大庆采油八厂实现地宫管理模式新突破

第一篇：大庆采油八厂实现地宫管理模式新突破

大庆采油八厂实现地宫管理模式新突破

中国石油网消息：（记者王志田 通讯员霍兆祺）“过去找一个生产数据，要翻开许多本资料夹，费时费力，现在坐在电脑前，轻点几下鼠标，所需要的数据就近在眼前。”8月28日，记者在大庆油田采油八厂采访时，员工覃伟一边点击鼠标一边介绍，从今年年初到目前，通过充分运用现代化信息技术和网络技术，采油八厂实现了地宫管理模式的全新突破。今年，这个厂通过数据录入、绘制图件、构建连接平台，搭建起图文并茂的数字地宫。目前，这个地宫涵盖了采油八厂历年的油田综合开采曲线、产液剖面、吸水剖面、注水井调整方案、连通图等10余项生产资料、几百万条生产数据。数字地宫的建立，把技术人员从庞杂、零乱的纸堆中解放出来，提高了工作效率。

大庆石化筑牢信息网络化保密防线

中国石油网消息：（记者符立萍 通讯员冯林财）针对信息网络化的快速发展，大庆石化公司采取有效措施加强保密工作，保密工作走上标准化、规范化、经常化、制度化轨道。今年年初以来，这个公司共收到中央和省级机要文件125份，流转规范，保管妥善，未发生失密、泄密现象。

这个公司健全组织，构建严格的三级保密管理网络，并把保密工作纳入中层领导“一岗双责”，为保密工作的开展提供了有力的组织保障。同时，建立健全一系列严谨的规章制度，强化落实，严格执行。每年定期开展大检查，及时解决存在的问题。近日，这个公司重点对涉密文件资料管理进行了内部清查。

随着信息化建设和电子政务的不断发展，大庆石化着重提高电子公文系统的保密技术防范能力，正确处理好保密工作与信息化发展的关系，消除泄密隐患。对于在办公自动系统上流转的涉及商业秘密的文件，严格限制流转范围，中央、省级或集团公司机密、秘密级文件严格遵循纸来纸走的原则，坚决不上网，实行人工传阅，并认真做好文件的归档、清退和销毁工作。

大连石化电子采购再创新高

今年前7个月实现网上采购额4.77亿元

中国石油网消息：（记者 王卫）连续两年获中国石油股份公司炼油板块电子商务采购额第一名的大连石化公司，今年1至7月实现网上采购额4.77亿元，完成股份公司下达的年度网上采购指标86.7%,再创电子商务采购额新高。大连石化是集团公司最大炼油基地，2005年开始进行加工进口含硫油技术改造工程项目，目前年加工原油能力达2050万吨。这个公司在生产和建设材料采购中重视开展电子商务，网上采购交易额逐年提高，2006年网上采购额占总采购额25%以上。大连石化电子商务中心党支部书记朱太国介绍说，网上采购直接与厂家联系，效率高，价格公开，既节省开支又有利于企业管理。每年年初，大连石化电子商务中心根据全年采购任务，将股份公司下达的电子商务采购指标分解到各采购科室，做到每个计划员都能网上采购，并且人人都有明确的采购指标。同时，规定各采购科室每月要报告网上采购计划完成情况，电子商务中心每季度对网上采购情况进行检查考核，对没有完成计划的进行考核督促，有关领导帮助分析原因，制定整改措施，保证了指标任务的完成。

针对网上采购面较窄、采购对象主要集中在设备和各种剂类产品的问题，今年，大连石化电子商务中心提出“减少网上采购空白点”的要求，将轴承、螺栓、法兰、五金、建筑材料、油漆等物资列入网上采购计划，有效地促进了电子商务采购量的提高。以材料科计划员谭力为例，今年1至7月共完成网上采购管材40多笔，采购额达1.5亿多元，比去年同期翻了一番。

第二篇：大庆采油八厂四类井规定

第一章 总则

第一条 为加强我厂辖区内“四类井”的管理，提高其开发利用水平，确保油田安全、清洁、平稳生产，特制定本办法。

第二条 “四类井”定义。“四类井”是指报废的探井、生产井；停产半年以上的低产、低效、无效井；探明石油地质储量小于30万吨且无法布井网的产能探井；资产核销井、计划关井、高含水关井、套变暂不能采油、注水的长关井。完钻未建井也纳入四类井管理。

第三条 本办法适用于第八采油厂“四类井”资料、现场、安全、环保及设备等管理。同时适用于第八采油厂所属单位与之合作的企业及分承包方。

第二章 职责

第四条 油田管理部职责：

1、负责“四类井”的总体组织、管理、协调工作。

2、每季度组织有关单位对全厂“四类井”进行一次检查，根据检查情况及时下发检查通报并认真进行考核。

3、负责“四类井”治理工程的总体协调、监督工作并组织总体验收。

4、负责“四类井”隐患治理工程的实施，施工过程中产生的废水、固体废弃物等必须按国家环境保护标准进行处理和处置。

第五条 质量安全环保部职责：

1、每季度对“四类井”进行一次安全环保检查，并将检查情况通报油田管理部，认真进行考核。

2、对存在较大安全、环境污染隐患的“四类井”填写《限期整改通知单》，并跟踪整改情况。

3、负责组织由于“四类井”引起的环境污染、生态破坏事故的调查、分析、处理。

4、负责审核“四类井”应急预案，并监督实施。

5、负责“四类井”治理工程施工现场安全、环保监督管理。

6、负责编制经油田公司开发部审批的“四类井”中报废井的环境治理方案，并督促立项和实施。

第六条 财务资产部职责：

负责“四类井”的设备回收工作，登记造册，设备重新利用的要有流向记录。

第七条 地质大队职责：

1、负责“四类井”的认定及管理区域的划分。

2、负责“四类井”的资料管理，建立健全厂级“四类井”台帐并实行动态管理，同时监督各采油矿建立健全大队级“四类井”台帐。根据“四类井”变化情况及时将台帐报油田管理部、质量安全环保部各一份。

