第一篇：循环经济理念下中部产业集群生态化发展问题及对策研究
循环经济理念下中部产业集群生态化发展
问题及对策研究
随着科技进步和经济高速发展,中部地区成了全国制造中心,尤其是各种小而散的产业集群。在 工业 文明观的主导下,过于注重自身的发展,片面追求经济效益,只认识到人口生产和物质生产的存在,忽视了人与 自然 的和谐共存,忽视了资源与环境价值的存在,忽视了资源的高效利用和对环境的保护,忽视资源环境与经济社会协调发展幼师论文发表/yjlwfabiao/而形成的单纯追求经济增长的、以高开采、低利用、高排放“两高一低”为特征的、“资源-产品-污染排放”开放式的单向线性发展模式,致使中部出现了水质污染、酸雨、环境恶化、能源、资源的急剧耗竭„„等一系列生态环境和资源短缺问题,已是中部面临的最严峻的危机,它不仅无情地摧毁着中部美好的家园,而且正在越来越严重地损害和制约着中部经济的进一步发展。面对这样残酷的现实,人们不得不重新审视与定位人类和自然的关系,探索如何围绕国家中部崛起的发展战略,充分发挥区位优势、资源优势、工业基础优势和 历史 文化资源优势,有效解决社会、经济、环境发展的三元结构矛盾,达到既要高速发展经济,又要大力改善环境,形成一种健康、和谐与平衡的发展道路。
介于这一背景,本文尝试在分析中部产业集群生态化发展中存在的问题及原因基础上,探索在循环经济理念的指导下如何打造若干具有国际竞争力的生态产业集群,着力培育具有相对地理优势的武汉、长沙、南昌、合肥、郑州、太原等省会城市中心增长极,以此来推动经济快速发展。这对贯彻“十七大”精神,从节约资源、改善环境的观点发展中部产业集群、提升中部竞争力、保障中部有序协调发展、实现中部崛起发展战略和中部经济、环境和社会和谐可持续发展发展具有重要的理论和现实意义。
一、存在的问题及原因分析(一)中部六省产业集群发展不平衡,且各自为政,缺乏合作意识中部六省产业集群总的说来还处于发展的初期,但是各省发展很不平衡。相对而言,河南、湖北、湖南产业集群发展相对较好,其余三省发展相对较弱。到2007年底,河南省年工业总产值过亿元的产业集群共有388个,集群内集聚了14.5万家 企业 ,占全省中小企业总数的50.3%,年实现总产值占全省工业总产值的36.35%,吸纳从业人员320万人,占全省中小企业从业人员的38.13%,但集群规模还是以中小规模为主;湖北省销售过亿元的产业集群已经达到80多个;湖南形成了四大类产业集群,纺织产业集群、电子 类产业集群、机械类产业集群和化学类产业集群,但是湖南有特色、有优势、基础较好的几个主导产业没有形成集群,而形成的产业集群尚未有竞争优势;安军事论文发表/jslwfabiao/徽省产业集群目前尚处在初级形成阶段,集群的规模小,产业的附加值较低;江西省近年来出现了产业集聚的趋势,形成了一些产业集群的雏形,规模小,档次低,多以低层次企业为基础;山西产业集群产业结构单一,煤炭开采、焦化和电力产业为主,其它产业集群规模普遍较小,多元化、互补性产业未能形成。这种产业集群的不平衡、多层次性发展不利于中部产业集群整体的发展。此外,中部各省为了各自独立的利益,缺乏合作战略思想,没有有效地整合资源的理念和动机。他们在对主导战略选择上都是各自为政,经济割据,缺乏横向联系,彼此形成市场壁垒。如安徽的东向战略,湖南的向南战略,江西的与长珠闽对接战略等,这些战略决策使中部作为整体的概念消失,合作和联系很少
第二篇：基于循环经济理念发展珠三角产业集群
基于循环经济理念发展珠三角产业集群
一、珠三角产业集群的发展现状
根据哈佛大学波特教授的定义，产业集群是指在某一特定领域中，大量产业联系密切的生产者、企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群作为融合中小企业、民营经济和县域经济发展的良好载体，已发展成为我国经济发展中日趋重要的经济发展模式。
改革开放以来，珠三角产业集群得到了快速发展。在珠江东岸，以深圳、东莞、惠州及广州为主体，形成了著名的电子信息产业走廊，经济规模近4 000亿元，是全国规模最大的电子信息产业集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江门、珠海为主体，形成了电器机械产业集群，经济规模达1000多亿元。珠三角地区404个建制镇，以产业集群为特征的专业镇占了1／4。产业集群以专业镇为依托，都具有自己的特色产业。例如，佛山南海区南庄镇是全国最大的建陶生产基地；顺德区容桂等镇已成为大型的电器机械生产基地，乐从、龙江的家具行业也日益壮大成型。中山市的古镇有灯饰企业近2500家，民用灯饰销量占全国60%上，是世界四大灯饰专业市场之一。在东莞市，虎门镇的服装产业集群名扬国内外。虎门现有上规模的服装生产企业600余家，年产服装6250万件，已经建成18个服装市场，4个专业布料市场，销售金额达到100多亿元，出口创汇4亿美元，成为我国四大服装基地之一。在东莞、佛山、中山等地，产业集群销售收入相当于当地GDP的40%以上；在顺德、东莞、中山等地，产业集群对县域经济、乡镇经济的贡献在70%以上。产业集群已经成为珠三角产业发展的一大特色和竞争优势的重要方面，对珠三角经济发展产生了巨大的推动作用。
