大力推进畜禽养殖污染治理和机动车减排等

第一篇：大力推进畜禽养殖污染治理和机动车减排等

广西日报：重点抓好管网和重点镇污水处理厂建设 来源 广西日报 作者 姚琳 时间：2014-05-20

我区为确保完成今年和“十二五”减排任务

重点抓好管网和重点镇污水处理厂建设

大力推进畜禽养殖污染治理和机动车减排等

5月16日，记者从全区“十二五”后两年污染减排电视电话会议获悉，为确保我区完成今年和“十二五”的减排目标任务，我区将重点抓好管网建设和重点镇的污水处理厂建设，畜禽养殖污染治理和机动车减排等工作。

环保部通报指出，2013年我区污染减排中存在6大突出问题：《自治区“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》要求2013年完成的88个重点减排项目中，有超过十分之一未按期建成投运；氮氧化物减排进度严重滞后；城镇污水处理厂配套管网建设滞后；减排政策措施存在落实不到位的情况；机动车环保检验检测、环保标志核发、黄标车淘汰、畜禽规模养殖污染治理等工作基础薄弱；减排统计监测考核体系能力建设亟待加强。

据介绍，氨氮和氮氧化物是我区当前污染减排的重点和难点。由于我区每年新增城镇人口数量较大，而相应的污水处理设施和管网建设严重滞后，导致氨氮无法完成减排任务。因此，要完成氨氮减排任务，重点抓好管网建设和重点镇的污水处理厂建设，大力推进畜禽养殖污染治理。

面对当前我区污染减排的严峻形势，自治区政府要求全区各级环保部门，针对环保部通报所指出的重点和难点问题，狠抓6项减排措施的落实。一是全面完成目标责任书年度减排项目，其中，2013年未完成的两个项目必须在今年6月30日前完成，今年减排项目必须在年底前完成；二是全面完成火电企业燃煤锅炉和水泥企业脱硝脱硫设施工程建设，2015年底前全面完成35吨/小时以上65吨/小时以下的燃煤锅炉烟气脱硫改造，推行低氮燃烧技术；三是全面推进城区污水管网建设和重点建制镇污水处理设施建设及内河内湖污染治理工作；四是全面完成规模化畜禽养殖污染治理项目；五是全面核实“两高”产品产量，淘汰落后产能；六是推进机动车污染减排工作，各设区城市要完成国家下达给我区2014年度淘汰10万辆“黄标车”的目标任务。

第二篇：畜禽规模养殖小区(场、专业户)污染减排方案

畜禽规模养殖小区（场、专业户）

污染减排实施方案

农村规模化畜禽养殖业的污染治理和废物综合利用是‚十二五‛减排工作的重要组成部分，加强对农村规模化畜禽养殖业的规范管理，开展污染治理和废物综合利用，消除畜禽殖业废物随意排放的现象，有利于农业源污染减排,有利于推动畜禽养殖业可持续发展，保护农村生态环境。为进一步推进我县农村畜禽养殖业污染减排工作，促进农业产业结构优化升级,改善农村人居环境。根据《**市人民政府关于进一步推进‚十二五‛污染减排工作的实施意见》、《**市2012主要污染物减排计划》、《**县环境保护‚十二五‛规划》的相关要求，制定本实施方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导,坚持发展与保护并重的原则，按照县委‚重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设‛的总体部署，将提升环境质量、保障环境安全作为环境保护的首要目标和重要举措，以粪污无害化处理与废弃物资源化利用为关键，以标准化养殖为重点，大力发展生态养殖，着力推行清洁生产，积极引导循环利用，实现粪污减量化、无害化和资源化，实现畜牧业健康可持续发展。

二、基本原则

坚持强化法治和综合治理的原则，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段开展畜禽规模养殖小区（场、专业户）污染减排工作；坚持主要污染物容量和总量控制相协调的原则，做到增产不增污，努力实现增产减污，采取科学种养、综合利用等措施，通过改变规模养殖方式、改善粪污处理条件，对畜禽养殖污染物进行生态化处理和资源化利用，实现养殖污染总量减排的目标。

三、减排范围

本县范围内，已建或在建的所有畜禽规模养殖小区（场、专业户）。

四、减排措施

﹙一﹚突出重点，以科学养殖、生态化处理和循环利用为重点

通过推广科学养殖、标准化生产，加强畜禽养殖污染防治和规范化管理，控制和削减畜禽养殖排污总量，实现畜禽养殖污染治理减量化、无害化、生态化和资源化，改善农村环境质量，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