3、负责每季度对全厂“四类井”资料进行一次检查，认真考核，并将考核情况报油田管理部备案。

4、负责采油矿提出的“四类井”再利用开发方案的审核，并报请相关领导审核。

5、负责审核采油矿提出的“四类井”治理方案。第八条 工程技术大队职责：

1、负责“四类井”封井工艺技术研究及应用，编制再利用采油工程方案，方案中要有明确的安全、环保措施要求。

制定“四类井”封井技术原则：

（1）对井口无溢流、井下无管柱的井，采取防盗封井器进行地面封井，由采油矿负责实施。

（2）对井口无溢流、井下有管柱的井，采取防盗封井器地面封井，由作业队施工起出井内管柱，并负责安装防盗封井器。

（3）对地层压力高、井口有溢流，造成环境污染的井，采取井下与井口同时封井。

2、负责根据地质大队审核后的采油矿“四类井”封井申请书编制单井施工方案，方案中应包含安全、环保措施。

3、负责根据地质大队提供的“四类井”台帐及时向地质大队反馈井位坐标。负责向地质大队提供每月新增完钻井的井位坐标。

4、每月将“四类井”治理情况形成书面材料报油田管理部及质量安全环保部各一份。

第九条 采油矿职责：

1、采油矿要建立大队级“四类井”台帐并实施动态管理，台帐变化时要及时报地质大队。

2、采油矿对生产区域内的“四类井”每月进行一次检查，建立“四类井”巡检记录，对存在安全、环保隐患的及时处理，处理不了的按要求及时回收落地污染物，报油田管理部、质量安全环保部。负责制定“四类井”再利用方案并报地质大队。

3、负责制定“四类井”应急预案。

4、负责“四类井”井位的确定，并按要求设立标识。

5、各采油矿将辖区内的“四类井”落实到小队、班组岗位。第十条

采油队职责：

1、负责“四类井”的日常管理。

2、按要求建立小队级“四类井”台帐并实施动态管理，台帐变化时要及时上报采油矿相关部门。

3、负责每周对所属“四类井”进行一次全面检查，检查范围详见第十三条，并建立巡检记录。对跑、冒、漏油气水的重点井每日巡查，并上报采油矿相关部门。有落地污染物的及时清理。

4、按应急预案要求，组织员工熟知预案内容，掌握应急反应技能，并按时演练。

第三章 管理

第十一条 “四类井”的资料实施厂、矿、队三级管理。厂级台帐建立在地质大队，地质大队根据“四类井”不同类别制定 台帐和检查记录表格，各采油矿、小队认真贯彻执行。

第十二条 地质大队负责“四类井”的资料管理汇总工作，根据“四类井”的再增加和再利用情况进行动态管理，并对各采油矿的资料进行检查。

第十三条 各采油矿对不在生产区域内的探井、资产核销井、已经采取工程报废的井、完钻未建井和开发控制井每半年全面检查一次，检查情况填入“四类井”台帐和检查记录；区块内的“四类井”每月检查一次，采油队每周检查一次，重点井每日检查一次，检查情况填写在巡检记录上，此项工作纳入生产管理。各采油矿将半年检查的不在生产系统内的“四类井”情况在每年的6月底和12月底上报厂地质大队。

第十四条 各采油矿应设专人负责“四类井”管理。第十五条 各采油矿、小队对漏油、水、气的“四类井”要及时采取措施，及时打围堰，在24小时内处理解决，一时无法处理的制定具体管理措施，重点井需设专人看护。由于管理不善造成的环保、安全问题，采油矿承担因此产生的一切责任。

第十六条 各采油矿负责建立“四类井”标识。在距井口1.0米内的井场用水泥桩树立标识，标清队别、井号、类别及封井日期，同时建立危险标识。水泥桩模糊不清的标识，要在一个巡检周期内进行恢复。

第十七条 进行“四类井”再利用施工的队伍必须是油公司队伍或经油公司资质认证合格的队伍，严禁无资质队伍进入“四 类井”施工作业市场。

第十八条

进行“四类井”施工的单位根据施工工期预算排污量，认真填写《第八采油厂工程污染物排污申报表》报厂质量安全环保部，由质量安全环保部对排污量进行核实备案。

第十九条 高含水、低产、低效油井及相关原因关井的水井且暂无措施方案井，由各采油矿报地质大队审核批准纳入“四类井”管理。

第二十条 采油队发现四类井有油、气、水跑冒时，应在2小时内上报至矿调度室，并在5小时内对井口进行封堵。对矿无法解决的，24小时内上报至厂相关部门。接到汇报的厂相关部门或单位要在24小时内给予答复，7个工作日内给予解决。

第二十一条 各采油矿针对厂相关部门下达的限期整改通知单分析原因，采取有效措施及时整改，形成书面整改材料（内附整改前后数码相片），在规定时间内反馈至厂相关部门。

第二十二条 “四类井”产生的落地污染物严禁点燃、掩埋和随意弃置。须执行《第八采油厂危险废物转移管理规定》，及时清理送污油回收点处理；污油回收点无法回收的，转移至一矿或二矿的工业垃圾场暂存。

第二十三条 对“四类井”进行试油、试验等施工情况，由施工单位提前一天通知到采油矿调度室，便于采油矿对施工单位实施监管。否则发生的一切事情由施工队伍负责处理。

第二十四条 采油矿在区块内的“四类井”封井后，确认不 漏时，井口用1.2米高土堆埋好，并设立标识。

第四章 考核

第二十五条 发现“四类井”出现跑冒油、水、气的情况及存在重大安全、环保隐患的，油田管理部或质量安全环保部下发整改通知单，不能按期整改的视情节考核200-2000元罚款。

