在铁力市区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动员会上的讲话

第一篇：在铁力市区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动员会上的讲话

在铁力市区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动员会上的讲话

同志们：

这次铁力区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动员大会，是为加大区域旅游管理协调力度，加速推进区域旅游产业化进程召开的一次区域性旅游大会，会议的主要任务是：成立铁力区域旅游管理协调委员会，贯彻落实全国、省及伊春市旅游工作会议精神，认真总结过去几

年铁力区域旅游工作，安排部署今年乃至今后一个时期区域旅游工作任务，组织和动员铁力区域内各方面力量，抢抓机遇，团结协作，共同迎接新的旅游旺季的到来，开创区域旅游新的业绩。一会，书杰市长将做重要指示，下面，结合这次会议，我讲三点意见。

一、旅游业已经成为区域内最活跃的产业，也是近年来铁力区域经济新的增长点

近年来，我市充分挖掘自然生态资源和人文景观资源，从创建中国优秀旅游城市入手，发挥地方资源优势，大打铁力生态旅游品牌，旅游业实现高速发展。某年接待游人万人次，旅游业直接收入万元；某年接待游人万人次，旅游业直接收入万元，分别比上年增长、；某年在克服了“非典”疫情和洪灾等不利因素的影响下，接待游人万人次，旅游直接收入万元，分别比上年增长、；去年一季度区域内共接待游人万人次，旅游收入万元，旅游业已经成为铁力区域内最为活跃的产业，呈现出良好的发展势头。

铁力旅游业从弱到小，从小到大，只经过了几年的发展时间。几年来，我们紧紧地把握世界“生态旅游”蓬勃兴起的时机，适时地把生态景观、生态经济、生态文化融汇到一起，开发出独具特色的生态旅游产品，初步形成了铁力区域旅游格局。漂流、滑雪、狩猎、登山、远足、民族风情游等个旅游项目相继对外开放，铁力、桃山、朗乡三大风景区的初步形成，都显现出了铁力生态旅游的巨大潜力。夏季依吉密河、巴兰河、呼兰河源头漂流；冬季滑雪狩猎，春、秋两季登山、观五花山色，铁力的生态旅游已经成为现实。其迅猛的发展势头和充满活力的兴旺景象受到了旅游界的广泛关注。

旅游业的高速发展，带动了相关产业的发展壮大，有效地解决了就业问题。铁力区域内先后成立了七家国内旅游社，在旅游住宿方面，目前已有三星级宾馆两家、一星级宾馆四家和一批档次较高、规模较大、设施条件好的宾馆酒店，到某年底，全市旅游接团的且住宿接待能力由某年的不足张床位，增到现在张床位，在省内县级旅游城市中居首位；在旅游交通方面，某年试运营了铁力市内通往景区的专线交通站停点，即铁力火车站至透笼山庄、桃山悬羊峰景区专线，金骊都宾馆至透笼山庄景区、桃山景区专线等；在旅游餐饮方面，大力培育北方品牌菜，初步确定了家具有特色的餐饮单位为旅游接待单位；在旅游购物方面，积极培育群艺工艺品厂、林城有限公司等企业开发旅游纪念品、山野菜系列，人参系列、林木雕刻系列等，满足游人的购物需求。随着旅游产业的快速发展，为下岗职工提供了更多的就业机会，据统计，目前直接从事旅游服务业的人员已达到人，就业形势十分乐观。

旅游业的兴起和火爆，产生了较强的经济效应和社会效应。据统计，区域内餐饮业某年收入为万元，某年为万元，某年达到万元，增长率分别是和；城镇居民可支配收入近三年分别为万元、万元和万元，分别增长和；社会消费品零售总额近三年分别为，万元、，万元、，万元，分别增长和。以上这些数字充分证实了我市经济和社会发展进步的水平，其中旅游业的贡献功不可没。由于旅游业异军突起，铁力的名声也越来越响亮。“到铁力漂流，向快乐出发”的声音响遍龙江大地。因为旅游人们熟悉了铁力，了解了铁力，走进了铁力，因为旅游，铁力走出了伊春，走向了全省，走向了全国。其影响和意义已超越旅游本身，取得的效果令人鼓舞。

当然，我们也应同时看到，虽然铁力区域旅游取得了一些成绩，但与旅游发达地区相比，与我们确立的目标和当前的实际需要比，都还面临着许多差距和问题，主要表现在，对发展大旅游重要性的认识还需要进一步增强，全民参与旅游的积极性需要进一步调动；全市旅游产业化水平还不高，在国民经济中比重相对较低；我市旅游景区景点还没有形成鲜明的品牌和特色，在产品包装和市场开拓上有所欠缺；现行的旅游管理体制亟待改善，旅游相关要素发展滞后等等。对以上困难和问题我们要给予足够的重视，并想方设法创造条件，在今后的工作中认真加以解决。

二、立足跨越式发展，采取超常规措施，把铁力旅游倾力培育和打造成区域经济新兴支柱产业

发展区域旅游，必须立足长远，下大力气，用大手笔，做大文章。面对新形势，新任务，新机遇，我们必须乘势而上，开发大市场，形成大产业，只有这样才能不断开拓旅游工作新局面，推动区域旅游上新台阶。

应该看到，发展旅游业已经成为世界经济社会发展的必然趋势，世纪中叶以来，现代旅游在世界范围内迅速兴起，旅游人数不断增加，旅游产业规模持续扩大，旅游经济地位显著提升。在上世纪的最

第二篇：在全省旅游市场秩序整顿动员会上的讲话

张明池处长在全省旅游市场秩序整顿动员会上的讲话

2011年5月26日

同志们：

根据会议安排，下面我就导游工作谈几个问题。

近年来，全省各级旅游部门大力开展导游队伍建设，我省导游队伍在数量、结构和素质上都发生了很大变化，导游队伍建设取得了显著成效。一是导游队伍迅速壮大。“十一五”期间，导游人数年均增长22%，目前，全省共有执业导游39831人，在全国名列第三位。二是导游素质明显提高。拥有大专以上学历的导游占总数的比重达到70.7%，比2005年提升了14个百分点，产生了一批国家级、省级模范和优秀导游员。三是导游管理服务水平大大提升。基本建成了集执业资质考试、IC卡管理、年审培训等功能为一体的导游执业动态管理服务系统，承担了全省近4万名导游的日常管理服务工作。但同时不容回避的是，与日新月异的旅游业的发展要求相比，与全社会逐步提高的对导游素质、水平和服务质量的要求相比，目前我省导游队伍建设中仍存在许多亟待改进和必须解决的问题。比如，语种结构不合理，普通话导游占92.2%，外语导游所占比例不足10%，德语、法语等小语种导游尤感不足；比如，导游层次较低，初级导游占导游总人数比重高达97.7%，中高级导游所占比例尚不足3%，高级导游全省仅25人；比如，导游服务管理体制滞后，导游薪酬机制、社会保障体制不健全，导游服务由“游”变“购”、“买团”、“人头费”等现象依然存在。这些问题直接影响了导游队伍整体素质的提高和导游服务水平的提升，对旅游市场秩序也带来了一些不利影响，严重制约了旅游产业的健康发展。导游连接“旅游六要素”，是一个地区的旅游形象代表，加强导游队伍建设意义重大。下一步要着力做好以下工作：

