建设行业职业技能岗位培训与鉴定实施办法

第一篇：建设行业职业技能岗位培训与鉴定实施办法

建设行业职业技能岗位培训与鉴定实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻执行国家职业资格证书制度,加快提高建设行业职工队伍素质,全面开展职业技能岗位培训与鉴定(以下简称“培训与鉴定”)工作，根据建设部《关于全面实行建设职业技能岗位证书制度，促进劳动力市场管理的意见》及建设部、劳动和社会保障部《关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》精神，制定本办法。

第二条本办法所称培训与鉴定的范围和对象，是指建设行业内各类企事业单位施工、生产、服务人员。

第三条建设行业职业技能岗位分五个档次，包括初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。根据建设行业实际另设定老物普工。

第四条培训与鉴定以国家颁布的《职业技能标准》、《职业技能岗位鉴定规范》、《技师评聘标准》和《高级技师评聘标准》为依据。

第五条全省建设行业职业技能岗位培训与鉴定工作，实行省、市（地）两级管理。

（一）、省建设厅负责编制各种岗位技能鉴定规范和试题库，审批培训与鉴定组织机构，制定培训、鉴定与颁证的管理办法，颁发《建设职业技能岗位证书》，组织全省建设行业职业技能岗位培训与鉴定工作，并实施监督与检查。

（二）、各市（地）建设局（建委）负责组织实施本市（地）的培训与鉴定工作。

第六条 培训机构的基本条件是：

（一）、有明确的培训目标和完善的教学计划、教学大纲、教材；

（二）、有健全的教学管理机构和完善的教学管理办法；

（三）、有组织管理教学的领导、专业管理人员和专（兼）职理论教师、实习指导教师；

（四）、有能满足培训要求的教室、场地、实习工位及工具、设备；

（五）、有一定的教学活动经费。

第七条 鉴定组织机构的基本条件是：

（一）、具有与所鉴定职业（工作）、等级相适应的考核场地和工位；

（二）、具有与所鉴定职业（工作）、等级操作技能考核相适应的、符合国家标准的检测设备和机具；

（三）、机构完善、有熟悉鉴定业务的负责人和工作人员；

（四）、有一支稳定的专兼结合、专业能力强、办事公道的考评员队伍；

（五）、有完善的管理办法和规章制度。

第二章培训

第八条 第六条所指培训机构，是指大中型企业有能力承担培训任务的培训中心或者省、市建设类大中专院校和技工学校。培训机构中任教的专（兼）职理论的教师，必须是与培训职业（工种）相符的并具有中、高级专业技术职务任职资格的人员。实习指导教师是与培训职业（工种）相符的具有高级工技能以上的人员。

第九条 理论培训统一使用省建设厅指定教材，技能培训按国家统一指定的职业技能标准和省建设厅相关规定组织进行。

第十条 培训时间及方式

（一）、劳务普工：2周（理论1周、操作1周）

（二）、技术等级工：4周（理论2周、操作2周）

（三）、技师、高级技师：6周（理论4周、操作2周）

培训可采取脱产、半脱产、函授等方式进行。

第十一条 培训结束由培训机构自行组织理论考试，考试实行百分制。考试合格者由培训机构颁发省建设厅统一印制的《建设职业技能岗位培训合格证书》。

第三章鉴定

第十二条 在全省建设行业全面开展建设职业技能岗位培训与鉴定工作，实行“先定级、后升级”的工作步骤。

（一）、凡符合相应的职业资格条件和标准者，经培训考试合格后，可直接申报相应工种等级的职业技能鉴定。

（二）、定级鉴定基本结束后，符合条件者可申报高一等级的升级鉴定。

第十三条 申报技能鉴定的条件

凡身体健康并符合下列条件之一者，可申报相应工种等级的职业技能鉴定：

（一）、年满16岁，具有初中毕业文化程度，可申报劳务普工。

（二）、普通中专、职业中专（职业高中）和技工学校非本专业生可申报初级工；从事劳务技术工作满二年或学徒期满的工人可申报初级工。

（三）、普通中专、职业中专（职业高中）和技工学校本专业毕业生可申报中级工；非本专业毕业生或社会劳务人员，取得初级工证书后在本工种岗位工作五年以上，或虽未取得初级工证书但在本工种岗位工作八年以上，可申报中级工。

（四）、普通中专、职业中专（职业高中）和技工学校相应专业毕业生或社会劳务人员，取得中级工证书后在本工种岗位工作五年以上，或虽未取得中级工证书但在本工种岗位工作十二年以上者，可申报高级工。

（五）、高级工在本工种岗位工作满三年以上，且具备高级技师考评条件者，可申报高级技师。

（六）、技师在本工种岗位工作满三年以上，且具备高级技师考评条件者，可申报高级技师。

（七）、有特殊贡献或在市（地）级以上的操作技术比赛中荣获名次的劳务人员，经省建设厅批准，可不受时间年龄限制，直接申报相应等级工种的职业技能鉴定。

第十四条 鉴定的内容和方式

（一）、劳务普工和等级工的鉴定包括职业道德、工作业绩和技能水平三部分。其中；职业道德、工作业绩由申请人所在单位负责考核。技能水平分为理论考试和操作技能考核两部分。理论考试和操作技能考核同意使用建设部题库试题，理论考试采用闭卷、笔试方式进行，考试时间为120分钟；操作技能考核，以国家颁布的技能标准和鉴定规范规定的内容和范围为依据。考核时可结合实际的工程项目和操作现场进行，也可单独设置考核场地，须有两名考评员作出考评结论。

