贵州省政府2005年91号文件

第一篇：贵州省政府2005年91号文件

【文件编号】贵州省人民政府令第91号

【颁布单位】贵州省人民政府

【颁布时间】

【执行日期】'2006-2-1'

贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法

第一条 为规范城市基础设施配套费征收和使用，适应城市建设和发

展的需要，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省市、县、建制镇城市规划区内新建、扩建各种房屋建

筑的单位和个人，应当按本办法规定缴纳城市基础设施配套费。

城市基础设施配套费是城市人民政府有关部门强制征收的城市基础设施建设专项资金，应当用于城市道路、桥涵、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、消防、供气、供热等市政基础设施建设。

任何部门和单位不得再收取给排水、电、气、热、道路等各种名目的专项配套费。

第三条 城市基础设施配套费的征收管理工作由市、县(市、特区)人民

政府建设行政主管部门负责。

设区的市的城市规划区城市基础设施配套费征收管理权限由市人民政府确定。

第四条 省、市(州、地)人民政府(行署)建设行政主管部门负责城市基

础设施配套费征收的监督指导工作。

县以上地方人民政府价格主管部门依法对城市基础设施配套费征收范围和标准进行监督管理。

县以上地方人民政府财政、审计部门依法对城市基础设施配套费征收、使用进行监督、审计。

第五条 城市基础设施配套费按以下范围和标准征收：

(一)在贵阳市南明区、云岩区、小河区以及金阳新区城市规划区和贵

阳高新技术开发区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积90元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积70元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积50元。贵阳市其他县(市、区)人民政府所在地城市规划区执行本条第(三)项确定的征收标准。

(二)在贵阳市以外的其他市(州、地)人民政府(行署)所在地的城市规划

区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积50元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积40元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积30元。

(三)在县(市、特区)人民政府所在地的城市规划区，新建、扩建经营

米建筑面积20元。

(四)在县(市、区)人民政府所在地以外的建制镇规划区国有土地上新

建、扩建房屋的，每平方米建筑面积10元。

经济适用住房城市基础设施配套费的征收按省人民政府有关规定执行。

第六条 具备社会福利性、公益性的非营利性质的建设项目，应当减

缴、免缴城市基础设施配套费。减缴、免缴范围见《减缴免缴城市基础设施配套费建设项目目录》。

减缴、免缴城市基础设施配套费的建设项目改变使用性质的，应当按本办法第五条规定补缴城市基础设施配套费。

第七条 根据社会发展和城市建设的需要，《减缴免缴城市基础设施

配套费建设项目目录》可以由省价格、建设、财政主管部门提出调整方案，并经省人民政府批准后实施。

其他任何单位和个人不得改变城市基础设施配套费征收范围和征收标准。

第八条 城市基础设施配套费征收单位应当在收费场所公示征收范围

和征收标准以及减缴、免缴目录。

城市基础设施配套费征收单位应当到同级价格主管部门办理《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按规定的范围和标准收费。

第九条 新建、扩建各种房屋建筑的单位或者个人，应当向有征管权的建设行政主管部门提供有关行政部门批准的项目建议书

(项目核准报告或者项目备案通知)，以及经审查通过的施工图文件和经规划部门批准的修建性详细规划，并按上述资料确定的房屋建筑使用性质和建筑面积缴纳城市基础设施配套

费。

对原房屋建筑进行扩建的，按扩建面积征收城市基础设施配套费。

第十条 申请免缴、减缴城市基础设施配套费的单位或者个人，应当

向有征管权的建设行政主管部门提出免缴、减缴申请，并提供第九条第一款规定的相关资料。

受理减缴、免缴申请的建设行政主管部门，自受理申请之日起20个工作日内，对符合减缴、免缴条件的，应当作出准予减缴、免缴的书

面决定；对不符合减缴、免缴条件的，应当作出不予减缴、免缴的书面通知，并说明理由。

第十一条 城市基础设施配套费收入纳入同级财政预算管理。由市、县(市、区、特区)人民政府建设行政主管部门会同财政部门提出使用计划，报同级人民政府批准后，由同级财政部门按使用计划拨付。属于基本建设项目的，由建设行政主管部门会同财政、发展改革部门提出使用计划，报同级人民政府批准后，由同级财政部门按使用计划拨付。