﹙二﹚因地制宜，采取有效的污染治理和综合利用措施

推行清洁养殖技术和标准化养殖模式。鼓励规模化畜禽养殖小区（场、专业户）根据自身条件采取综合治理技术处理污染物，实现畜禽养殖废弃物的资源化利用。主要推行以下模式：

1．猪、奶牛、肉牛等养殖场建设雨污分离收集系统，配备固定的防雨防渗粪便堆放场所，定期清运；建设沼气池和污水尿液储存池等治污设施处理粪尿等废弃物。

2．蛋鸡、肉鸡养殖场采取干清粪方式，建防雨防渗粪便贮存、堆肥场所；粪便全部用于发酵堆肥，农业利用，无污水产生。3．养殖专业户比较集中的地区，分片建设集中处理设施，对畜禽粪便实行统一收集、处理和利用。

﹙三﹚积极探索，采用科学的养殖方法 推广标准化养殖

根据畜禽生长阶段合理供应饲料量，确定供给饲料营养配比，减

定运行，综合利用和环境保护措施落实到位。

2．积极引导养殖场（户）建立标准化的畜禽养殖场（或养殖小区），提供技术指导服务，指导粪便堆放、处理场所的合理建设、沼气建设利用和污染物治理。负责污染减排项目的治理任务实施、日常督查，减排项目验收材料的准备、审核。

3．各乡镇要做好本乡镇养殖场、小区和养殖专业户的调查摸底工作，根据本乡镇实际制定畜禽养殖发展规划，督促检查畜禽养殖业污染减排项目的实施进度和效果，各项畜禽养殖业污染减排措施的落实情况。

4．结合开展日常检查和调研情况，及时总结经验，适时开展技术培训，宣传推广先进典型与经验，克服不足，确保畜禽养殖减排工作扎实有效开展。

﹙三﹚严格落实政策，促进畜禽养殖业减排工作的实施。积极落实规模养殖小区（场、专业户）治污设施建设资金的扶持政策，加大扶持力度，推动项目顺利实施。大力争取规模化畜禽养殖业治理、减排等国家和省、市、县项目资金支持。

﹙四﹚多措并举，全力推进养殖专业户的污染防治。在养殖专业户较多的村建设集中堆肥场，实现养殖专业户畜禽粪便的集中收集、集中处理，逐步提高污染防治整体水平，最大程度地降低养殖专业户的排污强度，实现畜禽养殖专业户减排。要采取有力手段，通过政策激励、资金扶持、技术指导、宣传教育等措施、大力推动养殖专业户向标准化规模养殖转变。

第三篇：畜禽养殖污染治理出路何在

畜禽养殖污染治理出路何在（一）？

日期： 作者： 来源：第7版

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编者按

近年来，随着人民生活水平的逐步提高，畜禽养殖业迅猛发展。这一产业在为人们提供大量畜禽产品的同时，也造成了一定程度的面源污染。

据统计，农业源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染问题，畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96％、38％和56％。畜禽养殖业快速发展带来的废物和污水排放量剧增，已成为农村三大面源污染之一，对农村生态环境造成了严重的破坏。

因此，如何整治畜禽养殖污染、促进畜禽养殖业可持续发展成为各地关注的问题。本期刊发河北、山东、湖北、辽宁、江苏一些地区治理畜禽养殖污染的相关报道，以期对读者有所借鉴。

河北景县、临城、赞皇等地探索循环低碳养殖致富路

生态循环养殖效益好又干净

中国环境报记者 徐俊华 周迎久

畜禽养殖污染治理出路何在（一）？

在农村，会养猪一点都不稀奇，但能够应用生态循环实现生态养猪的并不多。但在河北省一些地区，有很多的养猪大户就按照生态学原理，走出了一条循环低碳养殖致富路。近日，记者走进河北省的赞皇县、景县和临城县一探究竟。

■猪粪—沼气—直流电

□养猪场产出绿色效益

来到河北省景县龙华镇津龙良种猪养殖有限公司的饲养区，只见育肥舍、妊娠舍、产房、保育舍等12栋标准的猪舍整齐排列；通风、杀菌、淋浴、地暖等设施一应俱全，水泥硬化的地面干干净净；一头头仔猪或自由散步或眯眼小憩，每个猪栏边都安装着自来水嘴，猪渴了用嘴一碰就可以饮水。

更令人惊奇的是，在这个存栏2000多头猪的养殖场里，看不见污水横流，闻不到猪粪恶臭。有关养猪的传统观念，在这里被彻底颠覆。

在养殖场的一间仓库内，两位工人正不断地向搅拌机内添加各种原料。养殖场的负责人贾连海抓起一把已经搅拌好的饲料粉说:“这就是我们自己配制的纯粮饲料，里面有玉米、豆粕、麸皮等，没有任何添加剂。让猪吃干净食，我们才能吃放心肉。”记者也抓起一把饲料粉闻了闻，一种杂粮面所特有的香味扑鼻而来。

