汽车区招商项目进展及存在问题情况汇报

第一篇：汽车区招商项目进展及存在问题情况汇报

汽车区2010年招商项目进展及存在问题

情况汇报

截止目前，汽车区2010年新建项目79个，其中新建工业项目53个，投资总额169亿元；续建工业项目37个，投资总额97亿元。近期即将开工重点项目9个；即将落位重点项目9个，投资总额 84亿元，占地面积总计143万平米。4月20日，曹伟副主任组织召开了招商项目建设推进协调会，着重解决土地征地、土地平整、水电配套、农民两费补偿、拆迁等项目开工和项目落位遇到的问题。会后，国土、建设、规划、拆迁、土地收储中心、农委、财政、重点办等部门做了大量积极有效工作，在各部门的大力支持下，一些重点项目具备了开工建设条件。

按照领导安排，预计在五月末进行“2010年汽车区重点项目开工仪式”，经与项目单位及各职能部门沟通，还有一些问题需要近期共同解决。

下面，分两个部分汇报。

第一部分，汽车区即将开工项目情况汇报

第二部门，汽车区即将落位重点项目情况汇报

第二篇：关于“两区”开发项目进展情况的汇报

关于“两区”开发项目进展情况的汇报

关于“两区”开发项目进展情况的汇报

关于“两区”开发项目进展情况的汇报 各位领导： 今天，省、时老促会有关领导不辞辛苦莅临我县调研指导工作，在次，我代表平顺县四套班子及全县人民，向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。加快晋西北、太行山革命老区开发，是省委、省政府作出的一项重大战略决策，是加快我县发展的一次历史机遇。今年，我县把“两区”项目作为全县60个重点项目建设的一部分，实行县级领导包项目责任制，建立了项目督办、激励奖励、追究惩处机制，全力推进“两区”开发项目建设。下面，我代表县委、县政府将“两

区”开发项目的有关情况作一简要汇报。

一、基本情况平顺概况

平顺县地处太行山南端、山西省东南部，属国家扶贫开发重点县。全县国土总面积1550平方公里，辖12个乡镇，262个行政村，1370个自然庄，总人口万人，其中农业人口万人；贫困乡镇8个，贫困村198个，贫困户16500户，贫困人口万人，占全县农业人口的%；低收入人口万人，未解决温饱人口万人。地势东南高西北低，山区面积占85%，最高海拔1876米，最低海拔380米。属温带大陆性气候，小气候多。但这里空气好、污染少，林地面积达到万亩，森林覆盖率达到%；自然经管、人文经管遍布全境，工有1566处文物古迹，10处国保、5处省保。境内有浊漳河、虹霓河、十字河、井底河4条长年河流。已探明的矿产资源有铁矿、硅矿、大理石、石膏、白云石等20多个品种。盛产花椒、党参、核桃等农副土特产，其中大红袍

花椒以色、香、味俱佳而文明，被誉为“中国大红袍花椒之乡”；是潞党参的正宗产地，党参参条粗大、含糖量高、药性强，临床多代替人参使用。我县是革命老区，也是文明全国的劳模之乡。建国后先后涌现出了李顺达、申纪兰、郭玉恩、武候梨等一批全国著名劳动模范。其中全国著名劳动模范、唯一的一至十届全国人大代表申纪兰被江泽民同志誉为“凤毛麟角”。今年以来，新的一届县委、政府班子广集民意，科学决策，确定了全县经济社会发展要举纪兰旗、走特色路、打绿色牌，实施“双五”战略，主攻“五大”目标的总体工作思路，并且把今年定为“发展攻坚年、和谐构建年、作风建设年”。当前，全县上下同心协力，攻坚克难，真抓实干，经济社会呈现出良好的发展势头。截止5月底，全县财政总收入完成5821万元，同比增长%。“两区”开发项目情况 我县“两区”项目8个，其中有农副产品

深加工扩建项目3个，工业改扩建和新建项目4个，旅游开发项目1个。总投资需78891万元，计划申请贷款27740万元。项目全部建成后，雨季产值可达亿元，实现销售收入亿元，税金亿元，新增就业人数5200人，可带动1农户，户均增收1500元以上，将进一步增强我县的“造血”功能和自我发展能力，成为财政增收、农民致富的重要渠道。列入省“两区”规划的8个项目均已完成可研、立项、环评等前期工作，于全部开工，目前已完成投资12774万元。

1、项目单位与银行对接情况 按照省“两区”办的安排，我县8个产业项目的法定代表人与11月30日参加 了全省银企洽谈会，达成贷款意向亿元。目前，大红袍公司已在市农发行贷款570万元，潞安石业公司在县信用联社贷款200万元，纪兰饮料公司在信用联社贷款150万元。