一、严把导游准入关

随着旅游业的快速发展，全社会对导游的需求量越来越大，对导游素质和水平的要求也越来越高。目前，我省导游数量虽居全国第3位，仅次于江苏和广东，人数近4万，总量不少。但我们不仅要在数量上建立一支与旅游业发展需求相适应的导游队伍，更要在质量上建立一支高素质、高水平的导游队伍。要从导游资格考试开始，严格总量控制，严把入门关口，真正把那些文化素质高、基本素质好、热爱导游事业、愿意为导游工作做出奉献的人录入到导游队伍中来。一是开展考前签约制试点工作。目前存在的一个问题是，有那么一批人纯为了考导游证而考导游证，并不是真正想从事导游行业，造成了导游持证人数与实际上岗人数之间不小的反差。针对这一现象，今年下半年将选取2—3个市试点考前签约制，在组织导游资格考试报名时，与考生签署一份具有法律效力的合同书，规定在考取证书后3年内必须从事导游工作，或保证每年有一段时间担任专职或兼职导游。对于考取资格证超过3年未办理IC卡的，依照规定，坚决吊销证件，从源头上确保导游证的“纯洁性”。二是试行景区导游持证上岗制度。景区导游是旅游目的地竞争力的重要组成部分，是景区可持续发展的智力支撑。要充分发挥景区导游的积极性，培养、留住一批优秀景区导游。下一步，省局将适时出台政策，不同A级的景区要有相应数量的中高级景区导游，各景区应根据景区导游的不同级别给予相应的薪酬待遇，对景区导游持证上岗率达不到要求的景区实行一票否决。今年下半年，将首先在5A级景区中开展试点，待取得经验后，在全省各级景区全面推开。三是拓宽导游培养使用渠道。导游是依托基础知识、专业知识和专门技能从事专业服务的人员，丰富的阅历和知识素养是成为一名优秀导游的先决条件。下半年，将在济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁6市率先实行特聘导游制，推出退休干部、专业教师、相关方面的专家等高级人才进入导游队伍的鼓励措施，以提高导游队伍层次，改善导游队伍结构。

二、强化导游队伍管理

一要大力推进导游规制建设。积极探索建立包括导游人员注册登记、年审考核、执业规范等规范性制度，建立健全企业合同、行业公约、同业守则等规则，同时支持和鼓励有条件的旅行社多聘导游、多用导游。下一步，要将聘用和使用导游情况作为旅行社评先创优的重要依据，省局和各市局将对在这方面做得好的旅行社在政策和资金上给以倾斜。二要加强对导游管理服务机构的监管。目前，我省已有11个市建有导服中心，还有6个市没有建立导服中心，在已建的导服中心中，还比较普遍地存在着重收费、轻管理的现象。这里强调一下，没有导服中心的市今年底之前，一定要将导服中心建起来。已建立了导服中心的市，要切实加强管理，明确其性质和业务范围，督促其承担导游的企业管理职责，逐步向导游服务公司的方向推进。目前，我省地接导游服务质量、文化素养、知识层次薄弱，各导服中心要下功夫和气力，努力选拔、培养、留住一批优秀地接导游员，同时积极鼓励持卡状态正常又另有工作的导游，在双休日、节假日、黄金周等旅游旺季从事兼职导游工作，以缓解高铁游、自助游、自驾游、乡村游等带来的高素质地接导游短缺的问题。三要建立淘汰机制。目前，导游持证不上岗现象比较突出，各市在年审时要加入执业经历一项，对当年没有执行带团任务的导游，暂缓或不得通过年审，争取用3年左右的时间，使导游持证上岗率达到80%以上。最近，青岛市停职了1174名多年不参加年审的IC卡，枣庄市对在职导游实行考核末位淘汰制，都是对导游队伍严格管理行之有效的探索和创新，值得肯定，也值得学习和借鉴。另外，IC卡扣分制作为加强导游从业监管的有效手段，在执行中发挥了良好的效果，必须严格和全面推行。

三、加大导游培训力度

从2009年起，省局探索推进网上培训和远程教育，建立了导游网上培训系统，经过两年的实践，已取得初步成效，被国家旅游局作为典型在全国推广。各市要严格审核管理，网上培训时间不够、质量达不到要求的，一律不得通过审核。要多措并举，开展导游全员培训。从培训主体上，省局主要负责“高端导游人才库”建设和省级职业化导游团队成员的培训，5月初，省局下发了省级职业化导游选拔的通知，各市要严格筛选，及时上报，省局将择优对其进行培训考核，并组织成绩优异的人员赴省外学习考察，同时对导游管理工作开展比较好的市进行表彰。各市要统筹抓好导游的岗前培训、在岗培训、年审培训和等级考试考核培训等，重点是依托导游服务中心，把导游培训与日常管理结合起来，形成一整套完善的学习培训制度。各市要逐步建立起自己的“高端导游人才库”，通过努力，确保在两年之内，建成本地的职业化导游团队，切实独立承担起当地的高端政务、商务接待任务。同时要积极调动、发挥旅行社在导游管理中的基础性作用，鼓励旅行社自主对导游开展常规性培训。从培训内容上，要确保“德艺双馨”，把导游思想道德素质建设放在突出位置。各市旅游主管部门要引导导游树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强职业道德教育和文明诚信教育，努力提升导游队伍的整体思想道德素养。要不断提高导游人员的业务素质，注重对实用技能和适应能力的培养，加快培养一批市场紧缺导游人才。从培训的目的上，要不断优化导游队伍结构。面对日益多样化的旅游市场需求和高铁时代对旅游业发展的挑战和机遇，要有计划的调整和优化导游队伍结构，逐步建立以初、中级导游为主体，IC卡导游和景区导游相区分又相衔接的分级分类、类级结合、多层次多元化的导游队伍，促进导游队伍向高学历、高职称方向发展。