（二）、技师、高级技师资格考评，分为技术业务理论与实际技能考核和综合评审三个部分。

（三）、理论考试和操作技能考核均实行百分制，60分以上为合格，两项都合格者视为鉴定合格。一次鉴定不合格者，半年后可再次申请同级鉴定。

第十五条鉴定申报程序

（一）、申报鉴定的单位和个人向鉴定站申请报名，按鉴定要求，填写《山西省建设行业职业技能鉴定登记表》，交一寸半身免冠近照三张，并缴纳鉴定费用，经审查符合鉴定条件后，参加考试和考核或考评。

（二）、凡经鉴定合格人员，由鉴定站按工种、等级统一填写《山西省建设行业职业技能鉴定人员成绩花名册》。

第十六条考评员应具有良好的职业道德、相应的技术理论和较高的实际操作技能。

考评员分为高级考评员和考评员。

高级考评员可鉴定相应工种所有等级的岗位资格。

考评员可鉴定相应工种中级工以下等级的岗位资格。

第十七条高级考评员必须是高级技师或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员；考评员必须是技师、高级工或具有中级专业技术职务任职资格的专业技术人员。第十八条省建设厅负责考评员的培训与考核，并颁发《考评员证书》和带有本人照片的胸卡。逐步建立考评员库。

第十九条考评员实行聘任制，聘期一般为三年，在聘期内根据其工作量发给一定的报酬。]

第二十条组织对通过鉴定合格的人员进行抽查，凡一次被抽查人员中，属于同一鉴定机构鉴定全格的人员有5%以上不合格时，要对该鉴定站进行整顿，或撤销其鉴定资格，撤销直接负责鉴定的考评员的资格，并且在三年内不得再被聘为考评员。

第四章 证书核发与管理

第二十一条《建设职业技能岗位证书》由建设部统一印制，省建设厅核发。《建设职业技能岗位证书》是建设行业反映技术工人岗位工作情况和劳动素质的有效证件，是建筑劳务包类企业资质标准中所规定的从业人员上岗的资格性凭证，在全国有效。企业等用人单位在工程建设施工中必须聘用具有《建设职业技能岗位证书》的人员上岗。

第二十二条实行建设行业《建设职业技能岗位证书》验证制度。各级建设行政主管部门要对本地区范围内所持《建设职业技能岗位证书》的人员进行抽查，并在其证书上签注合格或不合格。对实际水平与证书等级不符的，通知原发证单位收回其《建设职业技能岗位证书》。

第五章 附则

第二十三条 本办法中的“以上”、“以下”均含本身。

第二十四条 本《实施办法》自发布之日起执行。

第二篇：关于加强建设职业技能岗位培训与鉴定工作的通知

关于加强建设职业技能岗位培训与鉴定工作的通知

（建人（１９９７）３４１号一九九七年十二月二十三日）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，各计划单列市建委：

为认真贯彻党和国家关于大力发展职业教育的规定，进一步推动建设职业技能岗位证书制度的实施，规范培训与鉴定工作行为，保证培训与鉴定工作质量，切实提高建设职工队伍素质，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导，切实推进建设职业技能岗位证书制度的实施。

１、劳动者素质是科学技术转化为现实生产力的关键，是发展经济、实现现代化的首要条件，同时也是促进劳动就业，调整、优化队伍结构，增强市场竞争能力，提高经济效益和社会效益，振兴建设事业的重要保证。建设系统各行业的工作，与人民生活和社会发展息息相关。因此提高建设系统劳动者的劳动技能和树立爱岗敬业精神，建立一支职业道德高尚、技艺精湛、工作认真负责的技能人才队伍，对提高产品质量和提供高效益的服务更显得尤为重要。

２、实行建设职业技能岗位证书制度，对生产人员广泛开展岗位培训与鉴定，实行持证上岗，是提高广大建设劳动者素质的有效途径，是贯彻落实中央关于“先培训、后就业，先培训、后上岗”，“对专业性、技术性较强的岗位，应在获得岗位资格证书后上岗”规定的具体体现，同时也是加强建筑市场管理，积极培育建设劳动力市场，促进建设事业发展的战略性。各地区一定要高度认识实行这一制度的重要性及深远意义。

３、对尚未实行建设职业技能岗位证书制度的地区，要增强提高劳动者素质的紧迫感，要按照中央关于证书体系的有关规定，处理好相互之间的关系，结合行业特点和本地区生产人员队伍的状况，认真研究，努力开拓，积极协调，借鉴有关地区的经验，尽快实施。对已实行的地区，要不断完善已出台的办法，规范培训、鉴定、发证管理程序，确保工作质量，切实抓出成效。

４、为切实推进建设职业技能岗位证书制度，各地要按照建设部“建人（１９９６）４７８号”文《全面实行建设职业技能岗位证书制度，促进建设劳动力市场管理的意见》和“建建（１９９７）１７５号”文《关于培育和管理建筑劳动力市场的若干意见》中持证上岗率及其技术结构比例的要求，认真做好劳动力市场准入控制与现场检查，严格把好劳动力输出输入审查关，优先注册素质高、信誉好、成建制输入的施工队伍。要按 照国家的有关规定，在建筑施工招标投标和施工发承包活动与管理工作中，把直接从事工程施工的承包企业生产人员素质作为一项考核内容。各单位内部要优先使用技术水平高、努力工作的人员，在工资福利待遇上要按照其技术水平合理拉开差距。