2、项目的立项目、环评、土地审批情况

8个项目立项、环评手续全部办理完毕。亿通公司上报省国土厅亩土地已审批。

3、项目到位资金情况

我县“两区”开发8个项目总投资78891万元，目前，到位资金15894万元。其中，大红袍公司花椒系列产品深加工项目，企业自筹资金100万元，今年4月从市农发行贷款570万元，共计到位资金670万元；日新制药公司潞党参口服液扩建项目，企业自筹资金300万元；纪兰饮料公司核桃系列及果汁系列产品项目，企业自筹资金300晚元，县信用联社贷款150万元，共计到位资金450万元；太行水乡双喜绿色产业公司党参系列及农副产品深加工项目，企业自筹资金200万元，贷款100万元，共计到位资金300万元；亿通公司炉前离心求墨铸管生产线和精密铸件生产线项目，企业自筹资金12574万元；潞安石业公司大理石花岗岩开采加工扩建项目，企业自筹资金300万元，信用联社贷款200

万元，共计到位资金500万元；鑫源环保免烧砖厂年产1亿块环保免烧砖生产项目，企业自筹资金1100万元；太行水乡旅游开发项目，企业自筹资金600余万元。

4、项目建设情况

大红袍公司花椒系列产品深加工项目，已在青羊镇山南底村、阳高乡车当村、河南滩村以及北耽车乡王曲村、湾里村新发展花椒芽菜大棚基地300亩；在西沟乡川底村、北耽车乡南耽车村发展辣椒基地200亩；扩建厂房的土地拍卖手续将办理完毕，6月18日将开工建设。纪兰饮料公司核桃系列与果汁系列项目，于10月开工，完成投资260万元，已购买果汁系列生产线并安装投入使用，产品已投放市场。

太行水乡双喜绿色产业公司党参系列及农副产品深加工项目，于9月开工，尖椒、杂粮基地已确定，农副产品在北京、太原建立了销售网络，企业所购买的旧厂房已进行了资产评估，于6月5

日在《长治日报》刊登公开拍卖。

亿通公司炉前离心求墨铸管及精密铸件生产线项目，于3月开工，现已建成380立方米炼铁高炉及设备配套设施，办公场所及材料厂地也基本完成，投资亿元的一期工程于12月14日点火生产，现日产生铁500吨，市场前景良好，产品供不应求。资金到位后，下半年将开工建设第一条5万短精密铸件生产线。潞安石业公司花岗岩、大理石开采加工扩建项目，新建了3个采石厂，西安里“中国黑”矿已开始规模生产，安阳“松香玉”矿正在建设中，艺术雕刻项目增加了生产线。

第三篇：存在问题汇报

洛川县城市管理局

关于解决当前工作存在问题的报告

县政府：

我局成立于2003年12月，主要工作职责是：依法对规划区内的市容环境卫生、市政设施、园林绿化，供热、供气、排污，燃气器具经销、安装，供水管材准入及210国道沿线的环境卫生进行管理。全系统现有干部职工165人，其中：正式人员62人，环卫生产工人103人。局机关与市政监察大队两块牌子，一套机构，行使城市管理的综合执法职能。编制 8人，现有34人（市政监察大队未核编），下设：

环境卫生工作队，事业性质，副科建制，编制管理人员3人，现有人员21人（含退休2人、城建局借调1人）；现有环卫生产服务工人102人（编制员150名），其中：清洁工90人（公益性岗位40人、临时雇佣50人），清运工8人，司机4人，公厕及垃圾台管理人员1人。设队长1人。现有垃圾清运车6辆，洒水车1辆。主要工作职责是：承担着县城13条主街道，清扫面积达33万平方米的的清扫保洁、垃圾收集、运输等工作任务。

城市燃气管理办公室，事业性质，股级建制，编制3人，实有5人。主要工作职责是：负责城乡液化气、天燃气运营及燃气器具经销、安装、维修的安全管理工作。是燃气行业的行政主管单位。

园林绿化管理所，事业性质，股级建制，编制4人，实有2人，主要工作职责是：负责县城园林绿化的管理、养护等工作。

近年来，随着城市化进程的快速推进和人民生活水平的不断提高，人们对城市管理的要求也越来越高，现就当前工作存在以下几方面的问题：

一、城市管理机构不全

城管局是城市管理行政执法的主管部门，市政监察大队是-1-

城市管理行政执法的主体单位。目前，两个单位是两块牌子，一套机构，存在着政事不分、责任不清、体制不顺、机构不全等问题。按照行政执法相关要求，参照延安市及外地城管机构设置和管理模式，结合我县实际，建议城管局与市政监察大队分设，成立“洛川县市政公用设施管理办公室”。主要工作职责是：负责城市道路、排污、供热、照明、街路牌、公厕等设施的管理、维护，城市公用设施广告冠名权及供水管材准入的管理工作。成立“洛川县城市市场管理办公室”。主要工作职责是：负责县城夜市、摊点、市场及广场的管理工作。成立“洛川县生活垃圾卫生填埋场”。主要工作职责是：负责规划区内垃圾的填埋、处理工作。