津龙公司是一家集生猪养殖、屠宰加工、饲料生产为一体，种、养、加全面发展的综合性企业，公司下设饲料加工、生猪屠宰两个分公司，年出栏生猪3.6万头、种猪6000头。

作为一家大型养猪企业，猪多猪粪多，污染也大，每年产生猪粪达40万吨。如何将猪粪变废为宝？2006年，津龙公司投资400多万元建了4座大型沼气池，每年产优质有机肥1.5万吨，存贮沼气21万立方米，用于炊事、照明日常生活和猪舍火焰消毒供热等。近年来，津龙公司还采用多项措施将猪粪尿经防渗管道送入沼气池，并利用太阳能采光保温大棚增加沼气池温度，提高“三沼”产品产量，发展成为“五位一体”的生态养殖模式，即将太阳能利用—无公害养猪—三沼产品利用—有机耕种—无公害农产品加工利用5个环节有机结合，形成一条完整的生产链条。

贾连海告诉记者，津龙公司通过对养殖废弃物的综合利用，每年化学需氧量排放量由处理前的318吨降到了现在的102吨，避免了有害气体对环境的污染和有害微生物传染疾病的发生；通过沼液循环利用，年可节水4万多吨；沼渣、沼液作为有机肥，促进了无公害绿色蔬菜、果品、粮食生产的发展，无公害粮食又促进了无公害猪肉的生产，既保护了环境、节约了资源，又保证了农产品安全生产。津龙良种猪养殖有限公司被确定为“河北省循环经济试点单位”。

公司养猪场每天生产沼气800立方米，如果只用来烧菜做饭远远用不完。于是今年初津龙公司启动了沼气发电项目，引进了120千瓦的沼气发电机组。贾连海为我们算了一笔账:“这一发电机组每小时产生电能120千瓦时，按目前存栏猪两万头计，产出的沼气每天能发电10~12个小时，每天大约可发电1200千瓦时。以前养殖场每个月需要7万元的用电成本，沼气发电机组成功运行后，每月可节约成本两万元，仅这一项相当于每年增加经济效益20多万元。”

2011-09-21《中国环境报》

畜禽养殖污染治理出路何在（二）？

■生态循环养殖技术

□建成“低碳”养殖园

临城县西竖镇的清源生态养殖开发有限公司是河北省有名的“低碳”养殖基地。记者日前来到这家公司，只见基地里肥壮的猪仔在圈内吃食，草地上的柴鸡欢快地奔跑，池塘里的鱼游来游去。

据介绍，2006年，清源生态养殖开发有限公司总经理陈永利收购了两家濒临倒闭的养猪场，成立了自己占地100多亩的生态养殖场，并引进生态循环养殖模式和技术。经过短短几年的发展，现在已形成了以养猪为主、多种养殖为辅、兼作种植的规模化种养殖园区。

清源生态养殖场建在荒岗上，依据地势特点，整个园区分成上下两部分，上部分用来养猪和饲料加工，下部分用做鱼、鸭、鸡等综合养殖和苜蓿、核桃、西瓜、花生、油葵等特色种植。养猪产生的粪便直接进入建在猪舍下的沼气池，产生的沼气用于取暖、照明和做饭，沼液用于浇灌种植区，沼渣则是喂鱼的好饲料，多余的猪粪晒干后成为土壤改良的高效有机肥。同时，柴鸡在种植区放养，麻鸭和鱼儿在池塘里共游，种植区还可提供丰富的青饲料，整个园区形成了一个独具特色的生态养殖基地。据估算，这种立体生态养殖模式仅养鱼一项就可节约饲料2/3，比单一养殖增收20％。目前，这个公司年可提供育肥猪1500头、仔猪1.2万头，综合经济效益达上千万元。

陈永利告诉记者，清源生态养殖基地实行“公司＋农户”的发展模式，由公司按低于市场价10％的价格向农户统一提供仔猪和饲料，免费提供防疫等技术服务，再由公司按高出市场价10％的价格收购育肥猪。目前，这个公司带动了1000多家农户从事养猪业，每头猪可增加收入100元左右，每年累计增加收入100多万元。

2011-09-21《中国环境报》

畜禽养殖污染治理出路何在（三）？

■林下特色养殖效益好 □特种野猪让农户致富

往年，地处太行山区的赞皇县许亭乡，每到秋收季节，一群群野猪会从山林里蹿出来，到农田糟蹋成熟的庄稼，给当地农民增添不少烦扰。但今年记者在这里看到了另一番景象:一群群野猪崽在树林子里蹿来蹿去，周边的玉米地却安然无恙。这到底是怎么回事？村民李大爷告诉我们:“你们看到的野猪崽是农户发展的林下特色养殖，这些野猪崽不但不‘出界’觅食，还能‘拐’回不少山里的野猪呢。”

这一特色养殖的牵头人是石家庄雨凡养殖有限公司总经理张振县。2008年，张振县承包了许亭乡四道岩村西神堂沟内的5000亩山场，从外地购进460头苏太母猪，开始发展林下特色养殖。技术上，全部采用围栏散养，由于定时投放食物，许多山里的野猪都跑到他承包的山场里来吃现成的，也就不去糟蹋老百姓的庄稼地了。

