关于发展畜禽养殖业循环经济推进污染减排的研究

第一篇：关于发展畜禽养殖业循环经济推进污染减排的研究

关于发展畜禽养殖循环经济推进污染减排的研究

董淑阁 阎修花 董淑海 张静 李晓（赣榆县环境监测站，江苏 赣榆 222100）

摘要：通过分析畜禽养殖污染现状和污染危害，阐述畜禽养殖循环经济的内涵、特征及在污染减排中作用和机理，提出建立畜禽养殖循环经济发展模式，是推进畜禽养殖污染减排的必由之路。

关键词：畜禽养殖；循环经济；污染减排

Research on the development of livestock and poultry breeding of circular economy to promote pollution reduction DONG Shu ge,yan xiu hua,dong shu hai,zhang jing(Ganyu Environmental monitoring station, Ganyu , Jiangsu ,222100,China)Abstract:Analysis of livestock and poultry pollution status and pollution hazard,expounding circular economy connotation、characteristic and effects in Pollution reduction,proposed the establishment of recycling economy development model is the route one must take to promote livestock and poultry pollution reduction.Key words:livestock and poultry breeding circular economy Pollution reduction 0 引言

随着我国人民生活水平的不断提高，对畜禽产品需求量也不断增加，推动了畜禽养殖业的蓬勃发展，在城郊及农村等周边建设了一批规模化畜禽养殖场及畜禽养殖区、专业村和专业户，在为城乡居民提供肉、蛋、奶的同时，也产生了大量畜禽粪便废弃物，已成为农村农业污染的主要来源，严重危害人类健康。为此开展畜禽养殖循环经济发展模研究，对推进畜禽养殖污染减排和保障人类健康具有十分重要意义。畜禽养殖业污染现状及危害

1.1畜禽养殖业污染现状

2010年《全国第一次污染源普查公告》数据显示，畜禽养殖业的污染已成为我国最重要的农业面源污染源之一；畜禽养殖业排放的化学需氧量（COD）达到1268.25万吨，占全国所有污染物COD排放量的41.9%；氮和磷污染物排放量为102.48万吨和16.04万吨，分别占全国氮排放总量和磷排放总量的21.7%和37.9%。畜禽养殖污染主要有污水、固体粪便和恶臭气体。由于多种因素，畜禽 养殖业污染防治工作严重滞后于产业发展，其污染已成为农村面源污染的主要因素，所造成的环境污染和农村生态破坏已成为社会经济可持续发展的重要制约因素。

1.2 畜禽养殖业污染危害

一是对我国水环境安全构成严重威胁。畜禽养殖污水未经任何处理就排入江、河、湖、库中，由于含N、P含量高，造成水质不断恶化，导致水体严重富营养化，极大地加重了我国水体污染的程度，已成为我国水环境污染的主要因素，对我国水环境构成了严重威胁。而且，畜禽废弃物污水中有毒、有害成分一旦进入地下水中，可使地下水溶解氧含量减少，水体中有毒成分增多，严重时使水体发黑、变臭，造成持久性的有机污染，使原有水体丧失使用功能，极难治理、恢复。

二是污染空气。畜禽养殖过程会产生大量的恶臭气体，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染养殖场及周围空气，影响养殖场员工的身心健康。同时有的畜禽养殖场离文教区、居民生活区较近，由于恶臭污染问题，导致养殖场与周围群众关系十分紧张，有的甚至引发社会矛盾。

三是传播病菌。畜禽废弃物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孳生的蚊蝇，会使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，造成人、畜传染病的蔓延，尤其是人畜共患病时，会导致疫情发生，给人畜带来灾难性危害。

四是危害农田生态。高浓度的畜禽养殖污水长期用于灌溉，会使作物陡长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产，甚至毒害作物出现大面积腐烂。此外，高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。

2畜禽养殖循环经济发展模式内涵及特征

传统畜禽养殖是资源的高投入、低利用，污染物的高排放，忽视了对资源合理配置和循环利用，造成对环境污染和生态破坏，是一种不可持续的线性经济发展模式，其发展模式流程为“资源-产品-污染”。而畜禽养殖循环经济发展模式是“资源-产品-再利用资源”的反馈式流程，是一种善待自然，把清洁生产和废弃物的利用融为一体的可持续的资源循环利用的经济发展模式【1】。

