信贷政策分析会议讲话

第一篇：信贷政策分析会议讲话

在全县信贷政策分析会上的讲话

2010年3月25日

同志们：

今天我们在这里召开全县信贷政策分析会,主要任务是总结回顾今年以来金融工作运行情况，认真分析当前信贷政策和金融形势，研究部署下一阶段全县金融工作。刚才，我们对2009年金融工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励，人民银行和各家银行都作了很好的发言。总体上来看，全县各金融机构能够紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，进一步加大信贷投放力度，各项贷款呈现快速增长态势，增长率在全市继续保持领先。截至2月底，全县金融机构各项存款余额136.27亿元，比年初增加21.79亿元，增长19.03%，高于全市平均水平7.61个百分点，分别比沭阳、泗洪县高10.39、5.75个百分点；各项贷款余额79.93亿元，比年初增加7.64亿元，增长10.57%，高于全市平均水平2.85个百分点，分别比沭阳、泗洪县高4.5、0.77个百分点；截至3月20日，全县各担保机构担保余额亿元，比年初增加亿元，增长%。以上成绩的取得，是全县金融机构广大干部员工努力拼搏的结果，在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一季度金融工作中还存在一些突出的问题。一是贷款投放与序时进度要求有较 1

大差距。根据县委、县政府要求，今年全县新增贷款37亿元，其中新增工业贷款12.9亿元；一季度要完成全年新增贷款总量的60%以上，也就是22亿元，其中新增工业贷款要达到7.8亿元。但据预测，至3月20日，全县新增贷款只有亿元，新增工业贷款仅亿元，贷款投放与序时进度要求差距很大。此外，虽然我县新增贷款增幅比沭阳、泗洪高，但新增贷款总量与沭阳、泗洪相比也有较大差距。二是贷款投放行际间不平衡。少数银行今年新增贷款与去年同期相比，不增反减，个别银行下降幅度比较大。三是担保等贷款中介服务水平需要进一步提高，担保难、抵押难问题还没有得到根本解决，部分小企业因资金周转困难而影响发展的状况没有得到根本的改善。四是金融服务还有待进一步加强。少数金融机构一味强调行业门槛制约，仅仅满足于现有的信贷产品和信贷服务能力，金融服务水平亟待提高。对此，全县各金融机构必须有清醒的认识，认真分析形势，深刻查找差距，尤其是信贷投放相对落后的金融机构，更要采取有力措施，奋起直追，迎头赶上。下面，我就金融部门如何加强和改进金融服务，切实加大信贷投放力度，促进地方经济发展，再强调几点意见。

一、科学分析宏观信贷环境，全面把握经济发展有利因素 做好今年的金融工作，既有压力也有动力，既有挑战更有机遇。综合分析国内外形势，今年经济发展环境总体上好于去年。一是世界经济复苏的趋势更加明显。目前，世界主要经济体经济出现了好转迹象，新兴经济体和发展中国家经济增速加

快，国际贸易和投资呈现恢复性增长，外需市场空间有望逐步扩大，这为我县提高对外开放水平、发展创新型经济提供了重要契机。二是国家宏观政策比较有利。在前不久全国“两会”期间，中央再次明确表示，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。尽管今年以来，中国人民银行已经两次调整银行机构存款准备金率，表面上看，金融系统内部已经开始紧缩，但实际上仍然较为宽松。银监会主席刘明康明确表示，今年对中小企业信贷投放增速要高于全部贷款增速，信贷投放增量要高于上年。这样的信贷结构更有利于我县经济发展。三是省政府支持苏北发展力度继续加大。在2009年基础上，我省今年在基础设施建设、生态环境保护、新农村建设和民生事业发展方面还有更大的投入。四是我县经济发展速度不断加快。随着我县经济总量的不断扩大、发展主体的不断增多，县乡财政收入和城乡居民的收入也在不断地增加，经济社会发展客观上步入了工业化加快发展期、城镇化迅速提升期，发展投入、资金需求同样也进入了前所未有的旺盛期。目前，随着我国经济企稳回升向好的趋势，我县绝大部分企业已经进入提质扩能、加快发展的新阶段，这也为金融机构加大信贷投入、实现跨越发展提供了十分难得的机遇。

二、进一步解放思想，全力加大信贷投放力度

“唇亡齿寒”，金融业的发展离不开地方经济的发展，地方经济的发展更离不开金融业的发展。当前，融资总量不足仍然是制约我县经济发展的主要矛盾之一，而且这一状况很难在短期内实现根本改变，全县各金融机构要正确处理国家宏观调控与地方经济发展的关系，进一步加强信贷投放工作。一是思想要再解放。各金融机构要灵活运用信贷政策，采取有效措施，拓展融资渠道，努力实现信贷投放快速、均衡增长。要努力克服不符合经济规律的“零风险”信贷意识，提高对不良贷款的容忍度，不能因为控制风险就不敢放贷，要通过扩大投放总量、调整信贷结构、加强内部管理来控制风险，降低不良贷款率。要用足、用好、用活现有贷款审批权限，简化办事手续，减少审批环节，最大限度地为企业提供资金支持，实现信贷业务的不断拓展。二是投放要再提速。各金融机构要围绕县委、县政府年初确定的信贷投放目标，立足“早投放、早见效”的原则，积极向上争取，力争二季度完成全年任务的90%，三季度超额完成全年目标。对上级行已经批准的项目，要抓紧办理相关手续，争取贷款尽早投放；对上级行暂未批准的项目，要加大对上争取力度，确保上级行早批准、早投放。吴江农商行、江苏银行要充分发挥新单位新优势，合理调度资金，不断加大对地方经济发展的支持力度。各金融机构要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象，积极深入企业一线设点跟踪服务，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证等。三是创新要再推进。当前金融业的发展日新月异，开放程度不断扩大，迫切需要金融机构加大创新力度，各金融机构必须坚持以客户需求为导向，在继续做好传统存、贷

