我县5.12地震居民住房灾后恢复重建建设项目实施方案（讨论稿）

第一篇：我县5.12地震居民住房灾后恢复重建建设项目实施方案（讨论稿）

**市*县5.12地震居民住房灾后恢复重建2008年建设项目实施方案（讨论稿）

5.12地震使我县各行各业都遭受了重大的损失，全县15个乡镇，213个行政村，10个居民委员会，941个村民小组普遍受灾，特别是城乡居民住房损毁非常严重。截止5月26日下午，全县共有37766户151184人受灾，特重灾户达到3023户

11577人，重灾户7876户31683人，轻灾户29867户107924人，共倒塌房屋3010间5.56万平方米，138886间271.93万平方米房屋受损。为了尽快恢复正常的生产生活秩序，切实搞好城乡居民住房灾后恢复重建工作，真正使受灾群众安居乐业，现根据省市关于抗震救灾工作的安排部署和《*县5.12地震灾后恢复重建规划》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、2008年实施居民住房灾后恢复重建项目概况

根据省市关于灾后恢复重建工作的指导意见和《*县5.12地震灾后恢复重建规划》，2008年全县共计划实施居民住房灾后重建项目8项，估算总投资70004.27万元，年内计划完成投资70004.27万元。其中农村灾民建房6项，估算投资47213.27万元，年内计划完成投资47213.27万元。（1）整村搬迁嘉陵镇老神沟村57户235人3240平方米，完成道路等配套设施建设，估算投资345.12万元；（2）整村搬迁嘉陵镇姚坪村34户153人，砖混结构2040平方米，估算投资235.02万元，完成道路等配套设施建设；（3）原地整村重建虞关乡穆坪村78户310人，砖混结构4680平方米，完成道路等配套设施建设，估算投资476.13万元。（4）就地重建15个乡镇特重灾户2857户171420平方米，估算投资14285万元。（5）加固维修全县7876户重灾户27801间56.31万平方米，估算投资15752万元；（6）加固维修全县26867户轻灾户103448间200.08万平方米，估算投资16120万元。城镇居民建房2项，估算投资22791万元，年内计划完成投资22791万元。（1）维修加固交通局家属楼（滨河路）等30栋住宅楼84140平方米，估算投资9685万元；（2）维修加固宝徽公司（东街）等68栋企事业单位住宅楼20796平方米，估算投资13106万元。

二、指导思想

认真贯彻党中央抗震救灾的总体部署，全面落实省、市关于灾后重建工作的指导意见，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，按照“规划先行、统筹安排、分清缓急、突出重点、自救为主、政府支持”的原则和“六个一”的工作思路，坚持立足当前，兼顾长远的原则，把居民住房灾后恢复重建作为当前工作的重点，积极动员和组织人力、物力、财力投入到灾后恢复重建中去，全力解决好受灾群众的住房问题。确保受灾群众生产生活正常和社会稳定。

三、基本原则

1、坚持尊重群众意愿的原则。要深入开展调查研究，充分尊重群众意愿，在受灾群众自觉自愿的前提下开展各项工作。不能包办代替、自作主张，违背群众意愿。

2、坚持政府主导、乡镇组织、农户自建、社会帮扶的原则。各级党政组织要充分发挥主导作用，组织、动员全社会力量团结互助、全力帮建，努力把帮建的各项工作措施落到实处，全面完成各项重建任务。

3、坚持公开、公正、公平、公示的原则。对于上级补助资金，要根据各受灾户的受灾程度及家庭经济状况、自救能力等，采取民主评议、张榜公布的形式，尽量做到困难多的多补、困难少的少补、无困难的不补，切忌平均分配。

4、坚持一村一策、一户一方的原则。要区别各村、各受灾户的不同情况，具体问题具体分析，坚决不搞一刀切。

5、坚持群众自筹为主，国家扶持为辅的原则。灾后恢复重建要以群众自筹为主，动员千家万户邻帮邻、户帮户，开展生产自救，重建美好家园。国家补助资金主要用于修建公共设施和基础设施。

6、坚持近期应急、远期提高的原则。当前以恢复正常的生产生活秩序为重点，发动受灾群众开展生产自救，尽快维修加固好受损较轻的房屋，首先解决重灾户和轻灾户的居住问题。同时搭建临时房屋，让特重灾户搬迁到安全的地方。其次，做好拆除重建的规划设计及选址工作，为开工建设打好基础。灾后重建的房屋，原则上必须采用砖混结构或砖木结构，以砖混结构为主，砖木结构为辅，严禁再采用土木结构，新建民房的设防等级要达到能抗八级以上地震。

四、工作重点

2008年居民住房灾后重建工作要把握好以下个重点：

1、对全县2857户原地分散建设的特重灾户，在解决他们临时居住问题的基础上，以乡镇为主，相关帮建单位密切配合，由政府重点给予补助，拆除损毁房屋，并开工建设新住宅，力争年底前全面建成。

2、及时开展2个易地搬迁村和1个原地重建村的规划设计和选址工作，并于6月底前开工建设，确保易地搬迁村和原地重建村在年底前全部建成。

3、对7876户重灾户，由所在乡镇及村社督促、协助受灾户，及时对受损房屋进行维修加固，适当给予补助。同时对城区98栋受损住宅楼全面进行加固维修，保证城镇居民的居住安全。

4、对26867户轻灾户，由所在乡镇及村社动员受灾群众，及时自行维修加固，彻底消除隐患，确保安全居住。

5、认真做好特困户、五保户、三孤户、二女户、独生子女户等特殊群体受损房屋的维修加固工作，切实解决好他们的实际问题。

6、以严肃认真的态度，进一步做好地震灾情的调查核实、受损房屋的鉴定及其余12个特重灾自然村的地质灾害评估工作，力求做到实事求是、准确无误、万无一失。

五、目标任务

通过各方面的共同努力，确保今年年底前，全县2857户原地分散建设的特重灾户和嘉陵镇老神沟、姚坪两个村易地搬迁、虞关乡穆坪村原地拆除重建项目完成规划设计和选址，6月底前开工建设，年底前全面建成并入住。7876户重灾户和26867户轻灾户受损房屋及城区居民98栋受损住宅楼全部得到维修加固，让他们能够安全过冬。