第二十六条 地质大队负责考核“四类井”资料管理，错报、漏报、迟报、瞒报每口井罚款100-200元，考核情况报油田管理部备案。

第二十七条 各采油矿不按照执行半年检查不在生产系统内的“四类井”工作，没检查的“四类井”每口考核500元，检查后发现问题不及时处理的每口井考核1000元。

第二十八条 对于“四类井”冒油冒水事故，采油队应在2日内（居民区1日内）将现场清理完毕，清除时不得扩大污染面积，每延迟一天罚款500元。

第二十九条 不按规定时间上报和整改的单位，每延迟1小时考核200元。

第三十条 没有及时发现“四类井”跑冒漏现场的，罚款500元-2000/井次。

第三十一条 对“四类井”施工作业过程中未采取任何环保措施或措施不当，造成环境污染的，责令立即停工整改，并视具体情况对施工单位进行处罚。

1、非环境敏感区域，污染面积5-10平方米的，罚款200-500 元。

2、非环境敏感区域，污染面积10-20平方米的，下达限期整改通知单，罚款500-1000元。

3、非环境敏感区域，污染面积20平方米以上的，下达限期整改通知单，罚款1000-2000元。

4、在环境敏感区域（包括农田、鱼池、江河、湖泊、泡沼、居民区等），污染面积5平方米以上的，下达限期整改通知单，并处3000-5000元罚款。

5、外部施工队伍施工前未通知采油矿的，处罚500元/井次并扣减相应工作量。

6、被油田公司限期整改的和环保罚款的，厂内通报批评并加一倍罚款。

第三十二条 “四类井”现场管理不善，造成环境污染的，视具体情况对采油矿进行处罚。

1、非环境敏感区，污染面积10平方米以下的，罚款100-200元。

2、非环境敏感区，污染面积10-25平方米的，下达限期整改通知单，罚款200-500元。

3、非环境敏感区，污染面积25平方米以上的，下达限期整改通知单，罚款500-3000元。

4、在环境敏感区域，污染面积10平方米以下的，下达限期整改通知单，罚款500-1000元。

5、在环境敏感区域，污染面积10平方米以上的，下达限期整改通知单，纳入年底考核，并处3000-5000元罚款。

6、被油田公司限期整改的和环保罚款的，厂内通报批评，纳入年底考核并加一倍罚款。

7、情节严重的，按有关规定加重处理。

第三十三条 对违反本管理办法第二十一条规定的，视具体情况处罚500-3000元。

1、“四类井”产生的落地污染物被点燃后，在30分钟内未采取有效措施扑救的，对单位罚款3000元。经落实为员工蓄意点燃的，对个人罚款1000元，单位罚款2000元。

2、“四类井”产生的落地污染物被发现掩埋的，罚款500元/次。

3、“四类井”产生的落地污染物被随意弃置的，罚款500-2000元。

第三十四条 对厂相关部门下达限期治理通知单未按要求整改完毕的，罚款1000-3000元。未按时反馈书面整改材料的，罚款200元。

第五章 附则

第三十五条 本管理办法解释权属厂质量安全环保部，自发布之日起执行。原庆油采八发[2006]22号文件同时废止。

第三篇：我市城市建设实现新突破

本报讯 记者贺正文 实习生张胜报道：7月30日，记者从市建委获悉，今年以来，该委按照市委、市政府的部署要求，以科学发展观为统领，以提升城市整体素质为目标，开拓创新，扎实苦干，使我市城市建设实现了新突破，呈现出持续健康快速发展的良好态势。

据统计，上半年，全市城市共完成投入9.6亿元，开工建设基础设施项目150多个，同比分别增长14.9％和11.5％，其中市区完成投入3.6亿元，开工建设基础设施项目16个，分别增长6.3%和11％；县（市、区）城区完成投入5.7 亿元，开工建设项基础设施项目120多个，分别增长26.1%和12.2％；风景名胜区建设完成投入3000多万元，开工建设基础设施项目16个，分别增长12.5％和11.2％。

积极向上争取城镇建设项目资金和政策支持。市建委先后组织指导各地向省厅、住房和城乡建设部申报了12个城市水厂两个方面的项目资金材料、资金额度达到11.87亿元，其中申报供水管网建设与改造第三批国家拉动内需项目资金2.45亿元；申报2009—2012年城市供水水质保障和设施改造规划项目9.42亿元。

加强规划编制和实施工作。市建委指导、督促东坡赤壁、红安天台山两个省级风景名胜区启动了新一轮总体规划修编。全市11个县市区按城市总体规划要求，加强详细规划、专业规划的编制和完善，加强规划的实施和管理工作。7月中旬，协助城建处组织有关领导和专家成功召开了天台山省级风景名胜区总体规划大纲编制咨询会。

着力抓好“楚天杯”、“大别山杯”创建。针对全省城镇创建“楚天杯”动员大会后，市建委迅速成立领导小组和工作专班，专班设在城镇建设科，并迅速召开由各县市区建设局相关负责人参加的 “楚天杯”创建工作动员会，出台创建考核方案，从而掀起了 “楚天杯”、“大别山杯” 城镇创建热潮。

