好农业示范方、做强种养殖示范基地、推广农业新品种新技术，不断发展农村经济，增加农民收入；另一方面要巧借外力，主动协调市级机关，促进市级机关与挂钩村党组织加强联系，发挥市级机关自身优势，促进市级机关在信息提供、项目安排、技术帮扶、资金投入等方面向村党组织倾斜，保质保量完成各项帮扶任务。二是深化实施“农民培训”工程。要会同涉农部门，加强“农民培训”工程的组织协调工作，全面开展农业实用技术培训和农民创业培训，引导农民开阔眼界，理清发展思路，制定发展计划，拓宽致富路子，帮助农民提高发展经济的能力。

4、建好一个活动阵地。继续大力推进村级综合活动中心建设，切实按照“村主体、镇推动、市补助，自主筹资、不得负债”的原则，发挥镇村党组织的政治核心优势，重点解决资金筹集难题。一是统一思想认识。切实把活动中心建设当作一项事业来追求，满怀信心，主动出击，讲成效、求业绩。二是强化宣传发动。利用各种宣传工具，吸取群众动力，调动各方力量，重点做好本村范围内各类工商企业、个体工商户和成功人士的宣传发动工作。三是拓宽筹资渠道。除通过市镇两级财政支持、市级机关结对扶持、社会力量捐助和盘活村级闲置资产置换等办法筹资外，“想办法、下苦功、动真格，采取多种形式感动老板、多种途径传递压力、多种手段激发热情，筹足筹好村级农民活动中心建设资金”，确保年底完成建设任务。

5、建好一套工作制度。一是出台相关制度。我们将把组织部编写的《村级党组织相关制度汇编》、《加强农村党员先进性长效机制建设若干规定》下发到各村党组织，督促村党组织认真学习，促进农村基层党建工作科学化、制度化和规范化，确保农村基层党组织和党员在新农村建设中的作用得到充分发挥。二是完善相关制度。督促村党组织按照“立足当前、着眼长远、统筹安排、突出重点”的指导原则，从新农村建设实际出发，从村情出发，不断完善《村级党组织相关制度汇编》。三是强化落实制度。督促村党组织严格按制度办事，发挥农村党员领导干部在贯彻落实制度中的表率作用，发挥农村党员监督小组和群众监督小组的监督作用，确保各项制度真正落到实处。

第五篇：加强班组建设夯实企业基础

加强班组建设夯实企业基础

加强班组建设夯实企业基础

班组是企业的“细胞”，是企业建设的基础，是企业两个文明建设的前沿阵地，是企业一切工作的落脚点。因此，班组网在企业中的地位和作用显得尤为重要，特别是电力工业管理体制的深刻变革，促使供电企业必须加强班组建设，不断夯实企业管理基础，在班组建设工作中既要追求班组的高达标

率，又要与提升企业整体管理水平相结合，实行双管齐下，克服搞形式主义、消极应付、只求取得称号、做表面文章、’不在保持和巩固班组达标成果上下功夫等痼疾，促进班组这个最小“细胞”在电网服务型企业的各项活动中活跃起来，运转健康有序，整个企业就充满生机与活力。