款业务的基础上，顺应金融业务综合化、金融交易电子化和金融产品多样化的趋势，大力推进金融产品和服务创新、融资担保和质押创新，积极推广外汇质押、信用证打包贷款、进出口押汇、仓单抵押等质押方式，加快发展融资贷款、项目评估、财务顾问、信息咨询等业务，满足客户日益增长的个性化、特色化金融需求。县金融办、人民银行要牵头做好“金融超市”设立工作，确保年内启动运作。

三、积极招引金融机构，促进银保加强合作

与发达地区相比，目前我县金融机构数量还比较少，种类还不够齐全，如目前我县还没有一家村镇银行、证券公司，这就需要我们继续加大内培、外引力度，促进金融市场朝着多元化的方向发展。一方面要引培更多金融机构。今年我县将重点引进股份制商业银行、城市商业银行落户泗阳，壮大金融机构数量规模，同时支持现有金融机构在重点乡镇增设基层金融服务网点，继续推进村镇银行、农村小额贷款公司招引工作，年内力争引进2家股份制商业银行分支机构、组建1家村镇银行、1家证券公司和2家小额贷款公司，辖内现有金融机构增设网点5家以上。全力支持泗阳农合行加快改革步伐，争取年内改制成为农村商业银行。在这里特别要强调的是，泗阳农合行如果年内完成改制，我们将对农合行领导班子和有功人员进行重奖。另一方面要健全信用担保体系。从目前情况看，除三联担保公司外，我县担保机构普遍存在资金规模较小、担保能力较弱、服务水平不高等问题。为此，要继续通过政策扶持，鼓励

外来资本到泗阳投资设立规模较大的担保机构，年内组建注册资本亿元以上担保公司1家以上、注册资本5000万元以上担保公司1家以上，不断扩大我县的担保资源总量，各有关金融机构一定要做好担保公司招引工作；要积极引导和推动规模较小的担保公司进行资源整合，壮大担保公司实力。各担保公司要主动加强与银行的合作，简化担保手续，创新担保方式，确保至年底前，全县担保公司担保余额在12亿元以上；各金融机构要进一步解决思想，放大担保倍数，降低担保贷款利率，原则上所有金融机构的贷款担保倍数必须放大到5倍以上。

四、强化组织协调，营造良好金融发展环境

近年来，全县金融工作之所以能够取得突出的成绩，一条很重要的经验就是各金融机构和有关部门通力合作、密切配合、努力拼搏的结果。希望继续发扬这一优良传统，进一步健全和完善责任明确、支持有力、气氛融洽、共同推进的金融工作机制。一是要加强组织领导。县委、县政府历来高度重视金融工作，先后成立了金融稳定工作协调小组、金融生态环境建设协调小组，明确做到人行提请召开的金融工作会议县委、县政府必定安排，金融机构组织的活动领导必定到场，金融工作遇到的问题必定帮助协调。县金融办要切实履行职责，主动加强与人民银行和其它金融机构的对接，注重加强对金融政策的研究，及时了解全县金融业发展情况，提出有针对性、操作性的对策和建议。二是要深入推进交流合作。政府办、金融办、人民银行、经贸局等部门要积极探索新形势下政银企交流合作的方式，全方位拓展政银企沟通渠道，完善政府综合经济部门与金融机构信息交流制度，建立金融业发展联席会议制度，按月开展交流活动，从而形成方便快捷的信息沟通、信息发布和融资洽谈合作机制。积极组织开展多层次、全方位的融资和项目推荐、金融新产品介绍及金融政策宣传等活动，全年组织大型银企合作项目洽谈会3次以上，达成贷款协议30亿元以上，银行履约率在95%以上。希望金融办、人民银行抓紧筹备今年年第一次银企项目洽谈会，争取在4月上旬举办。三是要强化目标考核激励。为引导和激励金融机构加大信贷投放，我们逐年都在加大奖励力度，去年我县对银行业金融机构的奖励已经超过了280万元，今年的考核奖励力度还大，希望各金融机构认真对照目标要求，进一步创新思路，加大工作力度，多拿奖金。县金融工作考核领导小组办公室要对照金融工作考核办法切实做好考核工作，及时通报考核结果，特别是全年信贷投放进度指标是硬指标、硬任务、硬要求，各金融机构要对照进度要求，加大工作力度，确保超额完成任务。

同志们，做好2010年的金融工作，对加快全县经济社会发展具有十分重要的意义，希望大家坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创金融工作新局面，为促进全县经济社会快速发展做出新的更大的贡献！

第二篇：美国信贷政策

8月16日美国政府宣布推出州级小企业信贷计划，以推动经济增长，帮助创造就业。这是奥巴马政府推出的最新一项促进经济复苏政策。

这项计划涵盖包括亚拉巴马和佛罗里达等11个州，以及华盛顿特区，总额为3.6亿美元。该计划旨在落实去年秋天奥巴马总统签署的小企业就业法的一项政策。该政策规定每1美元联邦政府信贷需要带动10美元的私营信贷，从而使这项计划信贷总额达36亿美元。

在信息高速发展、市场竞争日趋激烈的情况下，一方面有很多企业因其不能及时地了解市场的变化调整其经营战略，或因其技术落后、成本太高、经营管理不善、创新能力不强等原因在竞争中灭亡，同时另一方面又有许多人由于有了新的创意、新的想法等凭借着他们所具有的各种优势条件步入到创业的行列当中，进入到原本竞争就已很激烈的市场，所以新的公司的创办和旧的公司的倒闭已经很司空见惯了。

美国每年都有五六十万的中小企业新创办出来，同时又有五十万左右的中小企业倒闭，从1997年到2005年雇员少于20人的美国小企业数量所占比例都在89%以上，而雇员少于500人的中小企业数量所占比例均高达99.7%，这表明在美国绝大多数都是中小企业，而且随着企业总数的不断增多，中小企业数量也在不断的增多。

