2006年06月12日重庆市人大常委会法制工作委员会关于《重庆市医疗机构管理条例》有关问题的询问答复

第一篇：2006年06月12日重庆市人大常委会法制工作委员会关于《重庆市医疗机构管理条例》有关问题的询问答复

重庆市人大常委会法制工作委员会关于《重庆市医疗机构管

理条例》有关问题的询问答复

渝常法函„2006‟15号

重庆市卫生局：

你局“关于请求解释《重庆市医疗机构管理条例》（以下简称条例）有关条款的请示”（渝卫医函„2006‟1号）已收悉。条例第二十一条规定：“医疗机构需要变更名称、地址、类别、所有制形式、服务对象、服务方式、主要负责人、诊疗科目、病床数，必须向有管辖权的登记机关申请办理变更登记。”你局提出，个体诊所即以自然人身份申请设置的诊所，其主要负责人即是设置申请人。因此，在实际管理中，你们没有核准个体诊所的主要负责人变更。

经我委与市人大教科文卫委员会、市政府法制办研究后，现答复如下：

个体诊所是医疗机构的一种类型，其变更登记仍适用条例第二十一条的规定，但鉴于个体诊所的特殊性，即其主要负责人即是设置申请人，变更主要负责人必然引起设置申请人的相应变更。因此，个体诊所在申请办理主要负责人的变更时还应当依照条例第十二条第二款的规定重新办理设置审批手续。

此复。

重庆市人大常委会法制工作委员会2006年6月12日

第二篇：苏州市人大常委会法制工作委员会

苏州市人大常委会法制工作委员会 苏州市人民政府法制办公室

关于征集苏州市2012年地方立法建议项目的公告

为了增强我市地方立法工作的科学性、民主性和计划性,进一

步拓宽立法项目来源渠道，加大开门立法力度，使立法工作更切合我市的经济、社会发展和人民群众的实际需要，根据《中华人民共和国立法法》、《苏州市制定地方性法规条例》和《苏州市人民政府规章制定规定》，市人大常委会法制工作委员会、市政府法制办公室特向社会各界征集苏州市2012年地方性法规和政府规章立法建议项目。现就有关事项公告如下：

一、建议的立法项目要体现地方特色。立法建议项目应当紧

扣我市科学发展主题和转变发展方式主线，突出创新引导，重点在推动经济结构转型升级、转变政府职能、规范公共服务、加强社会建设、创新社会管理、提升民生福利、建设生态城市等领域，提出有针对性的创制性立法建议，为我市经济社会长期保持又好又快发展的良好态势、开创“三区三城”建设和科学发展新局面提供法制保障。

二、建议的立法项目要注意地方立法权限。立法建议项目应

属于市人大及其常委会制定地方性法规、市人民政府制定政府规

章权限范围内的事项。根据《中华人民共和国立法法》第八条的规定，凡是涉及基层群众自治制度、犯罪和刑罚、限制人身自由的强制措施和处罚、民事基本制度、诉讼和仲裁制度、基本经济制度和财政、税收、海关、金融、外贸基本制度等事项，只能由法律规定，地方无权立法。因此，在提出立法建议时，请注意不要与上述规定相冲突。对于法律、法规和规章已有明确规定，因执法不严产生的具体问题，不属于立法的调整范围，应当通过完善执法体制、严格执法、加强监督来解决。

三、建议的立法项目要具体明确。提出立法建议时，请写明立法依据、理由、通过立法需要解决的问题以及具有创制性或者地方特色的内容，并注明是人大地方性法规项目还是政府规章项目。有条件的还可以提供立法文本建议稿。为便于联系，请写明建议人姓名（名称）、联系方式等。

四、公民、法人和其他组织提出的立法建议，按照法定程序列入2012年立法计划的，将给予适当奖励。

五、立法建议请于2011年8月20日前采取信件、传真或者电子邮件方式送达。通信地址：苏州市三香路998号市人民政府法制办公室（邮编 215004）；电话（传真）：0512-68615448；电子邮件：szfgc@163.com。

苏州市人大常委会法制工作委员会

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第三篇：江苏省人大常委会法制工作委员会

省劳动和社会保障厅关于转发省人大法工委

《关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉

废止后有关终止劳动合同支付经济补偿金问题的答复》的函

苏劳社法函［2002］32号

各市劳动保障局：

《江苏省外商投资企业劳动管理办法》(以下简称《办法》)已于今年4月24日经第九届省人大常委会第二十九次会议决定废止，并于5月12日公布施行。《办法》废止后，我们陆续接到一些外商投资企业及其职工反映：《办法》中有关劳动合同期满终止合同企业支付生活补助费问题的规定应该如何执行，因《办法》属我省地方性法规，我厅就此问题专门向省人大法工委作了请示。日前，省人大法工委对我厅的请示作了答复。现将省人大法工委《关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉废止后有关终止劳动合同支付经济补偿金问题的答复》（苏人法工函［2002］43号）转发给你们，请遵照执行。

