河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组年度行的计划的通知84

第一篇：河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组年度行的计划的通知84

河南省人民政府关于批转

河南省煤炭企业兼并重组年度行动计划的通知豫政 〔2010〕68号

河南省煤炭企业兼并重组年度行动计划

省煤炭企业兼并重组领导小组办公室

(二○一○年七月三十日)

为认真贯彻省委常委会议和全省煤炭企业兼并重组工作会议精神,确保2010年年底前全面完成煤炭企业兼并重组工作任务,特制定本行动计划。

一、总体要求

开展煤炭企业兼并重组,是规范煤炭企业行为的有效举措,是加强煤炭安全生产的有效手段,是节约资源、保护环境的有效途径,是保护干部、预防腐败的有效措施,必须进一步提高认识、统一思想、团结一致、形成合力,扎实做好煤炭企业兼并重组工作,确保年底前全面完成省委、省政府确定的目标任务。

二、进度安排

(一)2010年10月底前:基本完成兼并重组煤炭企业的资产评估、股权认定以及证照变更等工作。(二)2010年11月底前:具备安全生产条件的矿井复工复产;不具备安全生产条件的矿井制定整改方案,继续整改。(三)2010年12月底:全面完成兼并重组工作任务。

三、主要措施

(一)实行有效实质整合,慎重复工复产。

按照《河南省人民政府印发关于加强煤矿安全生产若干规定的通知》(豫政〔2010〕17号)和《河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》(豫政〔2010〕32号)规定,加快推进省骨干煤炭企业兼并重组小煤矿工作。一是兼并重组主体企业必须对小煤矿进行实质性兼并重组,做到“真控股、真投入、真管理”。兼并重组主体企业在所兼并重组小煤矿中所占股权比例不得低于51%;加快资产评估进度,兼并重组主体企业必须以资金或资产的形式对小煤矿绝对控股;加快“五职”矿长(矿长和分管安全、生产、机电、技术副矿长)选拔培训工作,矿井技术管理人员要尽快到位。二是对被兼并重组小煤矿实施双重监管。尽快研究出台地方党委、政府和省骨干煤炭企业的安全责任分工规定。规定出台前,坚持属地原则,地方承担安全生产监管责任,要加大行政执法力度,杜绝违法违规生产行为;省骨干煤炭企业承担安全生产主体责任,负责安全生产技术管理,提升安全生产水平。三是严格复工复产标准。抓紧出台被兼并重组小煤矿复工复产的程序和标准。经验收符合安全生产条件的矿井方可复工复产。

(二)强化各方责任,合力推进整合。

各产煤省辖市、县(市、区)政府是兼并重组工作的责任主体,负责本行政区域煤炭企业兼并重组工作,要履行以下职责:在被兼并重组小煤矿采矿权人变更之前实施全面安全生产监管,承担安全生产监管责任;配合兼并重组双方做好资源、资产的认可和协调工作;协助省骨干煤炭企业办理相关证照;参与被兼并重组小煤矿复工复产验收工作;对被兼并重组后的小煤矿实施监督管理,优化生产经营环境;负责解决小煤矿产权纠纷等遗留问题;制定并落实配套政策,确保退出矿井按时退出,维护社会稳定;对退出煤炭开采领域、不参与兼并重组及不具备安全生产条件的矿井,按照省政府关闭矿井标准依法予以关闭。

省骨干煤炭企业是兼并重组工作主体,负责兼并重组范围内小煤矿的具体兼并重组工作,要在前期工作基础上,履行以下职责:与被兼并重组小煤矿协商,委托中介机构对小煤矿现有资产进行评估,按照评估结果以资金出资到位或按协议约定付款到位;按有关规定,健全兼并重组后新的煤炭企业管理机构;负责办理小煤矿相关证照变更手续;派驻“五职”矿长及其他管理人员,建立健全安全生产各项制度,完善安全生产指挥体系;培训井下作业人员;提升矿井监测监控和装备水平,提高矿井安全生产保障能力;负责被兼并重组小煤矿复工复产验收工作。

被兼并重组小煤矿要积极配合省骨干煤炭企业做好兼并重组相关工作。在兼并重组期间,严禁违法违规生产;在采矿权人变更之前,承担安全生产主体责任;配合做好资源及资产评估工作;配合做好证照变更、复工复产验收等相关工作。省直有关部门要积极支持煤炭企业兼并重组工作。按照职能分工,认真履行工作职责,简化手续,提高效率,做到积极办、主动办、办得快、办得好。进一步健全完善联合办公机制,加快办理兼并重组煤矿企业名称预核准和采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证等证照的变更手续。(三)加强组织领导,强化督导检查。

进一步加强组织领导。按照省委常委会要求,调整充实省煤炭企业兼并重组领导小组,增加纪检、组织、宣传、政法、统战等部门负责人为成员。各产煤省辖市、县(市、区)也要相应调整充实各级领导小组成员,切实加强对兼并重组工作的领导,进一步形成工作合力。

强化督导检查。从省煤炭企业兼并重组领导小组成员单位抽调副厅级领导和3—5名处级干部组成19个督导组,分包各产煤省辖市和省骨干煤炭企业,对全省煤炭企业兼并重组工作进行督导。督导组主要督导各地和省骨干煤炭企业安全生产责任落实情况,兼并重组企业的资产评估、股权认定、证照变更以及复工复产验收等工作,积极帮助协调解决问题,强力推进兼并重组工作。省煤炭企业兼并领导小组办公室要设立举报电话,受理群众反映的煤炭企业兼并重组问题,及时协调处理。(四)打击违法行为,严厉惩处腐败。

严厉打击小煤矿违法非法生产行为。各级、各部门要切实加大对小煤矿的安全生产监管力度,组织开展专项治理活动,对偷生产、边技改边生产等违法非法生产行为,要从严从快处理。凡没有完成兼并重组并未按规定程序通过检查验收擅自恢复生产和施工的,一律视为违法违规生产,要发现一起查处一起;情节严重的,当地政府要立即依法予以关闭。对年生产规模15万吨以下和自动退出的小煤矿,要加快退出步伐。

严肃查处涉煤违反党纪政纪的行为。各级纪检监察机关要全面介入兼并重组工作,采取有效措施,集中查处一批涉煤腐败案件。对不负责任、延误工作、失职

渎职甚至干扰兼并重组工作的有关责任人,要严肃追究责任。(五)加强舆论引导,确保社会稳定。

切实加强舆论引导工作。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,各级宣传部门要组织新闻单位深入采访全省煤炭企业兼并重组工作,河南日报、河南人民广播电台、河南电视台、大河网等新闻媒体要开辟“煤矿兼并重组”活动专栏,广泛宣传煤炭企业兼并重组的重要意义、政策措施和主要做法;要曝光一批违法违规生产的典型案例,宣传一批积极参与兼并重组的典型企业,动员全社会监督促进煤炭企业支持配合兼并重组工作,营造良好的舆论氛围。