一、着力创新，促进班组建设科学化。班组建设是企业管理中的一项传统性基础工作。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。因此，要在继承传统成功经验的基础上，与时俱进，开拓创新，把现代管理方法和手段应用到班组建设工作中，赋予班组建设以新的内容和时代特征，促进其步入科学化的管理轨道。第一，建立多维立体化的组织领导体制。企业各级要成立由行政领导任组长的班组建设工作领导小组，建立党、政、工、团分工负责的班组建设管理机制。各级领导要统一认识、通力协作，从不同的侧面和角度共同为加强班组建设做扎实的工作。行政把单位班组建设列入重要议事日程，将班组建设作为企业抓基础、抓管理、上等级、全面提升综合素质的重要工作来抓；党组织充分发挥政治核心作用，对班组建设的重大问题听取汇报，进行研究，负责班组员工的思想政治工作和法制教育，支持行政对班组长的直接领导，支持班组长行使生产经营指挥权，切实抓好班组的组织建设、思想建设、作风建设和文化建设；工会组织紧紧围绕生产经营中心，对职工进行工人阶级优良传统教育，加强工会小组建设，组织职工参与企业民主管理工作，开展劳动保护、劳动竞赛和各种健康有益的文体活动；团组织负责对团员青年进行思想教育，组织团员、青年围绕班组生产经营中心，开展生产突击与小改小革活动，发挥青网年突击队作用。第二，制订管理办法，建立长效管理机制。一是制订单位班组建设管理办法或制度，在执行中根据企业发展不同时期出现的新情况、新特点进行修改和完善，确保班组建设工作持续、健康发展。二是在班组长选拔任用机制、激励约束机制上进行创新。班组长、工会小组长分别处于行政和工会两个组织体系中“兵头将尾”的地位，是整个班组的核心和主心骨，他们既是班组职工：的领头人，又是企业生产经营战略、策略的执行者和实施者。他们的思想作风是否正派，工作能力大小，技术业务水平优劣，民主意识强弱，是否讲正气，群众威信高低，都直接影响着全体班员的思想政治觉悟，影响着班风的健康发展，影响着员工的生产、工作积极性和主人翁责任感，影响着班组甚至企业的生产经营计划指标的完成和经济效益好坏。因此，班组建设的首要任务就是要严格按照标准选配好班组的二长，实行全员平等竟聘的办法，把班组成员中责任心强、作风正派、办事公道、技术熟练、经验丰富、具有较高的文化程度、敢于批评与自我批评、善于组织协调、能团结带领人的同志选拔为班长；按民主选举的程序，把班组成员中思想先进、作风民主、讲正气、办事公正、善于做思想政治工作、深受群众信赖的同志选为工会组长；同时，选配好安全员、考勤核算员、技术质量（培训）员、资料、（信息）管理员、生活福利员、工会小组劳动保护检查员等，健全、完善班组成员的岗位职责和各项规章制度，在班组形成科学化、标准化、程序化、制度化的管理基础体系。三是建立和完善绩效评价机制，激发班组长和班员的工作热情。实行班组长测评和班组成员互评制度，体现优胜劣汰和奖勤罚懒。经班员对班组长的工作测评，其职工信任率低、工作业绩差的就调整岗位；经班组成员间的工作互评，其工作业绩突出的同志受奖，其工作消极、业绩差的同志受罚。第三，企业、车间、班组都要提高对班组建设工作重要性的认识，着力解决好发展不平衡的问题。各级领导要把加强班组建设工作与提高本单位综合管理水平相结合，与创建一流企业相结合，作为提升企业整体管理水平的基本途径：把班组建设与不定期检查、指导、考核工作相结合，加大对班组各项工作的考核力度。防止班组建设工作停滞不前，防止“达标班组”管理滑坡，防止未达标班组管理松懈及规范性差等情况出现。通过班组和车间的阶段性自查评比、“达标班组”五项工作业绩的复查考核、未达标班组的工作考核、同工种竞赛评比、召开班组长工作研讨会、车间班组建设工作的总结分析等形式全面加强班组建设工作，推动企业综合管理水平向高层次发展。

二、以人为本，不断提高企业员工素质。企业千条线，班组一针穿。企业的计划、组织、指挥、控制、调节、监督及生产力三要素的科学结合等，最终都要落实到班组和班组职工的活动上。班组生产作业活动的质量和员工队伍的素质往往是企业生

产经营活动质量的决定因素。因此，要加强班组建设，就必须把全面提高企业员工素质作为一项重要工作来抓。第一，加强班组长队伍建设，促进班组管理水平的提高。班组长队伍素质的高低是加强班组建设的关键环节。因此，要采取各种方式对班组长进行培训，如：脱产学习、鼓励自学、网络教育、函授辅导等，使班组长较为完整地了解社会主义市场经济基本理论、电力体