二00二年八月二十八日

省人大法工委关于《江苏省外商投资

企业劳动管理办法》废止后有关终止劳动合同

支付经济补偿金问题的答复

苏人法工函［2002］43号

江苏省劳动保障厅：

你厅《关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉废止后终止劳动合同支付生活补助问题的请示》(苏劳社法［2002］8号)已悉，省人大常委会法制工作委员会会同省人大财政经济委员会就请示的有关问题进行了研究，现答复如下：

一、《江苏省外商投资企业劳动管理办法》(以下简称《办法》)废止后，外商投资企业职工劳动合同期满与企业终止劳动关系的，如果合同约定支付经济补偿金的，按照约定支付补偿金。如果合同对经济补偿金没有约定，或者约定内容违法，或者虽有约定但约定补偿的起迄时间不明的，以《办法》废止时间2002年5月12日为界，对在此时间前企业录用的职工，劳动合同期满后与企业终止劳动关系时，如果职工提出续订劳动合同而企业不同意续订的，企业应当按照《办法》的规定，向职工计发其2002年5月12日之前在本企业工作年限的经济补偿金；如果企业提出续订劳动合同而职工不同意续订的，企业可以不支付经济补偿金，但是，对于1999年8月27日之前职工在本企业的工作年限，即使是劳动合同期满后终止劳动关系时，企业提出续订劳动合同而职工不同意续订的，也应当计发经济补偿金。对在2002年5月12日之后(含当日)企业录用的职工，劳动合同期满终止劳动关系时，企业可以不向职工支付经济补偿金，但劳动合同另有约定的从其约定。

二、经济补偿金的具体计算标准为：(1)对于1999年8月27日之前职工在本企业的工作年限，每满一年发给一个月本企业平均工资的补偿金，工作年限在十年以上的，从第十一年起，每满一年发给一个半月本企业平均工资的补偿金：(2)对于自1999年8月27日至2002年5月12日这段时间职工在本企业的工作年限，每满一年(不满一年的，按一年计算)发给本人相当于一个月工资的经济补偿金。一个月工资的标准，为劳动合同终止前或2002年5月12日以前本人十二个月的月平均工资(包括奖金、津贴和补贴等)。对于1999年8月27日前职工在本企业的工作年限已经达到或超过十二年的，企业可以不再计发1999年8月27日至2002年5月12日这一时间段的经济补偿金。

三、对于《办法》废止前企业和职工间已经结算完毕的经济补偿金，若其结算方法、标准与本答复不一致的可以不作更改。

此复

江苏省人大常委会法制工作委员会

二00二年八月九日

关于确立劳动关系有关事项的通知

关于确立劳动关系有关事项的通知

劳社部发〔2005〕12号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下：

一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。

(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；

(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

(四)考勤记录；

(五)其他劳动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。

三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。

用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。

四、建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

五、劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

二○○五年五月二十五日

第四篇：重庆市人大常委会评议市人民政府安全生产工作的实施方案

重庆市人大常委会评议市人民政府安全生产工作的实施方案（2012年7月16日市三届人大常委会第六十六次主任会议通过）根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的•中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见‣（中办发„2005‟25号）和•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的意见‣（国发„2010‟23号）、•国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见‣（国发„2011‟40号）关于加强安全生产的部署和要求，安全生产是平安建设非常重要的一项内容，为了突出监督重点，增强监督实效，按照市第四次党代会精神和市人大常委会2012年工作安排，市人大常委会拟对市人民政府安全生产工作进行专项工作评议，检查我市2009年以来执行安全生产法律法规和将安全生产纳入平安建设，保障人民群众生命财产安全，创造和谐稳定的社会环境的情况。根据•中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法‣和•重庆市实施†中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法‡办法‣，特制定本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展对市人民政府安全生产工作的专项评议,促进市人民政府依法、深入推进安全生产工作，促进我市安全生产形势持续稳定好转，建立与国家中心城市、长江上游经济中心、城乡统筹发展直辖市相适应的安全发展保障基 础，把重庆建设成为“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”的安全保障型示范城市。

二、评议内容 根据中国共产党重庆市第四次代表大会关于树立安全发展理念，落实安全责任，强化安全监管，防范重特大事故发生的精神，本着促进工作、推动发展的原则，重点对以下几个方面进行评议：