第十二条 违反本办法第六条第二款，未补缴城市基础设施配套费的，由建设行政主管部门责令限期补缴，逾期不补缴的，处3000元以上3 万元以下罚款。

第十三条 行政机关在征收、使用、管理、监督城市基础设施配套费

过程中，有下列行为之一的，由有关行政机关责令改正，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

(一)擅自扩大征收范围和提高征收标准；

(二)违反规定批准减缴、免缴城市基础设施配套费；

(三)截留、挤占、挪用城市基础设施配套费。

第十四条 本办法自2006年2月1日起施行。经贵州省人民政府于

1993年7月20日批准的《贵州省征收城镇市政公用设施配套费暂行规定》同时废止。

附件：

减缴免缴城市基础设施配套费建设项目目录

一、减半征收城市基础设施配套费的建设项目：

幼儿园、高中、中等职业技术学校、高等学校的教学设施及办公楼、教师单身宿舍及学生宿舍和食堂。

二、免缴城市基础设施配套费的建设项目：

(一)城市基础设施项目。包括城市给排水、供气、供热、供电、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理设施的生产性用房。

(二)按规划批准建设的停车场。

(三)九年义务制教育的中小学教学楼、实验楼、图书馆(楼)、体育场馆、办公楼、教师单身宿舍及学生宿舍、师生食堂设施。

(四)向公众开放，用于开展文化体育活动的公益性图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、青少年校外活动场所、工人文化宫。

(五)敬老院、福利院、军休所、军供站、军休服务站、优抚医院、光荣院、复退军人慢性病康复医院、假肢康复中心、革命烈士纪念建筑物单位(陵、园)、救助管理站、救灾物资仓库、经常性社会捐助站、非经营性社区服务中心、非经营性老年公寓、非经营性养老院。

(六)疾病预防控制机构、镇卫生院、计划生育服务站、红十字会所属医疗机构建设项目。

(七)县级以上地方人民政府批准建设的廉租住房。

(八)消防站、消防训练培训基地、消防指挥中心、劳动教养所(劳动教养学校)、法律援助中心、司法所人民调解庭、监狱、强制戒毒所、收容教育所、拘留所、看守所、人民法院审判法庭、行刑场所。

(九)军队建设项目(向社会开放的经营性项目除外)。

(十)发生重大灾害和突发事件时，县级以上地方人民政府批准修建的临时安置用房。

(十一)经规划批准修建的施工工地非经营性的临时建筑设施。

(十二)在原址进行的不改变使用性质、不扩大建筑面积重建项目和农民在集体土地上修建的住房。

(十三)按规划进行综合配套开发，有配套的市政公用设施和公共服务

设施的住宅小区：贵阳市建筑面积40万平方米以上，其他市(州、地)人民政府(行署)所在地建筑面积20万平方米以上，县(市、特区)建筑面积10万平方米以上。

(十四)法律、法规规定免缴的其他项目。

第二篇：2006[108]号文件 文档

国办发〔2006〕108号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年十二月三十一日

对矿产资源开发进行整合的意见

国土资源部 发展改革委 公安部 监察部 财政部

商务部 工商总局 环保总局 安全监管总局

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到

位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、目标任务

通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

（一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态

环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过整合，实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，重点矿区主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

三、基本原则

（一）统一规划，分步实施。整合工作应按照矿产资源规划、国家对有关矿产资源总量控制以及产业结构调整和产业发展规划等规定，有计划地分步实施。

（二）以大并小，以优并劣。整合工作应根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

（三）突出重点，分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

（五）统筹兼顾，公开公正。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、整合范围

（一）重要矿种。煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等矿种，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

五、工作安排

整合工作以省级行政区域为单元进行。各省（区、市）要在2007年3月底前，完成整合总体方案的编制、备案工作；在2007年年底前，完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分为编制总体方案、制订实施方案、方案实施和检查验收四个阶段。

（一）编制总体方案。各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市（地）、县级人民政府对矿产资源开发现状进行调查摸底，确定整合范围，明确工作任务，编制省级整合总体方案，并报国土资源部和发展改革委备案。省级整合总体方案应包括整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨省级行政区域的，由相关省份协商编制总体方案；协商不一致的，由国土资源部商发展改革委根据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。

（二）制订实施方案。各省（区、市）人民政府要依据省级整合总体方案组织国土资源部门和市（地）、县级人民政府编制矿区整合实施方案。整合实施方案经省级人民政府批准后实施。整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。