确保社会稳定。各级政府对兼并重组期间的社会稳定工作负总责,要制定详细的工作预案,开展深入细致的思想工作,发现苗头及时处理,妥善化解矛盾。对退出煤炭开采领域和不参与兼并重组的小煤矿,要认真落实退出优惠政策,做好思想安抚工作,严防群体性上访事件发生,确保社会大局稳定。

第二篇：河南省煤炭企业兼并重组合同书示本

附件

【XXX】有限公司

与

【XXX】公司【或XX煤矿】

关于设立【XXX】有限公司

合 同 书

（示范文本）

2011年【 】月【 】日

《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

关于设立XXXX煤业有限公司合同书

第一章 总 则

1.1 小煤矿兼并重组主体企业（以下简称“主体企业”）是《河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》（豫政【2010】32号文）、《河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知》（豫煤重组【2010】3号文）、《河南省人民政府办公厅关于转发省发改委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知》（豫政办【2010】55号）和《河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于印发全省兼并重组小煤矿调整方案的通知》（豫煤重组【2011】4号）（以下简称“前述政府文件”）确定的小煤矿整合主体，本合同甲方是主体企业按照前述政府文件设立的兼并重组小煤矿的投资主体；甲方依托主体企业，在煤炭资源开发、煤矿建设、生产经营、安全管理等方面具有较强的企业管理、技术、资金和人才优势。

1.2 本合同乙方作为地方煤矿生产企业，属于前述政府文件确定的被兼并重组的煤炭企业，且已被列入豫煤重组【2010】3号文件规定或豫煤重组【2011】4号文件调整的兼并重组小煤矿名单范围之内。

1.3 本合同各方根据《中华人民共和国公司法》及前述政府文件等法律、法规之规定，本着平等互利的原则，经友好协商，就设立并经营【XXX】煤业有限公司（本合同简称“合资公司”）的相关事宜，订立本合同。

第二章 合资各方

本合同的各方为： 2.1 甲方：【XXX】公司 注册地址：【XXX】 法定代表人：【XXX】

2.2 乙方：【XXX】公司（自然人）注册地址：【XXX】（住址）法定代表人：【XXX】（身份证号码）

注：关于合作乙方，甲方可以选择直接与被兼并重组小煤矿的现有公1 《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

司进行合作，也可以与被兼并重组小煤矿的开办人（自然人）进行合作。

第三章 合资方式

3.1 本合同各方一致确认：

3.1.1 各方将按照本合同的约定设立合资公司。

3.1.2 合资公司的一切经营活动，必须遵守中华人民共和国的法律、法规、地方性法规等规定。

3.1.3 合资公司的组织形式为有限责任公司，合资公司拥有独立的法人财产，享有法人财产权，以其全部财产对合资公司的债务承担责任。股东各方以各自认缴的出资额为限对合资公司的债务承担责任。

3.1.4 本合同各方一致确认：各方按照前述政府文件的要求签订本合同，并将认真履行前述政府文件。

3.2 乙方承诺其为【 】煤矿的合法、唯一出资人，合法拥有【xxx】煤矿的全部资产。并确认【 】煤矿的资产是甲乙双方共同出资设立并经营合资公司的前提条件：

3.2.1 乙方拥有位于【XXXX】的《***采矿许可证》（证号为【XXXX】号）；井田面积【 】平方公里，可采储量【 】万吨，采矿权价款人民币【 】万元已全额交纳。甲乙双方同意该采矿证的剩余可采储量及资源价值按照《河南省人民政府办公厅关于转发省发改委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知》（豫政办【2010】55号）之《省国土资源厅支持煤炭企业兼并重组资源配臵政策及采矿价款核准及处臵政策》的第二条第（一）、（三）款规定予以确认。

3.2.2 根据【 】资产（审计）评估有限公司对【 】煤矿的资产（不含债权债务）进行(审计)评估后出具的编号为【 】审字（2010）第【 】号的《审计报告》和编号为【 】评字（2010）第【 】号的《资产评估报告》，甲、乙双方确认【 】煤矿的全部资产（不含债权债务）评估作价【 】万元人民币。

3.2.3 甲乙双方同意本合同第3.2.2条所述《资产评估报告》及《审计报告》作为本合同不可分割的附件。

注：带下划线的内容一般应作为合同的基本条款，下同。第四章 合资公司的设立

《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

4.1 合资公司名称：【XXXX】煤业有限公司（以工商行政管理局核准的名称为准）

4.2 合资公司住所：【XXXX】

4.3 合资公司的经营范围：煤炭开采、销售（以营业执照核准的经营范围为准）。

4.4 合资公司注册资本为人民币【】万元。

合资公司注册资本由甲乙双方按照本合同约定的出资比例分期出资到位。4.5 股东出资金额、出资比例：

甲方出资【 】万元，占合资公司注册资本的51％；乙方出资【 】万元，占合资公司注册资本的49%。

4.6 出资方式：

甲方以现金人民币出资；乙方以本合同第3.2.2约定的【 】煤矿经评估的全部资产（不含债权债务）中的一部分资产【 】万元作为出资，占公司注册资本的49%。

4.7 乙方出资后剩余资产的处臵：

【 】煤矿资产评估值超出乙方出资部分的资产价值【 】万元作为合资公司对乙方的负债，在合资公司成立后按照下列约定分期支付给乙方：

4.7.1 本合同生效且合资公司成立后十个工作日内，合资公司向乙方支付全部负债的 ％。

4.7.2 本合同第3.2.2约定的【 】煤矿经评估的全部资产交割完成（不含债权债务），各类证照（包括但不限于采矿权证、土地使用权证、房屋产权证、车辆登记证等）全部过户至合资公司名下、资料及文件全部移交后十个工作日内，合资公司向乙方支付全部负债的 ％。

4.7.3 合资公司具备安全生产条件并通过有权部门组织的复工复产验收或通过有权部门组织的技改验收后十个工作日内，合资公司向乙方支付全部负债的余额。

4.7.4 【 】煤矿采矿权剩余储量及价款的处臵：甲乙双方同意根据本合同第3.2.1条约定的原则，评估报告由所在地省辖市国土资源部门初审，由省辖市煤矿兼并重组领导小组办公室报请省国土资源厅审核并经省煤矿兼并重组领 3 《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

导小组办公室审查认定后十个工作日内，合资公司按照矿业权评估报告认定的价值金额，一次性向乙方支付剩余储量的全部价款。

4.8 出资时间

4.8.1 本合同生效且合资公司名称经工商行政管理部门预核准后五个工作日内，甲方将其认缴的出资额一次性汇入合资公司验资账户。

4.8.2 乙方应将本合同第3.2.2约定的【 】煤矿经评估的全部资产交付合资公司。本合同生效后十个工作日内甲乙双方组成资产交接组，依据《资产评估报告》的资产清单进行清点、交接。自合资公司成立之日起，【 】煤矿的全部资产的所有权益（包括但不限于所有权、使用权、占有权、使用权等）均归合资公司所有，并由合资公司管理。