六、工作步骤

2008年居民住房灾后恢复重建项目用从5月中旬开始，年底前完成，共分五个阶段穿插进行。第一阶段，废墟清理及基础整理阶段：从5月18日开始至5月30日，做好拆除重建户废墟清理和基础整理工作，完成轻灾户受损房屋的加固维修；第二阶段，规划设计阶段：从5月31日开始至6月30日，积极开展原地重建村和易地搬迁村的规划设计和选址工作，完成“三通一平”，同时全面完成重灾户受损房屋及城区居民住宅楼的加固维修工作，为所有特重灾户搭建起临时房屋；第三阶段，施工建设阶段：从6月1开始至11月30日，各类拆除重建住房全面开工建设，并力争在入冬前建成；第四阶段：验收审计阶段：从11月30日开始至12月15日，对建成的房屋全面进行竣工验收，并对各类建设补助资金的使用情况进行审计；第五阶段，入住阶段：从11月30日开始至12月31日，经验收合格的房屋，采取边验收边入住的方式，力争新年之前全部重建户能入住新房。

七、投资概算和筹资方案

1、项目概算：项目估算总投资70004.27万元，年内计划完成投资70004.27万元。其中农村灾民建房项目共投资47213.27万元，年内计划完成投资47213.27万元；城镇居民住宅楼项目投资22791万元，年内计划完成投资22791万元。

2、筹资方案：国家投资29510.4万元，个人筹资22600.07万元，银行贷款17766.6万元。

八、工作机构和部门职责分工

为保证居民住房灾后重建工作的扎实有序推进，县上成立由县委常委马智任组长，人大副主任黄平、政府副县长陈军、政协副主席谢建生任副组长，民政局、建设局、农牧局、林业局、水保局、扶贫办、国土资源局、种子公司、水利局、农发办等单位负责人为组员的居民住房灾后恢复重建工作领导小组。主要职责是：由民政局牵头负责居民住房灾后重建项目的实施，并尽可能地将危房改造项目安排给特重灾户，同时做好国家补助资金及各种救灾物资的发放，安排好受灾群众的基本生活，特别要照顾好受灾五保户、孤老、孤儿、残疾人的基本生活；按照全县灾后重建规划和实施方案，督促指导各乡镇积极开展居民住房灾后恢复重建工作，及时协调解决工作中的困难和问题。具体职责是：建设局负责灾后重建规划编制与重建工程的技术服务与指导，做好机关单位及城镇居民受灾房屋的安全检测与评估；农牧局负责组织群众开展生产自救，及时抢收抢种，搞好农业生产；林业局负责协调解决灾民建房中的木材调配问题；扶贫办负责上报争取，将拆除重建村列入整村推进项目；水保局负责治理因地震灾害造成部分耕地的水土流失问题；种子公司负责受灾群众的种子调运问题；农发办负责向上汇报争取重灾区的农业开发项目；水利局负责做好受损水利基础设施和农村饮水设施的加固维修，解决拆除重建村的安全饮水问题；国土部门负责拆除重建村的地质灾害评估和建设用地的报批以及部分乡镇土地利用总体规划的修编工作，并做好相关项目的争取工作。

九、保障措施

1、认真落实“六个一”帮建机制，加大帮建力度。整村重建村要认真落实“六个一”帮建机制，即一名县级领导，一个帮建工程队或建筑公司、一个帮建企业、一个县直单位包10户、每户一名帮建干部、每户一个重建方案。县级领导负责督促检查，协调解决重建中遇到的实际困难，统筹安排所包村的各项重建工作；帮建工程队或建筑公司提供技术服务，支持借用施工机械和辅助设备；帮建企业在量力、自愿的前提下，给予资金或物资帮助；包村县直单位负责制定本村重建方案，协调贷款；包户干部负责本户重建方案的制定，帮助解决受灾户的有关困难。同时，要求分散建设的村要每村落实落实一名县级包抓领导、一个县直帮建单位，每一户落实一名包抓干部。分散建设的特重灾户、重灾户和轻灾户由包乡县级领导负责，乡镇党委、政府主抓，联乡部门帮建，按期完成建设任务。下派到各村的包村单位、包户干部，受灾重建户不入住新房，包村单位不撤离，包户干部不脱钩。全县所有干部都要分期分批地下派到灾后重建第一线接受考验，经受锻炼，帮助受灾群众渡过难关，重建家园。

2、发挥部门职能，积极争取项目资金。在补助经费筹集上，在以农户自筹为主的基础上，采取“政府帮一点、银行贷一点、项目带一点、亲朋借一点”的方法，多渠道筹措建设资金。一是要尽快建立灾后重建整体规划，下大力气研究论证一批灾后重建项目，建立起覆盖保障人民群众生产生活、机关办公、工农业生产、重大基础设施建设等各方面、宽领域的灾后重建项目库。二是加强资金整合，把灾后重建与新农村建设、小康村建设、扶贫整村推进、农业综合开发、人饮安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造、小流域综合治理等各个方面的资金有机整合起来，集中财力搞好灾后重建。三是发挥部门职能，多方筹措建设资金。各职能部门要立足自身的工作职能和业务渠道，加紧向国家、省、市汇报衔接，争取项目支持，特别是发改委要积极筛选、汇总、上报一批支持灾后重建的大项目。对因灾受损较重的学校、乡村医疗机构、水、电、路等公共设施，按照“立足发展、优化整合”的原则，由相关部门向级主管部门上争取资金，县上统筹安排，部门和乡镇具体负责，抓好重建或维修。卫生部门负责加强灾区卫生防疫和受伤人员的治疗，做好灾区受损卫生院(所)的规划重建；教育部门负责受损校舍的规划重建，并确保正常的教学秩序；交通部门负责修复受损的公路、桥梁、涵洞，保障道路畅通，确保各类灾后重建物资及时运送；电力部门负责损毁电力设施的加固维修和重建农户的正常供电；农办负责易地搬迁村新农村建设规划的衔接；广电局负责解决整村重建村的收看电视问题；扶贫办、爱卫办、能源办等单位负责为灾民建房户配套实施“一池三改”项目；各乡镇负责做好受灾群众的思想工作，并搞好原地重建户的规划、灾民建房过程中劳力发动等工作。