制改革的有关政策、现代管理理论和计算机知识等，并把培训同考核、任免、使用、评比、奖励、晋级有机结合起来，为企业培育出高品质、强素质的班组长队伍，以利提高班组管理水平，推动班组建设向高标准发展。第二，加强班组思想政治建设，保证班组有坚定正确的发展方向。班组要坚持正确的舆论导向，围绕企业生产经营中心开展思想政治工作，把“三个代表”重要思想、“优质服务是国家电网的生命线”宣传教育活动及“共产党员服务队”精神落实到班组长的管理、班员生产作业及供电服务之中，增强员工的责任感、使命感，着力提高班员的思想政治素质。第三，加强技术业务、供电服务培训，提高优质服务水平。把岗位练兵、技术竞赛、技术比武、技术问答、考问讲解等作为班组培训活动的主要形式，不断提高员工的技术业务、文化修养、职业道德等素质；让有技术专长、责任心强的师傅与青工结对子，签订师徒合同，开展“名师出高徒”活动，使青工早日成为班组的骨干；在班组间开展劳动竞赛活动，激发班员学业务、学技术、学管理、学服务规范的热情，在班组形成好学上进的风尚；在不同类型班组中树立标杆班组，发挥先进典型、榜样的示范和带头作用，使企业班组建设水平呈梯次上升的格局。第四，增强员工安全意识，加强班组安全管理，确保企业经济效益不断提高。班组既是企业安全生产的第一道防线，又是企业安全管理的基础组织，也是企业完成安全生产各项目标的主要承担者和直接实现者。因此，各级领导必须重视、加强班组安全建设；班组要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针不动摇，健全安全生产责任制，明确安全管理职责，开展生产安全互保活动，不断增强班员的安全责任心和处理不安全事件的能力。在生产实践中重点是开好班前会和班后会，班前会上布置任务，明确分工，交代安全技术措施和质量要求；班后会小结工作进展和检查安全、技术、质量、工作完成情况等，形成互相监督、互相约束、人人保安全的安全保证体系，真正把安全措施、规章制度落实到每一位班员，实行安全生产目标管理，逐步实现标准化、规范化、制度化，杜绝习惯性违章，树立全员安全观念，有效保证、促进企业经济效益的稳步增长。

三、重抓落实，全面夯实企业管理基础。班组既是企业的基础组织，又是企业改革、发展、稳定和建设的组织基础。企业将班组建设与生产、经营、服务紧密结合在一起，切实把各项工作落实到班组，增强其完成生产经营任务和提高经济效益的能力，激活企业的“细胞”。一是鼓励班组开展效益创佳、服务创优、降低成本、安全创记录、陈旧电费结零、向理论线损冲击等活动，保证各项经营目标如期实现。二是督促班组围绕生产经营工作按上级职能部门的统一要求，建立健全专业管理的有关台帐、记录、图表、图纸及与本班组业务流程相关的数据统计分析资料，并确保各种原始资料的完整性。配备微机的班组应实现基础资料的计算机管理。这样做，一方面为企业生产经营积累齐全可靠的基础资料，另一方面也提高了班组的基础管理水平，也有效地强化了班组的基础管理。三是抓好班组团结、协调工作。班组之间的协作、班组成员之间的团结和谐是企业发展、稳定的基础。因此，班组要在各项考核制度日臻完善、越来越严的情况下，认真贯彻落实企业职代会精神，充分发挥民主监督管理作用，定期开展民主管理活动，使厂务公开向班务公开延伸，让班组成为培养员工主人翁意识和保持员工队伍稳定的前沿阵地；班组长和工会小组长融思想政治工作于日常工作之中，关心、爱护班员，坚持以身作则，善于以情感人，充分调动班员的积极性，营造温馨和谐的家庭氛围，激发班员勤奋工作的热情，增强班员的团队意识；鼓励班员积极向上，不断为企业培育出高品质、强竞争力的员工。四是制定班组精神激励人。班组从实际的奋斗目标出发，组织班组成员研究制定出独具特色的班组精神，以激发大家的工作积极性和创造性，激励班员努力做好本职工作，认真完成各项工作任务，齐心协力实现安全文明生产目标。比如下面的班组精神就具有强大的感召力和鼓舞力：变电站为“安全、文明、团结、奉献”；检修班为“安全、保质、勤俭、创新”；营业班为“诚实守信、优质服务、奉献社会”。这些鲜明、独特的班组精神，既是班组成员的共识，又是他们每个班员的奋斗目标，增强了班员的凝聚力，有利于培养员工“严、细、实、快”的工作作风，也为发扬“自强不息，创造卓越”的企业精神奠定了基础。五是创建职工小家，组织文明生产，保持良好的班容班貌，加强班组文化建设，形成优良的班组作风，树立良好的班组形象，为企业蓬勃发展全面夯实基础。