2.1畜禽养殖循环经济内涵。循环经济本质是一种生态经济，就是以资源、能源 梯次和多次循环使用为核心；以“减量化、资源化、无害化和再利用、再循环、再思考”为原则；以低资源能源投入、低污染物排放、高经济效益产出“两低一高”的高生态效率为目标。运用可持续发展思想、循环经济理念和生态学规律来指导畜禽养殖业的经济活动，并把畜禽养殖生产体系组装成“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，所有原料和能源在这个不断进行的循环中得到最合理的配置和持续的利用。各生产系统内部及不同生产部门之间以互联的方式进行资源和能源的交换与传递，实现最大限度地利用进入系统的资源和能源【2】，最大限度减少污染物排放，提升经济运行质量和效益。

2.2畜禽养殖业循环经济特征。循环经济特征就是资源能源低消耗、污染物低排放、产品高产出、转化高效率。通过调整和优化畜禽养殖生态系统内部结构及产业结构，建立畜禽养殖产业链物质能量梯次的良性循环模式，提高畜禽养殖生态系统物质和能量的多级循环利用，合理控制有害物质的投入和畜禽养殖业废弃物的产生，达到畜禽养殖污染减排的目的,实现生态保护与畜禽养殖健康持续发展双赢的经济发展模式。

3循环经济在畜禽养殖污染减排中的运用

减轻畜禽养殖污染的唯一途径就是生产模式的转变，建立畜禽养殖循环经济发展模式就是转变畜禽养殖传统经济发展模式，通过减量化、再利用、再循环全过程控制，实现畜禽养殖污染减排。

“减量化”原则针对的是输入端，是减少进入生产和消费过程中的资源和能源的投入量，实施源头控制；“再利用”原则是针对中间生产过程，通过设计延长产品和服务的使用时间，尽可能多次或多种方式继续使用废弃物，避免物品过早地成为垃圾【1】，实施过程控制；“再循环”原则是针对输出端，把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，转化为新的经济资源，并投入生产和消费过程进行综合利用，实施末端控制。

把循环经济理念和发展模式应用于畜禽养殖业生产体系，通过减量化、再利用、再循环实现输入、中间、输出全程控制，一方面降低畜禽养殖单位生产量的物质和能源的消耗，另一方面对排放的废弃物进行资源化处理，开展综合利用，从而减少了污染物的排放和危害程度，优化畜禽养殖业生态系统，提高畜禽养殖业生产效率，实现畜禽养殖业污染减排和畜禽养殖业可持续发展双赢。4循环经济模式减排机理

以“四位一体”(庭院养殖业--庭院种植业--庭院沼气--庭院特色经济)循环经济模式为例：一般经厌氧发酵，人畜粪便中病毒和病菌减少98%以上，COD去除率可达90%以上，总氮和总磷可降低10%-30%，并且肥效得到显著提高【3】。使用沼渣、沼液的农田，不仅肥力得到有效改善，而且还有农产品品质显著提高和病虫害得到有效抑制的神奇效果。沼液还可作叶面肥和饲料添加剂，对于提高免疫力和营养物质转化率也具有显著作用。如果再把农作物秸秆进行氨化处理后饲喂反诌动物，利用其粪便作沼气池原料，则既可以消除农田废弃物和畜禽养殖污染，又可以有效提高秸秆和畜禽粪便资源化利用率。总之，“四位一体”循环经济模式将畜禽养殖业废弃物资源化，有效实现畜禽养殖业污染减排。

在当前，面临畜产品安全和资源与环境压力的“两难”困境下，建立畜禽养殖业循环经济发展模式是解决我国畜禽养殖业面源污染实现畜禽养殖业污染减排必由之路。

5建立畜禽养殖业循环经济发展模式

畜禽养殖业、种植业都是农业的重要组成部分，他们是相互依存、互为利用的耦合体，种植业的副产品可用来做畜禽养殖业的饲料，畜禽养殖业产生的粪便又是种植业的良好肥源，他们这种“天然联系”的特性，正是循环经济所要求的，是建设畜禽养殖业循环经济发展模式的基础【2】。基于这一特性，遵循生态规律，按照可持续发展思想和循环经济理念，进行人工设计和组装成不同类型畜禽养殖业循环经济发展模式，实现畜禽粪便资源化、再利用、再循环，达到整个活动过程无废物或微废物排放到环境中，对环境无影响或减少到最小影响，实现畜禽养殖业可持续发展、人与环境和谐共处【2】。5.1 畜禽养殖业清洁生产发展模式