（三）方案实施。按照批准的矿区整合实施方案，确定整合后的主体，明确拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证），实施矿山生产系统停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术

方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源和清洁生产的新技术、新工艺。

（四）检查验收。各省（区、市）人民政府组织有关部门对本行政区域内整合工作进行自查，并向整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议提交自查报告。国土资源部、发展改革委会同有关部门适时对全国的整合工作进行检查验收，并向国务院作出报告。

六、保障措施

（一）加强领导，确保实施。整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，地方各级人民政府必须高度重视，切实加强组织领导。整合工作由省级人民政府负总责，省级整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组具体负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强通力协作，确保整合任务落到实处。有关部门要提高工作效率，加快审批整合后需重新办理的有关证照。国土资源部、发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题。

（二）明确分工，落实责任。地方各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革部门组织审查矿区整合实施方案，煤炭行业管理部门参与审查煤炭矿区整合实施方案。国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行

审批。安全监管部门、煤矿安全监察机构负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

（三）规范操作，依法推进。地方各级人民政府要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权。按整合实施方案设置的采矿权审批工作要严格按规定的权限进行。按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合，其资源

需要重新开发利用的，由省级国土资源部门根据矿产资源规划组织编制矿业权设置方案，并报省级人民政府批准和国土资源部备案后，按规定的权限审批探矿权和采矿权。

（四）健全制度，加强督导。地方各级人民政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合矿山弄虚作假、超能力生产。凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批。各地要加强政策研究，总结和推广典型经验，按照国家有关规定，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见要求，结合当地实际情况，制定具体实施意见。

第三篇：贵州大学文件

贵州大学文件

贵大办„2004‟29 号

关于印发《贵州大学印章管理暂行规定》的通知

各学院、校直各单位：

《贵州大学印章管理暂行规定》已经学校讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

贵 州 大 学 二○○四年十二月三十日

主题词:文秘工作 印章管理 暂行规定 通知 通知 抄送：校党政领导、助理巡视员、校长助理

贵州大学校长办公室 2004年12月30日印发

共印25份

贵州大学印章管理暂行规定

为加强和规范学校印章的管理，维护印章的严肃性，确保印章安全使用和管理，根据上级关于事业单位印章管理的有关规定，结合学校实际，制订本暂行规定。

一、总 则

1、学校印章包括“贵州大学”印章（含钢印，以下简称“校印”），校领导公务签字章，各学院、校直各单位及科研机构印章，学校专用印章（如财务专用章、招生专用章、毕业生就业专用章）等。

2、学校各类印章统一由校长办公室根据国家规定刻制、压印登记后正式发文启用。任何单位和个人不得擅自刻制和启用学校印章。

3、各学院、校直各单位及科研机构的主要负责人是本单位印章管理的第一责任人。要指派专人（监印人）负责保管和使用本单位印章，监印人名单要报校长办公室。监印人不得擅自用印。对擅自使用而产生不良后果的，学校要追究当事人及该单位主要负责人及监印人的责任。

4、未经学校授权，各学院、校直各单位及科研机构印章对外不具有法律效力，只能在本单位的职责范围内使用，除开具介绍信和证明用于一般工作联系外不得对外使用。严禁使用单位印章对外签订合同及其它契约类文书。

5、学校各类印章要确保存放安全，印章若遗失须立即向校长办公室及保卫处报告，并登报声明该印章作废。单位更名或撤销时，须及时将印章送交校长办公室封存。对字迹已经模糊或缺损的印章要及时向校长办公室申请更换，更换的印章不再发启用通知。

6、使用学校各类印章都必须办理使用登记手续。登记的项目包括：用印日期、发往单位、用印内容、用印份数、用印单位、批办人、经办人。

7、监印人员在用印时一定要坚持原则，要审查用印手续是否齐全，了解用印内容，核实用印数量。对不符合规定的用印，监印人有权拒绝并向本单位负责人汇报。监印人员盖章时要规范，使盖出的印章端正、清晰、美观，印章不能歪斜或颠倒。落款处加盖的印章应“骑年压月”。

8、所有使用学校各类印章的公文、公函、协议书、合同书以及各种报表、申报材料等，用印单位要指定专人负责，统一编号，分类登记，并存入学校档案。

9、印章原则上不借出使用。特殊情况须借出使用时，用印单位须出具申请报告，由单位主要负责人审核批准后方可借出，并派人监印。

10、各学院、校直各单位及科研机构的印章要定期认证。校长办公室要加强对各类印章使用的监督，要定期检查各类印章的使用和管理情况（其中科研机构印章的使用和管理情况由科技处负责监督）。