四、建立健全导游激励保障机制

加强导游队伍建设，体制是关键。现有的导游管理体制，是在旅游业成为国民经济的战略性支柱产业之前设计的，是在旅游还没有成为人们消费的重要内容的形势下制定的，随着经济和社会的转型，特别是面对转方式调结构的关键时期，已有的导游管理体制已不能完全适应旅游业发展的需要。适应旅游业发展要求的科学的导游管理体制，只能来自于基层鲜活的实践和创造，如仅靠国家局和省局，结果只会是“闭门造车”。各市要坚持以创新的精神、改革的措施，积极探索符合市场经济规律、符合新时期导游队伍建设需要的导游利益保障机制。近年来，烟台市在精英导游团队建设、泰安市在导游管理体制整合方面做了一些有益探索，都切实地取得了显著成效。这说明在建立健全导游管理体制上各市、各县不是“无可作为”，而是“大有可为”。一要建立公平透明的导游薪酬制度。要积极推进旅行社和导游利益分配体制改革，建立以基本工资加带团补贴为主体、佣金分成为补充的导游人员薪酬制度，有条件的市可先行先试，重点是按照王歧山副总理的要求，探索建立导游薪酬以及社会保障机制，为导游发展创造良好环境。要严格按照有关规定，确保导游薪酬和“五险一金”落到实处，对于导游“零负薪酬”问题，必须坚决予以取缔，并对有关单位和负责人严肃处理。二是探索科学合理的导游执业激励机制。要建立兼顾导游人员业务技能、职业贡献、从业资历等综合因素的职业晋升和分配激励机制，对于连续多年执业状况良好、无重大投诉的导游，利用网络和新闻媒体进行“IC卡优良信誉公示”，5年为一个档期，连续从事导游工作超过20年、执业良好且仍工作在导游一线的给予一定补贴性奖励。三要逐步建立导游执业保障制度。要确保导游的基本工资收入、社会保障等合法权益，努力改善导游的执业环境和工作条件。要强化对旅行社合法、合理用工制度的监督检查，将检查结果作为旅行社年检评级的重要指标之一，在省内有关媒体和网络上发布，发现问题要严肃处理，该通报的通报、该降级的降级、该摘牌的摘牌，在全社会形成尊重导游、爱护导游的良好氛围。四要加强正面舆论引导。要充分发挥新闻媒体的作用，通过正面宣传和舆论监督，形成理解导游、爱护导游、激励导游、督促导游的和谐环境，不断增强导游的荣誉感和使命感，促进导游队伍整体素质不断提高。

谢谢大家。

第三篇：副县长在全县“五一”旅游黄金周工作动员会上的讲话

同志们：

在全县刚刚成功举办“2006中国长阳?纵渡清江画廊张健横渡队挑战赛”后，县政府决定今天召开全县“五一”旅游黄金周工作动员大会，安排部署“五一”黄金周旅游各项工作，会议很及时，意义重大。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识做好“五一”黄金周旅游工作的意义

旅游业是新兴产业，有发展的比较优势。一是旅游业是“无烟工业”，是永不衰落的朝阳产业，具有十分广阔的发展前景。二是发展旅游业能就地取材，比较简便易行，是促进国民经济和社会发展的有效途径，也是实现经济多元化的重要突破口。三是旅游业关联带动功能比较强，“一业兴，百业旺”，旅游业的发展，能够促进很多产业的发展，还可在提高广大城乡居民生活质量方面发挥重要的作用。四是可以较好地转移劳动力，增加就业渠道。认真做好“五一”黄金周旅游工作，对全面提升长阳清江旅游的品位和知名度，整体推进我县经济社会的发展具有非常重要的意义。今年“五一”黄金周是我县整体推介清江画廊旅游品牌，成功举办“2006中国长阳?纵渡清江画廊张健横渡队挑战赛”后的黄金周,做好黄金周旅游工作是对我县旅游工作的一次全面检验,也是全面完成今年旅游业发展目标任务的客观需要。全县各级各部门要高度统一思想，提高认识，抢抓机遇，乘势而上，把“五一”黄金周旅游工作提高到一个新的水平。

二、明确重点，扎实开展“五一”黄金周的各项工作

一是扎实开展旅游安全大检查。安全工作是落实科学发展观、构建和谐长阳的重要内容，也是黄金周工作的重中之重。要强化“没有安全就没有旅游”的指导思想，坚持“安全第一、预防为主”，认真贯彻执行长政办发〔2006〕52号文件精神，明确旅游安全生产管理和执法责任，消除旅游安全隐患。进一步完善旅游突发公共事件应急预案，保证快速反应和应急措施到位。各部门要进一步明确责任，密切配合，确保信息畅通，工作协调到位。

加强对旅游安全重点单位和区域的安全管理。要组织各类旅游企事业认真扎实地开展一次拉网式的旅游安全大检查。对游船、汽车等运输工具，对漂流、冲浪、滑翔、登山等容易发生安全事故的旅游项目，对易发生火灾、食物中毒以及群体伤亡事故的公众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，要进行重点检查，切实排除安全隐患，真正做到“五个到位”，即安全预防工作措施到位、各旅游企业负责人作为安全工作第一责任人责任到位、日常监控及整改措施到位、突发事件应急预案到位、经费投入到位。实现“五个防范”，即防火、防盗、防爆、防食物中毒、防自然灾害。

加强道路交通及船舶营运安全管理。防范道路和游船交通事故是黄金周安全工作的重点，交通、公安部门要组织旅游客运、航运检查，严肃查处非法从事旅游客运和车船带“病”运营、超载超时运营等危及游客安全的行为。游船公司要加强设施设备的安全检查，消除安全隐患，保证游船各项设施齐备完好，确保黄金周旅游客运万无一失。

二是整顿和维护旅游市场秩序，提高旅游服务质量。要保障旅游经营者和消费者的合法权益，旅游、工商、公安、交通、物价、质量技术监督、卫生防疫、食品药品监督等部门，在“五一”黄金周期间分别进行检查，按照《湖北省旅游条例》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》的要求，重点规范旅行社经营和导游服务行为，坚决打击和惩治损害游客权益的各种不正当经营行为，切实抓好旅游投诉的受理工作。

各有关部门、各旅游企事业单位要从大局出发，明确各自职责，切实做好“五一”黄金周的各项工作,努力实现“安全、秩序、质量、效益四统一”的目标,保持我县旅游业持续快速发展的良好势头。