为提高养殖的科技含量，张振县还在河北畜牧研究所和河北农业大学的帮助下，成功解决了家养母猪山地放养与山场野猪自然杂交、提纯、繁育、人工采精和授精技术。采用这一技术生产出的特种野猪，其肉质鲜美，市场广阔，经济效益是普通家猪的两倍以上。2009年以来，雨凡公司共带动周边6个村36家农户加入到特种野猪养殖行列，每户年均增收超过5000元。

记者采访了解到，雨凡养殖公司以林下特种野猪放养为主，拥有8名专业技术人员，养殖基地已完成投资1000余万元，建设高标准猪舍300余间，拥有了自己的饲料加工厂及配套设备。公司与农户实行“六统一”管理模式，即统一技术管理、统一供应种猪、统一供应饲料、统一配种、统一防疫、统一销售。操作模式为:由公司调配优良母猪在神堂沟放养，与野猪自然杂交生产后代，再经选育提纯后，发放给周边农户，实行订单代养。

目前，雨凡养殖公司特种野猪年出栏量达3000头，年收入达1200万元，年利润240万元。公司还被认定为市级农业产业化经营重点龙头企业。按张振县的打算，今后他将利用公司现有技术和销售网络优势，带动当地更多农户养殖特种野猪发家致富。

2011-09-21《中国环境报》

成功治理畜禽养殖污染案例

（一）山东荣成整治规模化畜禽养殖场

据悉，山东省荣成市今年需要整治的42家规模化畜禽养殖场，已有17家完成了整治任务。到明年年底，全市所有的规模化畜禽养殖场将实现清洁生产、畜禽粪污综合利用、废水达标排放。

荣成市目前规模化畜禽养殖场达120多家，部分养殖企业在发展的同时对农村环境造成污染。荣成市加大畜禽养殖企业的治理力度，环保、畜牧等部门对排污不达标的企业规定整治时间，要求畜禽规模化养殖场必须雨污分流、干湿分离，并配套中小型沼气工程等。要求到明年年底，所有规模化畜禽养殖企业要达到畜禽粪便完全无害化处理，污染物达标排放或生态型零排放，使养殖环境得到全面改善。

为确保完成今年的整治任务，荣成市环保局、市畜牧兽医局等部门联合为30多家养殖企业进行指导，专家就大、中、小型规模化畜禽养殖场的治理工艺分别做了解答，有效推动了综合治理工作。寻山街道办事处多次对列入整治计划的两个养殖场进行现场督导，一家养猪场建设的500立方米沉淀池和发酵池已进入收尾阶段。

荣成市环保局、市畜牧兽医局还加大督导力度，加强对各镇(街)、各养殖场工程进度的调度，实行每周通报制。对在规定时间内拒不整改的养殖场，一律予以关停并给予相应的行政处罚。

2011-09-21《中国环境报》

成功治理畜禽养殖污染案例

（二）湖北利川给规模化养殖场建档案

湖北省利川市近日下发《关于加强畜禽养殖污染防治的通知》，加强规模化养殖场的污染治理工作，切实整治畜禽养殖重点污染源。

发展畜禽养殖业可以促进农村经济增长，增加农民收入。然而，一些地区在发展畜禽养殖业时，存在不注重环境保护、置畜禽养殖粪便污染于不顾的现象。如果不加以遏制，必将破坏农村生态环境，进而影响农村经济可持续发展。

为做好畜禽养殖污染防治工作，今年以来，利川市环保局对全市规模化养殖场进行了全面摸底调查，对全市18家规模化养殖场建立了档案，要求各养殖场完善环保手续，按照环保要求对废水、粪便、恶臭气味进行综合整治，严禁乱倾乱倒，污染周围环境。

目前，利川市环保局对其中污染较重的6家企业下达了整改通知书，要求其限期整改到位。

同时，湖北省环保厅组建了新农村建设工作队进驻利川农村，正在开展以畜禽养殖环境宣传为重点内容的“农村环保明白人”培训工作，主要针对农村畜禽养殖情况，向农民宣讲畜禽养殖环保方面的知识，增强农民防治畜禽养殖污染、保护农村环境的主动性和自觉性。

2011-09-21《中国环境报》

成功治理畜禽养殖污染案例

（三）辽宁阜新发展生物发酵床技术

中国环境报讯 一只只生猪躺在猪圈里一层松软的像“席梦思”一样的垫料上，有的在吃食，有的在打瞌睡，有的在追逐嬉戏。在这里，猪舍看不见污水横流，闻不到猪粪的臭味，这家公司的770多头生猪个个皮毛光亮。这是记者在辽宁省阜新市彰武县隆江牧业有限公司看到的场景。