二、校印的管理使用

1、校印是按照国家规定、对内对外代表学校法定名称、具有法律效力的公章，由校长办公室负责管理。学校钢印限用于各类证书原件照片，不能独立使用。

2、各学院、校直各单位和科研机构用校印，要填写“贵州大学校印使用申请单”（以下简称“申请单”）。经批准用印后，申请单由校长办公室和申请用印单位各留一份存档备查。

3、各类学生证、毕业证书、学位证书、结业证书、专 业证书、进修证书等学习证书（证件）的用印，用印单位要分别出具经校学生处、教务处、研究生处、成教处负责人签字的申请单，并派有关工作人员与校长办公室监印人共同监印。

4、以学校名义颁发的各类证书、证件、聘书、奖状等 的用印，由承办单位造册，出具经职能部门审核与负责人签字的申请单，并经校长或分管校领导签批后方可用印。

5、以学校名义署名的文件、报告、函件等的用印，要经校长办公室审核，分管校领导签批，按学校有关行文规定办理。

6、学校上报的科研项目申请表、鉴定证书及科研报奖材料等的用印，要出具经校科技处负责人签字的申请单，必要时须校长或分管校领导签批。

7、各单位定期或不定期的报表用印，要出具经本单位负责人签字的申请单，必要时须分管校领导签字（盖章）。

8、以学校名义签订的合同、协议的用印，要经校长签字（盖章）或委托代表人签字。

9、办理提款、开户银行帐户等的用印，要出具经校计财处负责人签字的申请单。

10、治安、消防等的用印，要出具经校保卫处负责人签字的申请单，必要时须分管校领导签字（盖章）。

11、以学校名义向外刊登广告等的用印，要经校长或分管校领导签批。

12、学校车辆年审、报废等的用印，要经校后勤处、资产处、计财处登记备案，并出具经车辆管理部门负责人签字的申请单。

13、各类以学校名义署名的证明、材料等的用印，要经 各学院或职能部门审核备案，并出具该学院或职能部门负责人签字的申请单，必要时报请校长或分管校领导签批。

14、因公出差等需开具学校介绍信的用印，需出具由所在单位负责人签字的申请单。开具的学校介绍信需留有存根，校印应在两处压印，一处在连接线上，一处在落款处。不允许开具空白介绍信。

15、学校印章一般不对个人使用。教职工和学生个人需用校印时，必须由其所在学院、校直单位或科研机构委派专人，报主管校领导批准，或由校长办公室主任在校领导授权范围内审批，方能使用校印。

16、其他情况使用校印，须经校长办公室负责人或校领导签批。

17、申请使用校印具体流程见附件。

三、校内科研机构印章的管理使用

1、校属、跨学院科研机构印章的制作，应由该科研机构向校科技处提出书面申请，由校科技处审查；院属科研机构印章的制作，应由该科研机构向所属学院提出书面申请，经学院审查后报校科技处。校科技处要将学校各类科研机构需制作印章的情况汇总并报分管校领导批准后，由校长办公室统一制作和发放。

2、学校各类科研机构印章的使用范围是：（1）校内工作联系；（2）学术交流；（3）宣传、推荐、申报科技成果；（4）向学校推荐或申报科研项目。

3、因校内科研机构不具有法人资格，为此，禁止使用科研机构印章签订各类对外合同和协议，尤其是经济类合同和协议。违者，学校将追究该科研机构负责人、印章管理人和当事人的责任。

4、校科技处要加强对科研机构印章使用的监督，要定期检查校内科研机构印章的使用和管理情况。

四、附 则

1、校领导公务签字章属于学校的公务章，代表学校领导人的身份，是行使职务的标志。校领导公务签字章由校长办公室负责管理使用。

2、学校专用印章是学校及有关部门履行自己的某一专项业务而使用的印章，主要有“贵州大学财务专用章”、“贵州大学招生专用章”、“贵州大学研究生招生专用章”、“贵州大学成人教育招生专用章”、“贵州大学毕业生就业专用章”等。专用印章只代表印章上刊明的使用范围。学校授权相关职能部门分别负责管理使用学校专用印章。