二、全面科学地开展建设职业技能岗位培训与鉴定，认真处理好工学矛盾。

１、为全面提高生产人员劳动素质，要按照岗位的要求全面进行培训与鉴定，不能只重视岗位技能的培训与鉴定而忽视职业道德教育和工作业绩鉴定，更不能走过场、送人情，要严格按照建设部颁发的有关规定，做到职业道德和工业业绩鉴定合格后再进行岗位技能鉴定，促使生产人员不仅要学好技术，而且要增强爱岗敬业精神，提高职业道德。

２、岗位技能鉴定必须要进行理论与实际操作两部分鉴定，特别是注重实际操作技能的鉴定，任何人不得以任何形式、任何理由变相免考。鉴定的具体方式可根据鉴定站的自身条件和生产实际情况，采取专设工位或现场工位进行。无论采取哪种方式，考评员都必须按评分标准在现场进行考核，确定考生的实操成绩。对参加技术比赛的人员，可根据其比赛结果和本人的技术水平，同时评定出鉴定成绩。

３、积极探索科学的岗位培训方式。按照建设部制订的有关培训规定，并根据生产人员的特点和生产要求，可采取现场培训、脱产培训、业余培训相结合的形式进行。对现场教学培训，重点是通过高技能人员以传帮带等形式进行。对初次进入建设系统的人员必须进行岗前脱产培训，有条件的建筑劳务输出地区，可在输出基地集中培训。

４、规范建设职业技能岗位证书制度实施程序。各地建设行政主管部门要认真实行先培训、后鉴定，严格对职业道德、工作业绩、职业技能鉴定结果的审核，对违反鉴定工作程序的不予核发证书，对降低鉴定质量和损害鉴定工作声誉的要坚决予以纠正。

三、严格基础管理与证书核发，确保建设职业技能岗位培训与鉴定质量。

１、建设职业技能岗位证书制度，实行全国统一职业范围、统一技能标准、统一岗位鉴定规范、统一试题库、统一培训教材、统一岗位证书的“六统一”管理。为保证行业水平的先进性，岗位鉴定必须要按统一的标准、规范和试题进行。对部里暂未统一编制出职业技能标准、岗位鉴定规范及试题库的工种，可暂由省、自治区、直辖市建设行政主管部门自行组织编制，并报建设部备案后组织实施。待部里制定出统一的标准、规范和试题后，再按部里的统一规定执行。

２、各地建设行政主管部门要加强领导，明确行政归口管理部门和专职人员，严格鉴定站的建站条件、标准，以及审查审批程序，对不符合条件者，不予审批建站。鉴定站的设立，各地可根据实际情况依托现有的职业学校、培训中心，也可设在大型企业内。有条件的可设立专门的事业性鉴定机构。鉴定站不论如何设置，都要明确规定其鉴定的工种范围、技能等级和其他各项工作职责，要切实加强管理，责任落实到人。

３、各地区要加强考评员队伍建设，要制定具体的各工种考评员资格确认条件。根据岗位鉴定的特点，各鉴定站可实行专职与兼职聘任相结合的办法开展工作，明确考评员的权力与义务，并定期对考评员进行业务与职业道德培训，在保证考评员技术业务素质的同时，加强考评员队伍的思想政治和作风建设，提高职业道德和服务水平，并对工作业绩进行考核，对营私舞弊或工作不积极造成不良影响者，要取消其考评员资格。

４、严格建设职业技能岗位证书的核发与管理，维护证书核发的严肃性。要按照“建人（１９９４）６６５号”《建设劳务资格鉴定和证书制度试行办法》和“建人（１９９６）４７８号”《全面实行建设职业技能岗位证书制度促进劳动力市场管理的意见》的有关规定，严格证书核发权限，对不按规定核发证书的发证单位，要视情节轻重，责令其改正直至取消其发证资格。对仿造证书者要追究有关人员的责任。

四、建立健全各项管理规章制度，确保建设职业技能岗位证书制度的健康发展。

１、各地区要在部里统一规定的基础上，根据本地区的实际情况，制定具体的建设职业技能岗位证书制度实施细则，建立健全各项管理规章制度，做以培训鉴定有依据、证书核发有规定，提高有关办法、规定的科学性、合理性与可操作性。

２、切实加强对已通过鉴定人员的信息档案管理，认真做好培训鉴定统计的汇总和上报，并随着建设劳动力市场的建立和完善，加快实施“人才库”工程。对取得证书的人员，要以个人身份证号为准，记录其工种技能等级、年龄、住址等基本情况，实行微机网络化管理，为企业选择劳务人员提供中介服务。

３、严格培训鉴定收费标准。建设职业技能岗位证书制度要在注重为行业服务的前提下，根据工作量状况收取一定的培训、鉴定费用，具体标准由各建设行政主管部门商当地物价部门确定。所收取的培训鉴定费用，主要用于试卷印制、考场租赁、材料购置及必要的劳务费用等。各地一定要严格管理、严格使用，并接受有关部门的监督、检查。

４、各地建设行政主管部门要加强建设职业技能岗位培训鉴定工作的政策落实和监督检查，做好对培训鉴定机构的日常管理，特别是对培训鉴定的质量，要逐步形成社会性的监督机制。为严肃建设职业技能岗位培训鉴定工作的统一管理，部里将不定期组织有关人员，对各地的建设职业技能岗位培训鉴定工作进行抽查，抽果中发出有“乱办班、乱收费、乱发证”，以及不按规定程序和标准开展工作的现象，要予以通报批评，情节严重的，建议有关部门给予必要的行政处理，确保建设职业技能岗位证书制度健康发展