二、城管工作经费不足

1、城市维护费用不足。城市维护费主要用于路灯电费及

市政公用设施维护支出。县政府2005年预算城市维护费60万元，2006年预算55万元，2007年预算50万元。自2005年解放路路灯改造和2007年凤栖街移交我局后，县城增加专变3台，路灯电量净增263.6kw；2008年迎宾大道点亮工程将实施，增加用电量46.8kw,年需追加路灯电费20万元。

2、环卫工作经费不足。县政府2005年以前预算环卫工作

经费40万元，2006年预算后60万元，环卫雇佣人员的月工资也由2005年的280元提高到现在的355元，人均清扫面积3667平方米（国家标准3200平方米）。生产工人工资待遇低，劳动强度大,且无星期天、节假日，与新颁布实施的《劳动合同法》和《职工带薪休假条例》不相适应。存在着招工难，队伍不稳定，年龄偏大（平均年龄在60岁以上），工作效率不高的问题。建议一是环卫生产工人的工资由财政部门按照编办的核编人数和国家规定的最低工资标准列入预算；二是增加公益性岗位，充实壮大环卫清扫保洁队伍；三是建议财政拨款单位、事业收费单位的生活垃圾处理费参照教育附加费的征收办法，由财政部门配合征收；收费罚没全部返还，用于弥补经费不足。四是核拨清洁工劳保福利、“三险”及环卫劳动工具购置费，新《劳动合同法》颁布后环卫生产人员的加班补助等。每人每月按700元预算，150人年需资金126万元，目前预算60万元，需追加66万元。

4、环卫管理人员21人中,财政差额供养10人（含退休1

人），非供养10人（含退休1人），城建局移交、手续代理1人，由于经费不足，新工资标准执行后，工资无法保障，影响职工工作积极性。依据《陕西省城市市容环境卫生条例》第62条规定，“市容环境卫生行政执法所需经费纳入本级财政预算”，建议把环卫执法人员工资全部纳入财政预算，年需增加经费16万元。

5、垃圾清运车辆增加，燃料价格上涨过快，2007年车辆

燃料支出26万元，2008年垃圾场投入使用后运输成本将会更高。建议财政部门根据工作量及环卫车辆运输成本给予核定，年需资金40万元。

6、园林绿化管护经费未纳入财政预算。每年县城园林绿

化苗木补植、修剪、喷药、施肥及树木涂白等费用约需5万元。

7、建议核拨办公场所租赁费4万元。

三、市政环卫设施建设滞后

1、垃圾清运车辆年久失修，急需更新。环卫队现有垃圾

车6台，洒水车1台，其中：洒水车和3台垃圾车均属1997年以前购置，已超过使用年限，故障不断，影响工作正常运转，且维修成本高。今年，我县拟在全城推行生活垃圾袋装化，由环卫队统一收集、运输、处理。且市上要求机化清扫率达到20%，需购置微型农用车10辆（每辆5万元），密封垃圾车4辆（每辆8万元），洒水车1辆（12万元），清扫车1辆（15万元），需资金109万元。

2、环卫设施陈旧，急需更新街道共投放垃圾桶386个（新

桶200个、旧桶186个），垃圾集装箱12个（10个已破损，无法修复使用），果皮箱150个（新箱40个、旧箱110个）。需购置垃圾桶200个（每个400元），垃圾集装箱10个（每个8000元），果皮箱150个（600元），共需资金25万元。

2、垃圾台布点不规范，垃圾随处乱倒，污染环境。由于

县城及城乡结合部的垃圾台布点不规范，垃圾随处乱倒，污染环境的问题。经实地勘察，县城及城乡结合部需建设垃圾屋60座（每座4000元）。需资金24万元。

3、县城公厕建设远远达不到要求，解决市民入厕难已成为当务之急。目前，县城有公厕6座，其中：早厕2座（老东街、南关各1座），水厕1座（解放路），待使用2座（凤栖街），半成品 1座（新安广场）。根据城市公厕设置相关要求，结合实际，建议：一是把现有两座旱厕改造成水冲式，建筑面积420平方米，造价：1000元/平方米，加上附属设施建设10万元，两座需资金52万元。二是新安广场公厕由个人承包建设、经营，因属半成品及其它原因，至今无法投入使用，建议收回经营权，改造化粪池及附属设施，需资金6万元。三是在中心街、府前街设置移动公厕4座（每座6万元），需资金24