县旅游局主要是负责抓好上级政府及旅游主管部门关于旅游黄金周工作部署的贯彻落实，牵头组织协调落实有关工作。集中精力做好清江画廊旅游度假区的管理，加强旅游码头和武落钟离山等重点景区的秩序管理。

县发展和改革局主要是会同县旅游局研究促进假日旅游的政策措施，研究制定我县经济型度假设施及旅游产品开发规划和组织实施。

县公安局主要是抓好黄金周期间的交通疏导和对景区（点）及社会服务单位的治安、防火、道路安全管理，维护良好的交通秩序和社会秩序。要抓好“五一”黄金周期间的旅游秩序整治、重点景区的治安秩序管理和大型旅游团体的保卫工作。

县经济商务局：协调有关部门做好黄金周期间的商品供应和餐饮服务工作，进一步做好便民服务。

县交通局：科学制定运输方案，在配合抓好旅游客运秩序整治和水陆安全检查的基础上，强化客船调配，确保充足运力并准备机动运力以应急需，努力改进运输企业的服务质量，抓好运输市场管理和旅游交通信息的统计上报。

县建设局：负责城市卫生保洁和公厕的管理，加强长阳广场的活动组织和日常管理。

县工商局：负责维护景区（点）的交易秩序，查处、打击不正当竞争和欺客、宰客行为，受理游客投诉，维护经营者和消费者的合法权益。要协同药监等部门加强城乡市场秩序管理和食品药品安全检查。

县卫生局：抓好城镇和景区（点）的卫生防疫和管理，防止发生传染病，制定切实可行的紧急救援预案，健全紧急救援网络，对紧急情况及时进行救援。

县物价局：负责抓好旅游景区（点）、宾馆饭店、旅游车船公司和旅行社的价格管理，维护旅游价格秩序，查处旅游价格违法行为。

县质量技术监督局：负责对旅游企业的设备、景区（点）的游乐设施进行安全检查，确保设施、设备的安全运行。负责对制售假冒伪劣旅游商品和质量欺诈行为的监督检查。

县广电局：做好黄金周期间的旅游宣传报道工作，在电视台、电台开辟专栏，免费发布旅游信息中心提供的旅游信息，正确引导游客的旅游行为。

县安监局：负责对旅游企业的安全检查和监管工作，落实安全责任制，查处旅游不安全行为。

县统计局：与县旅游局一起，共同指导和督促各相关单位报送有关资料，搞好统计报表工作。

县民宗局：负责对宗教活动场所的监督管理，维护宗教活动场所的秩序，协助查处利用宗教活动场所欺骗游客或假冒神职人员骗取游客钱财的行为。

县文体局：负责对文化场所的管理，维护文化场所的经营秩序。要做好土家民俗风情歌舞晚会和巴山舞等文化娱乐节目的筹备组织工作，确保随到随演，满足不同旅游团体的要求。

县食品药品监督管理局：负责加强食品和药品市场秩序管理。

县气象局：负责做好黄金周期间的天气预报，为游客提供出行参考。

三、切实加强对“五一”黄金周工作的组织领导

建立健全加强黄金周旅游工作的领导机制,切实加强对“五一”旅游黄金周工作的组织领导。各涉关乡镇、县政府涉关部门要成立工作领导小组，组建工作专班，落实专人，明确责任。主要领导要负总责，亲自抓,亲自检查，分管领导具体抓,形成领导有力、协调有序、运转良好、指导到位的领导工作机制，真正做到领导到位，责任上肩，任务到人。各单位在黄金周期间必须落实值班领导和人员，并保证24小时电话畅通，县政府办公室将不定时进行抽查。黄金周期间若发生旅游安全事故必须按程序迅速报告县政府办公室。

同志们，旅游发展，大有可为。旅游的发展，需要大家通力协作。只要我们按照县委县政府的统一部署，恪尽职守，扎实工作，“五一”黄金周期间旅游“安全无事故，服务无投诉”的目标就一定能够实现。

谢谢大家！

第四篇：在全市旅游工作例会上的讲话

（2005年4月26日）

一、认真落实旅游会议精神

这次旅游发展工作会议，是全市旅游发展转型时期召开的一次重要的会议。各地要从实际出发，切实认真抓好会议的贯彻落实。

1.领会会议精神。各级各部门和重点旅游企业，要认真学习ＸＸ书记在全市旅游发展工作会议上的重要讲话，领会精神实质，进一步提高发展大旅游的思想认识，开阔旅游发展的思路，拓展旅游发展的空间，形成全社会、全方位抓旅游发展的合力，做强做大ＸＸ旅游产业。

2.作好宣传发动。会前，市里作了精心准备，专门邀请中国社科院旅游研究中心研究员魏小安来ＸＸ专题指导全市旅游发展工作。随后，组织全市党政考察团赴海南三亚和四川九寨沟进行旅游考察，提高发展大旅游的思想认识，明确发展大旅游目标定位。各地要以这次会议为契机，统一思想，形成全社会想旅游、抓旅游、干旅游的共识，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好发展氛围。

3.抓好落实工作。这次旅游发展工作会议，确定了今后三年全市旅游工作的重点和具体目标任务。各县区要按照市里的总体目标要求，排出工作计划，落实责任，分解目标，抓好落实，切实抓出成效。

二、全力抓好旅游规划编制

规划是政府主导旅游发展的重要抓手。各县区要高度重视旅游规划的编制和实施工作。

1.编制旅游总体规划。《ＸＸ市旅游发展总体规划》的修编计划，已经市政府批准。下一步要严格把关，加快进程，编制过程中要做到三个确保：一要确保规划的质量。要高起点、高标准、高质量做好规划，广泛听取各方意见，科学规划论证，整合ＸＸ旅游资源，做足山水文章，体现地方特色。二要确保规划的衔接。全市规划要与县区规划、其他产业规划相衔接，特别是要做好与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、交通发展规划、文化大市规划的衔接工作，充分考虑旅游发展的需要，着眼于全市旅游业的长远发展。三要确保规划的时效。要抓紧时间进度，严格按计划完成，年内报市政府审批。

2.搞好重点区域专项规划。各地汇总了今明两年要完成17个专项旅游规划。其中德清县有孟郊故里苑、蠡山儒商文化园和下渚湖湿地风景区总体规划等3个。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思广义，精心规划。长兴县有十里古银杏长廊、仙山湖旅游区、苏浙军区旧址群红色旅游景区、太湖旅游区、顾渚山旅游区等5个规划，其中太湖旅游区规划，要与市里正在修编的南太湖旅游整体规划相衔接。安吉县有中国大竹海、旅游开发项目控制2个规划，安吉旅游开发比较早，加强开发控制规划，谋求长远发展，十分迫切。市区有西山漾景区、含山风景区、双林三桥古镇景区、和孚漾景区、南郊风景名胜区和老虎潭水库等6个规划以及南太湖旅游发展总体规划，有关部门一定要高标准、高质量编制好专项规划。