第三篇：职业技能鉴定补贴实施办法

陕西省职业技能鉴定指导中心

关于印发《省属职业技能鉴定所（站）职业技能鉴定补贴实施办法》的通知

(陕职鉴发〔2012〕21号)

省属各职业技能鉴定所（站）：

根据陕西省财政厅、陕西省人力资源和社会保障厅《关于规范和加强就业专项资金使用管理的通知》（陕财办社〔2012〕1号）和陕西省人力资源和社会保障厅《关于规范和加强职业技能鉴定补贴管理工作的通知》（陕人社函〔2012〕129号）的有关要求，省职业技能鉴定指导中心在认真调研广泛征求意见的基础上，制定了《省属职业技能鉴定所（站）职业技能鉴定补贴实施办法》，现印发你们，望认真遵照执行。

本办法从颁布之日起执行

附件1：国家规定试行就业准入制度的指定工种.doc

附件2：陕西省申请鉴定补贴理论计算机鉴定考核操作方法.doc

附件3：陕西省职业技能鉴定委托申请表.doc

附件4：申报职业技能鉴定补贴资料示样.xls

关于申请第 批职业技能鉴定补贴的报告.doc

陕西省职业技能鉴定补贴经费申请表.doc

二〇一二年三月三十一日

省属职业技能鉴定所（站）职业技能鉴定补贴实施办法（试行）

第一章

总则

第一条

为了认真落实党和政府的惠民政策，用好管好职业技能鉴定补贴资金，最大限度的发挥鉴定补贴资金作用，提升广大从业人员的技能水平，省职业技能鉴定指导中心依据陕西省财政厅、陕西省人力资源和社会保障厅《关于规范和加强就业专项资金使用管理的通知》（陕财办社〔2012〕1号）、陕西省人力资源和社会保障厅《关于规范和加强职业技能鉴定补贴管理工作的通知》（陕人社函〔2012〕129号）和原劳动部颁发的《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）文件精神，制定本办法。

第二条

职业技能鉴定补贴工作，在省职业技能鉴定指导中心指导下进行。

省属职业技能鉴定鉴定所（站）负责组织和具体实施；市（区）职业技能鉴定机构可参照执行。

第三条

职业技能补贴资金由省再就业资金提供。

第四条

鉴定所（站）对提供的鉴定补贴对象资料的真实性负全责，省职业技能鉴定指导中心负责补贴对象资料的复审和补贴资金使用管理情况的监督检查。

第二章

鉴定补贴对象和条件

第一条

享受鉴定补贴对象：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生（以下简称“四类人员”）。

第二条

享受鉴定补贴条件：“四类人员”须为初次参加职业技能鉴定（限国家规定试行就业准入制度的指定工种，见附件1）或专项职业能力考核，并取得职业资格证书或专项职业能力考核证书者，经审核合格后，可享受职业技能鉴定补贴，标准为150元/每人。职业技能鉴定补贴不能重复享受，每人只能享受一次。

第三章

鉴定补贴对象考核办法

第一条

各职业技能鉴定所（站）可在鉴定许可的工种、等级及鉴定范围内承担“四类人员”的职业技能鉴定和专项职业能力考核任务。并按照职业技能鉴定考核的标准化考务流程对“四类人员”进行职业技能鉴定或考核。

第二条

毕业内高校毕业生补贴鉴定的理论考试采取计算机智能化考试方式（机考程序详见附件2）。待条件成熟后逐步将理论机考方式推广到其它三类人员。

第三条

参加全国全省统一鉴定考试的考生，按照统考的组织方式进行鉴定考试，取得职业资格证书后，按照相关规定和程序提交考生资料，申请鉴定补贴。

第四条

没有建立职业技能鉴定所（站）的省、部属院校，其毕业内的学生参加鉴定考核时，应向省职业技能鉴定指导中心提出鉴定申请（填写《陕西省职业技能鉴定委托申请表》，见附件3），由省职业技能鉴定指导中心委派具备条件的职业技能鉴定所（站）承担相应鉴定任务。

第五条

省职业技能鉴定指导中心在委派职业技能鉴定所（站）承担相应鉴定任务时，优先选择国家级、省级示范职业技能鉴定所（站）。

第四章

鉴定补贴对象资料申报

第一条

职业技能鉴定所（站）申请鉴定补贴时需向省职业技能鉴定指导中心提供以下资料：

（一）职业技能鉴定补贴申请报告；

（二）取得《职业资格证书》或《专项职业能力证书》人员花名册（附电子表）；

（三）职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户；

（四）鉴定对象《身份证》复印件；

（五）《职业资格证书》或《专项职业能力证书》复印件；

（六）经鉴定对象本人签字确认的免费鉴定考核证明材料；

（七）“四类人员”除提供上述资料外，还应分别附如下资料：

1、城镇登记失业人员附《就业失业登记证》复印件；

2、农村转移就业劳动者附《户口本》复印件；

3、毕业高校毕业生附所在高校出具的证明材料或毕业生报到复印件或《毕业证》复印件；

4、城乡未就业的应届初、高中毕业生还应附初、高中《毕业证》复印件和取得具有资质的职业技能培训机构（参加长训、短训）颁发的职业技能培训《毕业证》或证明。

第二条

申报资料的装订（规格、式样见附件4）

（一）申报材料每100人装订一册，装订顺序按照鉴定补贴对象资料申报4—7项的顺序装订成册，其中1—3项内容单独装订一册；复印资料时统一用A4复印纸复印，可采用双面复印；