这一切都来自生物“发酵床”养殖技术。猪圈里的那层垫料用的“床垫”就是生物发酵床。它是按一定比例将谷壳、锯末、发酵菌种掺加到一起，在经过特殊设计的猪圈里，以此作为垫料制成发酵床，猪从小到大吃喝拉撒都在“床垫”上。

猪在这张“床垫”上翻拱嬉戏，吃喝拉撒，它们的排泄物与“床垫”充分混合，“床垫”中的发酵菌种将排泄物中的有机质充分发酵转化，并以剩下的排泄物为食饵，发酵菌种又转化成大量菌体蛋白成为生猪的美食。

这种养殖技术不仅省水、省能源、省饲料、省人力，饲养一头猪可以节省100元成本，还由于圈里冬暖夏凉，猪的体质结实，疫病少，出栏时间还能提前。更重要的是，由于猪粪尿全部在猪舍内降解，没有污水和粪便向外排放，从源头基本实现零排放、零污染、无公害。

阜新市环保局生态与农村环境保护科科长张瑞志介绍说，2008年末，阜新市在阜蒙县东梁镇开始试点发酵床养猪技术，经过两年多的摸索和实践，到2010年，已经成功掌握了这一技术，并在全市多家养殖户进行推广，取得了良好的经济效益和社会效益。

2011-09-21《中国环境报》

成功治理畜禽养殖污染案例

（四）江苏如东立体种养走出生态路

中国环境报讯 “果园里养鸡，不锄草，不治虫，少施肥，省劳力，还节省成本。”江苏省如东县大豫镇伯元村农民朱锦松这样告诉记者。2005年，朱锦松承包了村里的一块荒地种植果树，为了治虫和施肥，少不了要用农药和化肥。后来，他想到了在果园里放养草鸡，鸡在果园内啄食果树害虫，既降低治虫成本，又节省饲料，养出来的鸡无论是鸡蛋还是鸡肉都具有独特的鲜美风味。而鸡粪作为一种优质的有机肥料，培肥了果园地力，果园里的水果无论是口感、外观还是色泽都好于用农药化肥培育出来的水果。

经测算，果园养鸡每年每羽鸡节省饲料成本两元，节省人工工资1.5万元。果园施入粪肥，土壤肥力提高后水果产量增加15％，价格提高20％。2010年，朱锦松的果园饲养土鸡1万多羽，生产水果5000多公斤，产值达到10多万元，走出了一条立体养殖的生态循环饲养之路。

在葡萄园里养生态鸡、产生态蛋则是如东县双虹桥村南通天赐福生态农业有限公司的创新之举。老板季雪峰2010年用土地流转的方式建起了110多亩葡萄园。葡萄需要青草保湿，草上可以寄生虫子。季雪峰放养了4500羽草鸡，草鸡在葡萄园里吃虫子、啄青草。“葡萄园里养鸡，产蛋率高，价格比普通鸡蛋高出七成。”季雪峰说:“上海、苏州的客商以每公斤25元的价格争抢这里的生态蛋，一羽鸡一年下蛋能带来400多元收益，这还不包括葡萄产出带来的收益。”

目前，如东县有500多户生态养殖户，栏存量达到400多万羽。结合当地种植业、养殖业的产业特色，如东农民走出了一条“树林＋家禽”的立体种养生态路。

2011-09-21《中国环境报》

生态眼

为养殖业装上环保马达

李莹

一头猪产生的废水相当于7人的生活废水。一个规模化养殖场的排污量不亚于1个中型工业企业的排污量。规模化养猪带来的环境问题，一直困扰着很多养猪致富能手。

河北省赞皇县、景县和临城县的做法不禁让人眼前一亮。无论是将太阳能利用—无公害养猪—三沼产品利用—有机耕种—无公害农产品加工利用5个环节有机结合，形成完整生态链条，还是构建集养猪—多种养殖—特色种植于一体的“低碳”养殖园，都实现了环境效益和经济效益的双赢。一方面，企业实现了种植业、养殖业与农产品加工的有机结合，促进了农业生态系统的良性循环和能量多级传递高效利用，达到了节能减排甚至废弃物“零排放”的目的；另一方面，由于变废为宝，节约了成本，企业也获得了较大的经济利益。

环境保护是发展问题，农村的环境问题更是如此。我国广大的农村地区依然不发达，改变当前的贫困面貌，依然是他们最为迫切的要求。

但如果一味强调经济发展，而忽视环境保护工作，那么在短期内可能会见到利益，然而却会导致污水横流、垃圾遍地等一系列恶果，农村地区将付出更大的代价来治理环境。只有实现了经济效益和环境效益双赢，才能使农民得到真正利益。