3、依靠群众力量，自力更生重建家园。在灾后重建中，人民群众始终是主体。我们要积极争取国家、省、市和有关部门以及社会各界的大力支持，但必须把立足点放在依靠受灾户自身力量上来，把着眼点放在自力更生、艰苦创业上来，依靠而不依赖。要大力弘扬不畏艰险、顽强拼搏、众志成城、艰苦奋斗、不等不靠、以干克难的精神，用受灾户自己的勤奋和智慧重建家园；坚持发展第一要务不放松，统筹兼顾，突出重点，做到抗震救灾和经济发展两手抓、两不误。要组织群众抢收抢种，保证成熟的夏粮颗粒归仓，复种补种的作物按时下种，不误农时，以农业的好收成弥补灾害造成的损失，千方百计增加农民收入，增强农民自救和自主发展的能力，以科学发展、加快发展的成果为灾后重建奠定坚实的基础。各乡镇、县直各单位一定要充分认识灾后重建工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将生产自救和灾后重建作为当前压倒一切的头等大事、最大的政治、最紧迫的任务切实抓紧抓好，抓出成效；坚持正确的舆论导向，宣传党和政府支持灾后重建的各项鼓励措施和优惠政策，宣传灾后重建的先进个人和典型事迹，总结推广灾后重建先进经验和做法，在全县上下形成团结向上、凝心聚力的和谐社会氛围。

4、加强技术指导，确保重建工程质量。要把质量监管贯穿于重建的全过程，严格实行工程招投标制、合同受理制、工程监理制、质量责任监督制、廉政合同管理制。要实施“阳光工程”和“廉政工程”，严把工程队（建筑公司）的资质关、工程设计关、施工程序关、材料质量关、工程检测关和竣工验收关。要进一步完善政府监督、社会监督、施工单位自检三级质量保证体系。要落实质量终身责任制，实行责任追究制。建设、国土等部门要认真做好选址规划，地质勘测鉴定等工作，确保选址科学合理、安全可靠。质检部门要重视重建工程质量的监督检查，确保施工质量。工商、物价部门要加强市场监管，严厉打击乘机囤积居奇、哄抬物价、扰乱正常市场秩序的不法行为，确保建筑材料的正常足额供应。

5、加强检查考核，促进工作落实。县委、县政府把居民住房灾后重建工作纳入年度目标管理，层层签订目标责任书，细化、量化各项考核指标，严格考核，奖优罚劣。对没有按期完成重建任务的，要追究相关人员的责任;各行业主管部门要按照各自职责，充分发挥部门的职能作用，加强对灾后重建工作的规划指导和配套服务;纪检、监察、审计等部门要加强对救灾款物分配、发放、使用的监督检查，确保专款专用，阳光操作。要严肃查处各种违纪违法行为，确保灾后重建工作顺利进行。

附件：**市*县2008年居民住房灾后重建实施项目计划表

第二篇：农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案

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M 4 农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案

为了认真做好“6.20”以来暴洪灾害农村居民住房灾后恢复重建工作，根据省、市有关文件要求，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、总体目标

通过两年时间，从2013年8月到2015年8月全面完成农村居民住房恢复重建工作，使受灾群众住上符合规划标准、安全可靠、经济适用、功能齐全、设施配套、美观漂亮的永久性住房。

二、工作原则

㈠坚持安全、经济、实用、省地的原则；㈡坚持科学规划、分类指导、实事求是、因地制宜、建新还旧、群众自建、政府补助、分步实施、有序推进的原则；㈢坚持立足当前、兼顾长远、体现特色、保护环境的原则；㈣坚持公正、公平、公开、透明的原则。

三、资金筹集和补助标准及办法

（一）、重建维修资金来源：中央和地方各级财政补助资金；重建维修的主体是受灾农村居民。应鼓励群众自力更生，生产自救。同时，通过政府补助、邻里互助、帮工帮料、社会捐助等形式，动员全社会力量帮助受灾群众重建维修住房。重建维修要结合农村民居防洪、防震安全工程、生态文明、新农村建设、农村危房改造、地质灾害民房搬迁、扶贫整村推进、异地扶贫搬迁、农村饮水安全和沼气建设等支农惠农项目的实施，统筹各类项目资金捆绑使用。

（二）重建补助标准原则上每户补助x万元，维修户每间补助xx元，每户最多补助维修x间即xx元，结合农户住房受损程度和家庭经济情况，并适当考虑家庭结构，通过村评议小组评议，村民代表会议通过，张榜公示；乡镇政府审核、抽查并张榜公示；县民政局审批并公示的程序实行分类补助，不得搞平均分配。

（三）重建维修补助资金按照，现金一户一折，分步支取使用”的原则，实行一次定标，分步给付的办法，由乡镇出具重建户花名册和身份证号码，并与信用社签订《灾后重建补助资金发放管理协议书》（一式三份），在信用社统一办理灾后重建补助资金专用存折。由户主或家庭成员领取，并签字盖章，他人不得代领。

1、重建标准及资金补助办法：建房户按照乡村统一规划、统一设计、按进度拆除危房与乡镇政府签订《灾后农村居民住房重建协议书》（一式三份）后预付补助资金的20%；整平地基，毛石基础，打地圈梁后，兑现补助资金的30%；完成主体工程经质量进度检查组验收合格后，兑现补助资金的30%；剩余20%补助资金待房屋建成验收合格，并健全档案、照片等资料后全部付清。

2、维修加固标准及资金补助办法：所有房屋维修工程必须按照乡、村统一规划、统一标准，高起点、高质量进行加固维修，本着安全、实用、美观大方的原则，与村容村貌亮化相结合。要求大门大窗，水泥地板，抹平墙面后室内外墙体粉白，打顶棚、吊檐板，室外墙裙并勾地角线，打水泥台阶，房顶要求用砖压脊，整理四带，在2013年底前完成，补助资金分两次发放，按照乡村统一规划设计和具体要求，在10月低前，完成外墙和屋顶处理的，经户主申请、村组验收、驻村干部核实后给付第一批补助资金1500元；11月底前全面完成维修加固工程，经本人申请，村组验收，驻村干部签字核实，上报乡（镇）验收合格，并健全档案手续后，兑现剩余补助资金。

四、重建规划选址与住房设计

农村住房重建应根据各村自然地理条件和村镇总体规划，与生态文明、新农村建设、农村危房改造、小城镇建设、旅游产业开发、移民搬迁、扶贫开发、农居防洪、防震安全工程建设和人居环境治理相结合，彻底改变高、大、空等不实用的住房环境，改变落后的生活方式，科学规划，合理选址。