显然中小企业已是美国经济中的重要组成部分，也是最有活力和创新精神的一部分。在这个国家，在生产集中和资本集中的同时，不断涌现出大批中小企业。一方面大公司越来越大，另一方面中小企业越来越多。事实上，美国企业结构就象一座“金字塔”，在“塔尖”上的是少数大企业，“塔底”则是大量的中小企业。大批中小企业与大企业同时并存，相互之间展开激烈的竞争，这是使美国科学技术迅速发展、经济具有活力的一个重要因素。

但就目前小企业信贷还存在的颇多阻碍。

（1）大多数商业银行现有贷款组合的质量继续恶化，而不良贷款拖欠率还会上升。在2009年，大小型银行的贷款质量继续显着恶化，从第四季度的最新数据表明，所有贷款类别的损失率持续上升。信息表明，尽管消费者债务拖欠可能接近顶峰，但其他类型贷款可能会将在未来一段时间上债务拖欠和撇帐持续上升，诸如小企业贷款。一家大型银行的1月净比例报告显示他们现有向小企业贷款的C＆I信用质量贷款比大公司更糟糕。

（2）银行加强对新的信贷条件进而降低信贷。有些企业因付款记录不良、资产负债问题、地产抵押品价值下降而无法获得信贷。此外，在更为宽松条件下的合格企业，可能不符合新的信贷紧缩标准。因为在许多情况下，小企业的财政状况密切与业主的个人财务状况联系在一起，所以信贷环境可能特别紧张。2007年美国联邦储备委员会消费者财务状况调查数据显示，大约11%的家庭拥有和管理小企业，大约18%用个人资产担保或为他们的业务担保。因此，家庭资产净值条件往往是相关的一些小企业获得贷款的能力。随着自2006年和随后的房价下降降低了家庭的资产负债表，但是许多小企业主的借款能力也有可能受到损害。

（3）对资本市场、经济前景和贷款损失不确定性的担心。尽管 2009年下半年在银行股票价格和收益上改善了金融市场一般条件，但贷款很可能给许多大小银行造成各种问题。在明白进入资本市场会造成损失情况下，可能会降低银行风险资产以改善其资本状况，特别是由于担心经济前景和未来可能的贷款损失仍具有不确定性。事实上，许多企业遭受资本数量限制，并且无可能获得银行贷款增加。而且，即使目前存款充足，一些银行仍存在资金问题。银行融资市场受到了严重损害，因此一些银行已经决定采取比以前更大的流动性资产的缓冲区。其他一些因素也可能在起作用，高级存款保险摊款也增加了资金成本。部分证券化市场仍然受损，从而减少了银行贷款的重要资金来源。最后，2010年开始的新会计规则，使得许多银行需要将安全的资产计入到其资产负债表从而给资本带来更大压力。

（4）不和谐的借贷关系。到在金融危机下，银行设法减少投资组合、缩减贷款组合或银行兼并、破产使得一些借贷关系遭到破坏。建立了银行业务关系对于不能够获得更广泛资本市场的小企业特别重要，对他们的授信往往是在私人信息为基础上经过反复的互动。

当现有的借贷关系被破坏，为恢复贷款银行需要时间来重新建立和巩固这种关系。

（5）部分银行可能会因为担心小企业贷款将受到监管方的批评而过分保守。虽然谨慎对于所有银行贷款是有道理的，尤其是在不确定的经济环境下，一些潜在的有利可图的贷款信誉良好的小企业可能因此丧失。事实上，可能有个别监管方批评时过分反对小企业贷款的情况。正如美国联邦储备委员会同其他银行和审慎监管方努力防止监管政策不必要的限制信誉信贷。

（6）信贷需求减少。过去10年个人债务水平显着增加，抑制了对商品和所有业务，其中包括小企业生产服务的需求。许多企业一样，又不愿进行新的投资，直到他们有消费需求将继续加强的信心。12月企业库存意外下跌0.2%，而11月份则上升0.5。值得注意的是，银行信用报告现有生产线利用率将在历史低点。根据对（NFIB）全国独立企业联合会最近进行的调查显示，融资条件继续作为一部分（小于5%）的小企业最关注的，而约有三分之一的被调查者认为自己最重要的问题是销售不佳。商业银行认为，SLOOS继续表明小型企业贷款的需求减少了。一项美国民意调查显示，贷款需求不足是作为制约小企业贷款的最多因素。

第三篇：2014年信贷政策

2014年信贷政策

为贯彻落实2014年人民银行工作会议精神，切实发挥信贷政策导向作用，更好地支持转方式调结构，服务实体经济发展，现就做好2014年信贷政策工作提出如下意见：

一、以服务现代农业发展为重点，坚持不懈改进和完善农村金融服务 积极稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。人民银行各分支机构要加强调查研究，认真总结辖区已开展的土地承包经营权抵押贷款试点情况。待国家试点方案下发后，人民银行各分支机构要主动参与制定辖区试点实施方案，因地制宜，统筹规划，积极稳妥推动辖内农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。要加强跟踪分析，及时反映试点工作进展和存在问题。各银行业金融机构要根据国家试点方案和当地试点实施方案要求，积极参与试点工作。要针对当地产业发展特点和新型农业经营主体的融资需求，综合考虑贷款对象、用途、期限、利率、额度及价值评估、贷后管理等多方面因素，在有效防范风险的基础上，制定专门的农村土地承包经营权抵押贷款产品，配置足够的信贷资源，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款业务。同时，要根据中央统一部署，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保试点工作。扎实做好农业适度规模经营的各项金融服务。人民银行各分支机构要指导辖区内各银行业金融机构加大农村金融产品和服务方式创新力度，通过发展家庭农场贷款、种粮大户贷款、土地复垦贷款、“贷款+担保”等信贷产品和模式，支持新型农业经营主体发展。继续扩大集体林权抵押贷款业务规模，促进新型林业经营主体规模经营。鼓励沿海地区各银行业金融机构积极开展海域使用权抵押贷款业务，支持新型渔业经营主体开展规模化养殖。各银行业金融机构要针对不同类型、不同经营规模新型农业经营主体的差异化资金需求，积极创新组织、机制、产品和服务模式，使新型农业经营主体贷款放得出、用得好、收得回。农业发展银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行和农村信用社等涉农金融机构，要把支持新型农业经营主体作为“三农”金融服务的抓手，选择部分农业生产重点省份，在每个县（市、区）至少各支持一家新型农业经营主体，作为主办行对其提供优质服务，人民银行当地分支机构要做好组织协调和跟踪指导。积极发展农村小额信贷，有效满足普通农户的金融需求。人民银行各分支机构要积极推动农村地区信用体系建设，指导各银行业金融机构扎实开展农户建档、评级、授信等工作，大力发展农户小额信用贷款。各银行业金融机构要加强信用信息共享，完善小额信用贷款管理制度，适度提高授信额度，合理延长贷款期限，切实优化贷款流程，不断扩大农户小额信用贷款覆盖面。各银行业金融机构要充分利用现代支付手段创新适合农户需求的金融产品，探索开发具有小额信用贷款和还本付息功能的银行卡，着力打造小额信用贷款服务品牌。