3、本暂行规定由校长办公室负责解释，从发布之日起执行。

附：申请使用校印流程

一、以学校行政名义发的公文、函件：

校办秘书科核稿交主任或副主任签字→校长或分管校领导签字→秘书科编号制文→用校印

二、出差介绍信：

1、处级干部出差：所在部门或学院填写申请单→分管校领导签字→校办开介绍信→用校印

2、一般教职工出差确需用校印的：所在部门或学院填写申请单→部门或学院负责人签章→用校印

三、各类报表：

1、例行报表→业务部门填写申请单→部门负责人签章→校长或分管校领导签字→用校印

2、年终财务报表、综合报表→业务部门填写申请单→部门负责人签章→分管校领导签字→校长签字→用校印

四、各类证件：

1、职称证、工作证、退休证：人事处填写证件和申请单→人事处负责人签章→用校印

2、聘书：人事处填写证件和申请单→分管校领导签字→校长签字→用校印

3、学生证：

研究生：研究生院填写申请单集中办理→用校印

全日制本专科生：学生处填写申请单集中办理→用校印

成教生：成教处填写申请单集中办理→用校印

4、出国、出入境

公派：外事处填写申请单→外事处负责人签章→分管校领导签字→用校印

自费：所在部门或学院填写申请单→部门或学院负责人按规定进行政审并签署意见（学生要由学院签署意见，还应到学生处签章）→用校印

5、学历证明

全日制本专科生毕业证、学位证、结业证等：教务处提供详细名单并填写申请单→教务处负责人按规定签章→分管校领导签字→用校印

研究生（硕士、博士）学位证书、毕业证书、研究生课程进修班结业证：研究生院提供详细名单并填写申请单→研究生院负责人按规定签章→分管校领导签字→用校印

成人毕业证、进修证、结业证：成教处提供详细名单并填写申请单→成教处负责人按规定签章→分管校领导签字→用校印

短训班：承办单位提供办班计划批文并填写申请单→主管职能部门负责人签章→分管校领导签字→用校印

各类证书复印件：职能部门核对原件并填写申请单→职能部门负责人按规定签章→用校印。如在学校查档的，应由档案管理部门加盖印章后方可用印。

补（换）发毕业证、毕业证明书：本人登报声明作废→职能部门填申请单→ 6 职能部门负责人签章→分管校领导签字→用校印

五、各类奖励证书或处罚文书：

职能部门填写申请单→职能部门负责人签章→分管校领导签字→用校印

六、协议、合同：

以学校名义的合同：承办单位填写申请单→单位负责人签章→主管职能部门负责人签章→校长或校长授权的委托人签字→用校印

七、申请帐号、执照等：

1、建立帐号→财务处填写申请单→负责人签章→分管校领导签字→用校印

2、申办营业执照（含年审）→承办部门填写申请单→负责人签章→主管职能部门负责人会签→校长或分管校领导签字→用校印

八、登广告、启事等：

承办部门填写申请单→负责人签章→职能部门会签→校办审核→校长或校长委托人签字→用校印

九、购（售）车：

承办部门填写申请单→负责人签章→财务处、国资处会签→校长或分管校领导签字→用校印

十、医保：

人事处填写申请单→负责人签章→用校印

十一、存量增量使用、公积金贷款：

房改办填写申请单→国资处负责人签章→分管校领导签字→用校印

第四篇：贵州一岗双责 文件

黔委厅字〔2014〕76号

中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅 关于印发《贵州省实行安全生产党政同责 一岗双责齐抓共管暂行规定》的通知

各市（自治州）党委和人民政府，贵安新区党工委和管委会，各县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省级国家机关各部门，省军区、省武警总队党委，各人民团体：

《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共贵州省委办公厅

贵州省人民政府办公厅(此件发至县)2014年12月3日

第三条 坚持层层履责、严肃问责。各级党委政府及工作部门要层层分解落实安全生产工作责任，层层传导安全生产工作压力，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系和网络。依法依规对未全面履行、不履行或不当履行安全生产工作职责的党政负责人予以责任追究。

第二章 工作职责

第四条 各级党委要统揽全局、协调各方，突出安全发展战略，加强对安全生产工作的领导。党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责，党委领导班子其他成员按照分工承担相应的安全生产工作职责。各级党委的主要职责有：