（一）因滑坡、泥石流等需异地整村（自然村）搬迁的，要因村施策，制定重建规划和方案，在广泛征求村民意见，提交村民代表会议表决通过后，报县灾后重建领导小组审批。

（二）农村零星住房重建

1、乡（镇）政府所在地重建的要结合小城镇建设要求，立足长远，科学规划，经县建设部门审核后报县灾后重建领导小组审批。

2、公路沿线重建要长远规划，充分考虑交通事业发展的需要，原址重建的，在条件允许的情况下，尽可能远离公路； 选址新建的根据“公路两侧建筑控制区省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米”的要求，制定重建规划和方案，按照管理权限分别经县公路、交通部门审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。

3、河道两侧重建要按照河道管理的有关要求，制定规划和方案，经县水务部门审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。

4、旅游景区灾后重建要与旅游景区建设规划相衔接，制定重建规划和方案，报县旅游局审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。

5、其他零星重建户规划和方案，要遵循适度集中的原则，由乡镇按照村、社总体规划由驻村干部审核，乡镇审批后实施。

（三）重建选址

农村灾后重建要严格坚持以集中连片建房为主，分散建房为辅的原则，新建户均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超过原址地基，异地新建的农户原宅基地必须退出，恢复耕地。原址整村重建和异地整村新建的农村住房应进行必要的工程地质勘察，勘察报告应有地震安全性评估结论。严禁在易发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪涝、泥石流等次生地质灾害的危险地段进行建设。分散零星重建的要综合考虑水、电、路、通讯等因素，尽量集中连片，康南、康中尽可能在基础设施条件相对较好的区域集中修建，避免单庄独户建房。

（四）住房设计

整村重建、异地搬迁及公路沿线和乡（镇）政府所在地零星重建的要统一设计，统一标准，设计低成本、易就地取材、既坚固实用、又美观大方的不同户型和多种样式的砖混结构住宅设计图供农户选择。不通公路村社零星重建户要根据当地住房整体水平、群众经济承受能力，充分尊重当地民俗，体现地方特色和民族特点，也可设计砖木结构的多种户型，供农村居民选择。灾后重建工作要做到没有科学规划审批的不建，没有达到防地震、防地质灾害、抗8级烈度地震的不建，没有落实重建选址审批和土地的不建，不是砖混（木）结构的不建。决不允许以重建为名乱占耕地、乱砍滥伐、乱修乱建。

五、重建维修评估认定

1、评估的范围仅限于灾区农村居民的居住用房。对长期不居住人的房屋，因灾损坏的；有新住旧，旧房因灾损坏的；老人单独住房因灾损毁，但其子女的住房有共同居住条件的；因灾损坏的独立厨房、牲畜圈棚等辅助用房，活动房、工棚、简易房和临时房屋，不列入评估范围。

2、对于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原则上以暴洪前户口登记为准，不得分家多算户数。

3、重建维修以村为单位，以重建维修评估小组评估和群众民主评议相结合的形式进行。村委会负责召开村民代表会议，讨论重建或新建规划、选址及房屋户型的选择等事宜。村重建维修评估小组负责评定重建维修对象，提出补助标准，监督重建维修施工质量等工作。

4、重建维修评估小组由村民代表会议推荐产生，一般应由村干部、老党员、群众代表、本村技术工匠、县建设、国土、水务、地震部门技术人员和驻村干部组成，人数在11-15人之间为宜。评估小组成员民主推荐产生一至二名召集人。

六、重建维修评估的程序

1、受灾家庭申请；

2、村重建维修评估小组在入户调查核实的基础上，综合考虑受灾群众住房损失程度和灾前家庭收入状况，对申报家庭逐个进行评议表决，经2/3成员同意后，提交村民代表会议讨论；

3、经村民代表会议与会人员2/3表决通过，张榜公示后，上报乡镇政府；

4、乡镇政府要对上报的重建维修户进行严格审查，并按一定比例进行抽查，符合条件的张榜公示，并上报县民政局；

5、县民政局审批，并向社会公示。

七、补助资金的管理监督

农村住房重建维修补助资金统一纳入“重建维修资金专户”，实行专户管理、封闭运行。按照《甘肃省救灾资金和物资管理办法》，坚持专款专用，重点使用的原则，加强资金管理，确保资金安全，真正把资金用到受灾群众住房重建、维修上。

1、县、乡镇人民政府要定期公开重建维修款物来源、数量、发放使用情况，公布补助人员名单、补助资金数额(含社会捐赠款)等信息，接受社会监督，确保补助资金发放及时、公开、公平、公正。

2、加强重建维修补助资金使用监督检查，建立健全监督检查制度。重建维修补助资金分配使用情况要及时向审计、监察部门报告，主动接受审计监督检查，定期公布重建维修资金和物资使用情况。对违反救灾物资使用有关规定的要从严从重从快处理。对构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

八、重建维修的管理和验收

1、乡镇人民政府要加强对重建维修工作的质量、进度和建设全过程的监督检查和指导，发现问题及时纠正处理，确保工程保质保量按期完成。

2、村重建维修评估小组代表村民对统一重建维修的工程质量、用材质地标准和建设进度，进行民主监督。

3、重建维修工作实行质量责任追究制度。对重建维修过程中存在以次充好、偷工减料、质量安全隐患问题的参建各方，要按照现行法律、法规和规定严肃查处。

4、全县的农村居民重建工作在两年内完成。维修加固工作必须在2013年底前完成。

5、重建维修完成后，由乡镇政府组成工作组进行初验，并及时向县灾后重建领导小组提出竣工验收申请，县上由政府领导牵头，发改委、民政、财政、国土、建设、监察、审计等有关部门组成工作组进行竣工验收。检查验收过程中要充分听取村重建维修评估小组和村民的意见建议。凡群众意见大或验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。

6、乡镇人民政府必须对重建维修后的住房进行拍照，连同重建维修前的原住房照片以及农户的基本情况、补助标准等相关资料，按照“5.12”重建档案标准（一式三份）建档，统一保管。

九、加强组织领导

1、县上成立2013年暴洪灾害重建维修工作领导小组，下设办公室、统一负责组织实施全县重建维修工作，协调解决重建维修中出现的困难和问题。乡镇、村也要成立相应组织，负责重建维修工作的组织协调，随时处理重建维修工作中出现的新问题、新矛盾。