畜禽养殖业清洁生产是解决畜禽养殖业环境问题、生产出安全、健康、无污染的无公害、绿色及有机畜禽产品、实施畜禽养殖业可持续发展战略的重要手段。畜禽养殖业清洁生产发展模式主要内容有：一是优化畜禽养殖场所的选址、布局与设计。在选址、布局时应考虑生态养殖模式的需要，要远离人口稠密区和环境敏感区，畜禽养殖规模要与周围种植业耕作面积相适度，既保证畜禽养殖业生产发展的需要，又要把保证生态环境保护的要求。设计时要遵循循环经济发展模式 4 的理念，处理好各种工艺之间的相互衔接。二是采用科学的饲养配方、饲养方式和管理技术。一方面保证畜禽生长所需的营养成分，促进健康成长；另一方面可降低生产成本，减少污染物的产生。三是选取科学的清粪工艺。通过改变传统的末端治理模式，采用“干湿分离”清粪工艺，实现干粪制有机肥还田或加工制颗粒饲饵料进行再利用等，分离及冲洗废水经发酵处理达标后综合利用等。5.2 畜禽粪便沼气工程发展模式

沼气工程是畜禽粪便资源化的重要途径，是实施畜禽养殖污染减排和废物再利用的主要措施。畜禽粪便等有机物在沼气池厌氧环境中通过沼气微生物分解转化产生的沼气、沼液、沼渣等再生资源，建立畜禽养殖与种植资源综合利用生态链。沼气除作洁净能源外，可以保鲜、储存农产品等；沼液可以浸种，可以作叶面喷洒，为作物提供营养并杀灭某些病虫害，可以做培养液水培蔬菜，可以做果园滴灌，可以喂鱼、猪、鸡等；沼渣可以做有机肥料，可以做营养基栽种食用菌，可以养殖蚯蚓等。它既有降本增效的功能，又能改善环境、保护生态，实现畜禽养殖业污染减排和废物循环利用。

5.3 种养结合协调发展模式

基于畜禽养殖与种植紧密相连、互为利用的“耦合体”这一特性，按照生态学原理，采取生物（物理）工程措施，进行人工设计、组装成“畜禽养殖（种植）--生物（物理）工程---种植（畜禽养殖）”生态链，把畜禽粪便或种植业副产品等有机废弃物转变为有用的资源进行综合利用，建立种养结合协调发展模式。形成畜禽养殖与沼气池、果园、茶园、鱼塘、蔬菜种植、中药材基地及农田种植等有机结合起来，使畜禽养殖业与种植业资源循环利用，实现畜禽养殖业在内的农业可持续发展。

5.4 畜禽粪便制颗粒肥（饲）料发展模式

畜禽粪便含有丰富的N、P、K及微量元素，通过处理及加工后是理想的有机肥料或饲料，是解决规模化畜禽养殖场粪便污染的有效措施，也是实现规模化畜禽养殖场粪便资源化的重要途径之一。对规模化畜禽养殖场应配套建设专业化有机肥（饲）料生产加工厂，将畜禽粪便通过“干湿分离”、除臭、发酵、烘干、造粒加工成便于运输和储存的系列有机肥料获饲料，共给无公害、绿色及有机食品生产基地作有机肥或有机饲料，促进生态农业及有机农业的发展。分离的污水 5 进入沼气池或发酵池，通过发酵处理后，用于养殖和种植，实现废水再利用。建设畜禽养殖业循环经济发展模式建议

畜禽养殖业循环经济发展模式在我国还处在起步阶段，需要不断地探索和实践。在开展和推广畜禽养殖业循环经济发展模式过程中，一是要大力宣传发展畜禽养殖业循环经济的重大意义；二是要提高科技含量，采用高新技术改造传统畜禽养殖业发展模式，设计和完善接口工程措施，把养殖、种植和加工有机结合起来，因地制宜地把畜禽粪便等废弃物最大限度地转化为可再生资源进行循环利用，提高资源利用率；三是要与无公害、绿色和有机食品基地建设结合起来，为基地建设提供有机肥来源；四是要充分发挥政府协调和服务职能，制定相关配套政策；五是要与农村人居环境建设和环境综合整治、生态建设和产业结构调整结合起来；六是要加强试点示范基地建设，开发适合我国国情的种养加接口工程的工艺和设备，并具有可操作性和推广性，只有这样，才能使畜禽养殖业走向经济与环境双赢的可持续发展之路。建立畜禽养殖业循环经济发展机制