万元。共需资金82万元。

以上共需增加资金391万元,其中：工作经费151万元，设施建设及购置费240万元。

二00八年三月十六日

第四篇：汽车消费信贷存在问题

汽服0802汪海涛16

车消费信贷存在问题

1.外部环境的不健全

(1)国家政策不完善？？？

其具体表现为：首先是融资渠道的限制，目前我国只允许汽车金融公司接受境内股东单位3个月以上期限的存款、转让出售汽车贷款应收款业务、同业拆借和向商业银行贷款，同业拆借最高期限仅为7天。并规定必须以10%的资本充足率为最低保证，这样随着贷款业务的增加，汽车金融公司的资金将十分匮乏；其次是租赁及其他业务的限制，汽车租赁业务是汽车金融公司的重要利润来源，由于我国新车价格的不稳定，直接影响了汽车金融公司以租代售最后再把汽车卖给客户这项业务的开展。同时，目前的《汽车金融公司管理办法》和《细则》对于旧车变现、汽车抵押融资等诸多问题未作详细的规定，这也都影响了汽车租赁业务的发展。

(2)信用体制的缺失

由于我国的信用立法和个人信用征信体系的不完备，银行难以了解客户真实信用信息，无法对借款人的还款能力作出客观与准确地判断。同时，社会对失信行为缺乏必要的惩戒机制，失信成本低，这在一定程度上助长了随意拖欠贷款本息甚至赖帐不还的行为。

(3)汽车市场价格体系的不稳定及二手车市场不发达

由于我国承诺加入世贸组织5年后汽车进口关税将由80%～100%降至25%，所以近几年来，我国的汽车价格一跌再跌，这促成了我国汽车市场产销量的迅猛增加，但同时也是汽车信贷市场迅速萎缩的一个原因。在国外，借款人卖二手车的钱可以作为买下一辆车的首付款。而在我国，由于二手车市场的不发达，这一价值转移的过程无法完成，从而在一定程度上制约了汽车金融服务机构针对汽车销售的融资、担保、抵押与租赁业务的开展。

(4)利率尚未完全市场化，消费信贷缺乏相应的风险补偿机制

根据有关规定，汽车金融公司发放汽车消费信贷的利率可在央行规定的法定利率基础上浮动10%～30%。由于我国目前尚未完全开放利率管制，这些规定使得汽车金融公司在与商业银行竞争时毫无优势可言。同时，相对固定的利率使得汽车金融公司和商业银行无法对于信用水平低的顾客征收较高的利息作为风险补

偿，从而增加了其风险。

2.“保险公司+商业银行+汽车销售商”模式的不合理性

(1)保险公司缺乏内部控制

主要表现在:一是放松承保条件;二是抵押权设定混乱，对抵押物核实不严;三是核保程序不严，缺乏详细而严谨的业务流程和规程而草率承保。我国现阶段保证保险业务刚刚起步，处于探索阶段，该业务所涉及的各方均处于实验的磨合期，各方在业务的流程和关键环节的把握控制难以达成共识，无疑制约了该业务的发展。

(2)商业银行对借款人资信审查不严

商业银行作为被保险人应承担调查购车人资信的义务，这是其在车贷险合同中应当履行的责任。但目前的情况是商业银行只顾放贷，销售商只顾卖车，保险只是顺手代办的业务，为购车方提供按揭服务的风险全部转嫁到保险公司。由于保险公司承担了最终的风险，客户资信如何与银行和汽车经销商没有多大利害关系，因而商业银行缺乏对借款人资信进行核查的动力。

(3)汽车销售商违规操作

由于我国社会信用奖罚机制的不健全，一些汽车经销商为谋取私利而损害了银行和消费者的利益。一方面，一些汽车经销商与借款人勾结向银行提供虚假资料套取贷款，还有些经销商虚抬车价，为借款人骗取银行的“零首付”贷款等。另一方面，一些经销商经常利用贷款手续以及计算方式的复杂，赚取不义之财。当商品出现质量问题，消费者要求经销商更换或者退车时常常得不到解决，这也在一定程度上导致了消费者由于不满而不

归还贷款。

商业视角？？？

国汽车厂商和金融公司能够学习到外资汽车金融公司先进的管理、成熟的风险控制机制与充足的人才资源，这必将极大地促进我国汽车产业和汽车消费信贷产业的发展。

2.加快个人信用体系的建立

尽快建立个人资信评估机构和登记制度,建立科学有效的个人信用体系,是促进个人汽车金融业务发展的前提保证。目前,西方发达国家的征信有两种模式：一是欧洲模式,即由央行与政府携手深度介入,征信机构多以银行同业工会、协会