（一）认真贯彻落实安全生产法律法规和上级党委、政府关于安全生产工作的方针政策和决策部署。

（二）将安全生产工作纳入党委工作全局和重要议事日程，定期召开党委常委会议和专题会议听取安全生产工作汇报，将安全生产形势纳入社会稳定形势分析。

（三）支持人大依法开展安全生产相关法律法规执行情况的监督检查，支持政府依法履行安全生产监管职责，支持政协开展安全生产工作民主监督，支持司法机关依法打击安全生产违法犯罪行为，引导和督促党委工作部门、其他机关、团体和组织、社会各界开展安全生产相关活动。

（四）完善安全生产工作考核评价体系，将安全生产目标绩效考核纳入各级党委对相关部门的考核内容，把安全生产工作履职情况作为对领导干部考核评价和选拔任用的重要依据。

元，各级政府要视财力增加必要的安全生产投入，加强安全生产公共设施和监管能力建设。

（六）充分发挥各级安全生产委员会的作用，安全生产委员会主任由同级政府主要负责人担任，安全生产委员会办公室负责具体日常工作，制定安全生产目标任务并牵头组织考核。

（七）建立完善生产安全事故预防和应急救援制度，加强安全生产应急管理，构建统一指挥、高效顺畅、协调运转的应急救援机制，提高事故应急处置能力。

（八）组织开展生产安全事故处置，依照有关规定负责或授权、委托有关部门组织事故调查处理，按规定权限和时间对调查报告作出批复，督促有关部门落实处理意见并向社会公布。

（九）组织开展重点行业领域安全生产专项整治、隐患排查治理和巡视督导，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，加快推进煤矿企业兼并重组和退出关闭。

（十）加强产业政策引导和调整优化产业结构，鼓励和支持安全生产科技研究，推广应用先进适用技术和成熟经验，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位，提高行业发展和本质安全水平。

第六条 各级安全监管部门要切实履行安全生产综合监管职责，加强对本级政府有关部门和下级政府安全生产工作监督检查。安全监管部门主要职责有：

（一）依法实施对本地区安全生产的综合监管，制定本地区安全生产发展规划和分实施计划，并督促落实。

（二）定期分析和预测安全生产形势，建立事故隐患信息库，提出有针对性的防范措施并及时向同级党委、政府报告。

患排查治理、打非治违、安全专项整治工作力度，规范企业生产、经营、建设秩序。

（四）督促建设单位认真落实高危行业领域建设项目和产业园区安全生产风险评估制度，督促建设单位严格建设项目安全设施竣工验收，加强源头管理、强化事前防范。

（五）建立完善本行业领域安全生产标准化体系，推动企业安全生产标准化达标。实行分级达标管理，进一步夯实企业安全基础，提升企业本质安全水平。

（六）按照国家产业结构调整指导目录，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺、装备和产能，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续，提高安全基础保障能力。

（七）积极转化安全生产科技成果，推广应用安全生产新技术、新工艺、新产品，促进安全技术装备更新换代，发挥科技保障安全和促进转型升级作用。

（八）承担行政审批（许可）职能的部门依法依规严格行政审批，对涉及安全生产的事项进行审查、审核，对于不符合安全生产条件或未履行安全生产相关程序的，不予批准或者验收通过。

第八条 其它有关部门要履行相应安全职责，承担各项社会管理职能的部门依法依规履行本部门工作职责，规范生产、经营、建设秩序；承担人、财、装备和信息、科技管理职能的部门积极为安全监管部门履行职责提供支撑保障。

第九条 各类生产经营单位必须落实安全生产主体责任。企业主要负责人（实际控制人）是安全生产第一责任人，对企业安

（一）对生产安全事故隐患在限期内得不到整改的，隐患排查治理监督不力的，要严格追究有关单位和人员责任。

（二）对有关监管部门工作人员在监督检查中发现重大事故隐患，不及时处理的，依法依规进行问责；情节严重或导致事故发生的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）对有关生产经营单位拒不整改事故隐患的，除依法对单位和相关责任人按上限进行经济处罚外，责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭，有关部门依法吊销其有关证照。

第十一条 健全责任约束机制。进一步建立健全安全生产责任追究制度，严格安全生产问责，加大责任约束力度。

（一）实行安全生产述职制度。各级党委、政府及工作部门领导班子和班子成员工作述职报告应当包括安全生产工作履职情况，并作为考核重要内容。在人大代表候选人推荐提名、政协委员人选协商提名时，对负有安全生产法定职责的有关人选，将其安全生产工作履职情况列入考察内容。