2、要层层建立工作目标管理责任制，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包户的责任制。各乡镇党委书记、乡（镇）长对本乡镇重建维修工作负总责，乡镇主要领导和联村单位一把手为重建维修工作的直接责任人，年终考核时要将重建维修工作完成情况作为衡量各级、各部门和帮扶工作队员工作成绩的主要依据，确保重建维修进度和工程质量。

3、政府有关部门应明确责任、通力协作，全力支持和配合重建维修工作，牢固树立大局意识、服务意识，采取最优惠的服务措施，支持灾民搞好重建维修工作。财政部门要千方百计筹措落实政府补助资金，及时拨付到位，加强资金管理和监督；民政部门负责重建维修资金争取、政策指导、工作协调，指导乡镇规范建立重建工作档案。发改委要协助有关部门做好重点村的有关公用基础设施和移民搬迁项目的报批工作。建设部门负责重建房屋的规划设计、质量监督和农村危房改造项目争取及乡镇政府所在地重建规划审批工作；水务、水保部门负责规划过程中的防洪河堤、护坡处理和农村人饮工程；环保部门负责环境评估；国土部门负责建房用地的调整审批和规划选址过程中的地质灾害评估和治理工作；监察、审计部门发挥职能作用，加强资金监督，搞好跟踪检查。物价、工商、质监部门负责建材市场价格和质量的监管；林业部门要解决好重建林木使用计划审批；劳动部门要加强对劳动力市场价格的监管；公路、交通部门要加强交通运输价格的监管和整村重建、异地搬迁村内道路的规划设计及公路沿线群众重建规划审批工作。凡属异地重建的村要求扶贫、水利、交通、电力、通信、农牧、科技、文化、广电等有关部门，要积极向上争取资金支持，确保重点村水、电、路、通讯、广播电视、沼气等基础设施建设同步进行，一次安排到位。金融部门要积极向上争取，对重建困难户简化手续落实3年1—3万元贷款。

4、各有关职能部门对重建中涉及的服务性收费一律免收，属于向上交纳的收费项目，及早向上级主管部门请示减免，涉及的各项行政事业性收费，能免则免，能减则减；涉及的各项审批，可边开工，边完善手续，以确保重建维修工作如期完成。

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第三篇：巴中市“512”特大地震× × × 灾后恢复重建规划

“5.12”汶川特大地震通江县基础设施

重建规划方案

（2008年6月）

根据《四川省人民政府关于印发四川省汶川地震灾区重建规划工作实施方案的通知》（川府发电„2008‟81号）的精神和要求，结合通江县受灾实际情况，现制定全县基础设施重建规划方案。

一、灾后重建规划背景

（一）规划依据

1、《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》、《汶川地震灾后恢复重建条例》。

2、汶川地震中通江基础设施实际受灾情况。

3、相关行业规划技术规范和标准。

（二）基础设施害损现况

全县基础设施受灾损失共计1.7081亿元,其中:

1、交通基础设施。

省道S201线、S302线：路基路面损毁5.084公里，损失金额为1280万元。

县际公路：路基路面损毁8.184公里，损失金额为436万元。

农村公路：路基路面损毁80.5公里，损失金额为2063万 元。

桥梁：各类公路桥梁损毁10座，损失金额为1559万元。其他：公路养护道班和养护生产用房损毁1850平方米，损失金额为200万元。

2、能源基础设施。

电网：受损供电线路65公里、变电站1座、变压器7台、电线杆52根，损失金额93万元。

煤矿：地面建筑物受损3300平方米，煤井巷道受损4.4千米，采煤设备及设施受损18台（套），损失金额840万元。

3、通讯基础设施。

电信：受损业务用房3740平方米，损失金额554万元。移动：受损业务用房300平方米、移动通信基站7座、线路24杆公里，损失金额457万元

联通：受损基站3座、线路18.6杆公里、传输设备3台，损失金额81.8万元。

邮政：邮政局（所）业务用房受损2280平方米，损失金额58．6万元。

4、水利基础设施。

水库：受损水库枢纽工程27座；受损金额0.42亿元。渠系：受损渠系工程8.5公里；受损金额0.042亿元。农村集中供水工程：受损40处，损毁引、供水管道80.02公里;受损金额0.157亿元。

5、市政基础设施。

城市供水：县城供水管网受损14公里，受损水池7口、水泵机组3台（套），受损金额2750万元。

城市供气：县城输气管道损毁0.4公里,直接经济损失2万元。

城市道路、桥梁：受损城市道路2公里，桥梁2座，直接经济损失380万元。

城市市政设施：震损防洪堤工程1.1公里，直接经济损失480万元；受损公交场（站）1处，直接经济损失6万元；受损垃圾收运点3处，直接经济损失6万元。

二、灾后重建规划的指导思想、基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于抗震救灾的决策部署，坚持以人为本的重建方针，紧密结合市委“四大战略”、“五个突破”，坚持自力更生为主，地方为主，国家支持为辅，积极争取上级支持的方针，将灾后恢复重建与推进工业化、城镇化和新农村建设结合起来，与统筹城乡发展结合起来，与相关项目实施结合起来，全面提高基础设施的服务水平，着力提高灾后重建水平，走加快发展、科学发展、又好又快发展的可持续发展道路。

（二）基本原则

1、统一规划、分步实施原则；

2、突出重点、远近结合原则；

3、政府主导、社会参与原则；

4、国家支持、自力更生原则；

5、创新思路、分类指导原则；

6、明确责任、分级落实原则；

7、严格标准、规范建设原则。

三、灾后重建规划的总体思路和重建目标

（一）总体思路 以科学发展观为指导，按照轻重缓急确定建设顺序，坚持立足当前，着眼长远，统筹规划，突出重点，严格标准，规范建设，政府主导，社会参与，实行自力更生、国家支持、社会帮扶相结合，建立多元化的投入机制，使我县各项基础设施的服务功能在新的水平上实现恢复和提高。

（二）重建目标 用最短的时间完成应急抢险工程，三年内，使我县基础设施达到震前水平，所有受损水库得到恢复加固，城镇和农村供水能力比震前有所提高，基本能满足群众用水需要，城市功能得到全面恢复，受损道路和桥梁得到恢复。在此基础上逐步提高其技术等级和服务功能，为促进我县经济社会又好又快发展奠定坚实的物质基础。