或政府部门的背景出现,服务于公共利益和政府政策目标,市场化程度相对较低,大多局限于同业征信范围内；二是美国模式,即征信体系的运作充分体现高度市场化的原则。我国的个人信用信息基础数据库已经于2006年初开始在全国范围内开通。但目前这一数据库数据所提供的信用报告信息仅有简单的借款人还款纪录, 而且借款人基本信息数据失真现象严重, 无法为个人信用风险评估提供充足与有效的个人信息。鉴于目前的情况，应先由政府推动，建立欧洲模式个人信用体系，再随着市场化的逐步深入，建立和完善美国模式的个人信用体系。

3.建立健全相关政策法规、逐步消除政策瓶颈

为了避免车贷险市场再度出现恶性竞争, 推动车贷险市场健康与协调发展, 保监部门应进一步加强对车贷险市场的事后监管, 对违规经营、扰乱市场正常运行的保险公司和直接责任人员加大处罚力度, 为车贷险业务的发展营造一个良好的市场环境。同时，相关管理部门还要改革政策，扩大汽车消费信贷利率浮动范围，延长还款期限，以增强银行开办消费信贷业务的积极性。

4.逐步实现消费信贷证券化，分散消费信贷风险

消费信贷一般流动性较长，容易造成商业银行资金流动性差和短缺等问题。实行资产证券化可以分散风险使这一问题得到解决。在我国证券化过程中，商业银行将其持有的消费信贷资产按照不同地域、利率和期限等方式形成证券组合,出售给政府成立的专门机构或信托公司(SPV),由其将购买的贷款组合经担保和信用增级后,以抵押担保证券的形式出售给投资者,通过SPV对证券组合采取担保、保险和评级等信用手段,既可保护投资人的利益,也降低了发行人的融资成本。

修改！！

汽服0802

汪海涛

05530080216

第五篇：各地招商工作中存在问题

招商工作中存在问题

我县的招商引资工作，在看到成绩成效的同时，我们也清醒地总结了我们存在的失误和不足。

失误主要表现在两个方面：

一是在招商引资过程中存在一些盲目性，在前几年，全国一片轰轰轰烈烈的“你招商，我招商，人人招商”，“大招商，招大商”的浪潮声中，我县也吃过一些亏，付出了一些代价，没有牢固树立起科学招商、理性招商、依法招商的理念，对外商或外来人员没有认真的筛选和核实他们的资金、技术等能力，急急忙忙地把一些项目签给一些炒资源的人，最后带给新平的不仅是人力、财力的耗费，也使得很好的资源得不到尽快的开发，转变为经济优势，延误了我县资源开发的良好时机。

二是在2002年为引进一些工业项目，政府以最优惠的电价和土地作为招商优惠条件，但随着国家产业政策的调整和宏观调控政策的紧缩，导致部分企业生产成本加大，无法与市场竞争，有的企业只有停产或转卖，政府在这当中也有不可推卸的责任。

存在的问题主要有：

一是对储备项目的策划包装、推介工作相对滞后。由于缺少资金的投入，我县已储备多年的好项目只有一点粗线条的数据和项目名称。特别是很多项目，既没有规划设计，也没有编制文本，即使有文本，大多也属于简介式，一厢情愿式，经不起分析推敲，从而使洽谈搁浅，降低招商引资的成效。

二是通过招商引资进来的部分在建项目工作整体推进慢。有些项目工程建设进度比签定协议时要求时间明显放慢；其原因有的是投资商的问题，也有我们的问题，我们的问题主要是有关职能部门服务、协调工作跟不上，有的是项目所在地的有些基层干部有畏难情绪，一怕二推三躲。不及时出面协调矛盾，致使延误工作进展。

三是对投资回报快的矿业开发，小水电项目签约快，开工快，建成快，而投资回报相对较长的旅游、农业等优势项目，过问的人不多，洽谈的人更少。

四是地方保护意识还没有根除。有些基层群众甚至是干部，“自留地”意识十分顽固，过分强调局部利益和眼前利益，稍不如意，就制造矛

凤凰县招商问题及对策

一、基本情况

2007年凤凰县签约引进招商引资项目共7个，合同（协议）引资9.8亿元。全年累计实现到位资金38530万元,完成任务的116%,同比增长35%。其中：

1、内联引资任务为31680万元,全年实现到位资金36930万元，完成任务的117%,同比增长36%。

2、外资任务为190万USD，全年到位资金200万USD，完成任务的105.3%，同比增长10.5%。据统计，自2000年至2007年年，全县招商引资累计签约项目90个，合同引资41.3亿元，其中履约起动项目77个，完成投资8.01亿元，带动三产服务业200家，开拓就业岗位8279个，新增就业人员30000多人，新增GDPl6亿元，财政收入5000万元。通过大力开展招商引资工作，极大地促进了我县的经济发展和社会进步，顺利地完成了我县第二次创业战略决策的第一阶段，实现了经济结构的战略性调整，开始步入循环经济的发展轨道。特别是在2001年成功地引进了黄龙洞投资股份有限公司投资开发“八大景点”之后，凤凰县的旅游产业得到了迅猛发展，以旅游业为主导的第三产业一跃位居该县的主导产业，改变了凤凰县过来以工业为主导的二元经济格局。当前凤凰县招商引资工作当前存在的主要问题有：引资质量差，生产性项目少，对调整产业结构的作用不明显；服务意识不强，办事效率不高，投资环境整治工作没有向纵深推进等。凤凰县招商引资存在一定的潜力，但由于受以上因素影响，招商引资质量效益不高，制约了招商引资发展潜力的释放，导致招商引资对产业升级及经济发展作用不大。