（二）《身份证》和《职业资格证书》或《专项职业能力证书》须复印在同一页面上；

（三）装订成册的资料封面上须注明职业技能鉴定所（站）名称、本次鉴定考核时间、批次号、本次申请鉴定补贴人数、本次申报材料册数、申报时间，并加盖职业技能鉴定所（站）印章。

第五章

鉴定补贴资金审核与拨付

第一条

职业技能鉴定所（站）对补贴人员提供资料进行审核，省职业技能鉴定指导中心负责复审上报。省人力资源和社会保障行政部门进行核查审定，经确认批复后，在国家职业资格陕西工作网面向社会公示，公示时间不少于7天。公示的主要内容：包括鉴定所（站）名称、补贴人数和人员名单及补贴金额。待公示结束确认后，按照补贴资金拨付渠道，将补贴资金足额拨付到相关的职业技能鉴定所（站）账户上（没有设立独立账户的鉴定所站，须提供主办单位账户，专款专用不得挪作它用）。

第二条

凡参加职业技能鉴定或专项职业能力考核后成绩不合格或审核未通过的考生，鉴定考核费用（以省物价局核准的收费标准为依据）由考生本人承担。

第三条

因鉴定职业（工种）、等级不同，收费标准超过鉴定补贴150元标准以上的部分，原则上由考生本人承担。

第四条

职业技能鉴定补贴是党和政府实施扩大就业，提高就业质量的一项惠民政策，各级鉴定机构一定要从服务社会、提高劳动者素质、促进就业出发，认真抓好工作落实，严格把好质量关，防止出现造假行为，坚决杜绝违规违纪问题的发生；严格落实补贴资金管理办法，进一步完善财务管理制度，做到账目清晰、列支规范，资金流向渠道合理，自觉接受有关部门检查和社会监督；凡出现虚报、套取、私分、挪用职业技能鉴定补贴资金等违纪违法行为的职业技能鉴定（所）站和个人，一经发现将按有关规定严肃处理，情节严重的将追究其法律责任。

第四篇：中央国家机关职业技能鉴定实施办法

中央国家机关职业技能鉴定实施办法

国工考〔2009〕2号

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范中央国家机关职业技能鉴定工作,根据《工人考核条例》、《职业技能鉴定规定》等文件规定，结合中央国家机关实际，制定本办法。

第二条 本办法所称职业技能鉴定是指：中央国家机关工人考核委员会（以下简称工考委）在国务院机关事务管理局（以下简称国管局）领导下，根据人力资源和社会保障部的授权，按照国家职业标准，对中央国家机关各部门后勤职工从事的通用工种开展的职业资格等级考试和考核。

第三条 本办法所称中央国家机关各部门是指：党中央有关部门、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、国务院各部委、各直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、各群众团体机关及其所属事业单位，有关金融机构、国资委监管的在京大型企业机关，国管局归口管理的各省区市政府驻北京办事处。

第四条 本办法所称后勤职工从事的通用工种是指：烹饪、服务、汽车、修建、印刷、机电、幼教、科研辅助等八个专业所含的工种。工考委根据实际情况确定当年职业技能鉴定所开设的工种和等级，并予以公布。

对工考委当年未开设的工种和等级，有关报考人员经本单位同意并报工考委审批备案后，可参加人力资源和社会保障部认可的、在京的其他职业技能鉴定机构组织的鉴定。取得职业资格证书后，工考委予以核证。

第二章 组织管理

第五条 工考委由国管局牵头，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅以及国务院相关部门组成。工考委在人力资源和社会保障部的业务指导下，负责中央国家机关职业技能鉴定的综合管理工作。

第六条 中央国家机关工人考核委员会办公室（以下简称工考办）是工考委的办事机构，负责中央国家机关职业技能鉴定的组织实施，包括考评人员、质量督导员和专家的聘任、委派等工作。

第七条 中央国家机关各部门人事部门负责本单位后勤职工职业技能鉴定的资格审核及统一报名工作。部门层级较多的，可将资格审核和报名工作下放到所属三级以上（含三级）单位人事部门，并将单位名单报工考办备案。

第三章 等级标准

第八条 国家职业资格等级分为五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）、二级（技师）、一级（高级技师）。中央国家机关职业技能鉴定执行国家职业资格等级标准。

（一）职业资格五级（初级）：能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。

（二）职业资格四级（中级）：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；在特定情况下，能运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人合作。

（三）职业资格三级（高级）：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作，包括完成部分非常规性的工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导和培训初、中级人员。

（四）职业资格二级（技师）：能够熟练运用专门技能和特殊技能完成复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键技术技能，能够独立处理和解决技术或工艺难题；在技术技能方面有创新；能指导和培训初、中、高级人员；具有一定的技术管理能力。

（五）职业资格一级（高级技师）：能够熟练运用专门技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键技术技能，能够独立处理和解决高难度的技术问题或工艺难题；在技术攻关和工艺革新方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新活动；能组织开展系统的专业技术培训；具有技术管理能力。