二、完善金融服务机制，全面做好扶贫开发金融服务工作

探索适合贫困地区发展特点的金融服务模式。要坚持开发式扶贫方针，将金融服务“三农”、县域经济发展与扶贫开放有效结合，促进贫困地区不断增强造血功能。要针对贫困地区不同经营主体的融资特点，坚持“抓两头，带中间”，以农村信用体系建设为基础，做实农户小额信用贷款，有效提高贫困农户的申贷获得率；加大对贫困地区家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农村生产经营主体的金融服务力度，不断扩大信贷服务覆盖面。力争贫困地区各项贷款增速高于当年所在省（区、市）各项贷款平均增速，新增贷款占所在省（区、市）贷款增量的比重高于上年同期水平。

突出扶贫开发金融服务工作重点。人民银行各分支机构要结合贫困地区实际，完善扶贫贴息贷款管理实施办法，优化扶贫贴息贷款流程，支持和引导各银行业金融机构积极发放扶贫贴息贷款。推动扶贫开发金融服务工作与农村金融产品创新示范县、金融生态环境示范县创建等活动有机结合，探索开展金融扶贫示范县创建活动。要积极配合各级残联部门，鼓励各银行业金融机构积极承担康复扶贫贷款发放工作，推动残疾人扶贫开发政策与各项金融政策有

效衔接。各银行业金融机构要加大自助金融设备布放力度，深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务，推进网上支付、移动支付等新型电子支付，切实扩大贫困地区金融服务覆盖面。

加强连片特困地区金融服务协调联动。充分发挥连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，及时总结交流金融扶贫工作进展、典型经验，加强对贫困地区县域经济金融数据的统计分析，探索开展金融扶贫信贷政策导向效果评估工作，进一步提升政策实施效果。加强协调联动，积极推进各片区在支付结算便利化、农村信用环境建设、跨区域信贷联动、现金调拨等方面的有效合作，不断提升贫困地区金融服务便捷度。

三、改进和提升小微企业金融服务水平

认真贯彻落实金融支持小微企业发展的各项政策措施。人民银行各分支机构要认真落实国务院小微企业金融服务电视电话会议和《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》(国办发〔2013〕87号)要求，高度关注辖区内小型微型企业的发展趋势和融资需求，积极主动做好小微企业各项金融服务工作。各银行业金融机构要创新适合小微企业需求特点的金融产品、信贷模式和服务流程，扩大金融服务范围，拓宽服务覆盖面。鼓励金融机构充分利用人民银行征信中心组织建设的应收账款融资服务平台等金融基础设施，盘活应收账款存量，拓宽小微企业融资渠道。

充分发挥债券市场在支持小微企业发展中的作用。继续推进以区域集优模式发行中小企业集合票据相关工作，扩大中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的发行规模。加强金融债券专项用于小型微型企业贷款后续监督管理，确保各银行业金融机构发行债券所融资金全部用于支持小微企业贷款。

积极做好对小微企业的信用培植。人民银行各分支机构要积极会同有关部门探索开展小微企业信用培植工程，重点对不符合银行信贷条件但符合国家产业政策、有市场、守信用的小微企业，引导金融机构进行定向辅导和培育，不断扩大小微企业信贷服务覆盖面。持续推进小微企业信用体系建设工作，建立小微企业信用评价和信息通报制度，为小微企业融资提供良好信用环境。

四、积极做好新型城镇化的各项金融服务工作

探索建立农业转移人口市民化的金融政策支持体系。人民银行各分支机构要高度关注农业转移人口市民化对就业、教育、医疗、养老等基本公共服务的资金需求，探索建立金融政策支持体系。鼓励各银行业金融机构根据自身比较优势和经营发展战略明确市场定位，积极加大对民生工程、家庭服务业和消费信贷等领域的信贷投入。支持各银行业金融机构创新符合农民工需求特点的金融产品，采取多种综合措施支持农民工创业。

推动建立规范透明的城市建设投融资机制。各银行业金融机构要着力加大对城镇交通、城市基础设施建设及城镇土地综合整治、“美丽乡村”建设、城镇生态建设等的支持力度。在有效控制风险的基础上，支持治理规范、内控严密、功能突出、财务可持续的地方平台公司的市场化融资，发挥其在稳增长、调结构、促改革中的积极作用。人民银行各分支机构要加强跨部门沟通协调，密切跟踪监测城市基础设施建设融资需求的新情况、新特点，加强商业银行信贷风险预警提示。积极推进市政债的市场技术准备等相关工作，拓宽城市建设市场化融资渠道。

五、加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整

切实抓好科技文化金融政策措施落实工作。人民银行各分支机构和各银行业金融机构要认真贯彻落实《中国人民银行科技部银监会证监会保监会知识产权局关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号），因地制宜研究制定有关实施办法或细则，扎实推动金融支持科技发展各项政策落到实处；认真落实中央创新驱动发展战略，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战