纵观河北省赞皇县、景县和临城县的做法，企业为降低成本、追求经济效益最大化成为其打通种养业上下游产业链条、实现废弃物资源化、能源化利用的内在动因。试想，如果沼气设施仅仅是增加了企业的基础设施投入，而没有节约生产成本，恐怕企业的积极性就大打折扣。这种与经济发展相互协调的环境保护方式适合我国国情，并且稳健有效。

环境保护不是环保部门的事，它需要政府、企业、公众拧成一股合力。虽然在我国，循环低碳农业发展仍处于起步阶段，河北省一些地区的先进做法，让我们看到了一条循环低碳养殖致富路。

第四篇：达州畜禽养殖污染治理方案

SFFD-2010-056

达州市人民政府文件达市府发〔2010〕43号

达州市人民政府

关于印发《达州市畜禽养殖业污染整治

实施方案》的通知

各县、市、区人民政府，市级各部门：

《达州市畜禽养殖业污染整治实施方案》已经市政府第150次常务会议审议通过，现予印发，请结合实际认真组织实施。

二○一○年十二月三十一日

果差、治理后仍然无法达标排放的企业由当地人民政府实施强制关闭。对限养区和适养区内的企业，养殖规模要严格控制在环境容量许可的范围内。

三是开展监督检查。各级环保、畜牧、农业等部门要采取联合监督、专项监督和日常性监督等多种检查方式，切实加大畜禽养殖业环保执法力度，对发现有偷排、漏排或擅自关停污染治理设施的违法行为责令限期改正，由环保部门依法予以处罚，对一年内累计发现两次以上的，符合法定情形的，由当地政府依法予以强制关闭。

（二）严格落实环评和“三同时”制度

一是严把新建关口。从2011年1月1日起，凡新建、改建、扩建的猪常年存栏量3000头以上、牛常年存栏量500头以上、羊常年存栏量5000只以上、禽类常年存栏量10万羽以上或涉及环境敏感区的畜禽养殖企业，须有相应环评资质的机构编制环境影响报告书，其余的养殖企业须编制环境影响报告表。对于家庭式散养户，可填报环境影响登记表，但应当在登记表中提出污染防治措施，其余的养殖企业须编制环境影响报告表。畜禽养殖项目在建设前，养殖企业或个人按有关规定报相关部门办理有关手续，其环评文件报具有审批权的环保部门审批。项目建成后，须向审批其环评文件的环保部门申请项目的竣工环境保护验收，验收合格后，方可正式投入运营。

二是补办环评手续。截止目前，已建成未办理环评手续的畜

禽养殖项目必须在2011年3月1日前到具有审批权的环保部门登记备案。其中，猪常年存栏量500头以下、肉牛常年存栏量200头以下、奶牛常年存栏量100头以下、羊常年存栏量500只以下、禽常年存栏量10000羽以下，以及采用零排放养殖技术的项目，可填报环境影响登记表。上述规模以上的规模化畜禽养殖项目，各地根据实际，可以乡（镇）为单位（或以片区为单位）打捆编制一本环境影响报告书，但在环评报告中应包含每个养殖项目的具体评价内容和环保管理要求，此项工作由各县（市、区）政府负责组织实施。补办环评项目的所有畜禽养殖企业必须严格落实审批通过的环评文件及批复要求，落实各项环保措施和建成各项环保设施，并于2011年12月31日前完成环评验收。同时，市财政和各县（市、区）财政部门当年要列出专项资金，用于支持畜禽养殖企业改造现有养殖场和配套建设污染防治设施，以切实解决畜禽养殖企业的负担。

三是降低环评收费。各相关部门要严格执行《国家发展改革委、国家环境保护总局关于降低畜牧业生产建设项目环评咨询收费加强环评管理促进畜牧业发展的通知》（发改价格〔2008〕8号），环评中介机构应在《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）规定的收费标准基础上减半收取畜禽养殖项目的环评咨询费；环保部门在环评审批和验收审批中不得收取任何费用，同时要规范审批行为，简化审批程序，加快审批速度；物价部门要加强对环评

责人为成员的领导小组，切实抓好畜禽养殖业污染治理工作；要进一步建立健全工作机制和横向到边、纵向到底的目标责任考核体系，进一步明确各部门单位职责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加大宣传力度。畜禽养殖污染涉及人民群众的身体健康，事关全市经济、社会和环境保护的全面协调发展，各县（市、区）政府和有关部门要加强对畜禽养殖业污染整治工作的舆论宣传，唤起全社会对畜禽养殖业污染整治工作的参与和关注意识，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，为畜禽养殖业污染整治工作营造良好的社会氛围。

（三）严格监督检查。各县（市、区）政府要组织相关部门不定期开展对本辖区内的畜禽养殖企业整治工作的检查，每半年上报一次工作进展情况，每年12月25日前以书面形式上报各地畜禽养殖污染整治情况，并于2013年11月20日前将各地畜禽养殖企业的整治情况的自查报告报市政府，同时抄送市环保局。市政府对各县（市、区）畜禽养殖企业适时进行专项检查，对发现有工作不落实、整治不到位的单位和部门，将予以通报批评，构成环境污染事故的，将严格追究责任。