建立畜禽养殖业循环经济发展模式是我国畜禽养殖业污染减排和实施可持续发展战略的必然选择，因此需要加强畜禽养殖业循环经济技术研究，制定畜禽养殖业循环经济与资源综合利用相关政策、法规，建立有利于发展畜禽养殖业循环经济的综合决策和协调管理机制，开展畜禽养殖业废弃物无害化、资源化研究，加强畜禽养殖业循环经济能力建设，建立健全畜禽养殖业循环经济管理体制和运行机制，促进传统畜禽养殖业向畜禽养殖业循环经济转型。结束语

我国畜禽养殖污染减排必须以发展循环经济为指导思想和根本出发点，着眼畜禽养殖的输入、中间、输出全过程污染防治，建立畜禽养殖循环经济发展模式，走循环经济发展道路，这是我国实现畜禽养殖污染减排和健康发展的必然之路。

参考资料

[1]潘涌璋，畜禽养殖的循环经济发展模式.[j]广州环境科学，2004.19（1）； [2]董淑阁，关于建立畜禽养殖业循环经发展模式的思考.[j]农业环境与发展，2006.23(6);[3]朱万斌等，中国生态农业与面源污染减排.[j]中国农学通报，2007.23(10)； 基金项目：江苏省2012年省级环保科研课题项目（2012088）作者简介：董淑阁（1965-）男，江苏赣榆人，高级工程师，从事环境保护和农村生态环境建设与修复研究。（***）

第二篇：大力推进畜禽养殖污染治理和机动车减排等

广西日报：重点抓好管网和重点镇污水处理厂建设 来源 广西日报 作者 姚琳 时间：2014-05-20

我区为确保完成今年和“十二五”减排任务

重点抓好管网和重点镇污水处理厂建设

大力推进畜禽养殖污染治理和机动车减排等

5月16日，记者从全区“十二五”后两年污染减排电视电话会议获悉，为确保我区完成今年和“十二五”的减排目标任务，我区将重点抓好管网建设和重点镇的污水处理厂建设，畜禽养殖污染治理和机动车减排等工作。

环保部通报指出，2013年我区污染减排中存在6大突出问题：《自治区“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》要求2013年完成的88个重点减排项目中，有超过十分之一未按期建成投运；氮氧化物减排进度严重滞后；城镇污水处理厂配套管网建设滞后；减排政策措施存在落实不到位的情况；机动车环保检验检测、环保标志核发、黄标车淘汰、畜禽规模养殖污染治理等工作基础薄弱；减排统计监测考核体系能力建设亟待加强。

据介绍，氨氮和氮氧化物是我区当前污染减排的重点和难点。由于我区每年新增城镇人口数量较大，而相应的污水处理设施和管网建设严重滞后，导致氨氮无法完成减排任务。因此，要完成氨氮减排任务，重点抓好管网建设和重点镇的污水处理厂建设，大力推进畜禽养殖污染治理。

面对当前我区污染减排的严峻形势，自治区政府要求全区各级环保部门，针对环保部通报所指出的重点和难点问题，狠抓6项减排措施的落实。一是全面完成目标责任书减排项目，其中，2013年未完成的两个项目必须在今年6月30日前完成，今年减排项目必须在年底前完成；二是全面完成火电企业燃煤锅炉和水泥企业脱硝脱硫设施工程建设，2015年底前全面完成35吨/小时以上65吨/小时以下的燃煤锅炉烟气脱硫改造，推行低氮燃烧技术；三是全面推进城区污水管网建设和重点建制镇污水处理设施建设及内河内湖污染治理工作；四是全面完成规模化畜禽养殖污染治理项目；五是全面核实“两高”产品产量，淘汰落后产能；六是推进机动车污染减排工作，各设区城市要完成国家下达给我区2014淘汰10万辆“黄标车”的目标任务。