二、珠三角产业集群在发展中存在的问题
近几年来，珠三角产业集群的发展壮大面临着优化升级的挑战和环境资源等诸多问题的制约。环境压力增大、土地资源枯竭、能源紧缺等矛盾日益突出。
珠三角地区的环境面临着越来越大的压力。珠三角地区是广东环境污染负荷最重的区域，水环境污染又是其中最为突出的问题。珠三角工业化程度较高，工业废水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量仅占珠江流域的6.67%，但珠三角废水排放量达34.1亿吨，占全省的69.7%；城市生活废水排放量24.1亿吨，占全省70%，广州、东莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放过于集中，城市附近水体，特别是内河受到严重污染。由于珠三角城市密集，城市间的距离极小，污染源大量集中，导致大气污染严重。据广东省环境状况公报显示，近年珠三角城市空气质量虽然全部达到国家二级标准，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降尘的浓度均明显高于粤东、粤西和粤北，2000年全省空气污染较重的10个地级市有7个在珠三角。由于集中了全省70%的火电装机容量和发电量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物质排放量巨大，珠三角已经形成以广州、佛山为中心的酸雨高发地带，酸雨频率平均达53%，并成为全球三大酸雨区域之一。
珠三角很多地方聚集的大量小型电镀厂、造纸厂、皮革厂的“三废”没有经过规范的处理就直接排放，污染了当地的土壤。2005年国家环保局完成的一项调查表明，珠三角部分城市采样点中有近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%属严重超标。除此之外，还有农药残留物污染、硝酸盐、亚硝酸盐、有机物污染等污染因素。
另外，珠三角的土地和能源资源也构成了发展瓶颈。珠三角土地面积仅有4.17万平方公里，目前可供开发的土地相当有限，可谓寸土寸金。2005年，珠三角每平方公里承载的GDP达到433l万元，是全省（1248万元）的3.5倍。深圳、东莞、佛山等城市已基本没有
土地可供大规模开发。珠三角能源资源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以来，珠三角已多次出现全年性电力负荷和电量双缺、煤炭和油品库存量远低于维持正常生产的安全警戒线等情况。
近年来，由于环境、土地、资源、能源和人才等条件的约束，珠三角地区有的产业集群发展已呈相对下滑态势。比如佛山南海罗村制革业久负盛名，皮革生产贸易历史已有一百多年。罗村原来拥有皮革生产企业70多家，每年产值超过4亿元，对当地的经济发展起到了决定性作用。但皮革在生产过程中产生的重金属和废气对水及空气的污染十分严重。根据国家和广东省对环保的要求和行业的长远发展，罗村皮革企业加大了对污水处理设备的投资使用，对于环保不达标的企业采取了强行关、停、并、转措施。但由于大部分的皮革企业生产规模较小，难以承担高额的环保设备的成本，只能面临搬迁、关闭、转行生产其他产品的选择。经过一番治理后，罗村生存下来的制革企业目前不到20家。曾经风靡全球的罗村皮革业举步维艰，失去了昔目的辉煌。
造成这种局面有几方面的原因：首先，珠三角现有的产业集群基本以劳动力密集、耗能耗材、技术含量较低、污染严重的传统产业为主。其次，对产业集群规划引导不够。由于产业集群大多是自发集聚和发展起来，在产业规划、产业链配套方面规划严重不足，造成产业同构现象比较严重；集群内部企业多数停留在加工生产环节，在价格等方面的恶性竞争比较严重，产业配套不力，制约了集群优势的发挥。不少集群内产业园区、基础设施规划建设滞后，道路、通讯、排水、排污等设施不配套，严重影响土地的集约化利用，环境污染比较严重，不利于经济社会的可持续发展。最后，珠三角产业集群中绝大多数是小型企业。据对珠三角51个主要工业产业集群的企业抽样调查，产业集群中的小型企业占90%以上。这些企业普遍存在自主创新能力不强、产业配套不完善、环保意识和保障差等问题。