主题词：环保

畜禽养殖业△

污染整治△

通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，达州军分区。

达州市人民政府办公室

2010年12月31日印

（共印30份）

第五篇：漳州市东山县畜禽养殖污染治理规划

漳州市东山县畜禽养殖污染治理规划（2011－2015年）

为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，促进全县畜禽养殖业持续健康发展，全面改善环境质量，保障群众生产、生活条件，切实加强畜禽养殖业的污染防治工作，从源头上控制畜禽养殖的污染。根据《福建省人民政府关于重点流域水环境综合整治工作意见》和《东山县畜禽养殖布局规划》等有关规定，结合本县实际，特制定我县畜禽养殖污染整治规划。

一、指导思想

树立和落实科学发展观，坚持发展与治理并重、生产与环保并举，实现科学规划、区域布局、总量控制，有序发展生态畜牧业，治理污染，促进畜牧业生产与资源环境的协调发展，推动我县畜禽养殖业持续稳定健康合理发展。

二、工作目标

加强畜禽养殖管理，全面禁止在禁养区、禁建区内新建、扩建、改建畜禽养殖场。2015年底禁建区内畜禽养殖规模得到控制，禁建区、可养区畜禽养殖场污染达标排放，养殖生态环境质量有较大改善，畜禽养殖污染恶化趋势得到基本遏制；禁建区、可养区要制定完善畜禽养殖环境保护相关标准和技术规范。积极发展养殖小区，推广健康养殖技术，实行种养结合、雨污分流、清洁生产、干湿分离，实现畜禽粪便资源化利用，加快推进规模化畜禽养殖场的技术改进与污染治理。

初步形成生态良性循环、人与自然和谐相处的发展态势，促进养殖业持续健康发展。

三、工作措施

（一）实行属地管理，确保污染治理规划落实到位。

1.实行属地管理。畜禽养殖污染综合整治工作在县重点流域水环境综合整治工作领导小组领导下组织实施，实行属地管理，各镇政府对辖区内养殖场污染治理规划执行负总责，做好禁养区内畜禽养殖场所的拆除和禁建区、可养区养殖污染的整治工作，要相应成立畜禽整治工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门、重点村主干为成员，具体负责落实，并研究制定规划执行的有效措施和长效机制，增加对养殖污染治理规划执行落实所需经费的投入，加强定期检查督促，牵头组织联合执法，确保辖区内养殖控制在环境可承载范围内。

2.强化联合执法。以属地管理为原则，由政府组织建设规划、环保、国土资源、林业、水务、农业等部门，开展养殖业污染整治联合执法。坚决查处和打击各种养殖污染环境的违法行为，特别是对禁养区内限期关闭的养殖场和禁建区内到期治理不达标规模养殖场以及违法抢建的养殖场，要坚决予以强制拆除，确保养殖污染治理规划的实施。

（二）完善畜禽养殖污染监督管理体制。

1.加强养殖环境管理。已建、新建、扩建、改建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价，办理有关环保审批手续和动物防疫条件审查。从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人应持有相关证件依法办理工商登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，畜禽废渣综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。项目建成试运行3个月后，应向批准建设的环保部门申请验收。环保部门在对畜禽养殖场进行竣工验收时，其验收内容应包括畜禽废渣综合利用措施的落实情况。新建、扩建、改建畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和畜禽尸体焚烧炉应设在养殖场生产区、生活管理区常年主导风向的下风向或侧风向。在场区内外设置的污水收集输送系统，不得采取明沟布设。畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。

2.现有各类畜禽养殖场要落实污染防治措施。排放污染物必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）要求，对不能达标的畜禽养殖场，由县政府对其实施限期治理。所有规模化畜禽养殖场必须在2015年底之前实现污染物达标排放。被列入限期治理的养殖场要

会同当地环保部门，制定出切实可行的污染治理计划，并接受上级环保部门对其提交的限期治理方案的审查，定期报告实施情况。提交的限期治理方案中，必须包括畜禽废渣的综合利用措施。畜禽养殖场治理方案的制定必须坚持综合利用优先、资源化、无害化、减量化原则。养殖场必须设置畜禽废渣储存设施和场所，对储存场所地面采取硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、恶臭气味对周围环境造成污染。要坚持减量化原则，做到“清污分流、粪尿干湿分离”。用于直接还田的畜禽粪便，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传染。禁止向水体排泄、倾倒畜禽废渣。鼓励畜禽养殖场将畜禽粪便、污水生态还田，或者用以生产沼气、有机肥料等物质。畜禽养殖场按照规范实施畜禽粪便还田，视作达标排放；畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则，经无害化处理后尽量充分还田，实现污水资源化利用；畜禽养殖污水经治理后排放，应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》的规定。