（一）安全生产基层基础建设情况1．各级政府及有关部门安全监管责任落实情况；2．落实企业安全生产主体责任情况；3．安全监管能力建设情况；4．安全监管法制、体制和工作机制建设情况。

（二）安全生产重特大事故防控情况1．安全生产打非治违（打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为）、四大行动（大宣教、大排查、大整治、大执法）等专项工作情况；2．重点行业安全专项整治情况；3．安全生产事故查处和责任追究情况。

（三）安全保障能力建设情况1．安全基础设施建设情况；2．安全科技成果推广应用情况；3．安全投入情况；4．应急救援体系建设情况。

（四）安全文化建设情况1．安全社区创建情况；2．安全文化示范企业创建情况；3．安全教育培训情况；4．安全文化知识宣传情况。

三、评议方法这次专项工作评议的基本方法是，统一部署，上下联动，分级实施。专项工作评议的主要内容和总体安排由市人大常委会主任会议审定后统一进行部署。各区县（自治县）人大常委会根据市人大常委会评议工作总体要求，结合本地区实际和本级政府工作实际，突出重点和特色，制定评议方案，开展调查研究和工作评议。市人大常委会对各区县（自治县）人大常委会评议工作情况和对市政府工作的意见建议进 行汇总，并组织开展对市政府工作的调查研究和评议。

四、时间安排及阶段划分评议从7月开始，分为评议准备、评议调研、常委会审议、整改落实四个阶段。具体安排如下：

（一）评议准备、动员阶段（2012年7月）1．拟定评议实施方案。与市政府安全监督管理部门充分沟通研究形成方案草案并征求市人大常委会领导、有关专门委员会、常委会工作部门意见，7月16日报市人大常委会主任会议审定。2．召开动员部署会议。方案审定后，7月26日召开区县（自治县）人大常委会负责人、市政府及相关部门负责人参加的动员部署会议，听取市政府安全监督管理部门关于安全生产工作情况简要汇报，由常委会领导作动员报告，有关专委会领导通报评议工作安排。

（二）评议调研阶段（2012年8月至11月上旬）1．分段开展调研评议。8月至9月各区县（自治县）人大常委会开展本地区的调研评议，9月底前将评议总结报告报送市人大常委会评议工作办公室。10月，市人大常委会组织调研组，赴部分区县（自治县）和市级部门、重点行业、企业开展调研，并于10月底形成调研报告稿。2．调研方式。调研方法可采取集中听取政府安全监督管理部门及相关部门情况汇报、召开座谈会、实地考察、抽样调查、明察暗访等多种形式进行。3．形成调研报告并与同级政府安全监督管理部门及其他相关部门交换意见。各区县（自治县）人大常委会调研组形成的调研报告在提交常委会审议之前要与同级政府安全监督管理部门及其他相关部门交换意见，促进调研发现问题的整改，并将整改情况在调研报告和政府向人大常委会的专项工作报告中反映。市 人大常委会评议调研组综合调研情况和区县（自治县）人大常委会评议报告，形成调研报告稿并于11月初与市政府安全监督管理部门及其他相关部门交换意见。

（三）常委会审议阶段（2012年11月下旬）1．听取工作报告。市人大常委会听取市人民政府关于安全生产工作情况的专项报告。2．印发调研报告。将调研报告书面印发市人大常委会组成人员，帮助常委会组成人员全面了解情况，为评议做好准备。3．分组审议。市人大常委会组成人员根据政府汇报、结合调研报告，分组审议该专项工作报告，对全市安全生产工作进行客观、公正的评议。4．进行满意度测评。市人大常委会组成人员按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次对市人民政府的安全生产工作进行评分。5．形成评议意见。常委会的评议意见经主任会议通过后，送市人民政府研究处理。区县（自治县）人大常委会的评议按此程序在各自安排的时间内进行。

（四）整改落实阶段（2012年12月至2013年5月）1．市人民政府在收到市人大常委会评议意见一个月内制定整改方案，报市人大常委会评议工作办公室，并进行整改。2．在市人大常委会审议意见要求的时限内，市人民政府向市人大常委会报告整改情况。3．市人大内务司法委员会跟踪了解整改完成情况。

五、组织领导安全生产工作专项工作评议在市人大常委会统一领导下进行。

（一）成立领导小组。成立由市人大常委会主任陈存根担任组长，市人大常委会副主任余远牧、胡健康任副组长的评议工作领导小组。

（二）成立工作班子。领导小组下设办公室，由市人大内司委主任委员杨颖嘉任办公室主任；市人大财经委员会副主 任委员赵富国、市人大城环委副主任委员简杰任办公室副主任。办公室成员由市人大财经委、内司委、城环委和市人大常委会办公厅、人事代表工委有关负责人组成。日常工作由市人大内司委协同财经委、城环委和市人大常委会办公厅、人事代表工委承办。