加快推进城市建设发展。一是加快推进黄冈市区建设发展。今年以来，市区共完成了路面刷黑12万平方米，改造建设排水1.3万米，铺装人行道5.5万平方米，安装缘石1.3万米。同时，修复破板8100平方米，新建垃圾中转站1座，安装高档分类果皮箱465个，完成了五处水冲式环保型公厕建设；投资2.4亿元建成遗爱湖公园文化长廊、东坡雕像、水幕影院、音乐喷泉、亭台楼阁、水榭馆舍等。二是加快推进县（市、区）建设发展。通过坚持实行周报月报季报制度，采取与省厅、市人大、市政府一起督办和函件、电话督办等多种形式，共督办污水和垃圾处理设施建设40多次，其中深入施工建设现场督办8次，加快全市13个污水处理厂和11个垃圾处理场建设，共完成投入2.2亿元，建设排污管道22公里，除英山污水处理厂和市区等4个垃圾处理场没有开工外，其它的都较好地完成了目标任务，特别是纳入国家拉动内需的蕲春等5个污水处理厂和红安等6个垃圾处理场都加快了建设速度，可望年底前建成运行。同时，各地都坚持建管并举方针，共完成投入3.5 亿元，加快了城区建设发展。武穴、蕲春、麻城、红安、龙感湖5个县（市、区）城区分别加大投资,实施以路面刷黑综合改造为重点的城市基础设施建设，城区面貌实现全面提档升级

大力推进风景名胜区建设。他们协助城建处开展了对东坡赤壁、红安天台山、黄梅挪步园3个省级风景名胜区三年环境综合整治考核，并以此为契机，指导督促黄梅县理顺了挪步园风景名胜区管理机制，全市风景名胜区建设不断加快，红安天台山风景区投资1150万元，完成了道路、绿化、防护等基础设施建设，全市共完成投资3000多万元，开工建设一批基础设施项目，风景名胜区建设迈出了坚实步伐。

全面加强城市公用行业管理。他们先后组织对全市城市供水、环卫、燃气、园林绿化四个行业进行调研，组织100多人参加省厅举办的行业培训班，提高城镇公用行业人员队伍的素质。制订出台加强农村建房质量安全管理和城镇公用事业安全管理的有关通知，开展对全市城镇公用行业进行自查、抽查和检查，排查整改了存在的一些安全隐患，确保了城镇建设事业安全运行。加强市政企业管理，共受理10家企业资质申报资料，新办市政企业资质2家、升级1家、增项3家、变更2家，加快了市政企业发展，市政企业由上年的32家发展到37家。

第四篇：实现新突破-十二五规划（推荐）

“六个新突破”,一是着力实施“63513”示范工程,在发展壮大新兴高端产业上实现新突破。加快建设5个重点园区、着力扩张10家龙头企业、切实抓好20个骨干项目,新增投入200亿元左右,完成高新技术产业产值500亿元。建设潍坊光电产业园二期、新兴产业园、先进制造园、生物医药科技产业园、高新滨海产业园等5个重点园区。通过技术创新、品牌战略、新建项目、并购重组、上市融资等途径,加快壮大10家龙头企业。突出抓好潍柴动力系列项目和歌尔光电产业园、北汽福田潍坊多功能汽车厂、盛瑞传动8挡自动变速器工业园等20个重点项目。二是着力推动城市转型提升,在建设高品质现代化城市上实现新突破。重点建设“一河四路两片”区域,即开工建设浞河宝岛主题公园,发展充实健康东街、潍县中路、北海路、玉清东街周边区域,改造提升潍县中路以东、东风东街以北、永春路以西、玉清东街以南片区,开发建设25平方公里片区,加快打造中央商务区、总部经济聚集区、现代服务业隆起带。着力壮大总部经济,打造总部经济聚集区。三是着力繁荣科技服务业,在进一步优化发展结构上实现新突破。着力实施“双十工程”,重点抓好软件园、生物园、商业数据基地、高端产业加速器等10个续建项目,开工建设环渤海金融后台服务基地、歌尔科技学院等10个新项目,加快发展提升科技服务业。打造4个新的商务圈,加快发展现代服务业。四是着力提升民生建设水平,在打造美满幸福家园上实现新突破。实施10项惠民工程,主要是加快建设志远小学、清平小学、浞景学校,新开工建设钢城现代学校、凤凰小学,新建和改建7所公办幼儿园,实施学前2年免费教育。建成区公共卫生服务中心,建立新农合大病统筹基金,建立城乡一体化医疗保险体系。建成老年安养中心二期工程,完成城乡居民养老保险全覆盖。建成600套以上公共租赁住房。建设4处超市或农贸市场。五是着力聚集创新支撑资源,在推动创新驱动内生增长上实现新突破。办好博士联谊会,实施“1300引才工程”,引进20名以上高层次创新创业人才。争创10家省级以上企业研发中心,创建6家省级以上重点实验室,6家企业建成院士工作站。2家企业申报国家科技支撑计划,1家企业申报国家863计划,8家企业申报省自主创新成果转化重大专项计划。落实好有关重大贷款项目。推动8家企业进入“新三板”。六是着力加强改进党的建设,在提升创新创业保障水平上实现新突破。加强基层党建、党风廉政建设和干部作风建设,着力促进社会和谐稳定,为更好更快发展提供坚强的保障。

努力实现五个方面新突破。一是着力转变发展方式，努力实现经济发展新突破。主要通过提升园区建设水平，加快科技型民营经济发展，提高选商选资水平和加大基础产业扶持力度等措施来实现。二是着力优化财税结构，努力实现楼宇总部经济新突破。三是着力实施宜居城市战略，努力实现“三改一化”新突破。要发挥规划的先导作用，推进新市镇和城中村改造建设，加强城市环境综合整治，加大对违法占地、违章建设的治理力度，积极推进“三改一化”工作。四是着力实施“四金农民”战略，努力实现民计民生新突破。五是着力拓宽融资渠道，努力实现自主发展新突破。