4.8.2.1 乙方出资资产中涉及权证（包括但不限于采矿权证、土地使用权证、房屋产权证、车辆登记证等）变更过户的，应当在资产交接的同时开始办理，最迟在合资公司设立后6个月内办理完成。产权变更涉及的税费由乙方依法承担。

4.8.2.2 【xxx】煤矿原有债权（未纳入本合同所指资产评估报告的部分）由乙方享有。

4.8.3 股东出资到位后经会计师事务所验资并出具验资报告。合资公司凭验资报告、本合同、公司章程等法律文件，办理合资公司设立的工商登记事宜。

第五章 资产交割

5.1 合资公司成立后，乙方负责将其煤矿资产全部移交给合资公司，合资公司接管乙方移交资产之日为资产交割起始日。

5.2 乙方向合资公司交割资产的范围是《资产评估报告》确认的全部实物资产及本合同所指的采矿权。甲乙双方及合资公司按照评估机构出具的资产明细清单交接乙方出资的实物资产；资产交割完成后，各方应当制作移交清单，经清点及核实后，由各方签字确认。资产交割原则上应于10日内完成，如确有特殊情况，经甲乙双方协商后可以顺延。

5.3 文件交割

5.3.1 乙方出资资产涉及的全部合同、发票、凭证等。

《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

5.3.2 经甲方确认的、将由合资公司继续履行的合同、协议等。5.3.3 经甲方确认应由合资公司继续录用的职工名单及职工登记资料。5.3.4 煤矿的全部证照、相关权利证书、批文、文件等。

5.3.5 与煤炭资源相关的文件、档案、技术资料、图纸、批复文件，包括但不限于以下文件：采矿权价款评估报告、评估报告备案证明、采矿权价款缴纳发票、最近一次河南省国土资源厅备案的资源储量核实报告、备案证明及核实报告的资源储量图（多煤层的要分煤层图）、经河南省国土资源厅备案的资源量开发利用方案、备案文件及开发利用方案附图、2009动态检测报告（全套，包括文字报告和附图）、附图（井上下对照图、采掘工程现状图、2009年底资源储量估算图，多煤层的要分煤层的图）、附表及备案表、2009年底资源储量估算基础表及汇总表。

5.3.6 与矿井及设备相关的全部资料，包括但不限于：建矿时资源划拨文件、矿井以前技术改造的可行性研究报告、初步设计、施工图设计（包括图纸和说明书）、安全专篇等；相关的申报文件及批复文件，设计变更记录，以及施工图会审记录；矿井地质报告、《煤矿安全规程》规定的各种图纸：包括但不限于矿井地质和水文地质图；井上、下对照图；巷道布臵图；采掘工程平面图；通风系统图；井下运输系统图、安全检测装备布臵图；排水、防尘、防火注浆、压风、充填、瓦斯抽放等管路系统图；井下通信系统图；井上下配电系统图和井下电气设备布臵图；井下避灾路线图。

第六章 合资公司的股权转让

6.1 股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。

除本合同另有规定外，未经其他股东一致同意，股东不得向股东之外的他人转让股权。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满30日未答复的，视为同意转让。其他股东不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；30日内不购买的，视为同意转让。

经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。6.2 股东可以将其持有的合资公司的部分或全部股权转让给其关联公司，其他股东同意放弃优先购买权。

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第七章 股东的承诺与保证

7.1 甲乙双方承诺：

7.1.1 各方具备签订并履行本合同的条件，不存在参与合资公司设立的法律障碍。

7.1.2 各方已履行必要的法定或章程、合同等约定程序，已取得一切必要的授权、批准以签署、履行本合同。

7.1.3 按本合同约定及时足额缴付出资。7.1.4 按本合同约定制定公司章程。

7.1.5 在合资公司设立过程中，对合资公司的设立文件、资料、商业秘密及其可能得知的其他股东的商业秘密负有合理的保密义务。

7.1.6 履行法律法规及公司章程规定的股东义务。7.1.7 不利用其股东地位从事有损于合资公司利益的行为。

7.1.8 合资公司因技改扩能、安全投入、经营管理等原因对外融资需要股东提供担保时，各方应当按照各自的股权比例提供担保，不能提供担保的一方，应将其持有合资公司的股权质押给提供担保的一方。

7.1.9 合资公司因技改扩能、安全投入、经营管理等原因需要股东追加出资时，各方应当按照各自的股权比例和法定或约定的程序适时对合资公司进行增资，不能按股权比例增资的一方，同意相应调整其持有合资公司的股权比例。

7.1.10 股东各方不得将其持有合资公司的股权质押给第三方，用于用途为合资公司使用之外的任何筹融资活动。

7.2 乙方承诺：

7.2.1资产评估报告所列全部资产真实、准确、完整，系截止资产交割日乙方合法拥有并实际占有控制的全部资产，保证出资的资产及相关的权利证书均已合法办理于乙方名下，不附有任何或有债务，未设臵任何第三方权利，且无任何形式的权利瑕疵。保证本合同所指资产评估报告未包括【xxx】煤矿的全部负债（负债包括但不限于未付款、利息等已知及或有的支付义务），【xxx】煤矿全部负债均由乙方承担；如因乙方出资的资产存在任何价值或权利瑕疵或发生任何形式的负债造成合资公司损失的，由乙方足额赔偿给公司，不能赔偿的，同意相应 6 《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

减少乙方在合资公司的股权比例以对甲方予以补偿。

7.2.2 协助办理合资公司设立、土地使用权过户、技改项目审批、采矿权变更等事项。有义务协助合资公司将采矿权证及煤矿生产相关资质、证照及各类政府许可办理至公司名下（包括但不限于安全生产许可证、生产许可证、安全评估、煤矿项目环境评价、验收、环评批文、竣工环保验收批文、水土保持批文、取水许可、排污许可等相关手续）。

7.2.3 合资公司成立后，派员负责解决合资公司的工农关系及合资公司与当地政府机构的协调工作。乙方没有基于煤矿建设及生产经营向地方政府或相关单位、个人做出任何承诺和附加条件，如有承诺或附加条件，带来的义务和责任由乙方承担，给合资公司造成损失或增加合资公司义务的，由乙方对合资公司进行赔偿，赔偿方式同7.2.1。

7.2.4 合资公司录用的煤矿原有职工，在合资公司成立前发生的【 】煤矿欠付职工工资或欠缴欠付的养老、医疗保险、工伤赔偿等支出，均由乙方承担；如因该等欠付造成公司损失的，由乙方足额赔偿给合资公司，赔偿方式同7.2.1。

7.2.5 乙方向甲方及合资公司、评估机构提供的资料真实、准确、完整，与实际情况相符，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