3.加强分散养殖的环境管理。近年来，我县畜禽养殖业发展很快，但其中属分散化养殖的还占很大比重。因此，各镇要在鼓励本地区养殖业发展的同时，通过制定优惠政策，积极鼓励分散养殖在发展中实现“三个转移”，即通过鼓励发展规模化养殖来实现由分散养殖向规模化养殖转移；引导养殖户将生产基地逐步由村内向村外转移；引导分散养殖逐步向集约化养殖小区转移。促进养殖业生产专业化、集约化，实现分散养殖污染集中治理。

四、建立长效管理机制

（一）加强领导，落实责任。

根据环境保护监督管理的要求，按照属地管理的原则，畜禽养殖污染治理以镇政府为主体和责任单位，将畜禽养殖业污染整治工作列为镇政府考核的主要内容。

（二）建立联系会议和定期通报制度。

各镇要根据畜禽污染整治工作的目标任务，对畜禽养殖污染整治工作建立例会制度，并进行日常巡查和定期督查，并按上级规定要求将整治进展书面上报县畜禽养殖污染整治办公室，同时上报县农业局。县畜禽养殖污染整治办公室将定期通报整治情况。

（三）实行联合审批制度，杜绝新增养殖污染源。

1.实行联合审批制度。在禁养区以外新建、扩建、改建畜禽养殖场必须按照环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，由环保、国土资源、建设规划、林业、农业等部门联合审批。从2011年9月21日《东山县畜禽养殖布局规划》实施后，畜禽养殖场不论养殖规模大小，一律实行先批后建，有关部门要严把项目审批关，杜绝未经审批新建、扩建、改建畜禽养殖场。

2.部门主要职责。国土资源、林业部门：负责审核新建、扩建、改建的养殖场是否符合土地利用总体规划和是否在禁养区、禁建区范围内。并按相关法律法规处理违法占地，未批新建、扩建、改建的畜禽养殖场。环保部门：负责新建、改建、扩建养殖场的环境影响评价审批及对环保“三同时”进行监督。作为环境保护执法主体的县环保部门，负责畜禽养殖污染物排放监督监测。对违法超标排污的责令限期治理，并处罚款；逾期未完成任务的报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。农业部门：负责养殖区域的划分、指导规模养殖场的合理布局。科学界定各区域养殖量，控制养殖总量。指导生态养殖技术以及养殖场绿化。督促各镇做好污染整治，配合有关部门做好污染治理联合执法工作。积极做好经批准新建、扩建、改建规模养殖场沼气工程的技术指导和设施建设工作。实行农村能源工程与养殖户治污工程相结合。加强畜禽养殖补助资金的把关，不得向列入禁养区和禁建区范围内的畜禽养殖户提供资金补助。

3.杜绝新增养殖污染源。各镇、村、居委会及环保、国土资源、建设规划、林业、农业等部门要从土地流转、租用借用、违章搭建等环节着手，加以严格控制，坚决杜绝新增养殖污染源，发现新增一处，及时处理一处，确保整治工作顺利推进。坚持治旧控新，疏堵结合，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。防止畜禽养殖场在禁养区内无序转移，防止抢建、偷建畜禽舍的行为。凡未经批准擅自搭建畜禽舍的一经发现，由镇政府组织力量立即拆除，并不予补偿。

五、加强政策引导，促进畜牧业健康发展

（一）做好转产转业。

各镇、各有关部门要深入探讨畜牧产业结构调整问题，发挥财政对农业投入的引导和调控。逐步淘汰效益低下，污染严重的畜禽散养户，将困难群众全部列入低保，并根据当地产业特点因地制宜，引导养殖户转产转业，转向食蔬菜、芦笋、水果种植及加工、名贵树种植等其他产业，促进农业产业发展。

（二）大力推广生猪生态健康养殖模式。

各镇要根据我县沿海区域特点，突出环境保护和循环经济建设，遵循污染物处理减量化、资源化、无害化的总体原则。因地制宜地示范推广生猪养殖四种模式：“猪—沼—果（草、林、菜、果等）生态型”、“达标排放”和“漏缝地面—免冲洗—减排放”等模式、试点推广生物发酵垫料床零排放模式。特别是“漏缝地面—免冲洗—减排放”模式，经实践应用效果好，应予以重点推广。

（三）促进公众参与和监督。

深入开展畜禽养殖生态环境教育，分级、分批开展生态环境保护培训，重视生态环境保护的基础教育。开辟公众参与生态保护的有效渠道，为公众参与重大项目决策的环境监督和咨询提供必要的条件。

发挥新闻媒体的宣传和监督作用。要积极宣传国家生态环境保护相关方针政策、法律法规，公开生态环境执法典型案例，通过案例教育群众，普及生态知识，提高公众保护生态环境的自觉性。