第三篇：三大举措力促污染减排全面推进

三大举措力促污染减排全面推进

2013年是“十二五”污染减排的关键之年，为切实推进污染减排工作，##县采取“提前部署、表彰奖励及督察调度”三大举措力促污染减排工作落实到位，确保全县污染减排工程项目顺利建成投运，污染减排目标全面完成。

工作安排提前部署

一是3月4日，县长###主持召开了遵义县十四届县人民政府第三次全体会议，会上分管环保工作副县长###代表县人民政府与各镇乡政府、相关科局签订了《##县环境保护暨总量减排目标责任书》（2013），与重点企业签订了《##县主要污染物总量削减目标责任书 》(2013)，将减排任务分解落实到了具体的部门及项目。二是将减排任务作为一票否决项纳入重点减排责任科局的《##县创建国家环保模范城市目标责任状》。

表彰奖励促进积极

一是对2012年总量减排工作先进单位、先进企业进行了表彰，对减排工作开展较好的规模化畜禽养殖场实行奖励，对现有污水处理厂全年运行正常的实行运行经费以奖代补。二是2013年县级环保专项资金中预算了189万元用于县内污水处理厂建设、改造、及运行费用以奖代补。

督查调度保证进度

一是县环保局到县内承担污染减排的重点工业企业###有限

公司、###有限公司、#####水泥有限公司及####水泥有限公司进行了减排工作督查，重点查看了减排工程建设情况，并就建设、验收等分别提出要求。二是县环保局到生活污水处理厂建设现场查看了进度并提出建成时限要求，对已投运生活污水处理厂污水处理设备运行管理、及在线监测运营维护等进行了现场检查。三是县环保、农牧局对本规模化畜禽养殖场开展了联合检查，对其减排工作开展提出了指导意见及整改要求。

各项工作初显成效

#####有限公司废水治理工程已完成调节池1、2号，USFB一级、二级主体结构，生物脱磷脱氮一段、二段、三段主体工程；鸭溪发电有限公司4号、3号机组脱硝建设正在紧张施工，其中4号机组低氮燃烧改造已完成；@#####水泥有限公司低氮燃烧改造及脱硝设施建设已全部完成；#####水泥有限公司于3月下旬签订了脱硝项目工程合同；#####、#####、#####、#####4个镇乡污水处理设施项目厂区及收集管网均在施工；乐山、石板2个镇乡污水处理设施项目主体工程、收集管网等均已完工，目前已在进水进行调试；龙坑污水处理厂脱磷除氮技改工程已进场施工；本规模化畜禽养殖减排项目已在对污染处理设施进行建设或整改。

第四篇：畜禽规模养殖小区(场、专业户)污染减排方案

畜禽规模养殖小区（场、专业户）

污染减排实施方案

农村规模化畜禽养殖业的污染治理和废物综合利用是‚十二五‛减排工作的重要组成部分，加强对农村规模化畜禽养殖业的规范管理，开展污染治理和废物综合利用，消除畜禽殖业废物随意排放的现象，有利于农业源污染减排,有利于推动畜禽养殖业可持续发展，保护农村生态环境。为进一步推进我县农村畜禽养殖业污染减排工作，促进农业产业结构优化升级,改善农村人居环境。根据《**市人民政府关于进一步推进‚十二五‛污染减排工作的实施意见》、《**市2012主要污染物减排计划》、《**县环境保护‚十二五‛规划》的相关要求，制定本实施方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导,坚持发展与保护并重的原则，按照县委‚重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设‛的总体部署，将提升环境质量、保障环境安全作为环境保护的首要目标和重要举措，以粪污无害化处理与废弃物资源化利用为关键，以标准化养殖为重点，大力发展生态养殖，着力推行清洁生产，积极引导循环利用，实现粪污减量化、无害化和资源化，实现畜牧业健康可持续发展。

二、基本原则

坚持强化法治和综合治理的原则，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段开展畜禽规模养殖小区（场、专业户）污染减排工作；坚持主要污染物容量和总量控制相协调的原则，做到增产不增污，努力实现增产减污，采取科学种养、综合利用等措施，通过改变规模养殖方式、改善粪污处理条件，对畜禽养殖污染物进行生态化处理和资源化利用，实现养殖污染总量减排的目标。