二、存在的问题

（一）引资项目单一，生产性项目少，对调整产业结构的作用不明显。

我县的工业经济可正在起步，制造、轻工、食品工业，甚至煤炭、矿工业，都是规模小、科技含量底、效益差的中小企业，除几家规模工业以外的国有企业大多处于停产半停产状态，民营企业以服务业和商业为主，还处在培育和发展阶段。从“十五”开始，调整优化产业结构，走新型工业化道路，就是我们的经济发展方向，但一直不够理想。2000年至2007年，全县招商引资累计签约项目90个，合同(协议)引资41.3亿元，目前已落户我县的招商项目大多是房地产开发、旅游服务业。旅游项目18个，总投资15.5亿元，占总引资额的50％；工业项目19个，总投资8850万元，占总引资额的4％；农业项目4个，总投资6380万元，占总引资额的3％；基础设施项目6个，总投资1.3亿元，占总引资额的6％；第三产业服务业项目13个，总投资1.5亿元，占引资额的7％；文教卫项目2个，总投资600万元，占总引资额的0.2％；房地产项目16个，总投资3.8亿元，占总引资额的17％。从全县经济发展的战略眼光看，落户的项目对推进我县工业现代化和农业产业化进程促进作用不大，尤其是房地产开发项目属短、平、快项目，没有持续的财源。对缓解我县财源紧张局面后劲不足。在生产性项目中我们鼓励农副产品加工等项目的比例较低，如果按投资额算，比例将会更低。也就是说，通过招商引资对我县经济结构调整的作用还不够明显。

（二）项目策划滞后，项目调研论证投入不够，招商引资工作后劲不足。

项目是招商引资的载体和基础，我县非常重视项目工作，制定了《凤凰县招商引资项目管理办法》，每年下达项目调研论证目标任务并进行监督考核，但效果并不理想。存在的主要问题有，各级政府和企业对做生产性项目信心不足，把项目工作的重点放在争取政府投资和国债项目上，围绕产业开发和区域经济发展规划策划项目的意识不强；提出的项目小，没有超前意识，缺乏提出能对区域经济发展有较强带动力项目的大手笔；项目工作经费少，大部分由非专业结构进行调研，项目论证水平低，市场前景和经济效益分析不够。由于项目工作滞后，提出的项目质量差，规模小，缺乏吸引力，给项目的宣传推介带来一定的难度，更不可能吸引大的跨国企业来延投资，这不仅仅是引进资金的问题，而且对带动相关产业、引进先进管理理念都有很大的影响，也会直接影响我市经济的跨越发展。

(三)服务意识不强,办事效率不高。

一些职能部门的工作滞后招商引资工作，主要反映在土地、城市规划方面，如：红旗新区开发项目。由于土地征用、建设规划都迟迟没有落实，造成多家投资商扫兴而去。还有在办理相关手续时，程序繁多，工作效率低，投资商反映较强烈。在旅游景区的开发方面，职能部门管理不善，造成景点开发失控，如：天星山国家地质公园范围内的许多景点由一些个人私自开发，不利于资源的整合和统一并发，带来许多不利因素(景区内的景观、景点遭损坏、景区的承包转让等)。

(四)项目的科技含量低、规模小。** 在引进的项目中，工业项目多为矿产品粗加工企业，在一定程度上是以牺牲生态环境和能源为代价的。如:兰翔化工厂、华鑫锌业、猫儿口电解铝厂这三户企业，造成的环境污染使当地群众已蒙受损失，其次，这类企业又都是高耗能企业，仅该3家企业的用电量就占全县用电量的60％，这些类型的企业在今后发展方面会受到一定的制约。目前在已落户我县的73个投资项目中：上亿元的投资项目有9个；投资上1000万元的项目26个；投资上100万元的项目38个。