五个“新突破”：要力争在推动县域经济发展上实现新突破，要力争在优化城乡环境上实现新突破，要力争在提升人民生活水平上实现新突破，要力争在加强对外合作上实现新突破，要力争在强化干部作风建设上实现新突破。

五个优势：巩固县域经济良好发展势头，必须创造思想优势，放大资源优势，打造环境优势，构筑产业优势，依靠人力优势。

一是实现农业龙头企业品牌建设新突破。进一步用好用活上级扶持政策，在抓好全区7家国家、省市级农业产业化重点龙头企业建设前提下，借助 银农金桥 工程，加强银企联姻，使更多的农业企业挤进国家扶持的盘子，力争尽快创立我区特色农产品品牌，提高企业效益，提升发展水平。

二是实现城市高效生态农业发展新突破。努力提升城市农业发展定位，坚持品牌、项目、产业链建设同步推进。以白浪河生态林场建设为依托，大力推进文博园、广潍汽博园、金宝乐园等旅游开发项目建设，打造奎文区文化、旅游休闲、会展博览、健康娱乐等各具特色的旅游产业园区，力争将该区城市农业打造成富有特色的高效生态农业新亮点。

三是实现劳动力就业再就业服务水平新突破。着眼于加快村改居的居民提高素质、增强就业能力、尽快融入城市，认真组织实施好城郊劳动力就业再就业培训工程、新型城郊居民创业培训、科技致富带头人培训等工程。加强协调配合，逐步健全城乡统一的就业和失业登记制度、统一的劳动力市场和劳动用工管理制度，积极创造更加有利于劳动力就业创业的环境。

四是实现农产品质量安全监管水平新突破。全面推行市场准入制度，严格进货抽检制度，进一步完善市区企业三级检测网络。抓好市场自检自测体系建设。认真开展好每半月例行抽样检测工作。健全农产品质量追溯制度和定期通报制度。加强与工商、质检等有关部门的信息共享，形成联动机制，加大处罚力度。

五是实现城乡一体化生态建设新突破。重点抓好沿海防护林体系、绿色示范街居建设，进一步提升林木覆盖率。按照潍办发（2010）37号文件要求，充分挖掘造林绿化潜力，扎实推进街居、单位、企业绿化工作，确保完成市里下达的任务目标，努力营造 城在林中、林在城中、人在绿中 的最佳人居环境。抓好白浪河生态林场扩建工作，进一步完善管理机制体制，推动林场健康发展。

六是实现涉农综合改革新突破。继续抓好农村集体资产改制，进一步完善集体林权制度改革，协调督促搞好全区各街道经济发展、环境建设和体制机制创新等工作，推动街居产业发展规划健康有序实施。同时，继续不折不扣地认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项涉农惠农政策。推进测土配方施肥技术、沼气项目尤其是养殖场中型沼气池建设等重点项目建设。加大农机执法力度，抓好农机化各项工作。

七是实现机关建设新突破。围绕 创先争优、强基固本做先锋 活动的深入开展，认真落实 两实 作风，坚持抓班子，带队伍，强素质，树形象，切实抓好干部队伍建设。突出抓好班子建设和领导干部自身建设，强化求真务实、争创一流、为民服务、廉洁自律 四种意识，不断提高战斗力和凝聚力。建立完善各项规章制度，全面推行一线工作法，全力以赴推动我局各项工作再上新台阶。

在改善基础设施条件上实现新突破，着力提高农牧民生产生活水平。实施农田灌溉工程，不断提高农牧业综合生产能力。实施饮水安全工程，确保农牧区饮水安全。实施基本农田保护工程和中低产田改造工程，严格执行耕地保护制度，不断提高耕地质量。实施草场恢复性建设工程，不断加大草原建设、管理和保护力度。实施农牧民安居工程，力争完成2399户农牧民安居工程建设任务，着力解决安居工程中水、电、路、讯、广播电视、邮政等“短腿”问题，确保90%以上的农牧民实现定居、安居、适居。实施农牧区小康环保行动，努力构建资源节约型和环境友好型社会。加大乡村公路建设，方便农牧民群众运输和出行。实施薪材替代工程，力争完成2000户沼气建设任务。

在调整农牧业结构上实现新突破，着力加强特色产业建设，努力建设既具有明显特色和品质优势，又具备较强规模经济优势的特色农牧业产业带，做到建设特色农牧业产业带与市场营销、旅游观光、科技推广示范、培养新型农牧民、培育龙头企业、发展农牧民专业合作组织相结合。

在加快发展非农产业上实现新突破，着力拓宽农牧民增收渠道。把劳务输出作为一项产业来抓，实现劳务输出4.5万人次。紧紧抓住国家实施“万村千乡”市场工程、建设连锁化“农家店”的机遇，逐步建立和完善农牧区农贸、生活用品、生产资料等各具特色的专业市常继续贯彻落实“民办、民管、民受益”的方针，发展农村合作经济组织20家，提高农牧民进入市场的组织化程度。积极引导农牧民参与旅游业，使更多的农牧民群众吃上旅游饭。

在扶贫开发上实现新突破，着力加快率先全面建设小康社会进程。坚持开发式扶贫方针，积极实施科技扶贫、产业扶贫，扶持和引导贫困农牧民从事二、三产业，拓宽增收渠道。认真实施“兴边富民工程”和“爱民固边战略”，促进边境县与腹心县同步发展。加大定点扶贫力度，坚持工作到乡镇、规划到村、帮扶到户。

在统筹发展民生事业上实现新突破，着力构建和谐农牧区。加快发展农牧区教育事业，广泛推广职业技术教育，为新农村建设提供人才保障；加大科技培训，完成1万人次培训任务；加快发展农牧区文化事业，力争完成20个村文化室、50座广播电视站的新建和改扩建任务；加快发展农牧区卫生事业，确保农牧民群众小病不出乡、大病有统筹、医疗有保障。