略性新兴产业发展。加强对金融支持文化产业发展工作进展情况、实施效果等情况的跟踪评价，及时总结好经验、好做法；扩宽文化企业融资渠道，积极推动辖区内文化企业通过债务资本市场融资。加强部门协作，推动开展文化金融合作试验区建设工作，鼓励各地探索促进金融资源与文化资源结合的新途径。

认真贯彻落实金融支持现代服务业发展的各项政策措施。人民银行各分支机构要结合辖区产业发展重点和布局规划，督促金融机构全面落实关于金融支持服务业、服务外包、旅游业、家庭服务业、养老服务业等行业发展的政策要求。各银行业金融机构要以完善创新担保方式为突破口，探索适合产业自身发展特点的信贷产品和服务方式，扎实推动金融支持现代服务业发展各项政策落到实处。

各银行业金融机构要坚持区别对待、有扶有控，加大对公路、流通、能源及煤层气抽采等领域发展的支持力度，在信贷风险可控前提下，积极做好铁路、船舶等行业结构优化、调整振兴的配套金融服务工作。加大消费信贷产品创新力度，积极满足居民大宗耐用消费品、新型消费品以及教育等服务消费领域的合理信贷需求。人民银行各分支机构要加强与地方政府和有关职能部门、行业自律协会以及企业的沟通协作，支持信用增级、融资担保等业务开展，增加银行信贷资金的有效切入点。

六、做好化解产能严重过剩矛盾的金融服务工作，大力发展绿色信贷 认真贯彻落实化解产能严重过剩矛盾的政策措施。各银行业金融机构要深入贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）等文件精神，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能的要求，按照风险可控和商业可持续原则，加大对产能严重过剩行业企业兼并重组整合过剩产能、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持；不对产能严重过剩行业新增产能项目和违规在建项目提供任何形式的新增授信支持，对已经发放的贷款要采取妥善措施保障合法债权安全。人民银行各分支机构要加强对辖区化解产能严重过剩矛盾金融服务工作的跟踪监测，探索建立定期报告制度。大力发展绿色信贷。各银行业金融机构要建立和完善绿色信贷机制，不断提升对节能环保、循环经济、防治大气污染领域的金融服务水平，加大对相关领域技术改造等方面的信贷支持。严格限制环境违法企业贷款。人民银行各分支机构要加强跨部门沟通协作，推动建立与地方政府和有关职能部门间的信息交流和共享机制，加强对辖区节能环境保护金融服务工作的跟踪监测，高度关注信贷投向和风险防范。

七、继续做好就业、助学、少数民族等民生金融服务

完善和落实扶持就业创业的优惠政策。人民银行各分支机构要结合各地实际，完善小额担保贷款政策管理，发挥好小额担保贷款政策在支持创业促就业和劳动密集型小微企业发展中的作用，尤其是加大对农村妇女、农民工等特殊困难群众的支持力度。要加强对辖区高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗失业人员再就业问题的监测分析，不断改进和完善金融支持创业促就业的政策措施，督促和指导各银行业金融机构落实好创业贷款发放工作。坚持抓好金融支持大学生“村官”创业富民各项工作。人民银行各分支机构要继续做好金融支持大学生村官创业富民情况的监测统计与调研，及时做好总结和宣传推广工作。推动各级政府和有关部门探索建立大学生“村官”专业担保基金和贷款风险补偿基金，鼓励把小额担保贷款、扶贫资金、小额信用贷款和农户联保贷款纳入金融支持大学生“村官”创业富民的政策体系。各银行业金融机构要根据大学生“村官”创业特点和实际需求，合理确定贷款的额度、期限、利率、还款方式，积极支持大学生“村官”创业富民工作。

继续深入推进助学和少数民族等金融服务工作。人民银行各分支机构要积极推动商业性助学贷款和生源地助学贷款业务，加强金融机构与各级助学贷款管理中心的沟通和信息共享，增强贷款风险管控能力，提升助学贷款工作的科学性和有效性。要按照有关政策要求，督促落实对民族贸易和民族用品生产贷款执行优惠利率等民族特殊优惠政策，鼓励和引导各银行业

金融机构加大对民族地区的信贷支持。

八、严格落实差别化住房信贷政策，满足居民家庭首套自住购房的贷款需求，切实提高保障性安居工程金融服务水平

积极满足首套自住购房贷款需求，切实做好辖区差别化住房信贷政策的组织实施工作。人民银行各分支机构要引导银行业金融机构进一步落实好首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，持续监测辖区差别化住房信贷政策执行情况。对于辖区内金融机构出现首套房贷款停贷、压单等现象的，要深入调研，认真分析原因，及时报告相关情况。要密切监测辖区重点城市房价变化趋势及调控目标实现情况，加强与当地房地产调控主管部门的沟通协调，及时了解地方政府房地产调控政策要求，并按照有关工作机制和要求，做好政策实施和跟踪评估工作。银行业金融机构要严格执行差别化住房信贷政策，切实改善信贷服务，优化利率结构，合理定价，积极满足居民家庭首套自住购房的贷款需求；继续支持符合条件的中小套型普通商品住房项目建设，加强房地产贷款管理。

扎实做好保障房建设和棚户区改造的金融支持和服务工作。人民银行各分支机构要加强对辖区内金融机构的督促和指导，确保保障房和棚户区改造各项金融支持政策落到实处。选取当地具有代表性的金融支持项目进行案例分析，认真总结当地保障房建设和棚户区改造融资的经验做法，深入分析存在的问题，为总行完善相关政策提供参考。探索建立保障性安居工程信贷政策导向效果评价机制，提高政策导向力。各银行业金融机构要深入贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）等文件精神，按照风险可控、商业可持续原则，创新金融产品，改善金融服务，积极向符合条件的棚户区改造等保障性安居工程项目发放贷款。