（三）成立调研组。调研组成员由市人大常委会领导、部分市人大常委会组成人员、市人大各专门委员会和市人大常委会各工作部门负责人、市人大代表、专家组成。

六、要求

（一）切实加强领导。市、区县（自治县）人大常委会要高度重视这次专项评议工作，主要领导要抓好组织指导，及时解决、协调评议工作中的突出问题；要明确分管领导和工作部门，落实责任，保证评议工作依法有序推进。

（二）重视沟通协调。本次评议工作时间长、任务重、工作量大、涉及面广，市人大内司委、财经委、城环委、市人大常委会办公厅、人事代表工委要加强联系沟通，积极协作配合，确保各项工作有序推进。同时还要加强与各区县（自治县）人大常委会的工作联系，各区县（自治县）人大常委会要及时反映评议工作动态和经验做法。

（三）搞好支持配合。市政府及相关部门要高度重视这次专项评议，按照市人大常委会的评议安排，主动接受评议，支持评议并做好配合工作，共同努力搞好评议，进一步推动我市安全生产工作。

（四）注重评议实效。以贯彻落实法律、法规为目标，以加强安全生产基层基础工作为主线，以提升政府安全监管能力、强化和落实企业主体责任为重点，以安全生产与经济社会同步协调发展为重要标准，扎扎实实地抓好评议各个阶段的工作。要既注重评议调研工作，又要注重评 议测评，同时还要抓好整改落实工作。在肯定和总结安全生产工作成绩和经验的同时，要紧紧围绕解决制约和影响安全生产工作的突出问题，扎实调研，认真评议，依法监督，以确保本次评议工作的正常进行和取得应有的实效。