7.2.6 合资公司成立以前导致的塌陷补偿或由此派生的义务，由乙方负责承担；如因该等义务造成合资公司损失的，由乙方足额赔偿给合资公司，赔偿方式同7.2.1。

7.3 甲方承诺

7.3.1 作为合资公司安全生产监管单位，按本合同约定对合资公司履行安全生产监管单位职责，承担合资公司安全生产监管单位责任；

7.3.2 按本合同约定为合资公司生产经营持续提供技术与人才支持； 7.3.3 按本合同约定履行甲方各项义务，承担相关责任。

第八章 合资公司的法人治理机构

8.1 合资公司设股东会，是合资公司最高权力机构，由各股东按出资比例行使股东会表决权。股东会审议修改公司章程、增加或者减少注册资本、公司合并、分立、解散或者变更公司形式、对外提供担保事项，须经代表三分之二以上 7 《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

表决权的股东通过。股东会在其职权范围内作出的关于煤矿安全、生产、经营等方面决议，涉及安全投入、劳动用工、人事安排等其它决议，应经代表合资公司二分之一以上表决权的股东通过。

8.2 合资公司设董事会，对股东会负责。董事会由5名董事组成，其中：甲方推荐3名，乙方推荐2名。董事会决议须经全体董事的二分之一以上同意方可通过。

8.3 合资公司设董事长1名，董事长由甲方提名并由董事会选举产生。董事长为合资公司法定代表人。

8.4 合资公司董事长兼任总经理、矿长，由甲方提名并由董事会聘任。合资公司财务总监及五职矿长由甲方推荐；合资公司后勤矿长由乙方推荐，后勤矿长主要负责协调工农关系与政府关系。

8.5 合资公司设立监事会，监事会由3名监事组成，其中：甲方推荐1名，乙方推荐1名，职工监事1名，监事会主席由甲方推荐的监事担任。

第九章 合资公司经营管理特别约定

9.1 合资公司存续期间，应足额计提以下费用：

9.1.1 安全救护费用，按有关规定执行，具体以救护服务协议为准 9.1.2 环境治理保证金，计算标准为按矿井设计能力5元/吨，该费用按年支付，每年元月10日以前结清当年费用。

9.1.3 安全生产风险抵押金，按300万元/矿计付。

9.2 合资公司独立经营，独立核算，自负盈亏。为煤矿安全生产需要，合资公司生产经营纳入甲方的管控体系，由甲方具体实施对合资公司的管控与指导：

9.2.1 合资公司安全管理纳入主体企业安全管理体系，合资公司是煤矿安全生产责任主体，甲方是合资公司的上级安全生产监管单位。自煤矿资产交割完成之日始，由甲方对煤矿实施安全生产监管，合资公司应服从甲方安全监管、执行甲方安全管理指令。

9.2.2 合资公司实施成本控制管理，按下达吨煤成本控制指标并纳入甲方考核体系。

《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

9.2.3 为实现区域资源合理配臵与经营效益最大化目标，合资公司的煤炭销售纳入主体企业销售管理体系。由甲方统一制定销售策略，统一定价。煤炭销售价格不得低于主体企业成员单位同品种、同质煤炭对外销售价格。

9.2.4 合资公司生产经营所需物资及设备，纳入主体企业物资采购系统统一采购。

9.2.5 合资公司财务管理纳入主体企业财务管理体系，合资公司应严格执行国家及主体企业财务会计制度。

9.2.6 除本合同约定之外，合资公司还应遵守主体企业其它有关管控制度。9.3 合资公司成立后即着手煤矿安全评价和矿井技术经济论证工作，安全评价不达标、技术经济投入不合算的矿井，由甲方根据实际情况，决定矿井复工复产或依法关闭，并按有关程序实施矿井复工复产或依法关闭。

9.3.1 合资公司负责设计技改、安全生产改造或关闭方案的拟定，履行相关程序后，由合资公司负责实施。

9.3.2 煤矿技改或安全生产改造完成，应报主体企业组织安全生产验收或复工复产验收，验收通过后方可复工复产。

9.3.3 上述技改资金或安全改造资金，以及后续资金投入，由合资公司负责筹措，甲乙双方需按照各自的股权比例为公司提供必要的资金支持。如在15日内，任何一方不按照各自的股权比例提供资金汇入合资公司账户内，所造成的一切损失由其承担。

为保证合资公司正常维护运行，双方同意建立矿井维护运行保证金制度，确保合资公司账户资金日常不能低于500万元人民币；否则，双方须按照股权比例现金增加出资或共同为合资公司提供资金支持。

9.4 合资公司煤矿复工复产以后，日常安全生产资金投入以及日常运营开支，由合资公司负责筹措资金。

9.5 煤矿生产经营所需各类专项资金，按本合同约定提取，本合同未约定的，按甲方或国家相关规定比例提取，设臵专项资金专用账户，由合资公司支配，专款专用：

9.5.1 合资公司按50元/吨煤提取安全费用。9.5.2 合资公司按8.5元/吨煤提取维简资金。

《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

9.5.3 上述资金不足时，由合资公司即时另行列支。

9.6 合资公司经营所涉及工农关系与政府协调，包括但不限于土地、房产、环保、周边农村关系处理等事宜，由乙方负责协调处理。

9.7 合资公司有独立自主的用工权，并保持【 】煤矿现有员工的基本稳定，合资公司根据生产经营所需配备相应的工作岗位。经考核合格的关键工种、岗位（如绞车工、通风工、放炮员、瓦检员、保卫人员等）和中层以上（如矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长、区队长、班组长）等必须由甲方派驻。原矿管理人员考试合格的，一律由甲方统一调配，异矿使用。【xxx】煤矿现有员工根据自愿选择的原则与合资公司重新签订劳动合同，养老、医疗等社会保障可以延续；现有员工未选择在合资公司工作的，由乙方负责解除劳动关系或另行予以安臵，所需支付的相关补偿由乙方承担。

9.8 本合同生效后，【 】煤矿正在履行的合同，经甲乙双方共同确认后，由乙方负责协调进行合同主体变更，由合资公司继续履行。

第十章 煤矿闭坑

10.1 合资公司名下煤矿的资源枯竭、股东不出资至使合资公司无法运营、股东双方分歧很大，形不成决议，影响安全生产的因各种情况致使甲方无法实现对煤矿实质性控制或国家、行业规定应当闭坑的其他情形项发生，煤矿必须闭坑。

10.2 合资公司名下煤矿闭坑，合资公司和各方各股东将在政府主导下依法清理煤矿资产，妥善安臵职工，处理煤矿闭坑后遗留问题。相关费用按国家有关规定执行，并由合资公司承担。

10.3 合资公司名下煤矿采矿许可证到期后，不具备延续条件的，按照省政府有关规定予以闭坑。

10.4 合资公司名下煤矿闭坑后，合资公司股东会履行相关程序后，合资公司将依法解散、清算。

第十一章 合同的终止、变更和解除

11.1 经各方协商一致，可以以书面形式变更、补充、终止或者解除本合同；本合同的任何修改及补充协议以及先于本合同为公司设立而签订的相关协议、承 10 《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