密切监测房地产金融市场运行情况。人民银行各分支机构要加强对辖区房地产市场运行及热点问题的跟踪调研，监测分析重点城市房地产价格变化和区域特点，密切关注房地产金融市场风险，及时掌握房地产企业融资渠道的变化情况。完善工作方法，继续做好个人住房贷款抽样调查工作，确保调查数据及时、准确、完整。加强与当地住房公积金监管部门的协调合作，做好住房公积金的归集、使用、支付和结余情况的监测。严格落实《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）要求，配合相关部门做好土地储备计划和融资规模的核定工作，加强土地储备融资管理。

九、进一步做好信贷政策导向效果评估工作

改进和完善信贷政策导向效果评估制度。人民银行各分支机构要总结辖内信贷政策导向效果评估工作开展的情况和问题，协助总行研究完善涉农信贷政策和小微企业信贷政策导向效果评估制度，进一步提升评估制度的科学性和权威性。鼓励和支持各分支机构在做好涉农信贷政策和小微企业信贷政策导向效果评估的基础上，开展更多符合当地实际需要的评估项目。鼓励有条件的省（区、市）探索开展综合信贷政策导向效果评估工作。

合理运用信贷政策导向效果评估结果。人民银行各分支机构要完善评估工作流程，落实各环节工作责任，切实抓好评估工作组织协调和推动落实，提升评估工作的有效性和公信力。要合理运用评估结果，增强各银行业金融机构对人民银行信贷政策的响应力。

十、加大信贷资产证券化试点力度

参与试点的银行业金融机构要在现有信贷资产证券化试点制度框架下，按照有关要求继续做好进一步扩大信贷资产证券化试点工作。选择符合政策导向的信贷资产作为基础资产开展信贷资产证券化，在证券化的基础上，将有效信贷向经济发展的薄弱环节和重点领域倾斜，特别是用于“三农”、小微企业、棚户区改造、基础设施等建设。要进一步完善内部管理制度，加强风险防范，风险较大的资产暂不纳入扩大试点范围。

人民银行各分支机构和银行业金融机构要密切结合国内外经济形势的新情况和国家宏观调

控的新要求，高度关注辖区经济金融运行中出现的苗头性、倾向性问题，加强对农村土地承包经营权、宅基地使用权等农村土地产权抵押融资、现代农业发展、小微企业融资、扶贫开发金融服务、化解产能过剩矛盾、地方政府债务等重点热点问题及信贷结构变化的调查分析研究，合理摆布信贷资源投向，有效防范信贷风险，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

请人民银行各分支机构速将本意见转发至辖区内地方性金融机构，并加强组织协调，做好贯彻落实工作。

第四篇：信贷政策简介

信贷政策简介

信贷政策是宏观经济政策的重要组成部分，是中国人民银行根据国家宏观调控和产业政策要求，对金融机构信贷总量和投向实施引导、调控和监督，促使信贷投向不断优化，实现信贷资金优化配置并促进经济结构调整的重要手段。制定和实施信贷政策是中国人民银行的重要职责。

中国社会主义市场经济处在初级阶段，间接融资居于主导地位，经济运行中的问题，有总量问题，但突出的是经济结构性问题。中国区域经济发展不平衡，金融市场不够发达，利率没有市场化，单纯依靠财政政策调整经济结构受财力限制较大，信贷政策发挥作用是经济发展的内在要求，在相当长时期内将会存在。金融宏观调控必须努力发挥好信贷政策的作用，加强信贷政策与产业政策、就业政策和金融监管政策的有机协调配合，努力实现总量平衡和结构优化。

中国目前的信贷政策大致包含四方面内容：一是与货币信贷总量扩张有关，政策措施影响货币乘数和货币流动性。比如，规定汽车和住房消费信贷的首付款比例、证券质押贷款比例等等；二是配合国家产业政策，通过贷款贴息等多种手段，引导信贷资金向国家政策需要鼓励和扶持的地区及行业流动，以扶持这些地区和行业的经济发展；三是限制性的信贷政策。通过“窗口指导”或引导商业银行通过调整授信额度、调整信贷风险评级和风险溢价等方式，限制信贷资金向某些产业、行业及地区过度投放，体现扶优限劣原则。四是制定信贷法律法规，引导、规范和促进金融创新，防范信贷风险。

信贷政策和货币政策相辅相成，相互促进。两者既有区别，又有联系。通常认为，货币政策主要着眼于调控总量，通过运用利率、汇率、公开市场操作等工具借助市场平台调节货币供应量和信贷总规模，促进社会总供求大体平衡，从而保持币值稳定。信贷政策主要着眼于解决经济结构问题，通过引导信贷投向，调整信贷结构，促进产业结构调整和区域经济协调发展。从调控手段看，货币政策调控工具更市场化一些；而信贷政策的有效贯彻实施，不仅要依靠经济手段和法律手段，必要时还须借助行政性手段和调控措施。在我国目前间接融资占绝对比重的融资格局下，信贷资金的结构配置和使用效率，很大程度上决定着全社会的资金配置结构和运行效率。信贷政策的实施效果，极大地影响着货币政策的有效性。信贷政策的有效实施，对于疏通货币政策传导渠道，发展和完善信贷市场，提高货币政策效果发挥着积极的促进作用。1998年以前，中国人民银行对各金融机构的信贷总量和信贷结构实施贷款规模管理，信贷政策主要是通过人民银行向各金融机构分配贷款规模来实现的。信贷政策的贯彻实施依托于金融监管，带有明显的行政干预色彩。近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，中国人民银行的信贷政策正在从过去主要依托行政干预逐步向市场化的调控方式转变。依法履行中央银行信贷政策职责，进一步完善金融宏观调控机制，与时俱进，不断改进信贷政策实施方式，提高信贷政策调控效果，还需要在实践中继续探索完善。