第四章 申报条件

第九条 根据人力资源和社会保障部的有关规定，结合中央国家机关实际，确定中央国家机关职业资格等级的申报条件。

（一）从事本工种工作满2年，可申报本工种国家职业资格五级（初级）。

（二）国家职业资格四级（中级）

1、取得本工种初级职业资格证书后，连续从事本工种工作满5年，可申报本工种国家职业资格四级（中级）。

2、取得初级职业资格证书满5年且工龄满10年，可申报现从事工种国家职业资格四级（中级）。

3、未取得初级职业资格证书，从事本工种工作满10年，可申报本工种国家职业资格四级（中级）。

4、未取得初级职业资格证书，工龄满15年，从事本工种工作满5年，可申报本工种国家职业资格四级（中级）。

（三）国家职业资格三级（高级）

1、取得本工种中级职业资格证书后，连续从事本工种工作满7年，可申报本工种国家职业资格三级（高级）。

2、取得中级职业资格证书满5年，工龄满20年，可申报现从事工种国家职业资格三级（高级）。

（四）国家职业资格二级（技师）

1、取得本工种高级职业资格证书后，连续从事本工种工作满8年，可申报本工种国家职业资格二级（技师）。

2、取得高级职业资格证书满5年，工龄满25年，可申报现从事工种国家职业资格二级（技师）。

（五）国家职业资格一级（高级技师）

1、取得本工种技师职业资格证书后，连续从事本工种工作满5年，可申报本工种国家职业资格一级（高级技师）。

2、取得技师职业资格证书满5年，工龄满28年，可申报现从事工种国家职业资格一级（高级技师）。

（六）其他事项

1、持有技工学校、职高、大学专科和本科等学历证书者，在校学习时间可计算为相关工种的申报工龄。

2、参加国家一类职业技能竞赛个人前10名获奖者，申报上一等级不受工龄、持证年限限制。

3、省部级以上技术成果奖、劳动模范称号或国家级二类竞赛个人前10名获奖者，可放宽申报上一等级相关工种的申报条件（工龄和持证年限均不符合条件的除外），最长不超过3年。

4、取得工考委颁发或经工考委核证的两个同一等级不同工种职业资格证书，可放宽申报上一等级相关工种的申报条件（工龄和持证年限均不符合条件的除外），最长不超过3年。

5、如有特殊情况需变更申报条件，以当年报名通知为准。

第十条 中央国家机关及其所属事业单位后勤职工参加职业道德培训并取得《职业道德培训合格证》后，方可申请参加职业技能鉴定，《职业道德培训合格证》有效期为5年。职业道德考试采取闭卷方式，考试时间为90分钟，主要内容是国家法律法规、职业道德知识、职业态度和基本行为规范。考试成绩实行百分制，60分为合格。

第五章 申报程序

第十一条 符合职业资格等级申报条件并取得《职业道德培训合格证》的人员，由本人向所在单位提出申请，填写《中央国家机关职业技能鉴定申报表》，并提交有关证书和证明。

第十二条 中央国家机关各部门或其授权的三级以上（含三级）单位人事部门，对申报人员进行资格审核后，统一填写《中央国家机关职业技能鉴定报名表》。

第十三条 工考办负责对中央国家机关各部门或其授权的三级以上（含三级）单位人事部门统一申报的相关材料进行复审，确认符合申报条件后，为各部门各单位申报人员办理参加职业技能鉴定的有关手续。

第六章 鉴定方式及内容

第十四条 按照国家有关规定，职业技能鉴定分为理论知识考试和操作技能考核，均实行百分制，60分为合格。

第十五条 理论知识考试的内容以《国家职业标准》为依据，由工考委审定教材和教学大纲，原则上从国家题库中提取试题，采取闭卷方式。初、中、高级理论知识考试时间为90分钟，技师和高级技师理论知识考试时间为120分钟。

第十六条 操作技能考核的内容以《国家职业标准》为依据，原则上从国家题库中提取考题，由工考委审定考核大纲和考核方案。初、中、高级操作技能考核采取现场操作与问答相结合的方式进行；技师和高级技师操作技能考核由现场操作和论文答辩两部分组成，其中，现场操作60分，论文答辩40分。

第十七条 在理论知识考试和操作技能考核中,单项成绩不合格者，可申请下补考;补考后仍不合格或两项成绩均不合格者, 不得参加补考，需重新报名。

第七章 证书管理

第十八条对鉴定合格者，经工考委审批后，由工考办按有关规定填制并颁发人力资源和社会保障部统一印制的《职业资格证书》。

第十九条 持有人力资源和社会保障部认可的其他职业技能鉴定机构颁发的《职业资格证书》者，在申报中央国家机关职业技能鉴定升级考核时，原《职业资格证书》须经工考办复核认定。

第二十条 《职业资格证书》是表明持有者职业技能水平和单位对其聘任的参考依据，也是出国劳务人员办理职业技能水平法律公证的有效证件。凡聘任相应岗位职务的，持有者的待遇按照国家有关规定执行。

第二十一条 工考办对统一颁发、核发的《职业资格证书》建立防伪查询系统，方便用人单位和社会公众监督。

第八章 鉴定考核费管理

第二十二条 鉴定考核费是工考委按照国家发展和改革委员会、财政部《关于中央国家机关工人技术等级鉴定考核收费标准的通知》（发改价格[2003]1447号）等有关规定，向被鉴定者收取的费用，包括理论知识考试费、操作技能考核费以及理论知识补考费、操作技能补考费等。

第二十三条 收取的鉴定考核费按照“收支两条线”的规定，全额上缴中央财政汇缴专户。鉴定考核费的支出要坚持专款专用、量入为出、勤俭节约的原则，不得超预算、超范围、超标准使用；每年在工考委工作会议上报告收支情况，自觉接受财务、审计部门的监督检查。