在深化农牧区改革上实现新突破，着力增强农牧区经济发展活力。坚持“三个长期不变”的农牧区基本政策，深入落实草场承包经营责任制。完善《林芝地区农牧区改革试点方案》，重点抓好工布江达县农村综合改革试点工作。继续坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针，建立健全和贯彻落实农牧区招商引资的政策措施，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导援藏资金重点向农牧区倾斜。

在加强农牧区基层组织建设上实现新突破，着力夯实党的基层组织。以选拔村级后备干部队伍为载体，不断加强村级干部队伍建设；以建立农村经济合作组织为载体，壮大村级集体经济；以建立党员联系村务责任制为载体，充分发挥党员的先锋模范作用；以建立党建信息员制度为载体，加强基层党建工作的沟通联系；以流动党校和典型建设为载体，切实抓好“双培双带”工作。

第五篇：站在新起点__实现新突破(工作报告)

站在新起点 实现新突破 开创工商联工作新局面

——在沙坪坝区工商业联合会

第十二次会员代表大会上的工作报告（征求意见稿）

宋晓平2011年8月17日

各位代表、同志们：

我受沙坪坝区工商业联合会第十一届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年工作的回顾

沙坪坝区工商联第十一次会员代表大会于2006年10月召开，至今已近五年。五年来，全区各级工商联和商会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观,在中共沙坪坝区委、区政府的领导和关怀下，在市工商联和区委统战部的指导下，按照第20次全国统战工作会议精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的要求，开拓创新，扎实工作，团结凝聚引导广大非公有制经济人士，创业创新，科学发展，和谐发展，为促进我区非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，发挥了积极作用。

五年来，我区非公经济年均增速达到18%，高于同期GDP增速2.6个百分点。2010年，非公经济增加值同比增长21%，比公有经

济增加值增速高出11.6个百分点，比全区GDP增速高出3.7个百分点,对全区经济增长的贡献率达82.6%，拉动经济增长14.3个百分点。非公经济增加值占GDP的比重由2006年的63.0%，提升至2010年的70.1%。2010年，全区共有私营企业8028户，从业人员24万人;个体工商户4.1万户，从业人员12万人。事实证明，非公有制经济已经成为我区经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，为我区经济社会发展作出了重要贡献。

2008年10月30日，全国工商联历史上首次全系统先进表彰活动在北京隆重举行，沙坪坝区工商联荣获“全国工商联系统先进单位”称号，重庆市共有2个区工商联受到表彰。

一、加强团结教育引导，促进非公经济人士健康成长 五年来，我们坚持“团结、服务、引导、教育”方针，积极做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作。

扎实推进各项主题教育。五年来，先后集中开展了中国特色社会主义主题教育、社会主义核心价值体系教育活动、学习实践科学发展观主题教育、改革开放30周年纪念活动、新中国成立60周年纪念活动、建党90周年纪念活动等。注重企业文化建设，兴亚控股、小康汽车等民营企业组队参加沙坪坝区运动会，青木关镇、凤凰镇商会等基层组织举办以“唱读讲传”为主题的民营企业文艺汇演活动，充分展示了我区民营企业的良好精神风貌。做好非公有制经济组织党建工作，开展 “创先争优”活动。2007

年，区工商联圆满完成了规模以上非公企业建立党组织的任务，被区委组织部评为一等奖。

努力推动创建学习型组织。我区各级工商联和商会组织,按照市委统战部、市工商联《关于开展全市万名非公有制经济人士教育培训工作意见》的要求,大力实施“非公有制经济人士素质提升工程”,制定了《沙坪坝区工商联非公有制经济人士培训工作计划》，加强教育培训工作的科学性、系统性和连续性。据不完全统计，五年来，区工商联共组织各类培训班、研讨班9次，培训规模达到450多人次；各基层商会共举办各类培训班、研讨班133次，参加人员达4000余人次；先后组织或推荐100多位企业家赴中央党校、清华大学、浙江大学、中欧商学院等名校学习。2010年举办沙坪坝区非公有制经济代表人士培训班，培训班采取了两段式培训方式，分别在区社会主义学院和浙江大学进行为期10天的理论学习与交流参观。此次培训由区政府出资15万元，区内知名民营企业家和非公有制经济代表人士后备人选等50人参加培训，本期培训班的成功举办，为非公有制经济人士五年教育培训计划开了个好头。

注重加强正面激励和典型宣传。区工商联积极配合市委统战部、市工商联等部门和单位，做好“优秀中国特色社会主义事业建设者” 推荐和宣传工作。五年来，有1人获得振兴重庆争光贡献奖；4人当选为重庆市非公经济人士优秀中国特色社会主义建设者； 1人成为重庆市工商联系统唯一受中央统战部和全国工商联

表彰的先进个人，并成为出席全国工商联代表大会的代表；3人被评为重庆市“十大渝商”；2人获得重庆十大慈善人物；1人获得首届重庆华商贡献奖；1人获得重庆市首届杰出青商奖；1人获得重庆十大爱心人士。这些表彰、宣传活动树立了典型，坚定了发展信心，取得了较好的社会效果。

积极引导企业承担社会责任。引导非公经济人士弘扬 “扶贫济困、乐善好施、发展企业、回馈社会”的“光彩精神”，引导民营企业发挥吸纳就业主渠道作用，引导民营企业积极参与新农村建设和城乡统筹发展。我区各级工商联、商会组织和广大会员积极参与“万名渝商红岩感恩行动”、“五个重庆”建设、“绿化长江 重庆行动”、“千家民企助统筹”等活动，积极为汶川灾区、对口支援奉节县、贫困地区捐款捐物，据不完全统计，五年来，会员企业支持社会公益事业的资金上3000万元。区工商联与有关部门联合，积极开展“民营企业人才招聘周”、“假期大学生带薪实习活动”等，较好地带动和促进大学生的创业、就业工作。