三、减排范围

本县范围内，已建或在建的所有畜禽规模养殖小区（场、专业户）。

四、减排措施

﹙一﹚突出重点，以科学养殖、生态化处理和循环利用为重点

通过推广科学养殖、标准化生产，加强畜禽养殖污染防治和规范化管理，控制和削减畜禽养殖排污总量，实现畜禽养殖污染治理减量化、无害化、生态化和资源化，改善农村环境质量，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

﹙二﹚因地制宜，采取有效的污染治理和综合利用措施

推行清洁养殖技术和标准化养殖模式。鼓励规模化畜禽养殖小区（场、专业户）根据自身条件采取综合治理技术处理污染物，实现畜禽养殖废弃物的资源化利用。主要推行以下模式：

1．猪、奶牛、肉牛等养殖场建设雨污分离收集系统，配备固定的防雨防渗粪便堆放场所，定期清运；建设沼气池和污水尿液储存池等治污设施处理粪尿等废弃物。

2．蛋鸡、肉鸡养殖场采取干清粪方式，建防雨防渗粪便贮存、堆肥场所；粪便全部用于发酵堆肥，农业利用，无污水产生。3．养殖专业户比较集中的地区，分片建设集中处理设施，对畜禽粪便实行统一收集、处理和利用。

﹙三﹚积极探索，采用科学的养殖方法 推广标准化养殖

根据畜禽生长阶段合理供应饲料量，确定供给饲料营养配比，减

定运行，综合利用和环境保护措施落实到位。

2．积极引导养殖场（户）建立标准化的畜禽养殖场（或养殖小区），提供技术指导服务，指导粪便堆放、处理场所的合理建设、沼气建设利用和污染物治理。负责污染减排项目的治理任务实施、日常督查，减排项目验收材料的准备、审核。

3．各乡镇要做好本乡镇养殖场、小区和养殖专业户的调查摸底工作，根据本乡镇实际制定畜禽养殖发展规划，督促检查畜禽养殖业污染减排项目的实施进度和效果，各项畜禽养殖业污染减排措施的落实情况。

4．结合开展日常检查和调研情况，及时总结经验，适时开展技术培训，宣传推广先进典型与经验，克服不足，确保畜禽养殖减排工作扎实有效开展。

﹙三﹚严格落实政策，促进畜禽养殖业减排工作的实施。积极落实规模养殖小区（场、专业户）治污设施建设资金的扶持政策，加大扶持力度，推动项目顺利实施。大力争取规模化畜禽养殖业治理、减排等国家和省、市、县项目资金支持。

﹙四﹚多措并举，全力推进养殖专业户的污染防治。在养殖专业户较多的村建设集中堆肥场，实现养殖专业户畜禽粪便的集中收集、集中处理，逐步提高污染防治整体水平，最大程度地降低养殖专业户的排污强度，实现畜禽养殖专业户减排。要采取有力手段，通过政策激励、资金扶持、技术指导、宣传教育等措施、大力推动养殖专业户向标准化规模养殖转变。

第五篇：发展循环经济推进绿色包装

发展循环经济 推进绿色包装

在全球经济迅速发展和人类生活水平不断提高的同时，资源和环境已成为人类面临的主要问题。包装在人类生产、流通、消费活动中扮演着重要角色，已成为人们生活和世界贸易往来不可缺少的一个重要部分，但包装废弃物对环境的污染以及过度包装造成的资源浪费已严重影响社会经济的可持续发展。因此，如何发展绿色包装，把包装业纳入循环经济轨道，已成为一个亟需解决的课题。

一、循环经济和绿色包装

循环经济是21世纪最先进的经济发展模式，是一个“资源→产品→废弃物→再生资源”的循环过程。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然界的影响降低到尽可能小的程度。

绿色包装，是指在产品包装的全生命周期内，既能经济地满足包装的功能要求，同时又对生态环境不产生污染，对人体健康不产生危害，能够回收和再利用，满足可持续发展的要求。绿色包装要求实现包装减量化(Reduce)、重复利用化(Reuse)、循环利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原则)，即通常的3R1D原则，它充分考虑包装的整个生命周期过程对资源、能源及生态环境的影响，着力降低包装材料的环境负载，实现包装功能性和环境适应性的平衡和统一。

我国资源人均占有量少、资源利用率低，按照科学发展观要求，大力发展循环经济，加快建设资源节约型社会，显得十分重要、迫切。现在我国每年包装产量约3000多万吨，除纸箱啤酒瓶和塑料周转箱回收较好外，其它回收率相当低，达不到总产量的20％，每年产生的包装废弃物就有2500多万吨，废弃包装物占到垃圾总量的30％。因此，发展绿色包装，走循环经济之路，成为节约资源浪费、消除污染的必要而有效途径。