四、灾后重建规划时期安排 2008年——2010年，恢复重建时期。2011年——2015年，发展提高时期。

五、灾后重建规划的主要建设内容、规模和实施步骤

（一）主要建设内容和规模 交通建设：

干线公路：修复省道S201线、S302线受损路基路面5.084公里。

县际公路：修复县际公路路基路面8.184公里。农村公路：修复农村公路路基路面80.5公里。桥梁：修复各类公路桥梁10座。

其他：修复公路养护道班生产用房1850平方米。能源建设。

电网：修复供电线路65千米、变电站1座、变压器7台、电线杆52根。

煤矿：维修加固生产用房3300平方米，修复煤井巷道4400米，购置设施、设备18台（套）。

通讯建设。

电信：维修加固业务用房3740平方米。

移动：维修加固业务用房300平方米、基站4座，恢复受损线路24千米。

联通：维修加固基站3座，恢复受损线路18.6千米，购置传输设备3台（套）。

邮政：维修加固业务用房2280平方米。水利建设。

水库：全面修复重建被震损的27座水库工程枢纽，恢复有 效蓄水120万方。

渠系：全面修复被震损的8.5公里渠道工程，恢复和改善有效灌面3.2万亩。

农村饮水：全面恢复被震坏的40处农村集中供水工程，恢复引供水管道（网）80.02公里。

市政建设。

城市供水：修复县城DN100——DN450供水管网14公里，水池7口，恢复蓄水5000立方米，修建厂房1740平方米，购置水泵机组3台（套）。

城市供气：修复城市供气管道4000米。

城市道路（桥梁）：改建维修城区公路2公里，维修加固桥梁2座。

城市市政设施：全面修复城区被震损的1.1公里堤防主体工程和涵卧管。

（三）实施步骤 1、2008年——2010年，恢复重建时期。在这个阶段,全面完成基础设施应急抢险工程,并按照灾前标准搞好受损基础设施建设。

2008年底前，全面完成基础设施应急抢险工程，受损水库安全隐患全部排除，所有道路能够通行，通讯全部畅通，城市供水、供气基本恢复正常。2009年底前，全面完成维修加固项目。2010年底前，全面完成重建项目。2、2011年——2015年，发展提高时期。这一阶段重点是在灾后重建的基础上，全面加快通江基础设施建设。在交通上，加快通（江）达（州）公路建设，搞好通江连接高速公路的前期工作，争取开工建设，提高县级公路等级，实现全部通乡公路硬化，村村通公路；在水利建设上，加快二郎庙水库建设；在城市基础设施建设上，加快石牛嘴大桥建设，开工北环线，新建县城供水厂（日供水5万吨）；在能源建设上，加快水电站建设，开工建设220kv输变电工程。

六、灾后重建规划的投资概算和资金筹措

通江县基础设施震灾恢复重建估算投资为1.6744亿元，其中：交通建设0.5517亿元，能源建设0.09亿元，通讯建设0.4452亿元，水利建设0.62亿元，市政基础设施建设0.3392亿元。资金筹措方式为：申请国家补助1.2194亿元，地方及企业自筹 0.455 亿元。

七、灾后重建规划实施的主要措施和管理机制

1、加强组织领导 成立通江县抗震救灾恢复重建工作领导小组，由县人民政府县长任组长，县委、政府、人大、政协分管和联系领导为副组长，纪检监察、发改委、经商委、建设局、交通局、水利局、国土局、财政局、审计局、教文局、卫生局、民政局等部门主要领导为成员，全面组织、指挥、协调、监督 灾后恢复重工作。领导小组办公室具体负责规划的实施。

2、发扬艰苦奋斗精神

拼弃“等、靠、要”思想意识，发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神，在积极争取国家资金扶持的同时，激发和调动群众参与恢复建工作的积极性和主动性，快速度、高水平的重建美好家园。

3、强化质量技术管理 建立健全项目设计、招投标、施工、监理、验收责任制度，并把相关责任落实到每一个工程和每一个环节，坚持国家有关工程建设技术标准和实施规范，优化工程设计，对重大项目的实施，聘请社会监督员进行全程监督，确保工程建设质量。

4、强化安全管理 行业主管部门与工程施工单位要签订安全责任书，并落实专人负责安全管理工作，确保无安全责任事故发生。

5、强化资金管理 对灾后重建项目资金实行专款专用，专人管理，对震灾建设资金的使用实行全程监督，确保资金落到实处。

八、灾后重建规划的效益分析

搞好灾后重建，可以消除基础设施安全隐患，按照轻重缓急确定建设顺序，使社会的生产生活秩序得到尽快恢复。做好做实我县基础设施灾后重建工作，必将有利于密切党群、干群关系，加强党同人民群众的血肉联系，确保社会稳定，促进社会和谐。

在灾后重建工作中，我们将以此为契机，优化基础设施结 构，使我县基础设施水平在实现恢复的同时得到较大提升，从而使我县经济社会得以在新的水平上运行，必将有利于促进我县经济社会又好又快发展。

附件：“5.12”汶川特大地震灾后重建规划方案主要指标表

第四篇：XX县灾后住房恢复重建工作会议讲话稿

XX县灾后住房恢复重建工作会议讲话稿

各位同仁：今天召集大家一起开这个会议，主要是就今年我县灾后倒损住房恢复重建和冬春救助有关工作进行安排部署。下面我讲三个方面。

一、今年全县的灾情。

由于今年国家自然灾害报送管理系统升级，报灾延伸到了乡镇一级。4月

22日我们进行了一次乡镇灾害信息员培训。但从全年的灾情报送情况来看还存在一些问题。一是个别人对灾害指标理解不够，二是报送数据还有逻辑上的错误，我在系统上都进行了更正调整。据统计，今年全县遭受了“3.21”风雹灾、“4.17”风雹灾、“5.8”洪