二、推动转型升级，促进我区民营经济健康发展

五年来，全区各级工商联和商会组织，围绕经济建设中心，以服务立会为宗旨，努力当好政府管理和服务非公有制经济的助手，取得了一些成效。

搭建经贸合作交流平台，服务民企科学发展。全区各级工商联和商会组织积极贯彻实施“以民引外、民外合璧”战略，扎实开展招商引资、招商引智服务。2011年，组织区内110家企业到合川

区考察交流，邀请遵义市30多家企业来我区举办招商会。特别是结合“中国民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆行”、“中国民营企业西南峰会暨渝浙港经贸合作洽谈会”在重庆召开的契机，有效宣传了沙坪坝区良好的民营经济发展环境，扩大了沙坪坝区在国内民营经济界的影响，收到了较好的效果。

搭建融资担保服务平台，缓解企业“融资难”问题。五年来，我区各级工商联、商会组织充分发挥自身优势，千方百计帮助企业缓解“融资难”。分别与工商银行、建设银行、民生银行、农村商业银行等联合组织了“沙坪坝区中小企业融资洽谈会”，向企业介绍融资产品，现场为企业提供咨询服务，帮助企业了解新的融资渠道。与重庆广电实业公司等单位联合举办了首届“重庆创业投资沙龙暨中小企业投融资对接会”。支持会员企业参与成立了两家小额担保公司。井口镇商会还建立了会员互助基金，现已积累了300万元互助基金。部分商会与银行签订了合作协议，为会员提供高效快捷的融资服务。

三、深入调查研究，提升参政议政工作实效

过去的五年，我们深入调查研究，积极参政议政，充分发挥工商联桥梁纽带作用，反映会员意见建议，维护会员合法权益，反映民营经济在发展过程中遇到的新情况新问题，并提出有针对性的意见建议，收到了较好效果。

帮助非公经济代表人士提升参政议政能力和水平。区工商联认真履行职能，在深入调研的基础上，积极参政议政，建言献策，帮

助非公有制经济人士提高参政议政能力和水平。据统计，五年来，工商联届别的区政协委员共提交提案237件，有5件集体提案被列为沙坪坝区政协重点提案。

时刻关注宏观环境变化对我区民营经济发展的影响，及时反映情况，提出意见和建议。近年来，特别是国际金融危机以来，宏观经济环境不断变化，全区各级工商联和商会组织深入实际，深入企业，及时掌握外部环境对民营企业发展的影响情况，分析企业面临的困难和问题，提出有关意见建议报送党委政府。几年来，区工商联重点开展了关于我区非公有制经济人士队伍建设情况调研、上规模民营企业发展情况调研、全域城市化进程中失地农民再就业和可持续发展政策研究等，为区委区政府决策提供参考。五年来，每年都有一件工商联集体提案被区政协列为重点提案，由区委、区政府领导亲自督办。2009年，区工商联集体提案《关于进一步加强民营企业家素质培训的建议》，被列为当年重点督办的1号提案，区委李书记亲自组织督办，并作出了明确的指示。

四、推动环境优化，营造有利于创业创新的社会氛围 致力于优化政策法律环境。加大政策宣传力度，着力解决好信息不对称、政策不透明的问题。通过多种有效方式，帮助民营企业知晓政策、了解政策、用好政策。积极搭建法律维权服务平台，提升企业防范风险意识和能力。组织民营企业参加法律培训或讲座，邀请司法部门、律师事务所、高校的专家授课和开展法律咨询，开展“法律服务进企业”等活动。会同区人民法院在区工商联设立便

民诉讼联络站。根据“五五”普法教育计划安排，在非公企业开展内容丰富、形式多样、深入有效的法制宣传教育，进一步增强非公经济人士的法律意识和法律素质。

致力于优化舆论环境。加强与新闻媒体的合作，积极营造有利于非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的社会舆论氛围。通过讲座、论坛、报告会等多种形式开展宣传教育活动，重点宣传我区非公经济人士在推进自主创新、构建和谐劳动关系、履行社会责任、实施“走出去”战略、非公企业党建、企业文化建设等方面的先进经验和事迹。在《今日沙坪坝》开辟专门版面，宣传获得重庆市“优秀中国特色社会主义事业建设者”的主要事迹，鼓舞我区广大民营企业坚定信心、跨越发展。

五、夯实工作基础，工商联自身建设迈出新步伐

五年来，我们高度重视会员发展，加强基层组织、直属商会和工商联机关建设，为工商联各项工作的开展和服务能力的提高奠定良好基础。

会员队伍发展壮大，结构素质不断优化。我们按照确保质量、优化结构的要求发展吸收了一批优秀非公有制企业和非公有制经济人士加入到各级工商联组织中来。截止目前，全区建立了22个街镇商会，4个行业商会，1个异地商会，1个女企业家联谊会，会员总数已达到1600多个，其中企业会员1000多个，队伍结构进一步优化，整体素质也得到了明显提高。

基层组织不断健全，工作制度逐步规范。坚持建设与提高并举，努力抓好制度化、规范化建设。建立了非公有制经济代表人士数据库档案，全面推开对区工商联执委、基层商会会长的教育培训，指导基层商会搞好换届工作，实现了基层组织新老班子的交替，增强了基层组织的活力和吸引力。