本 期 要 目 ● 陈存根主任指出：依法监督 注重实效 不断推进安全生产持续好转● 市人大评议市政府安全生产工作全面启动 陈存根在市人大常委会安全生产工作评议动员部署会上指出：依法监督 注重实效不断推进安全生产持续好转 7月26日下午，市人大常委会召开安全生产工作评议动员部署会。会上，市人大常委会主任陈存根指出，充分发挥人大职能，扎实开展评议工作，促进安全生产持续好转。会议由市人大常委会副主任余远牧主持。会上，市人大内务司法委员会主任委员、评议工作办公室主任杨颖嘉通报了安全生产专项评议工作实施方案；市安全生产委员会办公室主任、市安监局局长肖健康汇报了全市安全生产工作情况；市委常委、市委政法委书记、副市长刘学普讲话。据了解，为加强对安全生产工作的专项评议，市人大常委会成立了由市人大常委会主任陈存根担任组长，市人大常委会副主任余远牧、胡健康任副组长的评议工作领导小组。根据方案，此次评议采取市人大常委会与区县人大常委会上下联动方式进行，主要检查全市2009年以来执行安全生产法律法规和将安全生产纳入平安建设，保障人民群众生命 财产安全，创造和谐稳定的社会环境的情况，重点对安全生产基层基础建设情况、安全生产重特大事故防控情况、安全保障能力建设情况、安全文化建设情况进行评议。整个评议工作从７月开始，分为评议准备、评议调研、常委会审议、整改落实四个阶段。７月为评议准备、动员阶段；８月至11月上旬为评议调研阶段，各区县（自治县）人大常委会开展本地区的调研评议，市人大常委会组织调研组，赴部分区县（自治县）和市级部门、重点行业、企业开展调研并形成调研报告；11月下旬为审议阶段，市人大常委会将听取和审议市政府关于安全生产工作情况的专项报告，对全市安全生产工作进行满意度测评，并形成评议意见；12月至明年５月为整改落实阶段，市政府将根据市人大常委会审议意见进行整改并向人大常委会报告整改情况。陈存根讲到，安全生产工作意义重大，事关经济社会科学发展安全发展和维护社会稳定大局，各级人大常委会一定要高度重视评议工作，评出水平、评出实效，通过专项工作评议，进一步营造全社会重视安全生产、遵守安全生产法律法规、实施安全生产的氛围，进一步支持和督促政府及相关职能部门尽职尽责、千方百计抓好安全生产工作，有力推进“安全发展”理念的牢固树立，有力推进“安全第一、预防为主、综合治理”方针的落实，使全市的安全生产条件不断改善，工作水平不断提高，总体形势持续向好，为重庆新的腾飞保驾护航。陈存根指出，各级人大常委会及其工作部门要高度重视，精心组织，确保评议工作深入扎实地进行。要牢固树立充分发挥人大职能、全力维护社会和谐稳定的意识，将其作 为贯穿整个评议工作的指导思想，以此来谋划整个评议工作。坚持倾听民声、了解民意，将调研和评议的过程作为切实推进安全生产法制建设、促进安全事故防范、督促安全隐患排除和社会矛盾化解的过程。参加评议工作的全市两级人大常委会组成人员、评议工作的组织者、参加调研的人大代表要以此为契机，积极学习，着力提高调查研究和评议监督的能力，看到要害，评到点子上。陈存根强调，调研工作是搞好评议工作的基础。在评议调研中，要从实际出发紧密围绕当地当时安全生产工作的重点难点问题、群众反映强烈的热点问题、影响社会稳定的突出问题，细化工作方案，有针对性地开展调研和评议。要重视公众的有序参与，特别注意倾听基层和群众的意见；要运用多种方式开展调研，既有公开明察，更要随机抽查和暗访，以掌握第一手真实情况。陈存根要求，参加评议的常委会组成人员和人大代表要严格按照法律规定认真履职，全面准确掌握安全生产的实际情况，评议工作绝不能搞形式走过场，也不能一味评功摆好唱赞歌，而要把着眼点和着力点放到帮助政府及其相关部门认真查找当前工作中存在的问题，推进工作整改，消除安全生产的隐患，要以对人民负责的精神和实事求是的态度，发现和分析问题，提出批评、意见和建议。同时，全面客观地看待安全生产工作的现状和问题，理解政府的困难，理解安全生产形势的持续好转是一个长期的过程，有一些问题需要依靠经济的发展和改革的深化才能解决，涉及某些社会稳定大局的敏感问题需要把握时机和方法等等，客观评价安全生产成绩，实事求是地分析存在的问题，负 责地提出意见建议，以履职的高质量保障评议的高质量。同时，市、区（县、自治县）两级政府及相关职能部门要切实增强自觉接受监督的意识，把这次评议作为推动和改进安全生产工作的重要契机，实事求是地向人大常委会汇报安全生产工作情况，对于评议中指出的问题，要正确对待，及时研究，采取有力措施进行整改，切实将评议调研的过程作为有效解决问题的过程。市人大评议市政府安全生产工作全面启动 7月26日，市人大常委会评议市政府安全生产工作全面启动。据悉，此次评议将主要检查全市2009年以来执行安全生产法律法规和将安全生产纳入平安建设，保障人民群众生命财产安全，创造和谐稳定社会环境的情况。重点将对安全生产基层基础建设、安全生产重特大事故防控、安全保障能力建设以及安全文化建设等四个方面的情况进行评议。从7月至11月上旬，市人大常委会领导将带队分赴部分区、县（自治县）和市级部门、重点行业企业开展调研；11月下旬为审议阶段，市人大常委会将听取和审议市政府关于安全生产工作情况的专项报告，对全市安全生产工作进行满意度测评，并形成评议意见；12月至明年5月则为整改落实阶段。为了确保安全生产评议工作的进行，市人大常委会主任陈存根要求，在评议调研中，要针对当地当时安全生产工作的重点难点问题、群众反映强烈的热点问题、影响社会稳定的突出问题，细化工作方案，开展调研和评议；同时，要特别注意倾听基层和市民的意见；运用多种方式开展调研，既有公开明察，更要随机抽查和暗访，以掌握第一手真实情况。版权所有:重庆市安全生产监督管理局公众信息网 http://www.xiexiebang.com

肖健康局长在“迎评工作”动员部署电视电话会议上的讲话

昨天下午，市人大常委会召开了评议市政府安全生产工作动员部署会，市人大主任陈存根、市委常委、副市长刘学普参加了会议。市人大长期以来高度重视安全生产工作，今年又将其作列为人大工作评议对象，是对安全生产工作的关心和支持，是我们进一步提升安全生产工作水平的良好契机。为此，各区县安监局必须高度重视、精心配合、主动积极欢迎市区人大对安全生产工作开展评议监督。