（二）实行安全生产情况通报制度。各级安全生产委员会或安全监管部门定期或不定期通报有关安全生产工作情况，并将通报情况报告同级党委、政府及抄告有关部门。有关部门在考核考察领导班子和领导干部、评选表彰先进时，要将安全生产工作履职情况作为评价、推荐的重要依据。

（三）实行安全生产警示约谈制度。对未及时排除治理重大安全隐患、未按时完成重要安全生产工作任务、未履行或未正确履行职责导致发生较大及以上生产安全事故的党委、政府及有关

有控股生产经营单位负责人提出调整建议。高危行业生产经营单位实行安全结构工资制度，其比例不低于工资总额的30％。

第十二条 完善风险防控机制。突出预防为主，强化源头管控和事前防范，完善隐患排查治理责任制，严格落实安全生产标准和要求，推进安全生产隐患排查治理制度化、常态化。建立岗位廉政风险督查制度，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况开展监督检查。对发现制度不落实、防控措施不到位的，要及时责成整改；对不积极履行防控岗位廉政风险的，要严肃追究责任。

第十三条 严肃事故责任追究。对于发生生产安全事故的，严格按照《中华人民共和国安全生产法》和相关法规规定开展事故调查和追究相关责任单位和人员责任。对事故负有责任的党政干部，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《行政机关公务员处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》等法规规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 附 则

第十四条 各级各部门要按照本规定要求，抓紧制定出台具体实施细则和操作办法。

第十五条 各工业园区(开发区、风景区)党工委、管委会，县级以上党委、政府直属事业单位，国有企业党政领导干部全面实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，参照本意见执行。

第十六条 本规定由省安全生产监督管理局负责解释，自发布之日起施行。

第五篇：山西省政府66号文件文件

山西省人民政府办公厅关于进一步完善全省煤矿企业兼并重组整合采矿登记有关工作的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，省属国有煤炭企业：

目前，全省煤矿企业兼并重组整合换发采矿许可证工作已基本完成。为进一步加快整合后煤矿企业复产复工，开展矿井改造和煤炭生产，按照《山西省人民政府办公厅关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通知》（晋政办发〔2009〕100号）要求，省煤矿企业兼并重组整合中的保留煤矿须在两年内“按规定分期分批完成储量核查和价款处置等工作”（包括资源储量核实及评审备案、矿产资源开发利用方案编制及评审、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制及备案、环境影响评价报告的编制审查、资源价款处置，以下简称“后续工作”）。根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规的规定，现就重组整合已换发采矿许可证的保留煤矿做好“后续工作”有关问题通知如下：

一、工作范围

本次完善采矿登记的工作范围为经省煤矿企业兼并重组整合工作领导组方案批复核准并已按晋政办发〔2009〕100号文件要求领取了两年期采矿许可证的保留煤矿。

二、程序步骤

（一）已领取两年期采矿许可证的煤矿企业按照“后续工作”上报资料要求（附件1），将资料上报市、县（市、区）国土资源局。

1煤矿企业按照国土资源部《固体矿产资源储量核实报告编写规定》（国土资发〔2007〕26号）及国家有关规定，委托具有相应地质勘查资质的单位编制煤炭资源储量核实报告（煤炭资源储量核实基准日为2009年12月31日），经市、县（市、区）国土资源局审查同意后上报省国土资源厅，省国土资源厅进行形式审查合格后，交具有评审资格的机构进行评审，并按照有关规定到省国土资源厅备案。

2煤矿企业根据已评审备案的储量核实报告，按照国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发〔1999〕98号），委托具有相应资质的单位编制矿产资源开发利用方案。大型矿山（生产规模≥120万吨/年）的开发利用方案由省国土厅负责组织评审，中小型矿山（生产规模＜120万吨/年）的开发利用方案由各市国土资源局组织专家进行评审。对露天开采的煤矿，矿产资源开发利用方案必须由具备露天开采设计资质条件的单位编制。

3煤矿企业根据评审备案的开发利用方案，编制土地复垦方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案并评审备案。