机关建设不断加强，干部素质得到提升。坚持理论中心组学习、定期组织干部学习培训。为提高机关干部政治理论、专业知识水平和文化素养，2011年举办工商联读书月活动，区工商联主席带头讲课、7位机关干部先后进行了主题演讲，有40位企业家参加了此项活动。以开展“三进三同”和“创先争优”活动为载体，促进机关工作作风的转变。我们一如既往地关心原工商业者和离退休干部的学习和生活，有计划地组织他们参加有关活动。

回顾过去五年的工作，我们主要有以下体会：

一、围绕中心，服务大局，在引导民营经济人士健康成长和推动民营经济健康发展中有所作为，是工商联工作的核心内容。

二、把握好统战性、经济性、民间性的有机统一，是工商联体现自身特色，取得工作实效的独特优势。

三、勇于探索，努力开拓，积极创新工作方法和活动载体，是工商联工作的活力源泉。

四、整合资源，统筹兼顾，积极争取各有关部门和社会各方的支持配合，是做好工商联工作的重要支撑。

五、以人为本，服务立会，切实为会员提供有效服务，是增强工商联吸引力和凝聚力的重要基础。

六、坚持学习，加强培训，不断加强工商联会员队伍和机关干部队伍建设，是做好工商联工作，履行好各项职责的重要保障。

过去五年工商联工作取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导，离不开市工商联和区委统战部的关心指导，离不开各有关部门和单位的热情帮助，离不开全区各级工商联、商会组织和广大会员的共同努力。在此，请允许我代表区工商联第十一届执委会向所有关心、支持我们工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要看到，在过去五年的工作中，还存在着很多缺点和不足，如工作方法创新不够多，服务载体和平台建设滞后，机关干部队伍素质需要进一步提高，商会活动对会员的吸引力和凝聚力需要进一步增强，非公经济人士的引导教育培训工作还需要常做常新，等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以改进。

今后工作的建议

未来五年，我们将全面实施国民经济和社会发展第十二个五年规划。我们要抓住机遇，乘势而上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中发[2010]16号、渝委发[2011]5号、特别是认真落实《中共沙坪坝区委沙坪坝区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神，把文件要求落实在实际工作中，变成谋划工作的总体思路和解决问题的实际对策，力争到2015年，全区非公有制经济活动单位达到6.4万户左右，其中，非公有制企业新发展0.5万户以上，达到1.3万户左右；个体工商户增长一倍，达到4.5万户左右；积极鼓励加快发展微型企业，达到0.4万户以上。非公有制经济从业人员增加15万人，达到51万人；非公有制经济占全区GDP比重达到75%；非公有制企业上市增加2—3家，累计达到3—4家；产值100亿元以上非公企业增长一倍达到4家，产值50亿—100亿非公企业2家；进入全国500强民营企业增长一倍以上超过2家，进入全市50强民营企业超过5家。为全区经济社会科学发展，全面升级作出更大的贡献。

一、进一步推动中发16号文件精神的贯彻落实

要把进一步学习贯彻中发[2010]16号、渝委发[2011]5号、《中共沙坪坝区委沙坪坝区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神抓紧、抓好、抓实，思想上要高度重视，行动上要积极推进，措施上要切实管用。在文件精神的指导下，推动工商联工作实现新的发展。要结合本单位、本地区实际，充分发挥主观能动性，真正把文件精神贯穿到工商联各项工作之中。

认真贯彻市委三届九次全委会精神，把缩小三个差距、促进共同富裕作为承担的社会责任、为党和政府分忧、为人民造福的具体实践，积极投身我区新的发展战略之中，以加快企业发展的实际行动和优异成绩，为实现沙坪坝区“十二五”规划及2015年我区民营经济发展目标作出贡献。

二、充分发挥职能作用

《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意

见》提出，要充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革和发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系中的协调作用。以上“五项职能作用”，涉及经济、政治、社会各个领域，适应新形势的需要，体现工商联组织的性质和特点。全区各级工商联和商会组织，要结合我区实际，拓宽工作领域，增强工作能力，充分发挥职能作用，适应新形势下非公有制经济发展需要，加强非公有制企业党建工作，为促进我区经济社会又好又快发展贡献力量。

三、努力促进“两个健康”

引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展是工商联具有方向性、全局性、长远性的重大战略任务。要把促进“两个健康”作为我们一切工作的出发点和落脚点。要在实际工作中把我们的各项活动与团结教育引导凝聚广大非公有制经济人士结合起来，与推动民营经济科学发展结合起来，与发展和谐劳动关系结合起来，与为企业做好各项服务工作促进产业结构调整、推动产业升级结合起来，做到“两个健康”相辅相成，相互促进。

四、坚持“三性”有机统一

统战性、经济性、民间性是工商联的基本特征，是工商联的优势和特色所在。我们要在思想上正确认识、在工作中始终坚持“三性”有机统一。要在新形势下，在我们的工作实践中，不断丰富和

发展“三性”的深刻内涵，更好地发挥优势、更好地巩固基础、更好地增强活力。

五、大力推进工作创新

面对新形势下工商联工作的繁重任务和重要使命，迫切需要我们进一步解放思想，大力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新。要创新工作思路，注意研究工作对象的特点，要以人为本，尊重人、理解人、关心人。要创新工作内容，积极探索、大胆实践，不断开拓工作领域，丰富工作内涵，发挥独特作用。要创新工作方式，充分调动各方面的积极性、创造性，深入工作实际，注重工作实效。要创新工作机制，转变管理和服务方式，强化科学管理，完善工作制度，使工商联工作在创新中不断发展、不断完善。

各位代表、同志们，沙坪坝区工商业联合会第十一届执行委员会圆满地完成了工作使命，新的一届执行委员会即将产生。我们相信，第十二届执行委员会在中共沙坪坝区委、区政府的领导和关心下，在市工商联和区委统战部的指导下，一定能够承前启后，继往开来，担负起新时期工作的重任，开创工商联工作的新局面。