涝、6.16洪涝四次较大的自然灾害，总计受灾人口

26万余人次、因灾死亡

1人、因灾伤病

21人；农作物受灾面积

1.43万公顷、其中绝收面积

0.61万公顷；因灾倒塌农房

232户

715

间、严重损坏农房

184

户

506

间；直接经济损失达

2.28亿元。综上所述，今年是自

2009

年来受灾最严重，倒损房屋最多，损失最在的一年。灾害发生后，县委、县政府高度重视，民政局也积极采取措施争取上级民政部门的大力支持，目前已争取上级下达救灾资金

390万元，已发放救灾应急资金

240万人，有14597人将得到有效救助，另

150万元将作为灾后倒损住房恢复重建资金，待灾后重建完工后下拔。

二、灾后倒损住房恢复重建。

灾后住房重建是每年一个常规性的也是民政救灾工作中最重要的一项工作。今年我县倒损房屋是

2009

年以来最严重的一年，灾后住房恢复重建任务也较重，目前从摸底的情况看，有

15个乡镇上报的灾后重建台账。为了更好地做好今年灾后倒损住房恢复重建工作，经请示局领导并研究，制定了《桂阳县

2016

年因灾倒损农村居民住房恢复重建救助实施方案》。在此就今年的灾后倒损住房恢复重建工作强调几点。

（一）严格把好对象关。灾后倒损住房恢复重建的救助对象是因自然灾害造成农村住房倒塌或主体结构损坏致使房屋无法居住的困难农户。各有关乡镇会要进一步地核实，从已经上报的对象中进行排查，将符合灾后重建条件并已动工兴建的对象重新审查后，于

11月

5日前将审核的灾后重建补助金对象报救灾股。

（二）严格按程序申报。每户灾后倒损住房恢复重建对象的申报按下列程序进行本人申请。因灾倒损住房的受灾人员本人向村民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村民小组提名。

民主评议。由村民委员会成员、村民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房—135—倒损、需重建情况及其自救能力进行民主评议。

张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在自然村范围内公示；无异议或者经村民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇审核。

乡镇审核。接到村民委员会提交的评议结果后，乡镇及时组织人员对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实，并根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助对象，将有关情况上报县民政局。

民政审批。县民政局接到乡镇上报后，组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。

资金管理。灾后倒损住房重建补助资金由财政专户管理，各乡镇（街道）审核验收，出具统一的救助名单和验收报告后上交民政局，我局在认真审核后按实施方案关于补助标准有关规定落实到户的补助资金，通过一卡通直接到户。

（三）规范档案管理。各乡镇（街道）民政办要进一步规范灾后重建档案管理，建立重建户纸质档案，实行档案十要件管理。

公文类（2

要件）：倒房重建实施方案、补助资金下拨文件。资料类（6

要件）灾民住房重建协议书、倒房户因灾倒损房屋恢复重建申请审批表、户主身份证和户口簿复印件复印件、民主评议记录、张榜公示资料、补助款发放花名册；照片类（2

要件）：倒房户倒房照片、新建房屋照片。

（四）认真组织实施。灾后农房重建责任主体为各乡镇（街—136—道）人民政府，民政局负责牵头协调，各相关部门积极配合，整合力量，同心协力做好灾后重建工作。对灾民建房涉及到的收费项目，乡镇（街道）人民政府要积极协调，尽量减轻群众建房压力。各乡镇（街道）人民政府要加强对本地区因灾倒损民房恢复重建工作的指导和督查，将监督管理贯穿恢复重建工作的整个过程，及时研究解决工作中的问题和困难，抓好建设过程中的质量监控，杜绝豆腐渣工程，确保实事办实，好事办好，全力保障重建工作顺利开展。乡镇（街道）对灾后住房重建对象验收要做到100%入户，确保灾后农房重建救助资金准确发放。

三、冬春救助工作根据××省民政厅《关于做好受灾群众今冬明春基本生活救助工作的通知》（湘民函[2016]75

号）等文件精神，为确保我县受灾困难群众冬春期间的基本生活，维护社会稳定，全县已从九月下旬开始进行了登记造册，现还有部分乡镇没有报台账，请有关乡镇抓紧时间做好需救助情况调查摸底工作。今天在这里着重是安排部署今冬明春受灾困难群众的冬春救助工作。明年春节是元月

日，虽然还有整整

个月时间，但从往年和历次资金发放情况看，从摸底到成功发放要延续两三个月的时间才能把资金下拔到户，所以今年我们要提前部署，争取能够在上级下达资金后能够及时发放。冬春救助和灾害应急救助及灾后住房恢复重建救助一样，都是要从把握好救助对象、严格申报程序、认真组织实施等几个方面去做工作。

—137—（一）救灾对象的确定。冬春救助对象主要是

2016

年受灾的困难群众：因灾倒损住房、缺口粮、需衣被、需取暖救助的分散供养五保户、低保户、残疾人困难家庭、重点优抚对象、其他困难户等。

（二）救助申报的程序。在核准救助对象和救助标准时，要严格按照“户报、村评、镇审、县定”的程序进行。村(社区)要按照四公开一监督(政策公开、对象公开、数量公开、标准公开，广泛接受监督)救灾工作要求来开展，将冬春救助公开作为政务(村务)公开、推进民主管理的重要内容来抓。严格落实“三榜公示”制度，即确定救助对象一榜公示，确定救助数量二榜公示，发放资金三榜公示并保存相关资料备查。对于群众有异议的，要认真组织复核，确实不符合救助条件或救助标准不适当的，要及时更正并做好解释说明工作；对老弱病残、鳏寡孤独、重点优抚对象、低保户等特殊群体要给予适当倾斜。确保受灾困难群众平安过冬，愉快过节。

（三）冬春救助的标准。冬春救助主要以口粮、衣被、取暖三项对受灾困难群众生活实施救助。同时，要坚持分类救助、重点救助的原则，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类汇总，突出救助重点，优先考虑倒房重建户和受灾的散居五保户、低保户、困难残疾人家庭、重点优抚对象等特殊困难人员的救助，最大限度发挥救灾资金的使用效益。资金救助标准因目前省市县还没有一个统一的标准，因此，我们要—138—按需政府救助的困难群众的家庭人口、灾害损失程度、经济状况等几个方面的因素进行测算。

（四）认真组织实施。一是要加强领导，落实工作职责。各乡镇（街道）要站在保民生、解民忧、维护社会稳定的高度，切实加强组织领导，建立以镇联系领导为第一责任人，包村干部亲自抓，村(社区)干部具体抓的工作格局，落实工作任务，明确工作责任，细化切实可行的实施方案。