第五篇：全县经济形势分析会议讲话

全县经济形势分析会议讲话

同志们：

这次全县经济形势分析会议，目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够、需要改进，确定好工作重点；另一个是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后两个月的工作，为全面做好明年的工作打好基础。刚才，财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以来的工作，汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观，工作思路明确，措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神，以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的各项任务目标。下面，根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头

今年以来，全县各级认真贯彻落实科学发展观，按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路，努力克服经济“紧运行”带来的新挑战，抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。到10月底，预计全县完成国内生产总值40亿元，同比增长21.6%。其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%。经济运行呈现出以下特点。

（一）工业生产持续增长，产销衔接良好，工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。1－10月份，全县规模以上工业完成增加值4.37亿元，同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元，利税1.3亿元，利润6800万元，同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34，比去年同期提高40个百分点。在县委的坚强领导下，我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移，在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等8个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工，其中过亿元项目4个。以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成，我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。

（二）农业结构调整力度加大，林、牧、渔业快速发展，农村经济稳定增长。沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大。粮经作物产值比调整到1：4.8。沾化冬枣结果面积达20万亩，预计冬枣总产超过1亿斤，产值8亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效，沾化冬枣质量明显提高。牧业产值4.2亿元，同比增长20.1%，规模养殖发展较快，新增5个标准畜以上的大户2013个，其中10个标准畜以上的650户。水产品产量增长较大，价格上扬，渔业产值达7.04亿元，同比增长21.7%。全县植棉42.96万亩，预计总产10.67万吨，同比增长91.1%，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要来源的之一。

（三）固定资产投资快速增长，市场销售稳中见旺，内需对经济增长的拉动作用明显。1－10月份，完成全社会投资25亿元，同比增长48%，投资率达到62.5%。县委、县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。实现社会消费品零售总额8.22亿元，同比增长18.3%。

（四）招商引资成效比较显著，外经外贸、民营经济快速发展。1－10月份，全县共引进招商引资项目415个，合同协议外来投资额83.8亿元，实际到位外来投资15.69亿元，同比增长65.68%。其中，第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议41项，项目签约总额18.8亿元。外贸进出口增势强劲。1－10月份实现进出口总值806.39万美元，同比增长109.38%，其中出口646.79万美元，同比增长93.18%。民营经济得到较快发展。1－10月份，民营经济实现增加值18.73亿元，实现利税10.43亿元，同比分别增长77.1%和97%。

（五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅，金融存贷款实现双增长。截止10月底，完成地方财政收入1.87亿元，完成调整预算的98.79%，同比增长42.39%，超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元，占调整预算的80.85%，同比增长15.82%。截止10月末，金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元，同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元，同比增长18.75%。

虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好，但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出，完成全年任务目标压力很大。一是结构调整的任务很重。目前，我县第一产业的比重高达26.4%，二、三产业发展仍较缓慢，要增加经济总量，提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二、三产业的发展。二是经济效益提高的基础尚不稳固。原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题，两项资金占用增长39.5%，应收账款净额增长20.3%。三是税收结构不够合理，财政增收节支压力较大。农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元，重点保障支出压力加大，归还到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战，财政收支平衡面临严峻挑战。四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大。招商引资仅完成全县分配任务的78.8%，完成市下达任务的40.2%，任务艰巨；要完成地方财政收入任务，需要组织收入2000万元，与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税，后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元，压力很大。五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡。从招商引资和地方财政收入两个指标来看，富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%，泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务，但是有21个单位完成比例不到10%，6个单位没有招商实绩。乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。1－10月份，乡镇仅完成任务的74.12%，比时间进度慢9.21个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点，个别乡镇在组织收入上比较松懈，等、靠、要思想严重。六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势，部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。到9月份，我县工业增加值是3.75亿元，无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元，无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时，无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元，而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元。与黄河以南的邹平、博兴相比，差距更大。对于存在的问题，各乡镇、部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。

二、认清形势，扎实苦干，奋战两个月，全面完成全年任务目标

无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说，未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。从国际经济形势看，美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，2005年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。最近，国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说，宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地、资源等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。另一方面，经过全县上下的共同努力，农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势，骨干产业框架已初步搭起，一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。基础设施建设不断强化并日臻完善，特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施，发挥了极大的拉动作用，即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架，将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局，为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础。再就是我县政治安定、社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。因此，大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇，发挥“牺牲这一届”的精神，统一思想，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力完成全年的各项任务。

（一）进一步加大经济结构调整力度。我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。根据产业结构演变的规律和经验，当人均GDP达到2000美元时，三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDP达到4000美元时，三次产业结构为9至10：44：46至47。而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5。必须大力调整产业结构，抓二产带一产促三产。要坚定不移地实施“工业兴县”战略。立足我县资源优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路，强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展。本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则，采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件。借鉴外地盐及盐化工产业的经验，科学制定《滨北沿海地带开发建设综合规划》，整合、发挥好资源优势，把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”。树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念，齐心协力抓项目。截止10月份，全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个，共计89个，应当说进展可以，势头不错。但是，这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下？10个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中，工作效率是不是太低了？这里有客观原因，但主观因素不可忽视。希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。在抓好产业结构调整的同时，要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。积极调整投资方向，坚持“一控三保”，即控制有污染、有危险、低水平的项目投资，保技术高、有市场、有效益的项目投资，保符合产业政策和调控方向的项目投资，保重点基础设施项目投资。调整所有制结构，重点是大力发展民营经济，政府推动、政策扶持、服务体系建设并举，充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。

（二）进一步加快招商引资步伐。招商引资的重要性这里就不再多说了，招商引资是“头等大事”，是重中之重，招商引资抓好了，就能够抓住机遇，实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。自己跟自己比，前10个月成绩不小；与兄弟县区相比，与新的发展形势相比，我们招商引资的步子还不够大，还不够快。从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。说到家是压力不够大，责任心不够强。既然组织把我们放到这个位置，我们就要下决心干好各项工作，下决心把事业干上去。我们有良好的招商环境，有“六低六足”的优势；招商经验就在身边，劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例，多与这样的单位领导和引资人交流，虚心学习；充分利用各种关系和信息，不愁招不来商。有的同志一说招商先谈条件不行，缺资金，党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势，不是已经完成县委下达的任务了吗。招商引资关键在干劲，在方法。小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法，要注意加以运用。近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织有关部门和单位相关人员，组成招商队伍，赴韩国及温州等部分南方城市招商，进一步宣传沾化，拓宽新领域，寻求新的招商合作项目。各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间，积极开展各种招商活动，特别是招商空白和额度较小的单位，更要抓紧时间，奋起直追，争取在短暂的时间里有一个大的突破。