诺及保证应视为本合同不可分割的一部分。

11.2 如一方违约，则对方可解除本合同并要求违约一方承担违约责任。11.3 下列情形发生，甲方有权单方通知乙方解除本合同，并责令煤矿停工停产，报政府安监部门备案，或者请求政府安监部门采取措施令煤矿停工停产：

12.3.1 合资公司成立后，发现乙方作为出资的采矿权合法矿权范围内煤炭资源已被开采殆尽或者残余资源已无开采经济价值；

11.3.2 乙方因违反本合同第七章7.2条约定，导致合资公司无法正常运营或遭受重大经济损失（累计人民币200万元以上为重大经济损失，下同）；

11.3.3 本合同约定应当闭坑情形发生，合资公司未依法闭坑；

11.3.4 乙方承诺不真实或严重违反本合同约定，导致合资公司无法正常运行、或者安全生产无保障，或者遭受重大经济损失；

11.3.5 法律规定解除协议情形发生。

11.4 自本合同11.3条规定的甲方单方通知乙方解除本合同之日起，甲方可以退出合资公司煤矿生产经营，由乙方负责受让甲方股权或者公司进入清算程序，届时，无论甲方退出合资公司的工商变更登记工作是否完成，合资公司上级安全生产监管责任自行转移至乙方，甲方不再承担合资公司的安全责任。

第十二章 不可抗力

12.1 如因地震、火灾、战争等不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的事件导致本合同任何一方不能履行本合同中的任何条款，则免除该方的违约责任，但该方应在不可抗力事件发生之日以最简捷的方式尽快将该事件告知对方。

12.2 在此情况下，各方仍有义务在实际可行的范围内采取合理措施以履行本合同并采取必要的降低损失的措施。不可抗力事件消除后，受影响方应尽快向对方发出“不可抗力事件”消除的通知，并确认该通知已被对方收到。

12.3 若因上述不可抗力原因而导致本合同无法履行，则须在合理时间内返还各方的出资等的相关款项，但有过错方应当承担相应责任。

第十三章 违约责任

13.1

本合同任何一方，违反本合同义务的，违约方应向守约方支付违约金 11 《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

至违约方履行其承诺与保证义务止；造成守约方损失的，除承担违约金外，违约方应当足额赔偿守约方的损失。

13.2 任何一方违反本合同约定的出资义务，从违约之日起，按照其违约行为相对应数额的每日万分之二向守约方支付违约金。拒不承担违约责任或承担违约责任后继续违反本合同的，守约方有权选择终止合同，并要求违约方赔偿实际损失。

第十四章 合同生效及其他

14.1本合同自各方的法定代表人或者授权代表正式签署，并加盖公章之日起生效。

14.2 公司的经营期限【 】年（根据各矿剩余开采年限确定）。经营期限届满，公司的存续依照公司章程执行。

14.3 各方同意，本合同自以下情形中的任一情形发生之日起终止： 14.3.1 各方经协商一致以书面形式终止本合同。14.3.2 根据法律规定或本合同约定应当终止的其他情形。

在依据上述规定终止本合同后，有关善后事宜应依据本合同约定或法律规定或有各方另行协商解决。

14.4 本合同任何条款若被法院或任何对本合同有司法管辖权的机构视为无效，不影响本合同其他条款的有效性。

14.5 除非各方另有约定，一方未行使或迟延行使本合同项下的权利或救济并不构成放弃该权利，而单一或部分行使这些权利并不排斥对任何其他权利的行使。本合同各方对权利的放弃仅以书面形式作出方有效。但本款所述事宜在本合同另有约定的除外。

14.6 凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，各方应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向原告所在地人民法院提起诉讼。

14.7 公司章程按照本合同的约定由甲乙双方共同制定，并与本合同同时签署。

14.8 本合同一式十份，具有同等法律效力。本合同各方各执一份，其余由公司留存。

《关于设立xxxx煤业有限公司合同书》示范文本

（以下无正文，为各方签署）

本页无正文，为《关于设立XXXX煤业有限公司合同书》签字盖章页

甲方：（盖章）

法定代表人：（签字）

年

乙方：（盖章）

法定代表人：（签字）

年

见证人：（盖章）

法定代表人：（签字）

年

月 日

月 日

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第三篇：2010年河南省积极推进煤矿企业兼并重组

2010年河南省积极推进煤矿企业兼并重组，谈谈你对此的看法和当前存在的问题

省委、省政府去年做出了实施煤炭企业兼并重组的重大举措，并将其作为解决煤矿事故频发顽疾的治本之策在全省强力推进。一年多来，河南省各级党委、政府和相关部门、企业克服重重困难，排除一切干扰，扎实推进煤炭企业兼并重组，截至目前已取得阶段性成果。随着这场攻坚战进入最后冲刺阶段，为确保年底前全面完成目标任务，本报今日起开辟专栏，对这一工作进行集中宣传报道，以创造良好的舆论氛围，给煤炭企业兼并重组工作加油助威。

8月18日，来自省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组的最新考核情况通报显示：截至今年7月底，除6处小煤矿因法律纠纷及2处不配合等原因无法推动外，其余基本完成了资产评估和证照办理，复工复产和矿井关闭等工作也按照7月份的指标计划全面完成。

按照“6月底之前，兼并重组小煤矿完成资产评估和证照办理工作；9月底之前，‘六证’齐全矿井全部复产、‘六证’不全矿井复工数量应达到50%以上，退出矿井全部关闭到位”的总体要求，河南省“煤改”正全力发起最后冲刺。

据统计，截至7月底，全省已有474处小煤矿办理了新的工商营业执照，467处小煤矿办理了采矿许可证变更手续，152处小煤矿办理了安全生产许可证变更，142处小煤矿办理了煤炭生产许可证变更，共有497处小煤矿完成了资产评估工作，155处矿井复工复产。而全省拟退出关闭的153处小煤矿中，已有121处签订协议。

推进煤炭企业兼并重组，是解决煤矿事故频发顽疾的治本之策。河南省自去年3月份正式启动煤炭企业兼并重组工作以来，顶住各种压力，排除一切干扰，将其作为一项必须不折不扣完成的政治任务，攻坚克难，强力推进。

今年以来，省委、省政府又专门成立了全省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组，并从省直部门抽调骨干力量，脱离原工作岗位集中联合办公。指导督查小组按照河南省总体要求，对5至9月份各产煤省辖市和骨干煤炭企业的工作任务逐月分解，并严格考核。省工信厅、省公安厅等八部门又在联合发布了《关于实行煤矿非法违法生产行为举报奖励制度的通告》后，掌握并查处了省内一批涉嫌非法违法生产的矿井，在全省进一步形成了推进煤炭企业兼并重组的工作合力和打击非法违法生产的高压态势，为确保年底前完成这一任务打下了坚实基础，营造了良好的氛围。