二、我国发展绿色包装的障碍

（一）绿色包装管理法律法规不健全目前，我国也制订一系列包装相关法律、法规、政策和标准。如《清洁生产法》、《固体废物污染环境防治法》等对产品和包装物的设计、减少及合理利用固体废物、过度包装、废气物回收等作了规定。但上述规定仅立足于传统经济，没有将商品过度包装、有害包装材料、包装废弃物的管理等从产生的源头一直到最终的处理看成是一个完整的生命周期，对包装废弃物的规范也只是针对生产—消费—回收—再生—利用的环节中的一个或几个来进行，没有对其进行全程管理，违背了循环经济的基本理念。

（二）绿色包装产业缺乏政策支持绿色包装作为一种新兴产业，在我国尚处于发展初期，需要技术引进和开发，由于采用先进技术受到企业生产规模的限制等原因，绿色包装产品往往比传统的包装产品成本高，因此在与传统包装产品竞争时，不具备价格优势，这直接导致了绿色包装产品在市场竞争中的劣势。而我国现在没有明确的绿色包装产业扶持政策。

（三）企业创新能力不足我国的包装行业起步晚，基础薄弱，技术创新能力不足，与发达国家相比，在整体水平上要落后20年，如环保型聚乳酸在包装中的应用，发达国家自1992年申请了第1件专利起到2005年底，共公开了121个专利族，衍生出246个专利。而我国仅申请了12项专利，国内申请人到2005年底也只申请了4项专利，仅占3%。科技投入是创新的重要条件之一，工业强国的成功经验表明，企业用于研究开发的投资占销售额的1%企业难以生存，占2%可勉强维持，占5%才有竞争力，而我国包装企业的研发投入平均水平不足1%。因而加大人才培养力度和研发投入势在必行。

（四）绿色消费观念缺乏制度推动虽然国家陆续出台了《水污染防治法》《森林法》等一些资源保护和环境保护方面的法律法规，其中涉及到对消费的节制和对绿色消费的倡导，但目前还没有一部关于规范消费活动和行为的法规。绿色消费是广大社会公众参与循环经济的消费行为规范。而我国的绿色消费起步较晚，远未成为人们的消费习惯。据调查，有72%的人认为发展环保产业，开发绿色产品对改善环境状况有益，有54%的人愿意使用绿色产品，还有38%的人表示购买过绿色产品。从调查数字看，我国消费者对

绿色消费已经有了一定的认识，绿色消费观念开始形成，但真正付诸实施的人并不多，绿色消费观念需要制度推动。

三、完善绿色包装制度，实现循环经济

世界各国的实践表明，为保护环境，节约资源，促使包装绿色化，最有效的办法是实行立法，用强制性的手段对包装资源进行管理。从长远看，我国应制订《循环经济法》，作为过度，当前我国应抓紧制订《包装法》，解决过度包装包装废弃物等问题，实现社会经济的可持续发展。

（一）制定《包装法》，实现绿色包装的全程控制

1、强化清洁生产，实行源头控制基于循环经济理念的清洁生产其根本目的是进行无废、少废生产，实现生产过程污染的“零排放”和制造产品的绿色化。就包装领域而言，要求生产者在包装的整个生命周期过程中，遵循循环经济“减量化、再利用、资源化”的经济活动行为原则，使包装对环境的影响降到最低限度。在《包装法》中，应明确生产包装产品要使用清洁的能源和原料，以立法的形式禁止使用某些包装材料，如含有铅、汞等成分的包装材料；没有达到再循环比例的或不能再利用的包装容器和材料。明确禁止过度包装或一次性使用的包装，尽快制定出过度包装的“度”量化标准，在经济活动源头就注意节约资源和减少污染。