一、充分认识人大评议对做好全市安全生产工作的重要意义 作为安全监督管理部门首先要认识到，人大及其常委会对“一府两院”及其部门开展工作评议，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权；接受人大的监督和评议，也是法律要求我们应尽的义务。其次，要认识到通过开展安全生产工作评议，一定会有力促进各级安全监管部门进一步认真履行职能职责，高度负责抓好各项工作，有效解决工作中的突出矛盾和问题，从而推动安全生产工作的持续健康发展，维护好我市改革发展稳定的大局；一定会进一步密切安监部门与企业、群众的联系，促进安监部门及其工作人员增强公仆意识、服务意识，改进工作作风，提高工作水平；一定会进一步推进各级安监部门增强工作透明度，促进依法行政、廉政勤 政。为此，各区县安监局，必须把积极主动接受人大评议作为当前的一项重要工作来抓，各安监局要一把手亲自部署，分管领导亲自抓，指定专人负责协调配合，切实做到思想认识到位，配合措施到位，工作责任到位，主动积极、虚心诚恳地接受人大对安全生产工作的评议监督。

二、精心组织，认真做好接受人大评议的准备工作为保证评议工作有序开展，各区县安监局要按照•重庆市人大常委会评议市人民政府安全生产工作的实施方案‣（渝人办发„2012‟44号）要求，认真做好接受评议有关工作准备，保证评议工作有序开展。一是要迅速召开班子成员会议和全体干部职工大会进行动员，让全体干部职工自觉参与和接受评议。二是要结合全市安全生产工作重点目标任务和实际情况，在广泛征求意见的基础上，拟定好接受评议的工作方案，安排好评议各项工作。三是要成立迎评工作小组，确定迎评联络人员，做好具体衔接工作，为评议提供优质服务和良好环境，确保评议工作顺利开展。

三、真抓实干，以实际行动接受评议评议既是压力，又是动力，要重点抓好“四个结合”：一是要把评议工作与提升安全监管能力结合起来，深入代表、深入群众、深入基层，重点解决安全生产突出问题，提高实际安全监管能力和水平。二是要把评议工作与推进重点工作结合起来，对照年初“基层基础巩固年”既定目标任务，找差距、添措施、促进度，抓好落实企业安全生产主体责任、提升重点行业安全保障水平、坚决防控重特大事故等重点难点工作。三是要把评议工作与转变政府职能结合起来，以 建设法制政府、廉洁政府为目标，进一步强化法制意识、责任意识、服务意识和廉洁从政意识，进一步提高依法行政的能力和水平。四是要把评议工作与作风建设结合起来，扣紧评议内容，把良好的精神面貌和工作作风体现在实实在在的行动中，体现在广大安监干部的一言一行上，通过评议看到我们的进步，努力提高人民群众对我们工作的满意度。

四、认真整改，确保评议工作收到实效

一是要结合评议工作，全面、客观、公正地总结工作成败得失，特别是要注重自我反思，自我剖析，摆问题，找原因，挖根源，定措施；要敢于正视问题，虚心接受群众的批评和意见；要广泛征求社会各界的意见，切实增强整改的针对性；要高标准、严要求地落实整改措施，并自觉接受人大代表和人民群众对自查自纠工作的监督、帮助和支持。二是对人大代表所提出的意见和建议，要逐一登记成册，原汁原味地反馈给全体工作人员。要及时分析原因，提出整改方案，落实整改责任，认真负责、不折不扣抓好落实。三是要坚持不回避、不护短、不手软的原则，凡是能解决的立即解决，不敷衍拖拉；对于一时不能解决的问题，将进行专题研究，提出对策，并认真做好解释工作；对于失职渎职、不作为、乱作为的人和事，要一查到底，严肃处理，决不纵容姑息。四是要针对这次评议过程中暴露出来的突出问题，研究制定长效机制，确保此次评议取得实效。接受人大评议是当前全市安全生产工作的一项重要任务，我们要按照市人大常委会的统一部署，全力以赴配合评议工作，以严肃 认真的态度接受语言，求真务实的作风改进工作，不断推进全市安全生产形势持续稳定好转，以安全发展保障重庆科学发展。

市安监局召开全市安监系统迎接市人大评议工作动员部署电视电话会议 根据市人大常委会工作要点安排，今年将组织对市政府安全生产工作进行专项评议。7月27日，为扎实做好迎接市人大评议市政府安全生产工作，市安监局召开全市安监系统迎接评议工作动员部署电视电话会议。肖健康局长在会上指出，市人大评议安全生产工作是全市安监系统进一步提升安全生产工作水平的良好契机，各区县安监局必须高度重视、精心配合、主动积极欢迎人大对安全生产工作开展评议监督。肖健康局长要求，全市安监系统一是要充分认识人大评议对做好全市安全生产工作的重要意义，虚心诚恳地接受人大对安全生产工作的评议监督；二是要精心组织，认真做好接受人大评议的准备工作，为评议提供优质服务和良好环境，确保评议工作顺利开展；三是要真抓实干，以实际行动接受评议，重点抓好“四个结合”；四是要认真整改，确保评议工作收到实效，不断推进全市安全生产形势持续稳定好转。全市安监系统43个区县（开发区）安监局的1500余名干部职工参加此次电视电话会议，会议由市安监局冉进红副局长主持。