第九章 鉴定前培训管理

第二十四条按照培训与鉴定分开的原则，鉴定前培训由独立的培训机构承担。考生可自愿参加鉴定前的理论知识和操作技能培训。

第二十五条 工考委按照人力资源和社会保障部的有关规定，对申请承担鉴定前培训任务的培训机构资质条件进行评审。经工考委认定的培训机构，由工考办于每年印发报考通知时予以公布。

第二十六条 培训机构要坚持社会效益第一的原则，按照《国家职业标准》及培训教材开展培训。工考委负责对各培训机构的培训内容、培训课时、培训收费、培训质量等情况进行监督检查。

第十章 罚 则

第二十七条 职业技能鉴定工作中的相关单位和工作人员违反本办法规定，有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，依照《职业技能鉴定规定》（劳部发[1993]134号）第五章的有关条款处理。

第二十八条 对有作弊行为的被鉴定者，工考办视情节轻重给予批评教育，直至取消考试考核资格；对以不正当手段获取或使用伪造的《职业资格证书》者，工考办收缴其证书，并视情节取消其一至三年的申报资格。

第十一章 附 则

第二十九条 本办法由工考委负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起施行。原《中央国家机关职业技能鉴定实施办法》（2002年工考委第17次扩大会议讨论通过）和《中央国家机关工人技师考评实施细则（试行）》（2001年工考委第15次会议通过）同时废止；工考委印发的其他文件中有与本办法不一致的，以本办法为准。

第五篇：关于我省建设职业技能岗位培训与鉴定工作情况的调研报告

关于我省建设职业技能岗位培训与鉴定工作情况的调研报告

为全面了解我省建设职业技能岗位培训与鉴定工作的情况，我厅对全省建设职业技能岗位培训与鉴定工作情况进行了调研。此次调研走访调查了42个市、县建设主管部门，44个企业和在建工程项目，并对全省建设职业技能岗位资格鉴定站进行了评估。

一、基本情况

我省建设职业技能岗位培训与鉴定工作自2002年全面启动以来，依托职业学校、技工学校、大中型企业培训中心等现有教育资源，建立职业技能岗位培训机构128家，成立岗位资格鉴定机构122个，基本形成了多层次、多形式、多渠道的教育培训网络和省、市、县三级鉴定工作网络。所有鉴定机构的人员建设、基础设施建设和各项制度建设均到位；71%的市、县制定了职业技能鉴定工作总体规划；86%的市、县实现了计算机管理；全省培养了2000多名考评员和250名质量督导员。各市、县已形成以一线操作人员为主体、在建工程项目为载体的培训与鉴定格局，构建了集中与分散相结合、脱产与业余相结合的培训模式。全省11万余人完成了培训与鉴定，在建工程项目持证上岗率达到37.8%。

建设职业技能岗位培训与鉴定工作的全面推行，有力提升了我省建筑企业的竞争实力，使我省建筑企业的施工管理水平、技术水平和队伍素质都比前几年有所提高，前两年，建筑业增加值年均增长11.4%。建筑工程一次交验合格率达到96%，施工安全事故逐年减少。建设职业技能岗位培训工作的开展，还对建设领域劳务经济和县域经济的发展起到了积极的推动作用，建筑业吸纳农村富余劳动力占农村向非农产业转移的11.1%，农民从建筑业得到的收入占农民家庭经营纯收入的10.5%。

二、开展的主要工作

(一)健全组织机构，搭建了建设职业技能岗位培训与鉴定工作平台。

各市、县建设主管部门紧密围绕省委、省政府加快 “三化”进程的中心任务，服务大局，把建设职业技能岗位培训与鉴定工作纳入重要议事日程，形成了主管领导指导抓，行业部门协助抓，鉴定站具体抓的良好局面。如衡阳各市县、南县、醴陵市、湘阴县、石门县、汉寿县等地均成立了建设职业技能岗位培训与鉴定工作领导小组，由分管副县长或建设局局长任组长，牵头负责本市县的建设职业技能岗位培训与鉴定工作，做到了领导到位、人员到位、办公条件到位、各项制度到位，构建了较为完备的工作平台。同时加大了宣传工作力度。如衡阳市在衡阳日报上开辟了“建筑时空”栏目，益阳市、湘阴县将宣传资料制成光盘送往各工地等，各地在开展宣传周或宣传月活动中，通过宣传图册、过街横幅、报纸、电视、宣传车、会议等形式，提高社会特别是建筑企业对持证上岗重要性的认识，激发一线操作人员的参与热情。在调查中我们了解到，70%工地的一线作业人员知道不持证就不能在工地上务工的制度和规定。大部分市州的培训与鉴定工作得到了社会的认同、企业的支持和从业人员的参与。

(二)完善管理机制，建立健全建设职业技能岗位培训与鉴定工作运行机制。

各市、县从本地实际出发，建立了符合实际的运行管理工作机制。制定了推动职业技能培训开展的办法和措施，同时积极争取当地劳动等相关部门的支持配合，形成了齐抓共管的良好局面。益阳市实行“审批连锁制”，即从企业资质年检、招投标、劳务分包企业申报注册等方面把住准入关。株洲市以“在建工程项目”为突破口，找准工作切入点，迅速打开了工作局面。湘阴县对鉴定工作达标的企业优先办理资质就位，优先考察企业升级，优先推荐参与建设工程的招投标。常宁市、耒阳市与各施工企业签订了《作业人员持证上岗责任状》，衡阳县以落实《建筑法》、《施工许可管理办法》为手段，加强对工程开工前招用生产人员的持证情况审查，不合要求的不发施工许可证。湘阴县、攸县发挥劳务输出大县的优势，到北京、上海、新疆等地联系有关使用农民工的施工企业和项目，签订协议，有力地推动了培训与鉴定工作的开展。