3.加大组织实施力度。要维护规划的严肃性，严格按照规划要求实施。加快旅游项目的开发建设，提高开发水平。要严把市场准入关，凡不符合总体规划的旅游项目，一律不得立项开发；难于把握的开发项目，坚持速度服从质量，不急于仓促上马。要加强策划，做到无中生有、有中求好、好中选优。要通过规划控制，把握发展方向，防止低水平重复建设和资源破坏，按照科学发展观，实现旅游业可持续发展。

三、大力推进“三带十区”建设

按照ＸＸ实际，重点规划建设三个旅游带、十个特色旅游区。三个旅游带是：南太湖风情旅游带、浙北自然生态旅游带、古运河水乡民俗旅游带。十个旅游区是：南浔古镇旅游区、太湖旅游度假区、ＸＸ历史文化名城区、南郊风景名胜区、莫干山风景名胜区、下渚湖湿地风景区、天荒坪风景旅游区、龙王山黄浦江源旅游区、长兴古生态旅游区、顾渚山茶文化旅游区。抓好“三带十区”建设，重点做好四个方面工作：

1.制定总体方案。在新一轮旅游发展总体规划中，要把“三带十区”的建设发展目标作为抓旅游开发建设的重点，加强策划，集中精力，明确各自的发展定位，通过几年的努力，形成各具特色的旅游景区景点。

2.争取政策支持。要围绕“三带十区”建设方案，排出一批大项目，争取列入省旅游建设重点项目，以获得土地、资金等政策上的支持。市旅游局要加强对已经上报省旅游局的12个投资超1亿元建设项目的跟踪，积极做好后续工作。

3.推进项目建设。要实实在在抓好续建在建的21个总投资42亿元的旅游项目建设，对拟建的25个旅游项目进行认真规划，做好前期工作，争取尽早开工建设。特别要关注南浔古镇旅游区、西山漾核心景区、ＸＸ中心广场步行街区、下渚湖湿地风景区、顾渚山茶文化景区、安吉大竹海景区、中南百草园等7个重点项目的建设，积极主动协调项目建设中存在的问题。市旅游局要建立旅游建设项目进度通报制度，及时掌握项目建设进度，协调抓好项目建设的督查工作。

4.抓好招商引资。发展大旅游，需要大投入，需要引进战略投资者。今后一个时期，各地要加大对外招商引资力度，加强旅游项目的策划包装，提高项目的吸引力，大力推介旅游景点及配套设施项目，引进建设资金，培育以企业为主的建设投资载体，通过引进大集团，开发大项目，建设大品牌，力争多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明显不足，旅游旺季和周末度假往往人满为患。要通过扩大旅游设施的数量，提升旅游服务的档次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星级饭店建设。全市现有三星、四星级饭店仅15家，至今还没有五星级饭店。待批准星级饭店有长兴国际、德清雅兰国际、ＸＸ香溢等3家。今后三年的总目标，三星及以上饭店要达到30家以上。今年要争取三星及以上饭店5-6家，每个县必须新增1家以上。德清雅兰国际大酒店要加快整改进度，争取年内拿到四星牌子。

2.发展和规范“农家乐”。近几年，随着全市旅游业的兴起，适合大众消费的“农家乐”迅速发展。市农办和市旅游局专门对“农家乐”的发展情况进行了调查。要求按照“加快发展、规范提档”的原则，加快“农家乐”的发展，规范提高档次，对符合条件的“农家乐”纳入旅游行业管理。在适当时候召开“农家乐”管理工作现场会，出台规范“农家乐”管理的办法。

3.抓好旅游集散中心建设。目前，ＸＸ、安吉已建立起旅游集散中心，要进一步完善功能，发挥作用。南浔和德清是ＸＸ的东大门和南大门，承接上海、杭州等大城市的辐射功能，南浔、德清旅游集散中心建设要作为今年旅游基础设施建设的一项工作来抓，必须完成。同时要加强与上海、杭州、南京等旅游集散中心的联系互动，主动出击。4月23日，上海旅游集散中心已开通南浔、ＸＸ、安吉的专线班车。其他县区要积极创造条件，筹划集散中心建设。

4.搞好旅游商品购物点建设。我市的旅游商品购物点建设相对滞后，已成为吸引旅行社发展团队旅游和增加旅游收入的制约因素。南浔古镇旅游区在保护性开发建设中，要充分考虑游客购物点建设，要通过发展旅游商品增加旅游收入；中心城区步行街区建设要充分考虑游客购物因素；安吉的旅游商品很丰富，要有计划、高标准地建设一批旅游购物场所。

五、创新旅游宣传促销方式

进一步创新旅游宣传促销方式，充分发挥各类渠道，各种媒体的作用，通过上下左右联动，加大宣传力度，推销优秀旅游城市的品牌。市外宣办、市旅游局等部门加强配合，整合全市的宣传资源，形成大营销的格局。重点抓好三项工作。

1.积极实施促销战略。按照“主攻上海，拓展华东，开辟长线旅游客源市场”的促销战略。加强与上海旅委及各区局的联系，利用上海旅游节宣传，把我市旅游推介引入上海各旅游网点和基层社区，让更多的上海人了解ＸＸ。开展有针对性的小型宣传促销活动，积极拓展以南京为主的苏南及苏北市场，以杭州为主的本省市场，进一步拉长客源市场的半径，实现“北跨长江、南越钱江”的促销格局。组织全市主要景区景点和旅行社联合促销，提升ＸＸ旅游知名度，增加长线游客量。要排出一批精品线路：如笔乡古镇一日游、名镇名山二日游、竹海古镇二日游、浙北生态世界二日游、太湖水乡古镇一日游、长兴古生态一日游，让外地旅行社和游客有更多的选择，进一步打响“太湖、竹乡、古镇、名山”四大旅游品牌，推出“古生态”和“湿地”两大新的旅游品牌。