(五)后备项目馈乏。** 目前，我县的客户信息库已有300多个大客户，结交的宾朋遍及国内20个省、市地区和欧亚10多个国家。在广泛宣传凤凰的同时，积极搜集、整理、包装，推介了上百个招商引资项目，5年来累计推介了178个项目，涉及旅游、房地产、基础能源、工业、农业产业化、教育、商业等行业。通过近几年来的广泛招商引资，可供开发的好项目已基本上都付诸实施了，今后的招商项目通过这次广泛收集整理筛选可推介项目不多，面临项目枯竭，无商可招的严峻形势。

(六)签约项目启动慢，项目投资到位率低。** 尤其是一些大的项目资金到位缓慢，影响项目实施进度和我县招商引资工作目标管理的完成。上述问题，在一定程度上会影响到我县经济的可持续发展，值得我们认真思考并在今后的工作中加以研究对策。

三、建议

(一)继续加强领导，加大政策扶持力度。

为了更多地吸引外商投资凤凰，县委、县政府要从有利于本地经济发展，又有利于投资者的角度，研究制定出台更优惠的招商引资政策，要进一步解放思想，拓宽思路，创新举措，要用超常规的招商办法来争取更多的投资者来凤凰投资创业，促进我县的全面发展。主要在有关收费标准、土地出让、资产变卖、租金等方面要让利给投资者，降低投资者的投资成本。在政策扶持方面，要根据项目的规模、产业类型给当地带来的经济效益和社会效益情况加以区别对待，优惠条件要拉开档次，对税收贡献大和劳动密集型等鼓励开发的产业化项目、财源建设项目，可以考虑“零费制”准入优惠政策(对项目涉及的本级所有行政事业性收费全免或对项目建设期间税费按投资总额一定比例予以“一票制”收取)。要以比其他地区更优惠的政策，条件来吸引外商投资。继续坚持项目领导负责制，确保项目开发实施过程中的问题得以及时协调解决，坚定投资者的信心。

(二)要确立目标，平衡发展。

招商引资最大的吸引力是看是否有资源优势，我县的资源优势主要体现在旅游资源，依托的是厚重的历史文化积淀和独特的自然景观以及浓郁的民俗风情。县委、县政府以科学的发展观调整了经济发展思路，制定了以文化旅游为主导产业的发展战略，以旅游带动相关产业发展：以绿色农业带动农业产业化，以矿产资源带动工业化进程，坚持可持续发展方针。只有目标确立了，招商引资工作才能做到有的放矢，要根据本地区的地理区位、资源及中长期发展规划来制定本地区的招商项目。针对过来投资行业领域不平衡状况，要适时调整引资方向，转移招商重点，由过去的城市招商向农业产业化、工业财源建设项目转移。改变“一、二、三”传统产业经济格局，努力构建“三、二、一”新经济框架。根据我县的县情确立目标时，首先是发展凤凰文化旅游和生态旅游产业，围绕旅游产业做大做强，并带动相关产业，如生态绿色农业及观光农业和农产品的深加工、旅游产品开发等，充分发挥资源优势吸引外商投资。要开发好文星园这个文化产业园区和天星山国家地质公园以及沱江沿河风光带，做大凤凰旅游这块蛋糕，要全力开发阿拉边贸市场，努力打造湘西最大的农、工、贸一体化的民营小区，聚集一些大的公司、外商落户园区，形成一定规模的农产品力口工、物流贸易的产业集群，使之成为我县民营经济的一个新亮点，培植一个稳定的财源。要继续加强茶田工业小区的建设,以本地和周边地区的铅锌、锰、汞、钒矿资源为依托，聚集一批技术含量高、污染小的矿产品深加工企业，创建采选、冶炼、加工制造的大型联合体，形成专门的产业链夯实工业基础,以此提升我县的工业质量和水平。对城区内和周边的一些有污染的企业，要有计划地往茶田工业小区迁移，并通过加大环保技改，还古城一片蓝天净水。要通过放宽市场准入制，允许鼓励外商投资教育、卫生、电力、供水、金融等行业，合理发展平衡三产业，扩大招商平台。要大力支持鼓励外商投资绿色农业、高新技术和基础设施领域，坚持可持续发展方针，提升招商引资平台。对房地产、重污染工业、旅游项目的招商，要采取市场准入制加以控制，不得过滥，以免带来不良影响。

(三)改善投资环境，构筑招商平台。

要加强建设规划管理，科学规划城市发展和建设，加快新区和茶田工业小区的规划及土地征用储备，把园区建设作为加快城市和工业发展的平台，以便通过招商引资开发建设新区，带动我县的城镇化建设，提升城市功能。要加强旅游景区的统一规划，对全县的旅游景点要进行整合统一开发，取缔那些无证照、无资质的个体旅游景点，规范旅游秩序，净化旅游市场。要优化审批服务环境，推行部门服务承诺制，全程代理制。对社会公开承诺的部门，要通过行风评议来考核部门的工作，建立履责考核和责任追究制，对在协调、服务过程中发现的先进单位和个人要及时予以通报表扬，对那些不作为、乱作为的单位和个人要进行通报批评，情节严重造成项目“夭折”的要追究责任，创建招商引资的“畅安工程”。要强化经济秩序和社会治安环境的治理，净化招商环境卢定投资者的信心和确保投资者的利益不受损害，做到诚信招商。要确立一个权威部门(机构)，政府赋予一定的职权范围，对全县的所有招商引资项目进行归口管理(签约、协调服务、督办督查)，真正为招商引资开辟一条高效快捷的绿色通道。