市政府制定专项工作方案扎实做好迎接评议准备工作 为迎接市人大常委会对政府安全生产工作的专项评议，扎实做好迎接评议各项 工作，自觉地接受人大监督，推动全市安全生产形势持续稳定好转。7月28日，市政府以安委会名义制发了•迎接市人大常委会安全生产专项评议工作的实施方案‣（渝安委„2012‟20号）文，为扎实做好迎接评议各项工作指明了方向，明确了工作任务和要求。文件指出，人大组织开展对安全生产工作专项评议，体现了人大对政府安全生产工作的关心、支持和对工作的有力促进。为加强此次接受人大评议工作的组织领导，市政府成立了以市委常委刘学普为组长的迎接人大专项评议工作领导小组，并在市安监局下设办公室。文件强调，各级政府要通过评议，检查、总结安全生产基层基础建设所取得的成效，不断完善安全生产工作的体制机制；通过评议，全面查找安全生产管理工作中存在的突出问题，实施针对性整改，提高全市生产经营建设活动的安全保障水平；通过评议，进一步强化法制意识，依法行政，使安全生产领域和各行业干部职工的科学发展、安全发展和以人为本、安全第一的理念明显增强，安全监管、事故防控水平明显提高；通过评议，进一步强化工作措施，加快实现安全保障型示范城市示范区的目标。文件要求，各级政府和部门要以此为契机，提高认识，把迎接人大评议工作作为当前一项重要工作来抓，端正态度，做到思想认识到位，配合措施到位，工作责任到位，以饱满的热情、主动积极、虚心诚恳地接受人大对安全生产工作的评议，及时完成交办任务，为评议工作创造良好环境；要以专项评议为动力，接受监督，总结经验，整改问题，深入推进全市安全生产基层基础建设，构建我市安全生产长效机制，促进安全 生产形势持续稳定好转。永川区、奉节县、大渡口区等多个区县密集召开评议政府安全生产工作动员部署会议 为深入开展好评议政府安全生产工作，8月7日至9日，永川区、江津区、奉节县、大渡口区、开县等多个区县密集召开评议政府安全生产工作动员部署会议。8月7日，永川区人大常委会评议区政府安全生产动员会召开。永川区人大常委会明确指出，人大专项评议工作是•监督法‣赋予人大的法定职责，开展专项评议是人大依法监督“一府两院”的有效形式。今年是区十六届人大的第一年，当前是迎接党的十八大召开、贯彻市第四次党代会精神的重要时期，安全生产事关人民群众的生命财产安全、事关社会平安稳定大局，开展安全生产专项评议有着十分重要的意义。8月8日，奉节县召开人大常委会召开评议县政府安全生产工作动员大会。奉节县人大主任明确强调“此次评议工作是对安全生产法律法规的再宣传，是对全县安全生产工作的再促进”，评议工作中要统一思想，提高认识；端正态度，精心安排；强化调研，求真务实；确保评议工作确保圆满成功。8月8日，大渡口区人大常委会召开评议区政府安全生产工作动员部署会。区政府明确表示：一是要认清人大评议对做好全区安全生产工作的重要意义；二是要精心组织，认真做好接受评议的各项准备工作；三是要真抓实干，以实际行动接受评议；四是要认真整改，务求实效，切实将整改工作落到实处。8月8日上午，开县人大常委会召开了评议县人民政府安全生产工作动员会。会上县人大对全县自09年以来的安全生产工作予以了高度评价。8月9日，江津区人大常 委会评议区政府安全生产工作动员部署会召开。区人大常委会评议工作领导小组强调：本次评议工作是本届人大常委会第一次评议，也是市人大要求的重要工作之一，是加强人大监督制度的体现，是促进全区安全生产稳定好转的重要举措。并要求评议人员要加强自身理论知识学习，切实提高评议水平，让自己在评议中不说行外话，能向安全生产工作提出合理的意见和要求；要围绕全区“一五七六”工作思路举一反三，促进全区平安和谐发展。

第五篇：重庆市交通委员会重庆市旅游局关于加强道路旅游客运管理的通知

重庆市交通委员会重庆市旅游局关于加强道路旅游客运管理的通知

渝交委〔2001〕257号

(2001年5月17日渝交委〔2001〕257号文发布)