2.大力开拓入境旅游。入境旅游是我市旅游发展的一条短腿，是衡量一个地方旅游业发展水平的重要指标。各地要把入境旅游作为一项重要工作来抓好，积极开拓国际市场，加快发展入境旅游。一要抓住欧美游客中国游。当前欧美国家正兴起“中国热”，由此带来了“中国游”的有利时机，要积极做好宣传促销工作，提高欧美游客的比例。二要牵手国际旅行社。加强与周边大城市国际旅行社的联系，通过设立分社、给予优惠等措施，吸引组织境外游客来ＸＸ旅游。三要联合推出特色线路。利用杭州、南京、宁波、ＸＸ等城市所组成的民国旅游线，搞好台湾及东南亚地区的宣传促销，增加入境游客的数量。四要组建目的地旅游线。加强与台湾、新加坡、香港等旅行商的联系，努力开发以ＸＸ为直接目的地的旅游线路。五要发挥旅游载体作用。本地旅行社、饭店等旅游企业要加强对外联系的渠道，直接组织境外游客，特别是欧洲游客来ＸＸ旅游。六要加强入境旅游考核。今年对县区的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出台奖励政策。进一步明确鼓励发展入境旅游的具体措施。

3.办好休博会ＸＸ展馆。明年杭州休博会，是我市发展休闲度假旅游的大好机遇。休博会定于明年4月22日开幕，10月22日结束，为期6个月184天，主要展示中国和世界旅游城市形象，届时将有100个中外旅游城市聚会杭州，分别设立展馆。ＸＸ城市展馆的选址已确定，面积为150平方米。初步确定ＸＸ馆日为5月15日，各县区要积极配合，主动参与，努力办好ＸＸ馆，展示ＸＸ对外形象。

六、加强旅游培训工作

加大对旅游宾馆饭店、旅行社地接导游和景区景点导游等业务培训，重点做好三项工作。

1.加强专业培训。利用评星升星，全方位加强饭店员工培训，使宾馆饭店的服务水平有新的提高。

2.搞好基地培训。利用大中专学校，搞好旅游培训基地建设。要发挥各类学校的积极性，利用教育资源，参与旅游职业队伍的素质培训。

3.保障培训经费。加强市场化运作，注重经济效益与社会效益的有机结合。从旅游专项资金中划出专项经费用于重点专业培训。

七、重点抓好市区旅游

围绕“三南一中心”建设，抓好9项重点工作。市各有关部门要抓紧研究，确定方案，5月底前拿出具体意见，提交市政府常务会议讨论。

1.南郊风景名胜区的管理体制。南郊风景名胜区的保护建设规划由市建设局承担，其建设管理权下放给ＸＸ区政府。市建设局要抓紧提出方案意见。

2.加快西山漾旅游景区的规划建设步伐。ＸＸ区要排出时间表，加快工作进程。

3.保护性开发建设衣裳街、小西街。市建设局要提出具体工作方案，着手做好详细规划，明年启动建设。

4.钱业会馆要作为单独的旅游景点，重新进行策划包装，由市文物局提出具体意见。

5.“毗山古文化遗址公园”的建设构思论证，由市文物局提出可行性研究报告。

6.环城河水上旅游观光线，由市旅游局提出具体方案。

7.ＸＸ中心城市精品步行街区建设，市建设局要尽快排出开发建设的时间表。今年开工，明年基本建成。

8.构建ＸＸ环城旅游交通网。市交通局要根据市里提出的要求，协同市旅游局共同提出方案。

9.市区近郊乡村旅游开发。ＸＸ区、南浔区要重点研究妙西白鹭谷、和孚荻港村的旅游开发方案，排出工作计划。

八、确保完成旅游目标任务

今年旅游工作目标任务是：确保全年旅游人数达到1000万人次，其中入境游客10万人次；旅游总收入增长30%，力争35%；景点门票收入增长20%，力争25%。市委市政府已将此目标列入对县区的综合考核内容，市旅游局要分解目标，建立季度通报制度，加强检查督促工作。各县区要高度重视旅游工作，明确责任，确保完成今年全市旅游工作目标任务。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年四月二十八日

第五篇：在全省乡村旅游工作会上的讲话

同志们：

今天，全省乡村旅游发展与创建旅游强县（区）工作现场会开幕了。这次会议是在“十七大”和十一届全国人大一次会议、全国政协十一届一次会议胜利召开的大背景下召开的，是一次全面贯彻十七大及中省有关会议精神，服务大局，坚持以旅促农，推动我省旅游业全面发展的会议。因此，这是一次十分重要的会议。这次会议的主要内容是：围绕加快社

会主义新农村建设和推动现代服务业发展两大主题，总结交流我省乡村旅游发展经验，进一步加强全省乡村旅游管理和“创建”工作，加快培育和壮大县域旅游经济，促进全省旅游产业又好又快发展，为社会主义新农村建设做出更大的贡献。一会，景省长还要就我省的乡村旅游工作做重要讲话。下面，我先根据今年全省旅游工作的安排部署，就全省乡村旅游及创建工作讲几点意见。

一、乡村旅游工作成效显著

近年来，我省乡村旅游在国家旅游局和省委省政府的大力倡导与高度重视下，在全省各级党委政府的正确引导、积极推动和大力扶持下，各级旅游、农业及相关部门努力加强管理，农村基层组织积极响应，广大农民群众积极参与，充分利用社会主义新农村建设成就和丰富的乡村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农民生活及农业生态等资源，以城镇居民为主要客源市场，大力开展旅游活动，取得了良好效果，为促进社会主义新农村建设，壮大县域旅游经济，调整旅游产品结构，满足日益增长的旅游市场需求，做强做大全省旅游产业发挥了积极作用。

截至目前，全省有22个县（区）开展了创建旅游强县（区）活动，其中，宝鸡市扶风县于2007年11月通过了国家旅游局“创强”达标验收并被命名为“中国旅游强县”，跻身于全国首批17个“中国旅游强县”行列。西安市临潼区、长安区、户县，宝鸡市眉县、咸阳市乾县、淳化县，铜川市耀州区，汉中市汉台区、南郑县、勉县、留坝县，延安市黄陵县，安康市汉滨区、岚皋县，商洛市柞水县、商南县等16个县（区）通过了省级旅游强县（区）达标验收，并于今年1月被命名为“陕西省旅游强县（区）”。

自2001年以来，全省一大批乡村旅游点和工矿企业踊跃参与了“全国工农业旅游示范点”创建活动，其中，有52个单位通过了国家旅游局达标验收并被命名为“全国农业旅游示范点”，有11个单位通过国家旅游局达标验收并被命名为“全国工业旅游示范点”。

户县农民画庄、金台西府天地、枣园村文化旅游演艺厅、城固桔园、柞水东甘沟、礼泉县袁家村关中印象体验地、汉滨毛坝田园等一大批重点乡村旅游建设项目，在省、市、县各级政府及旅游部门的大力支持下，通过招商引资、科学规划、精心施工，相继建成投入运营，为我省乡村旅游发展发挥了良好的引导示范作用。