二是严格工作程序，强化公开透明。在核查确定救助对象时，分类登记造册、完善电子台帐和相关表册。三是

强化工作责任，做好总结评估。各乡镇（街道）民政办要严格工作纪律，落实工作职责，确保冬春救助工作能按期落实到位。冬春救助工作结束后，乡镇（街道）民政办要做好冬春救助工作绩效评估，认真总结经验，分析不足，查摆问题，并有针对性地提出整改意见。四是加大宣传力度，营造良好氛围。各乡镇（街道）民政办要加强对冬春救助工作信息公开力度，广泛宣传受灾困难群众冬春生活救助政策，切实提高冬春救助工作的公开透明度，广泛接受全社会监督，提高政府的公信力。

同时，要及时研究解决群众反映的热点问题，为受灾困难群众冬春生活救助工作营造良好的社会舆论氛围。五是加大督查力度，确保工作实效。冬春救助是一项民生工程，是党和政府对受灾困难群众关心的一项制度性工作。各乡镇（街道）民政办要对各村(社区)冬春救助工作开展情况进行督查。对重视不够，工作不力，未按程序操作，优亲厚友、搞平均分配、损害群众利益或构成渎职失职的，将严格追究相关人员的责任。

（五）准确及时发放。符合救助条件已纳入救助台账的人员，要对其采集的信息进行核对，做到户主姓名、地址、身份证号码、农户代码与发放账号五统一，真正做到一次发放成功。

今天就这三个方面的事情和大家在这里交流，请各位务必按要求落实好，谢谢大家。

第五篇：漳州水利设施灾后恢复重建实施方案范文

漳州市水利设施灾后恢复重建实施方案

为做好灾后水利设施恢复重建工作，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省水利设施灾后恢复重建实施方案的通知》（闽政办„2016‟110 号）、《省水利厅关于加快农村水利工程灾后恢复重建的指导意见》（闽水农水„2016‟60号）等文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

水利设施灾后重建，原则上按照应急抢修、重点整治、全面修复3个阶段开展。

（一）加快应急抢修。灾后15天内保障农村临时供水，抢通临时灌溉供水；30天内完成堤防、水库、水闸、小水电站等设施的应急抢险处置，满足农村居民基本供水需求，确保重点水利工程应急度汛。

（二）开展重点整治。灾后6个月内，整治堤防、水库、水闸、小水电安全隐患；基本修复农村饮水安全设施和农业灌溉设施，确保水利工程度汛安全，确保农村居民饮水安全，基本满足农业生产用水需求。

（三）全面修复重建。结合冬春水利建设和水利水毁工程集中修复整治，翌年汛前全面完成水利水毁工程灾后修复重建工作。

二、工作内容

（一）迅速开展安全隐患排查。灾后，立即组织开展水利工

— 1 — 程安全隐患排查，重点包括：农村饮水设施的水源工程、供水管网、净化设备，水库大坝、放水和泄洪三大建筑物，江海堤防（水闸）的边坡稳定、基础稳定、渗漏稳定，小水电站的引水设施、发电设备等。

（二）抓紧编制修复重建规划。在全面排查的基础上，以县为单位，灾后15天内制订水毁修复规划，30天内完成修复重建方案编制，5天内完成相关项目审查审批。水利水毁修复规划和重建方案要根据实际情况，分轻重缓急，合理安排先后顺序，倒排时间，对影响安全度汛和群众生产生活的，要优先实施。

（三）加快组织水利水毁工程修复。在确保工程质量的基础上，简化工作程序，加快修复进度，按照时间节点倒排工期，完成水利水毁工程修复任务，并组织好工程验收。要加强日常管理，建立进度情况周期跟踪制度。

三、扶持政策

（一）积极争取中央及省级救灾资金。按照“立足应急、着眼长远、统筹安排、突出重点、分类支持”的原则，支持灾区水库工程、堰塞湖及河道淤堵处理工程、堤防工程、乡村供水设施、灌排水利设施、水文水资源设施、小水电站等的恢复重建。

（二）统筹相关资金。对水利设施灾后重建工程给予倾斜补助政策，城区防洪堤按50%、乡镇堤防按80%、水库除险加固按80%、农村饮水安全参照贫困县标准、农田水利设施按上限标准给予省级补助。

（三）多方筹集资金。鼓励利用银行贷款进行水利水毁工程修复，运用好省级给予的5%贷款贴息政策。运用PPP等模式，引导社会资本参与水利设施灾后重建。鼓励采取“一事一议”等方式，发动广大群众投工投劳、捐资出力，参与水利水毁工程修复；发动热心公益事业的企业和社会各界捐款捐物，多方筹措水利水毁工程修复资金。

（四）优先解决用林用地等指标。水利水毁修复工程的用林用地指标，优先予以保障，涉及的规费能减则减、能免则免。各级政府应在可采区内无偿提供砂石料场，保障水利水毁修复的地材供应。

（五）简化项目实施程序。县级人民政府确认的水利应急抢险工程，勘察、设计、施工、监理等按《招标投标法》第66条规定执行，优先选择预置在当地的抢险队伍；已在抢险的项目其险情解除后，后续修复工作可由原抢险队伍按批复的方案继续实施。各级水利部门开辟绿色通道，收件立办，特事特办。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级水利部门要把水利设施灾后重建作为一项中心工作来抓，市水利局成立水利设施灾后恢复重建领导小组，依托“五个一”水利项目推进机制进行分工，抓时间、抢进度、保质量，迅速掀起水利设施灾后重建高潮。

（二）落实工作责任。县乡两级人民政府要进一步明确隐患排查责任人和水毁工程修复责任人。隐患排查责任人要负责水利

— 3 — 工程安全隐患排查，并形成书面报告，签字后上报主管部门。水毁工程修复责任人要负责制定具体修复计划，并全程跟踪管理，直至工程完工验收，签字后上报主管部门。市水利局要负责督促、指导各地做好项目设计、工程实施、质量监管、安全生产等工作。

（三）做好技术支持。市、县水利部门要积极协调对接省、市级设计、施工单位，在方案设计、工程施工、项目管理、质量监督等方面提供技术支持。抽调各级水利部门的技术力量，加强重灾区的技术指导。

（四）定期督查通报。加强水利设施灾后重建项目的管理，建立定期督查通报制度。应急抢险阶段坚持每日一通报，重点整治阶段坚持每周一调度，全面修复阶段坚持每月一督查。