按照6月底之前兼并重组小煤矿完成资产评估和证照办理工作，9月底之前六证齐全的矿井全部复产，六证不齐全的矿井复工数量应该在50%以上，河南省煤改现在正在全力发起最后冲刺。昨天来自河南省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组的最新考核情况通报显示，截止到今年7月底，除了6处小煤矿因法律纠纷和两处不配合等原因无法推动之外，其余基本都完成了资产评估和证照办理的一些工作，复工复产和矿井关闭等工作也将按照7月份的指标计划全面完成。

对于完成任务，河南是非常有信心的，采取的措施像，9月底之前，工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证以及矿长资格证、矿长安全资格证等六证齐全的矿井是必须全部复产，六证不全的矿井复工数量达50%以上，其他不合格将退出矿井并且全部关闭到位。同时河南对于兼并重组小煤矿复工复产，将严格按照规定的标准和程序，条件成熟一个，复工复产一个，坚决要做到不安全、不生产这样的要求，符合安全生产条件的会尽快的复工复产，对已经签订关闭协议的新煤矿，补偿金必需在8月15号之前支付到位，并且由地方政府按照关闭矿井的标准依法关闭到位，对打算劝退关闭矿井尚未达成协议的一些煤矿要加大力度，抓紧签订关闭退出协议，确保能够按时整改到位。

会议指出近年来，全省煤炭工业紧紧围绕经济社会发展大局，坚定不移走新型工业化道路，大力实施整合重组，积极推进结构调整，狠抓安全生产管理。煤炭支撑保障作用进一步增强，煤炭工业结构进一步优化，科技装备水平显著提高，安全形势总体稳定，全省煤炭工业呈现出了良好的发展态势。

会议强调2011年要以防范遏制重特大事故为首要任务，以强化企业主体责任为重点，扎实推进煤炭安全生产、兼并重组、转型升级、“双基”建设等各项工作。一要以铁的手腕抓安全生产。狠抓企业主体责任和政府监管责任落实，严格安全生产责任追究，坚决杜绝9人以上事故，百万吨死亡率要低于全国平均水平。二要强力推进煤炭企业兼并重组工作。在确保“三真”、“三到位”的前提下，按照启动一批、退出一批、督促一批的原则，切实加快兼并重组工作进度，保证平稳复工复产、骨干煤矿管理不滑坡，做好兼并重组小煤矿稳定工作。三要加大煤炭工业结构调整力度。坚定不移地提高产业集中度，推进企业结构转型升级，积极开发煤层气、煤矸石等煤伴生资源的综合利用。四要提升煤炭企业生产经营管理水平。扎实推进体制机制改革，加强企业内部管理，大力实施科技创新，继续深化煤矿“双基”建设。

会议要求各级、各部门、各单位要站位全局，加强领导，齐抓共管，形成合力，转变作风，狠抓落实，将各项要求落实到行动中、贯彻到措施里、体现到效果上，为全省经济又好又快发展创造良好的安全稳定环境。

各省辖市政府分管副市长，煤炭管理部门主要负责人；各重点产煤县(市、区)分管副县(市、区)长，煤炭管理部门主要负责人；省有关部门负责人；各煤矿安全监察分局主要负责人；省骨干煤炭企业董事长或总经理、分管安全

工作副总经理，省骨干煤炭企业设立的负责管理兼并重组小煤矿的区域公司董事长或总经理、分管安全工作副总经理，省骨干煤炭企业所属重点煤矿矿长；其他有关企业、行业协会及科研院所主要负责人等共300余人参加了会议。

第四篇：河南省人民政府关于加强建筑节能工作的通知

河南省人民政府 关于加强建筑节能工作的通知

豫政 〔2010〕72号

各市、县人民政府，省人民政府有关部门：

为贯彻落实科学发展观,推动我省资源节约型、环境友好型社会建设，全面完成建筑节能工作任务，根据国家有关要求，结合我省实际，现就做好全省建筑节能工作通知如下：

一、充分认识加强建筑节能工作的重要意义

加强建筑节能工作是贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进资源节约利用、实现节能减排目标、改善人居环境的重要途径。我省人口总量大，人均占有资源少，经济发展与能源资源供应的矛盾日益加剧。建筑能耗约占社会总能耗的28.6%，建筑节能工作成效直接关系到“十一五”乃至今后一个时期全省节能减排任务能否顺利完成。近

年来尤其是“十一五”期间，我省建筑节能工作取得了明显成效。随着国家节能减排工作的深入开展，我省建筑节能工作与先进省市相比，还存在诸多问题和薄弱环节，主要是对建筑节能工作认识不足，工作体制、机制和有关政策体系尚未形成；既有建筑总量大，能耗高，实施改造难度大；建筑节能技术薄弱、产品单一等。随着经济社会发展、城镇化进程加快和人民生活水平的不断提高，建筑能耗将持续增长。各级、各有关部门要充分认识加强建筑节能工作的重要意义，把建筑节能作为节能减排工作的重要内容，科学规划，依法管理，扎实推进，不断提高全省建筑节能水平。

二、我省建筑节能工作的目标任务

2010年至2015年的工作目标：2010年，确保城镇新建建筑严格执行节能强制性标准的比例达到95%以上，完成国家下达的既有居住建筑供热计量及节能改造任务，实现新增节约60万吨标准煤，全面完成“十一五”建筑能耗节约350万吨标准煤的规划目标任务。“十二五”期间，重点抓好新建建筑节能,加大既有居住建筑供热计量及节能改造力度，推动可再生能源在建筑中的规模化应用，抓好机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，深化供热体制改革，推进墙体材料革新，加强公共建筑用电管理，指导开展农村住房节能，抓好低能耗、绿色建筑示范带动等工作。

三、全面推进新建建筑节能工作

(一)严格执行建筑节能设计标准。按照《河南省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（豫政办〔2005〕86号）要求，全省县级以上城市全面执行居住建筑65%、公共建筑50%的节能设计标准。凡属财政补贴或拨款建筑，在严格执行节能设计标准基础上，鼓励执行低能耗和绿色建筑标准。

(二)严格建筑节能监督管理。各级规划主管部门编制城市规划应符合当地可持续发展要求，将资源节约和环境保护要求作为强制性内容；按照节能、节地、节水和环保等方面的要求,对不符合建筑节能强制性标准的规划设计不得审批。各级建设主管部门对经审查不符合建筑节能强制性标准的工程项目，不予发放建设工程规划许可证和施工许可证。各级工程质量监督机构要按照《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411—2007)要求，严格进行建筑节能分部工程或专项验收，对验收不合格的项目不得进行竣工验收备案。达不到节能标准的建筑不准销售使用。房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中予以载明，并对其真实性、准确性负责。

(三)加大建筑节能执法监督力度。各级政府及住房城乡建设部门要加强对建筑节能工作的监督检查，对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的，要依据《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》(国务院令第530号)等法律、法规严肃查处。对已开工工程违反建筑节能相关规定的，责令停工整改；拒不整改或整改不到位的，撤销施工许可证。省住房城乡建设厅要完善建筑节能专项检查制度，定期组织开展建筑节能专项检查，检查结果向全省通报；对重大违法案件，要在省内主要媒体上曝光。