全省广大农民群众因地制宜，自主创新，积极创办“农家乐”等乡村旅游项目，形成了一支乡村旅游的生力军，不仅为发展乡村旅游做出了积极贡献，而且为社会主义新农村建设做出了重要贡献，为加快农民致富增收奔小康发挥了良好地促进作用。据不完全统计，全省农家乐旅游经营点已发展至10000多个，年旅游经营收入达到3万元的农户超过4000家。

在乡村旅游发展过程中，各级党委、政府站在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，加快全面奔小康步伐的高度认识乡村旅游，定政策、出措施、促发展；各相关部门也高度重视，大力支持，积极配合，极大地推动了我省乡村旅游的发展。

二、发展乡村旅游任重道远

近10年，我省乡村旅游获得了长足的发展和进步，尤其是党的十六大以来，在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设目标的指引下，旅游行业增强服务大局意识，积极采取有效措施，推动全省乡村旅游获得了飞速发展。但同时，我们也应该认识到，我省的乡村旅游还处在起步阶段，还有大量的工作需要我们去完成，重点是大力提升乡村旅游产业素质。要通过量的积累提升乡村旅游的地位；通过改善和提高服务管理水平增强乡村旅游的竞争力；通过市场宣传促销扩大乡村旅游的影响力。

一是要上规模。我省是农业在经济中所占比例较大的省份，发展乡村旅游有非常广阔的市场。我省又是一个多山的省份，陕北的黄土高原、陕南的秦巴山地、关中的渭河平原地貌特征各异，有山有水，自然风光秀美，为发展乡村旅游提供了理想的旅游资源。我省是中华文明的重要发祥地，在中华文明五千年的发展史上，我省长时间处于全国的政治、经济、文化中心的地位，灿烂的历史文化有许多以民俗文化的形式传承至今，形成了我省特有的民间风俗，它们是我省发展乡村旅游的基石。我省发展乡村旅游是大有可为的。但我省目前乡村旅游发展的规模还是比较小的，现在乡村旅游的发展规模与我省丰富的乡村旅游资源不匹配，与全国发达地区乡村旅游发展水平还有比较大的差距，还不能达到我省建设旅游强省对乡村旅游发展的要求。因此，下一步要加快扩大我省乡村旅游产业规

模，从扩大规模入手，进一步加快我省乡村旅游的发展步伐。

二是要创精品。什么是旅游精品？旅游精品的基本条件有四条：第一是要有一定的规模，法门寺文件的价值非常高，但旅游价值要远弱于兵马俑，最重要的一条就是法门寺文物的规模太小；第二是要有品位，它是打造旅游精品的核心。旅游产品品位的高低直接决定了它的发展潜力和市场影响力。只有高

品位的旅游产品才能具有广泛的吸引力；第三是要注重细节。细节决定成败，标准推动发展。一个旅游精品应该是有标准的，是注重细节的，是经过精心打造的；第四是有市场。打造旅游精品要以市场为导向，只有为市场接受了的旅游产品才能成为旅游精品，而只有旅游精品才具有生命力，才能在激烈的市场竞争中不断发展壮大。旅游精品是客源的保证，旅游精品是产业发展的发酵剂，旅游精品代表了一个地区乡村旅游发展的形象，打造乡村旅游精品对进一步推动我省乡村旅游有重要的意义。我省目前的乡村旅游产品中很薄弱的一点是缺乏旅游精品，特别是缺乏有全国影响力的旅游精品，直接影响了我省乡村旅游的发展。因此，下大气力打造几个具有全国影响的乡村旅游精品是我们下一步做好乡村旅游工作的重点。

三是要打基础。总体而言，我省还是一个经济比较落后的省份，这个大环境决定了我省农村基础设施还比较落后，一些县、乡、村还部分存在着通电、通路、通水、通讯、通邮等问题，直接影响了乡村旅游的发展。各级政府特别是县、乡两级政府要高度重视乡村旅游基础设施建设，对旅游资源丰富，有条件发展乡村旅游的，要进行政策倾斜，基础设施建设与发展乡村旅游，引导群众脱贫致富相结合，积极改善落后农村的基础设施，为加快乡村旅游发展创造必要条件。

四是提高认识。现在全社会都在关注“三农”问题，以旅促农，旅游业服务大局，积极参与社会主义新农村建设已成为旅游工作者的共识。我在这里要谈的是如何认识乡村旅游发展经营模式问题。旅游的本质是追求文化差异，人们旅游的目的就是追求异质文化。作为旅游经营者，要有意识地保留异质文化，通俗地讲，就是旅游经营要有特色。你的特色就是旅游者追寻的目标，就是你的吸引力，无论是食、住、行、游、购、娱，都要保持特色，你就能立于不败之地。在我省乡村旅游发展过程中，特别是农家乐旅游，我们发现一些经营户有城市化倾向，住宿设施、饭菜口味、一些基础设施都向城市靠拢，迎合城里人的日常习惯，有些地方甚至出现了集团化经营模式，失去了乡村旅游的质朴和天然，失去了特色，也就逐渐失去了吸引力，最后失去了客源。因此，对乡村旅游经营户进行教育引导是非常必要的。从经营的项目都要有乡村气息，特别是用餐上体现当地风味，要有自己经营的特色，要教育乡村旅游经营者牢固树立没有特色就没有客人的意识；要积极引导乡村旅游经营者在提供乡村旅游产品时，一定要突出特色，保持特色，以特色取胜。同时，各级乡村旅游管理部门在制定乡村旅游发展标准时，一定要考虑乡村旅游的特色问题，标准要为特色服务，切忌一个标准管到底，有了标准，丢了特色。

三、采取有效措施推动乡村旅游快速发展

乡村旅游是一种特殊的旅游形式，点多面广，个体为主，这既是乡村旅游经营的特点，又是行业管理的难点。在大力推动乡村旅游发展时，要充分考虑乡村旅游的特点，制定出切实有效的发展措施。

1、完善发展规划，坚持科学发展

重点要抓好县级乡村旅游发展规划编制工作。旅游业较发达并已经编制了旅游发展总体规划的县，可通过重新修编总体规划，将乡村旅游发展工作纳入总体规划。目前尚未编制旅游规划的县，应加快编制乡村旅游发展规划，将已经蓬勃发展的乡村旅游工作尽快纳入科学发展轨道加以引导和规范。