2、促进包装废弃物的避免、减少和再利用，实现包装废弃物生态化循环为促进包装物的再循环，许多国家制定了再利用法律，如日本的《新废弃物处理法》，德国的《循环经济法》和《避免包装废弃物法》，要求在包装上印有回收再利用标志。借鉴他国立法经验，在《包装法》中应明确包装废弃物的避免、减少和再利用原则，并贯彻“谁污染谁负责、谁开发利用废弃物谁将得到鼓励和支持”的原则。首先《包装法》要规定避免产生废弃物，特别是减少其数量和毒性；其次企业必须回收利用包装废弃物，或作为可用能源；剩下的包装废弃物以环境相容的方式填埋。要规定包装生产企业所使用的包装物，其废弃时有正确的回收利用或合适处置的保证，当产品有毒成分过高，难以处理，不能保证与环境相容，就不许进入市场流通。再则，扩大生产者责任，生产者不仅对产品的性能负责，而且负有对包装物整个生命周期负责的责任和义务；产品的生产者和销售者还应承担回收的有关费用。

（二）、强化鼓励与限制相结合政策导向，促进绿色包装的发展 政府应制定产业、财政、信贷和税收等方面的优惠政策，支持和鼓励企业发展绿色包装。具体措施有：（1）采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境污染成本，使环境成本内部化。（2）大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施；对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。（3）对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。（4）通过信贷政策导向，增加对企业的信贷规模，给予贴息优惠，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。（5）通过减免税优惠政策，对原材料和成品的进出口，给予关税和配额方面的优惠，尽量降低其产品的成本，促进企业进行清洁生产。

（三）、通过行业自律，倡导企业实施绿色包装行业自律是倡导绿色包装不可或缺的环节。任何制度的作用，都只有在人们自觉遵守时才能得到充分发挥。澳大利亚的油漆涂料公司为了缓解社会越来越大的环保压力，共同签署了一个行业自律协议。根据协议规定，油漆涂料的包装容器将更好地加以重复使用，减少包装原材料的消耗，从而减少包装废弃物。这个协议得到了政府部门的高度赞扬。我国包装联合会循环经济委员会的目标就是在包装行业内建立一个以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再使用、再循环”为原则，以清洁生产为重要手段的绿色包装生产、消费和循环再生利用系统，促进包装行业的持续、快速和健康发展。在此基础上，我国包装行业协会应根据科学发展观的要义，制定行业规范，要求企业执行行业标准和技术规范，从而实现绿色包装。

（四）包装企业要强化绿色管理理念，积极参与国际认证包装企业应将绿色观念贯彻到全部管理活动中，首先要积极开展有关的绿色认证工作，推行ISO14000国际标准。实施该系列标准具有保护环境和消除贸易技术壁垒的双重作用。通过建立、实施认证体系，实现绿色生产，既在保证产品的功能、质量、成本的前提下，综合考虑环境影响和资源效率。其次要积极实施环境标志产品制度，环境标志被称为进入国际市场的“绿色通行证”。目前，世界有多个国家和地区实施这一制度，标志涉及的产品范围越来越广，发达国家都建立环境标志，并趋向协调一致，相互承认。我国包装企业要在开展环境标准认证的基础上，进一步取得发达国家的环境标志，获得国际产品出口的通行证，从而推动我国绿色包装的发展。

（五）、加强绿色消费制度建设，培养绿色消费观念在现代“经济主义-消费主义-享乐主义”的模式影响下，攀比、奢糜、浪费的消费观念在社会上还是相当严重地存在。对待消费者购买绿色包装产品方面，政府做得较多的是宣传，但仅靠人们的自觉还不足以推广绿色产品的消费，还要靠制度的约束。可以借鉴日本的《环保商品购买法》，先从政府消费这一个侧面进行，各级政府应率先提倡购买和使用有利于保护环境的绿色包装商品，以向社会提供环保信息，支持环保产品的生产和营销。同时利用税收政策对存在比较严重污染的消费进行制约，把环境的代价纳入消费者的决策范围，以强制性手段规范消费者的行为，比如对使用不可回收的瓶子征税，开征塑料购物袋使用税等，有条件的地方，可以建立环保消费基金，把有关在消费中所征的环境税款作为消费基金，以建立生态补偿机制。与此同时，加大环境保护和绿色消费教育力度，引导公众积极参与绿色消费运动，使循环经济的观念深入人心。

四、总结

推行绿色包装是一项复杂的系统工程，必须从发展循环经济思路出发，运用法律法规对产品包装的整个生命周期进行规范，通过政府、行业、企业和消费者的共同努力，推动包装产业向生态节约化转型，从而实现绿色包装，使包装业在和谐社会构建中发挥更大的贡献。