四、组织开展既有居住建筑供热计量及节能改造

我省城镇既有居住建筑约12亿平方米，90%左右为非节能建筑，建筑能耗巨大。国家“十一五”期间安排我省既有居住建筑供热计量及节能改造任务360万平方米，并给予国家财政专项资金支持。县级以上政府要安排必要的引导资金，给予适当支持。各地要加强项目管理,督促落实项目资金，保质保量按时完成任务；要积极开展既有建筑状况调查、能耗统计，为下一步规模改造提供依据。各级住房城乡建设部门要制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级政府批准后有计划、分步骤地实施分类改造。

五、建立完善公共建筑节能监管体系

(一)加强机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行监管。新建公共建筑要根据相关要求，安装分项用能计量设备。公共建筑内的所有单位除医院等有特殊要求的以外，都要遵守国家关于空调温度设置的规定。各级政府机关要带头厉行节约，发挥表率作用。省住房城乡建设厅要切实抓好机关办公建筑和大型公共建筑节能监管试点示范工作。各级住房城乡建设部门要积极开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示工作,研究制定能耗定额和超定额加价

制度，逐步建立节能监管体系。建筑物所有权人要加强建筑用能管理，定期对建筑物用能系统进行维护、检修、保养，及时清除系统故障，提高能源使用效率。(二)加快既有高耗能机关办公建筑和大型公共建筑的节能改造。各地要对既有机关办公建筑和大型公共建筑进行分类统计或监测，对高耗能建筑进行能耗诊断、检测，对建筑围护结构及采暖、空调设备、室内照明等方面存在的问题提出节能改造意见，有计划地分期分批进行节能改造。发挥政府采购的政策导向作用，实施政府强制采购节能产品制度，提高建筑工程节能改造效果。机关办公建筑的节能改造费用由当地政府纳入本级财政预算。从2010年起，全省所有进行改建、扩建等改造的机关办公建筑、大型公共建筑必须达到建筑节能设计标准。

六、积极推进可再生能源在建筑中规模化应用

(一)加强可再生能源在城镇建筑中规范化、规模化应用。在城镇建设中，应结合当地实际，组织进行太阳能、浅层地能、光伏发电等清洁能源的推广应用。省住房城乡建设厅要在加强调研、抓好示范的基础上，尽快出台太阳能、水源热泵等可再生能源在建筑中规范化、规模化应用的相关文件和技术标准。鼓励有条件的地方率先出台相关政策，促进本地可再生能源在建筑中规范化、规模化应用。(二)积极推进新能源在新农村建设中的应用。要积极推广应用太阳能、秸秆制气和沼气，鼓励在农村集中居住点统一设计、安装太阳能热水系统。倡导农村住房节能，结合社会主义新农村建设，因地制宜，推广应用

新型建筑材料，逐步推进乡镇禁用实心粘土砖工作，改善农村住房隔热保温性能。有条件的地方可组织开展试点示范村镇建设，采取相应激励政策，对新能源应用和节能房屋进行引导扶持，促进农村住房节能工作有效开展。

七、大力推广应用新型建筑节能结构体系和新技术

(一)大力推广复合钢筋混凝土剪力墙保温结构体系(以下简称CL建筑体系)。该体系集建筑结构与保温隔热功能为一体，抗震性能好，节能效果符合现有标准要求，经过试点已经具备大面积推广应用的条件。各级政府要大力推动CL建筑体系在我省工程项目中的应用，对省重点工程建设项目，经济适用房、廉租住房、农村危房改造等民生工程，学校、医院等公益项目，属于政府投资建设的领域，凡适用CL建筑体系的，要广泛应用；对一般开发项目，要在规划、设计审查等方面给予必要支持。(二)加强新型建筑节能结构体系及新技术研究。充分发挥我省建设类企业技术中心、研究中心的作用，不断加大建设科技投入力度，开发一批适合我省特点的新型建筑节能结构体系和节能保温技术体系，促进建筑节能产业结构调整和转型升级。积极开展可再利用材料、可再循环材料等绿色低能耗建筑技术研究，加大建设科技成果转化应用力度，推动我省资源节约型和环境友好型社会建设。(三)积极推广应用建筑节能新技术和新产品。加大建筑节水产品的推广应用力度，选择一批符合节水标准的设施设备重点推广。结合建筑物特点，鼓励采用雨水收集、中水回用等应用技术；加强再生节能建

筑材料的综合利用。加快建筑垃圾综合处理设施建设，加大利用建筑垃圾等废弃物生产的再生建材以及新型节能建材的推广应用力度，按照减量化、再利用、资源化的原则，实现建筑垃圾循环利用。定期发布建筑节能产品推广使用目录，各类工程应优先选用国家和省认定推广的新技术、新产品。加强产学研结合，培育一批从事建筑节能技术研发、生产的产业化基地。加快新材料、新技术的集成应用，在试点示范的基础上，促进形成各类建筑节能技术标准和规程。(四)加强建筑节能服务体系建设。大力推行合同能源管理，形成面向市场的节能机制和应用模式。鼓励成立专门的建筑节能服务公司，培育相应的中介组织，促进节能服务产业化。建立以建筑能效测评标识为特征的市场准入、建筑节能技术及产品认证制度。

八、进一步完善建筑节能激励政策

(一)加大对建筑节能的投入。认真贯彻落实《民用建筑节能条例》，省级财政要加大支持力度，统筹安排各方面的资金，专项用于支持建筑节能工作。各市、县（市、区）政府要相应加大对建筑节能工作的财政资金支持力度。财政投入主要用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。从各级墙改基金中安排部分资金，对列为国家级、省级绿色建筑工程示范项目和获得河南省绿色建筑奖的项目予以适当补贴。(二)制定落实建筑节能经济扶持政策。对企业从事符合条件的建筑节能降耗技术改造等项

目所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额征收企业所得税。房屋建筑工程使用合格新型墙材并达到节能要求的，按使用新型墙材比例和墙体节能效果确定退还预缴专项基金比例。具体返还办法按《河南省财政厅河南省建设厅关于印发河南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则的通知》（豫财办综〔2008〕98号）执行。从事可再生能源设备生产、技术开发的企业，经认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税，并享受高新技术企业其他优惠政策。

九、切实加强对建筑节能工作的组织领导

(一)建立建筑节能工作协调机制。推进建筑节能是一项系统工程和长期任务,各级、各部门要加强协调配合，形成工作合力。由省住房城乡建设厅牵头，省政府有关部门参加，建立省建筑节能工作联席会议制度，研究解决建筑节能工作存在的问题。各市、县（市、区）政府要成立相应机构，强化建筑节能工作的组织协调，将建筑节能工作列入重要议事日程。住房城乡建设部门作为建筑节能主管部门，要综合协调建筑节能工作有关事项，研究制定建筑节能发展目标、政策措施、技术标准，指导和推进建筑节能产品、技术的推广应用。加大节能、环保新型墙体材料开发力度,墙改基金要重点扶持符合建筑节能发