(三)追求改革创新，拓宽建设职业技能岗位培训与鉴定工作思路。

建设职业技能培训与鉴定工作直接面对的是来自农村的农民工，各市县就如何适应农民工特点组织培训与鉴定进行了有益探索。在培训机制上实现企业自主培训，在培训形式上实行集中与分散相结合、在职与脱产相结合，在培训内容上因材施教、因地制宜、突出针对性，从而满足了农民的要求，适应了市场需要，促进了培训与鉴定工作在不断创新中持续发展。

随着建设职业技能岗位培训与鉴定工作的不断深入，建筑劳务市场正逐步规范。衡阳市在规范劳务用工的过程中，出台了《衡阳市建筑劳务分包企业管理办法（试行）》，通过规范化的管理，使施工企业切身体会到劳务公司提供的劳务人员，省心、省力、省事。耒阳市采取措施，对进入该市的外来施工企业，在办理施工报建手续时，查验其务工人员持证情况，对没有取得证件的人员，一律要求先培训后上岗。衡阳县加强劳务市场管理，规范劳务用工制度，加强了证书管理，要求企业新招劳务作业人员时，必须取得相应证书。同时，鼓励务工人员入股办劳务企业，将原松散无序的劳务群体改造成具有资质的劳务企业，提高建筑劳务的操作技能和组织化程度。从调研情况看，劳务公司的发展和劳务市场的培育，为实现农民工有效转移和持证上岗，提供了机会，畅通了培训与输出渠道，为建设职业技能岗位培训与鉴定工作提供了强大的发展后劲。

三、存在的问题

（一）鉴定工作发展不平衡。部分市、县鉴定站基础工作不扎实，一些能够反映鉴定工作实际情况的基础性资料保管、整理、归档不全；技能考核工作不规范；考培不分，既当“运动员”又当“裁判员”；市级鉴定机构力量薄弱，工作局面没有打开，对县级鉴定站督促、检查、指导不力。

（二）缺乏统一的政策制度。目前，我省还没有统一完整的建设职业技能培训与鉴定管理规定，各市、县在具体操作过程中，只能根据实际情况，自行制定地方性政策、办法。但随着《行政许可法》的实施，建设职业技能岗位证书发放与管理机制需要调整和研究，各级鉴定站的性质也待进一步明确。

（三）劳务市场发展滞后。目前，部分地区未成立劳务公司，没有劳务输出载体，劳务输出组织化程度底。劳务基地县与一些大型建筑公司虽签订了输出协议，但有些公司原已有固定的劳务关系，难于吸纳基地县劳务，以输出促培训与鉴定无法落实。

（四）经费投入渠道不畅。目前，建筑市场竞争激烈，建筑施工企业处于微利时代，特别是县一级，开工项目不多，且规模很小，本地的培训鉴定与输出又无太大的发展空间。如衡东、祁东、祁阳、汉寿等县，年建筑业产值只有1000多万，在建工程项目不足10个，较大的项目也只有100多万的造价。这样，培训与鉴定的经费就很难得到落实，加上培训鉴定工作机制的不健全，造成了证书不能流动，工地上人、证不符。同时，部分市县建设主管部门争取阳光工程资金收效不大。

四、下一步工作建议

(一)明确目标，做好工作规划。要从实际出发，根据建筑业发展的现状，结合本地区经济发展和建设事业发展趋势，预测市场对一线生产操作人员的需求，科学制定建设职业技能人才培养与鉴定目标管理任务。同时将该项工作纳入建设事业发展的总体规划。

（二）锐意改革，创新工作模式。要紧跟市场和形势发展需要，创新思路和方法，改革培训与鉴定模式。一是以市场需求为导向，使培训与鉴定工作贴近农民、贴近企业、贴近市场，开展定单式培训，畅通培训与输出渠道；二是把握实施阳光工程的机遇，充分发挥建筑领域培训与输出的行业优势，充分发挥现有劳务基地、培训基地和鉴定站的作用，积极申请阳光工程培训项目；三是实施高技能人才培养工程，做好技师的考核评审工作，积极组织各种形式的职业技能竞赛和群众性岗位练兵活动，建立培养、考核、使用、待遇相结合的制度，为高技能人才提供成长通道。

（三）分类指导，促进培训与鉴定工作协调发展。充分发挥劳务基地县、经济发达县、建筑业发达地区、劳务经济发达地区在职业技能培训与鉴定中的优势，实行分类指导。将建筑业发达、建筑劳务经济发展前景好、培训与鉴定工作效益显著的县确定为建设职业技能岗位资格鉴定工作的重点县，将在建工程项目多、建设规模大、生产一线作业人员多的企业，作为建设职业技能岗位资格鉴定重点企业，加以扶持，重点突破，以点带面，促进培训与鉴定工作的全面协调持续发展。

（四）政策引导，完善运行机制。一是从市场准入制度、就业准入制度、岗位证书制度入手，规范建筑劳务市场，实现以输出促培训，使培训与鉴定工作按市场规律运行。二是建立健全职业技能岗位培训与鉴定投入机制，将培训与鉴定的部分经费列入建设工程造价成本，建立政府支助、企业筹资、个人出资的多元投资体系。(省建设厅人教处)