各区县(自治县；市)交通局(委)、旅游局；市道路运输管理局；市交委、市旅游局有关直属企业：

近年来，随着旅游事业的蓬勃发展，道路旅游客运业已经成为我市新的经济增长点。但是，我市道路旅游客运业还存在一些问题，客观上制约了旅游事业的进步。为加强我市道路旅游客运业管理，保证我市旅游事业持续、健康发展，根据《重庆市道路运输管理条例》和《重庆市旅游管理条例》及有关法律、法规和规章，结合我市道路旅游客运市场实际，现将道路旅游客运管理有关事项通知如下：

一、道路旅游客运有关定义：

道路旅游客运是以运送游客游览观光为目的，运行线路一端为旅游景区的经常性的直达道路旅客运输方式。我市道路旅游客运分为团队包车旅游客运和专线班车旅游客运两种。

道路旅游客运企业是旅游收入达到企业总收入的80%，并经营道路旅游客运业务的企业。

道路旅游客运企业、四级以上道路旅客运输企业和主管部门认可的企业可以经营道路旅游客运业务。

二、道路旅游客运业的管理部门：

交通行政部门是道路运输主管部门，依照相关道路运输法律法规管理道路旅游客运业；旅游行政部门是旅游事业主管部门，依照旅游法律法规管理旅游客运业的定点和服务质量。

三、道路旅游客运企业管理：

(一)道路旅游客运企业是在具备一般客运资格的基础上，又符合从事旅游服务条件的经营者，必须接受交通行政部门和旅游行政部门的依法管理。

(二)交通行政部门对道路旅游客运企业施行资质管理制度，根据旅游客运企业不同的资质等级确定不同的客运经营范围。旅游行政部门对道路旅游客运企业施行旅游定点管理。(三)道路旅游客运企业接以下程序审批：

1、申请人向所在地区县(自治县、市)交通行政部门提出申请并提交有关资料；

2、区县交通行政部门审核后，报市交通行政部门审批。申请人经批准后，取得客运经营资格。

3、申请人取得客运经营资格后，应向旅游行政部门提出经营旅游业务的申请，经旅游行政部门核准并办理有关手续后，方可经营旅游运输业务，享受旅游定点单位权益。

四、道路旅游客运线路按如下程序审批：

(一)申请人向区县(自治县、市)交通行政部门提出申请；

(二)区县(自治县、市)交通行政部门提出审核意见后报市交通行政部门，市交通行政部门征求市旅游局意见后审批，并发给线路牌或包车牌，申请人取得客运线路经营权。

(三)申请人取得客运线路经营权后，应向旅游行政部门提出申请，旅游行政部门审核 后，对符合定点旅游车条件的，发给定点标志牌。

五、道路旅游客运运力按如下程序审批：

(一)申请人向区县(自治县、市)交通行政部门提出申请。

(二)区县(自治县、市)交通行政部门征求所在地旅游行政部门意见，报市交通行政部门。(三)主城区外的新增客运动力由市交委审批，主城区内的新增客运动力由市交委报市政府审批。

(四)申请人经批准后，由市交通行政部门办理新增运力客运手续，颁发《营运证》，取得投放运力资格。(五)从事高速公路营运的旅游车辆必须达到交通部颁发的高速公路车辆技术标准。

(六)申请人取得投放运力资格后，应向旅游行政部门提出定点申请，旅游行政部门审核合格的，对其进行定点，在车门上喷制“重庆市国际旅游定点汽车”或“重庆市国内旅游定点汽车”标志。

(七)专业旅游汽车公司、旅行社、宾馆、饭店用于自组团队或出租作为旅游包车使用的(不走固定线路和定班发车)自备车辆，由市旅游局审核同意后，市交委按新增、更新客运运力有关审批规定审批并作为包车运力实施管理。

六、道路旅游客运驾乘人员管理：

旅游定点汽车的驾驶员应持有运政管理机构核发的《准驾证》和旅游行政部门核发的《重庆市旅游服务证》，乘务员应持有旅游管理部门核发的《重庆市旅游服务证》和运政管理机构核发的《乘务员证》。

七、管理旅游客运日常监督管理： 日常检查由道路运政管理机构和旅游管理部门各司其职，共同负责执行，相互配合。

道路运政管理机构按照有关规定检查车辆技术，维护情况，营运证牌，驾乘人员资格，营运违章、安全行车情况等。

旅游管理部门检查旅行社、宾馆包车纪律，定点旅游汽车驾乘人员质量投诉，定点旅游汽车服务设施，车容车貌，定点车标志，安全行车情况等。

八、现存问题解决办法：

对现有旅游定点车辆，由市运管局和市旅游局共同清理，按上述规定办理、完善有关旅游客运营运手