展要求的新型墙体材料。发展改革部门在审批各类投资项目时，要强化对建筑节能部分的审查。国土资源部门要加强对建设用地的管理，依法查处砖瓦窑场违法用地和取土行为。环保部门在对基础设施类建设项目进行环境影响评价审查时，要将建筑节能内容列入审查范围。科技部门要加大对建筑节能技术研究的支持力度。财政部门要按照法律、法规要求，制定完善有关建筑节能激励政策。税务部门要认真落实税收优惠政策，积极支持建筑节能工作。工商、质监部门要加强对节能材料产品市场流通环节和生产环节的质量监管，严厉打击生产、使用不合格产品的违法行为。其他有关部门要按照职能分工，认真做好相关工作，形成工作合力，共同推进建筑节能工作。(二)建立工作目标责任制和评价考核体系。各市、县(市、区)政府要按照省政府关于节能减排工作的要求，结合实际，明确本地建筑节能目标,层层分解任务，落实目标责任，将建筑节能目标任务的完成情况与节能减排工作挂钩，纳入对单位及其主要负责人的考核体系。省住房城乡建设厅每年组织对各地开展建筑节能工作情况进行检查考核，对在建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。(三)加强建筑节能宣传教育和培训工作。各地要制订建筑节能宣传方案，积极宣传建筑节能的重要意义以及相关政策措施，提高全社会节能环保意识，形成良好的舆论氛围。要切实加强建筑节能培训工作，对从事建筑项目开发建设、建筑节能设计、监理、施工图审查、工程质量监督以及管理单位的人员开展建筑节能技术培训，确保建筑节能要求和相关标

准落到实处。

河南省人民政府

二○一○年九月三日

第五篇：河南省人民政府关于批转河南省农产品批发市场建设规划(2006-2010年)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政 〔2007〕48号 【发布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府关于批转河南省农产品批发市场建设规划(2006-2010年)的通知

(豫政 〔2007〕48号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省政府同意省发展改革委编制的《河南省农产品批发市场建设规划(2006-2010年)》,现批转给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府

二○○七年七月十日

河南省农产品批发市场建设规划(2006―2010年)

(省发展改革委二○○七年六月二十日)

为统筹城乡经济发展,加快推进农业现代化和城镇化进程,建立比较完善的农产品流通体系,进一步降低农产品流通成本,提高流通效率,扩大流通规模,保障农产品流通安全,更好地服务“三农”,促进城乡居民消费结构快速升级,根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)、《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的实施意见》(豫发〔2005〕1号)精神,特制定本规划。

一、我省农产品批发市场发展现状

农产品批发市场是现代市场经济条件下农产品流通的重要途径,在促进农业生产的规模化、标准化、产业化,农产品大市场、大流通格局的形成,引导农民面向市场调整优化农业结构、实现增产增收和保障城乡居民的“菜篮子”供应、促进社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。

随着社会主义市场经济体制的建立和国民经济的持续快速增长,我省农产品市场体系建设得到了较快发展,农产品流通设施条件不断改善,农产品批发市场功能不断提升,市场辐射能力不断增强,以郑州粮食批发市场、华中棉花交易市场、郑州商品交易所、商丘农产品中心批发市场、郑州毛庄农产品批发市场为代表的大型批发交易市场知名全国,初步形成了有形市场和无形市场、期货市场和现货市场、产地市场和销地市场、综合市场和专业市场相结合的多层次发展格局。多年来,农产品批发市场承担着全省70%以上的农产品流通任务,发挥着农产品流通主渠道的作用。据不完全统计,全省年交易额亿元以上的农产品批发市场87个,年总交易额482.74亿元;其中产地型市场29个、占33.3%,销地型市场15个、占17.2%,集散型市场43个、占49.4%;年交易额10亿元以上的市场11个,占12.6%。

与农产品批发市场相关联的城乡农贸市场逐步规范,物流配送和连锁超市发展迅速,农产品流通组织和农民经纪人队伍发育较快,农产品流通主体多元化的格局正在形成。一批优质特色农产品生产和加工基地建设初见成效,农业产业化经营向纵深推进,产销连接更趋紧密,市场带动作用越来越强。

但总体上讲,我省农产品市场体系的发育仍处在初级阶段,在农产品批发市场发展过程中还存在不少问题。一是市场建设缺乏统一规划,市场结构和布局不够合理,市场发育不平衡。二是市场基础设施建设相对滞后,资金投入不足,市场功能不完善,制度不健全,管理有待进一步规范,交易环境和效益还不理想。三是市场总体规模偏小,经营和交易方式落后,组织化程度较低,辐射能力弱。四是市场建设现代化装备水平低,农产品流通效率不高。这些问题与发展现代农业、建设社会主义新农村的要求不相适应。

河南是一个农业大省,农产品资源丰富,粮食产量居全国第一,棉花、油料、蔬菜、食用菌、肉类、禽蛋等农产品产量均居全国前列,随着农业生产的规模化、专业化、产业化发展和人们膳食结构的调整升级,农产品商品率和跨省流通量迅速增长;我省地理位置优越,承东启西,连南贯北,交通优势明显,是全国重要的交通、通信枢纽和商品集散地,这为农产品批发市场的发展提供了坚实的物质基础和良好条件。在全面建设小康社会的新形势下,我们必须紧紧抓住各种有利时机,乘势而上,发挥优势,加快推进全省农产品批发市场体系建设。

二、农产品批发市场建设的总体思路和目标

(一)总体思路

全省农产品批发市场建设以服务“三农”和满足城乡居民消费为宗旨,以提高农产品流通效率、扩大流通规模和保障流通安全为核心,以市场需求为导向,充分发挥我省区位、交通和农产品资源优势,通过改革创新,加快调整优化市场布局,完善商品集散、价格形成、信息传输等市场功能,提升市场档次,逐步实现农产品批发市场的规范化和现代化,使农产品批发市场成为促进第三产业快速发展的重要推动力。(二)指导原则――改造提升为主原则。农产品批发市场建设以对现有市场进行扩建和升级改造为主,新建市场为辅,最大限度地提高现有设施利用率。

――高起点建设原则。农产品批发市场建设按照设施和功能完善、设备和技术先进、布局和结构合理的基本要求进行,结合《中国郑州现代物流中心发展规划纲要》的物流结点布局,统筹规划,共享资源,防止低水平重复建设。

――分类指导原则。农产品批发市场建设要因地制宜,突出特色,在大中城市和交通枢纽地区主要建设具有集散功能的大型综合批发市场,在城镇和主产地主要建设具有较强带动作用的专业批发市场。

――市场化运作原则。农产品批发市场建设要强化市场主体地位,鼓励各种所有制企业和多种资本投资建场,政府对重点市场的公益性基础设施给予适当扶持。

(三)发展目标

“十一五”期间,按照《农产品批发市场管理技术规范(GB

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