(四)加强区域合作和项目库储备及推介。

要注重与东部经济发达地区的经济合作，利用优势互补，建立友好县(市)，要注重大的集团公司、大企业等战略投资者的引进，结成经济发展战略合作伙伴，建立长期的经济共同体，带动我县的经济发展。如：利用我县的旅游、矿产、农产品、劳动力等资源优势，加上优惠的政策，将发达地区的大公司、大企业迁引或办分公司(厂)到我县生产、经营。投资者可获得更高的经济效益，地方可增加财政收入和增加就业门路，达到投资者与地方政府双赢的目的。要通过广泛收集，科学论证，筛选可行的项目不断充实项目库，通过互联网向外界客户发布招商信息，积极参与国内的一些大型招商活动。同时要改变过去依靠走出去招商的办法，自行筹办一些招商活动。通过商业策划，举办一些地区性的对口招商活动或是全国性的重大活动，借助这些平台进行项目推介，把客商请进来进行实地招商。通过这些活动一来可以进行招商引资，二来可以通过一些商业化运作取得一定的经济效益，增加财政收入。

(五)坚持项目跟踪服务，确保项目顺利实施。

一个地区的招商引资工作成功与否，除了具有好的项目和良好的投资环境外，很大程度上还要看对项目的跟踪服务工作做得是否扎实。要通过对落户项目进行全程跟踪服务，积极配合支持才能使项目早日付诸实施，早见成效。要推行“一站式审批、一条龙服务、一票制收费”的招商服务方式，切实提高政府办事效率。要建立项目督查机制，对落户的重点项目进行督查落实，确保项目的顺利实施。要继续坚持完善引资奖励机制和项目履约责任制，对签约项目责任单位实行履约工作与目标管理挂钩，按引资奖励政策兑现，以此提高招商项目的履约率。

（六）改善招商引资的管理，建立招商引资工作的长效机制。

随着市场体制的不断完善，国外大型公司的管理和投资理念逐步向国内渗透，政府在招商引资工作中的主导地位受到挑战，市场的作用得到明显加强，如何适应新形势，进一步推动招商引资工作，促进全县经济持续健康发展，应是当前工作研究的重要课题。

首先招商引资工作要“抓大放小”。“抓大”就是政府及招商引资管理部门抓大事、大项目，大事就是投资环境的改善和优化，加强基础设施建设，着力优化投资软环境；大项目就是投资额较大，对全县经济、社会有较大影响的项目。“放小”就是把中小项目全由市场协调配置，企业自主合作、发展，管理部门不再组织对其进行调研、推介、促进等，只对项目进行统计分析、受理、查处投诉案件等工作。

第二、招商引资机构要企业化。一些投资额巨大，事关全市长远发展的重点产业和重点项目，必须在政府的组织下开展。由于项目具有一定的超前性和风险性，具体项目工作单位，除具有政府职责，同时还要有企业的主体地位，对于重点招商引资项目就必须把招商引资部门的一部分职能企业化，才能有效开展项目工作。成立国有独资的项目策划运作公司，具体负责根据长远规划提出重点项目建设和产业布点意见，报县政府审定后，开展重大项目的策划、调研、论证、包装、推介、洽谈、签约等工作，签约之后再交项目单位建设营运；成立国有独资投资公司，负责重大项目参股、合作有关事宜；成立外来投资企业服务公司，负责外来企业的行政审批、协调服务、培训管理等工作。这样做既可以解决项目运作过程中的企业主体地位、项目运作资金不足和风险问题，又可以有方向地进行重点产业的培训和发展，确保项目招得来、留得住。

第三、招商引资管理要体现宏观性。目前，我县及全国的招商引资工作都呈现出多元化的发展趋势，招商引资的主体多元性，招商引资的方式多元性，招商引资的资金多元性，政府管理部门要突出他的宏观调控性，通过政策制定，改善投资环境，优化中介服务，加强投诉查处等办法来调节管理招商引资工作，使得招商引资工作以市场为主导健康发展。

总之，我县的招商引资工作已有了良好的开端，只要我们认真总结成功经验，不断探索开辟新的招商途径，构筑具有引力磁场效应的招商平台，努力提高招商水平，我县今后的招商引资工作一定会百尺竿头更上一层楼。