（三）进一步调整财税结构，做好增收节支工作。树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDP、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标。一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准，明确国家鼓励发展、限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲、走弯路。二是结合经济普查工作，扎扎实实开展税源普查，加强税源监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查，找出存量税源中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。三是强化税收保全措施，进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络，加强社会综合治税体系建设，要把国税收入纳入体系管理，针对个体私营业户征收的定额税，在不加重纳税人税负的情况下，要优先保证地方税的及时足额入库。充分发挥审计、税务稽查在保全财政收入方面的突出作用，完善稽查奖惩考核办法，实现以查促收，堵塞收入漏洞，保证财政收入及时足额和按预算级次入库。四是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势，找准工作“症结”，积极组织收入，确保地方财政收入增长25%目标的实现。不能一提“高压线”该做的工作就不做了。既要落实好减轻农民负担，又要做到依法应收尽收。县委、县政府研究决定，对组织收入不利的乡镇，缩减转移支付额度。最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度，加强对群众自觉履行义务的宣传，工作做的不错。各乡镇要提高执政能力和工作水平，努力做好组织收入工作。

（四）进一步做好当前各项重点工作。10月25日县委、县政府召开了全县农业和农村工作会议，对秋冬林业会战、水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；11月9日，林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查。从检查的情况看，开局良好，但也有个别乡镇行动迟缓。12月6日，市委、市政府将召开“北带”开发现场调度会，为加快我县“北带”开发力度，进一步改善发展环境，11月5日和6日，县委、县政府分别召开会议，对徒骇河东坝道路工程、南外环东延工程、金河花园小区工程、滨州沾化皮业城、恒业水库绿化、工业园基础设施建设、沿海防潮大堤衬砌、东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究，这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建，希望各相关部门、单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战、水利会战高度重视，统筹安排，倒排工期，强化措施，扎扎实实地抓紧抓好，树立我县良好的形象。各乡镇要充分利用冬闲这段时间，组织广大群众发展民营经济、外出务工挣线，变“冬闲”为“冬忙”，这是促发展、保稳定一举两得的事情，要认真做好。在全力做好当前各项工作的同时，各乡镇、各部门、各单位要根据当前的经济运行形势，结合自身实际，及早谋划确定明年的工作重点，确保新的有新的气象。

（五）切实加强对经济工作的领导。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，抓住经济建设这个中心不动摇。要抓好经济工作，必须在增强理解力、创新力、执行力、战斗力上下功夫，踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定。理解力是对事物透彻分析和准确把握的能力，创新力是执政的第一能力，全面提高战斗力关键在班子、在干部，而执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。实践证明，我县发展方向对头，路子正确，关键是如何抓落实，这就要求各级、各部门、各单位大力提高执行力，与县委、县政府保持高度一致，一心一意抓落实，凝神聚力谋发展。要按照县委、县政府的部署，提速增效、依法按规、健全机制抓落实，扎扎实实地做好各项经济工作，把年初确定的各项任务指标变成现实。

同志们，今年还有不到两个月的时间，年终岁尾工作头绪多、任务繁重。只要大家统筹摆布好各项工作，突出工作重点，强化工作措施，大干两个月，年初确定的发展目标就一定能实现。更多相关文章请到免费公文范文

坚定信心 稳中求进 以优异成绩迎接党的十八大

刚刚过去的2011年，是“十二五”时期开局之年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。党的十七届六中全会从战略上对文化改革发展进行研究部署，作出了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定。全党全国隆重庆祝中国共产党成立90周年，党和人民团结奋进的步伐更加坚定有力。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。不久前闭幕的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，为今年经济社会发展指明了方向。我们要按照中央经济工作会议要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

做好今年工作，必须继续紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。一要牢牢把握扩大内需这一战略基点。保持我国经济平稳较快发展，必须更多地依靠内需拉动。扩大内需特别是消费需求是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。要从我国转变经济发展方式和调整经济结构的战略需要出发，进一步推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。二要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础。要高度重视实体经济发展，人才和资金等要更多投向实体经济，政策措施要更加有助于发展实体经济，收入分配要更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。三要牢牢把握加快改革创新这一强大动力。扩大内需，增强自主增长能力，发展实体经济，解决制约经济社会发展的诸多矛盾和问题，都必须依靠深化改革、推进科技创新。要坚持社会主义市场经济的改革方向，加强改革顶层设计和总体规划，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。四要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。改善民生是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。要针对民生领域人民群众反映强烈的突出问题，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性，使社会生产能力提高和人民生活改善相互促进。

做好今年工作，必须突出把握好稳中求进的工作总基调。去年，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。今年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。特别是，我国经济发展出现了一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，党中央明确提出了稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳和进辩证统一，互为条件，相辅相成。只有坚持稳中求进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式转变，在激烈的国际竞争中赢得主动，实现经济社会又好又快发展。

做好今年工作，必须加强和改进党的领导。党的坚强领导是做好新一年工作、不断开创科学发展新局面的根本保证。各级党委和政府要把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对今年工作的总体要求和决策部署上来，增强大局意识、忧患意识和风险意识，自觉服从和服务于全党全国工作大局，坚持统筹兼顾，狠抓工作落实，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要以改革创新精神全面推进党的建设各项工作，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平，使我们党更好地把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

今年是我国发展历程中具有特殊重要意义的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，稳中求进，巩固和发展“十二五”开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大！