各市，要在本市《旅游发展总体规划》编制过程中加强对乡村旅游发展工作的规划，要把各地乡村旅游发展工作纳入全市《旅游发展总体规划》中统一考虑。有条件的市，也可以另编制《乡村旅游发展规划》，但必须与《旅游总体规划》相互衔接。

全省各市、县（区）乡村旅游发展工作，要认真贯彻《陕西省旅游业发展总体规划》精神，与城乡建设发展规划和相关法律法规要相吻合。做到依法规划，按规划指导与管理各地乡村旅游发展工作。

2、加强基础设施建设，创造发展条件

要进一步加强旅游基础设施建设，特别是对偏远山区、农村要进行政策倾斜，大力扶持，做到通路、通电、通水、通讯、通邮，为这些地区发展乡村旅游创造基本条件。

要努力解决发展乡村旅游的资金问题，广开渠道，筹措资金，用于乡村旅游的发展。各地要在小额信贷上制定政策，向乡村旅游倾斜，优先支持乡村旅游的发展。

3、实施精品战略，打造乡村旅游龙头

要大力实施乡村旅游精品战略，各地在进一步扩大乡村旅游规模的同时，都要把乡村旅游精品建设做为今年乡村旅游工作的重点，力争每市都打造出一、二个在全省乃至全国都有影响力的旅游精品。县、乡政府，旅游主管部门要把打造乡村旅游精品作为做大做强乡村旅游的一项重要的战略任务抓紧抓好。给予有潜力成为乡村旅游精品的乡村旅游产品重点扶持，帮助他们解决资金、管理、人才培训等方面的问题，使他们尽快地成长起来。

4、加强行业管理，提高服务水平

省市旅游行政管理部门对全省各旅游强县（区）、“全国农业旅游示范点”、“农家乐”旅游经营点要全面加强行业管理，乡村旅游的重点就是围绕提高服务质量，围绕旅游经营单位增收提效、围绕乡村旅游做大做强做工作，送服务下乡，进而推动乡村旅游的发展。一是要加强标准化建设，用行业标准规范乡村旅游经营与服务行为。在交通、住宿、餐饮、卫生、安全等方面，各市（区）要建立统一的标准，统一贯彻执行。在各市（区）基本完善乡村旅游服务标准的基础上，省旅游局再总结提高，统一出台全省乡村旅游管理工作标准。目前要重点抓好市、县（区）两级乡村旅游管理与服务标准的制定与贯彻落实工作。二是要加强乡村旅游人才培训工作。特别是对餐饮和服务管理人要切实采取措施，搞好教育培训。三是要全面提高安全、卫生管理水平。针对乡村旅游环境、安全存在的薄弱环节，县（区）政府要加大监管力度，树立没有安全就没有旅游的意识，加强安全管理工作，确保乡村旅游健康发展。特别是晚上住宿的客人及保证人身安全，不受侵犯，物品不被盗窃，食物不中毒等。相关部门要按职责分工强化管理，切实维护好乡村旅游发展环境，维护好乡村旅游的整体形象。

5、加强市场营销，提高经营效益

当前我省乡村旅游经营普遍存在着等客上门，被动经营的情况。一些规模较大、特色突出、基础较好的乡村旅游经营点，目前仍处于“养在深闺人未识”的境地，没有在市场中充分发挥应有的效能。要树立市场经济的观念，有针对性地加强宣传促销工作。要通过举办乡村旅游节、油菜花节、桃花节、采摘节等有特色的民间节庆活动，充分利用各类媒体加大乡村旅游宣传促销力度。各级旅游、农业、文化等相关部门要加强合作，结合各地开展的大型文化旅游宣传活动，对乡村旅游进行宣传。各乡村旅游点要积极主动联系省内外旅行社和其他旅行商，通过邀请考察、体验乡风、品尝饮食文化等形式，加大组团力度，培育客源市场，搞好乡村旅游产品营销工作，推动乡村旅游发展。

四、关于“创建”工作

在全省广泛开展的创“中国旅游强县”、创“陕西旅游强县（区）”、创“全国工农业旅游示范点”工作取得了很好的成效，通过各种“创建”活动，极大地推动了我省乡村旅游的发展，今后要继续大力抓好各项“创建”工作。

一是要继续实施政府主导的各类“创建”工作。实践证明，“创建”活动是推动乡村旅游快速发展的有力抓手，抓“创建”就是抓县域旅游经济的大发展，县、乡两级政府要进一步强化政府主导抓“创建”工作，把“创建”作为一个重要工作列入议事日程，制定方案，调配人员，落实责任，严格奖惩，抓紧抓好，抓出实效。

二是要强化措施。我们还处在一个不完全市场化的旅游发展阶段，乡村旅游的市场化程度更低一些。在狠抓“创建”工作，推进县域旅游经济发展时，要考虑到市场发育程度，积极上手，采取各种有效措施，推动“创建”工作。首先是要有一个强有力的“创建”活动领导班子，指导、推进“创建”工作。其次是要有必要的资金投入，尤其是基础设施和公共服务设施建设方面，要舍得投入。第三是要有一定的扶持奖励政策。如在税收、宣传促销、项目建设等方面制定优惠政策，并给予创建成功的单位一次性奖励。

同志们，这次会议，邀请全省近60个县（区）政府主管旅游发展工作的领导同志和市县两级旅游局长来共同学习交流乡村旅游发展和旅游“创建”工作经验，研究落实进一步加强全省乡村旅游发展和旅游“创建”工作措施，这在我省旅游发展史上还是第一次。这次会议不仅是一次工作会议，也是一次相互学习的交流会与培训会，不仅明确了乡村旅游发展和旅游“创建”工作的发展方向、目标和措施，也进一步增强了贯彻“十七大”精神，加快推进社会主义新农村建设和县域经济发展步伐的信心。这次会议之所以选在宝鸡召开，就是宝鸡市委，市政府高度重视乡村旅游优秀取一系列政策措施扶持乡村旅游，全市深现了一批特色各异的乡村旅游点，相信大家在参观考察中，一定会吸取有关的经验。这次会议得到了宝鸡市政府，宝鸡市旅游局，扶风县政府，关中风情园的热情支持和周到的安排，让我们表示衷心的感谢。我相信，在党的“十七大”精神指引下，在省委省政府和各级地方党委政府的高度重视和正确领导下，我省乡村旅游发展和旅游“创建”工作，一定能够开创新的局面，取得更大的成绩。一定能够培育发展更多的旅游强县（区）、“全国工农业旅游示范点”。从而，为社会主义新农村建设和县域经济发展壮大作出更大的贡献。