4煤矿企业按照国家有关规定编制环境影响评价报告后上报相应的环境保护行政主管部门批复。

5各市、县（市、区）人民政府根据评审备案的储量核实报告进行采矿权价款核定。煤矿企业按照有关规定缴纳采矿权价款。

（二）各市、县（市、区）国土资源局根据单独保留且不新增资源煤矿、单独保留且新增资源煤矿及整合保留煤矿进行分类复核后，将资料逐级上报省国土资源厅。

（三）省国土资源厅按采矿登记有关法律法规办理长期采矿许可证。在矿井保有储量能满足生产规模的情况下，一般按小型、中型、大型矿山分别换发10年、20年、30年有效期的采矿许可证。

三、职责分工

（一）省国土资源厅制定“后续工作”上报资料要求，并负责资源储量核实及评审备案、矿产资源开发利用方案编制及评审、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制及备案、环境影响评价报告的编制审查、资源价款处置等工作（具体时间要求及办理办法由省国土资源厅另行下发）。

（二）省环境保护厅负责环境影响评价报告的审批工作。

（三）省财政厅负责采矿权价款征收入库的监督检查工作。

（四）各市、县（市、区）人民政府要严格按照《山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》（晋政办发〔2008〕83号）要求，对整合后保留煤矿的采矿权价款进行处置，核定征收整合后保留煤矿的价款，并填写煤矿采矿权有偿使用基本情况表（附件2）。缴入省级财政价款专户，由省级财政部门按规定比例上缴中央财政和拨付县（市、区）、市财政，对于服务年限超过30年的矿山企业，采矿权价款按照动用资源储量30年核定征收，并优先处置旧资源。

对于被兼并重组整合煤矿应缴而未缴纳的采矿权价款，原则上在采矿权转让前由原采矿权人缴纳，但原采矿权人因故未能在采矿权转让前缴纳的，由兼并重组整合主体企业或新矿山企业按原《采矿权价款缴纳合同》缴纳。

四、时间要求

（一）2010年8月20日前，各市、县（市、区）人民政府要将“后续工作”上报资料的相关要求，通知到有关煤矿企业。

（二）2010年8月21日至2010年12月31日，各市、县（市、区）煤矿资源储量核实评审备案工作要全部完成，矿产资源开发利用方案编制评审工作要完成50%，环境影响评价报告要完成30%，采矿权价款处置要完成30%。

（三）2011年1月1日至2011年6月30日，各市、县（市、区）矿产资源开发利用方案编制评审及采矿权价款处置工作要全部完成，环境影响评价报告要完成70%。

（四）2011年7月1日至2011年10月31日，各市、县（市、区）环境影响评价报告要全部完成。

（五）2011年12月1日至2011年12月31日，工作总结阶段，各市、县（市、区）人民政府要将工作任务完成情况分别报送上一级人民政府。

五、保障措施

（一）“后续工作”资料完善是煤矿企业兼并重组整合换证工作的重要组成部分，是一项法律性、业务性和政策性很强的工作。各市、县（市、区）人民政府要高度重视，落实兼并重组主体责任，本着“先易后难、突出重点、把握节奏、积极稳妥”的原则，加强领导，统筹安排，要以高度负责的精神，严把资料审查关，确保“后续工作”资料要件齐全、依据合法、内容真实；要精心组织，周密部署，狠抓进度，保证质量，确保此项工作依法有序进行。省国土资源厅、省财政厅、省环保厅要着眼全局，集中力量，集中时间，密切配合，协调推进，确保“后续工作”到2011年底前全面完成。各级纪检监察部门要全程参与，适时监督，将资源储量核实、采矿权价款核定等作为监控重点，加强煤焦领域反腐败专项斗争，提高行政效率，防止违法违纪行为的发生，确保“后续工作”规范、健康进行。

（二）“后续工作”时间紧、任务重，各项工作环环相扣、紧密连接，缺一不可。为此，各市、县（市、区）人民政府要根据本通知要求，按照规定的时间，制订相应的工作计划，工作计划要先易后难，确定每个矿山、每个环节具体的工作时间，确保各项“后续工作”有效衔接，协调推进。

（三）在推进“后续工作”过程中，省直有关部门对资料进行合规性审查，对工作的程序性负责。各市、县（市、区）人民政府及有关部门要分工明确，责任到人，对资料的真实性负责；特别是在储量核实、资料制作、价款核定等过程中，要派专人负责，确保各项工作落实到位。

（四）煤矿企业必须在采矿许可证有效期内完成上述工作，并换发新的采矿许可证。逾期未完成上述工作的，其法律后果由煤矿企业承担。

附件1：兼并重组整合保留煤矿“后续工作”需提交的资料.doc

二○一○年八月一日