三、循环经济和产业集群的关系
循环经济思想是由美国经济学家K.鲍尔丁在20世纪60年代提出的，是指在社会、经济和自然资源所构成的复合生态系统内，产品的资源投入、生产流程和产后消费及其废弃的全过程中，把传统的“资源消费－产品－废物排放”的线形增长经济，转变为“资源消费－产品－废弃物－再生资源”的循环生态型经济。整个物质流和能量流在生产过程中几乎没有废物概念，只有资源概念，各环节实现了充分的资源共享，变污染负效应为资源正效应，实现资源的可持续利用。循环经济是一种全新的经济理念，它旨在科学、辩证地处理好经济发展与环境保护、资源短缺之间的关系，实现人与自然的和谐发展。
产业集群的发展是动态演化的过程，产业集群演化的高级形态是产业集群发展的生态化，这是产业集群可持续发展的内在要求。产业集群的动态演化与产业的循环经济发展是耦合的。因为产业的循环经济发展本质是以生态化方式、可持续发展方式为内核。因此，产业集群式发展和循环经济式发展耦合于产业的生态可持续发展。产业集群和循环经济相依相存，主要表现在产业集群的生态问题和循环经济的组织依托问题。循环经济以产业集群为空间组织形式，产业集群向循环经济的模式发展，更利于提高区域产业的竞争力和产业可持续发展。二者互补互促，产业集群发展要改变过去单纯偏重经济效率而忽视其资源利用效率的弊端，循环经济的实施不能局限于企业内部层面，更应该立足丁产业集群层面。
珠三角人口密集，资源相对贫乏，生态环境脆弱。客观上要求产业集群必须由粗放型发展向集约型发展开级转变。如果不尽快调整促进产业集群发展的理念和方式，经济发展将难以持续。因此，发展循环经济型产业集群成为实现可持续发展的必然选择。
四、珠三角发展循环经济型产业集群的政策建议
珠三角产业集群走循环经济的发展道路可从以下几个环节着手。
（一）对产业结构和布局进行调整优化
大力发展节能、降耗、减污、增效 的高新技术产业和先进制造业，加快 发展资源消耗少、环境影响小的现代 服务业；同时，对能源资源消耗量大的重化工业，通过实施循环再生技术提高资源利用效率。要用清洁生产技术改造传统产业，建立产业退出机制，按市场化原则淘汰高能耗、重污 染、低效率的产业，加快再生资源产业的发展，使环保产业真正成为新的经济增长点。
（二）建立以循环经济链为主的集 群内企业间分工与合作关系
循环经济的重要特征之一，就是延长和拓宽循环经济产业链，将污染尽可能在生产企业内进行处理，尽可能少排放废物，以做到减量化，并且加强上下产业链之间企业的联系，对所排放的废物尽可能重复利用、循环使用。
产业集群内企业间的横向联系是属于专业化分工的初始阶段，表现为一种量上的扩张，专业化分工水平不高，上下游产业联系不紧，产业链较短，效益不突出。纵向联系则是进一步专业化分工的结果，它属于一种深层次分工，上下游产业联系紧密，产业链延长，效益明显。珠三角产业集群内企业间的联系目前主要以横向联系为主，纵向联系尚未建立起来。这就要求各集群区域把有限的资源集中于少数领域以取得纵深推进，适度发展一些大企业以便把分工引向深入发展，并根据循环经济产业链的要求，规划建立生态补链项目，以保证产业集群的可持续发展。
（三）规范和发展循环经济产业园区建设
循环经济产业园区，就是根据循环经济理论和工业生态学原理设计产业园区，园区内采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投入或原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，形成相互依存，类似自然生态系统食物链的工业生态系统，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。循环经济产业园区的。
第三篇：关于培育吉林省民营经济产业集群的对策研究
关于培育吉林省民营经济产业集群的对策研究
赫宝祺
产业集群是一种属地现象，对于培育区域综合竞争力，形成新的经济增长极，优化区域产业结构的带动作用是十分明显的。因此，吉林省把培育、壮大中小企业产业集群做为实现民营经济三年腾飞的主要任务，提出要积极支持和引导企业进行专业化分工与合作，加快产业升级步伐，使全省民营经济集中度明显提高，产业集群发展步伐明显加快。
一． 吉林省民营经济产业集群发展现状
“十五”以来，吉林省中小企业暨民营经济实现了较好较快地发展，主营业务收入已占全省地方生产总值的1/3以上，成为吉林省经济社会发展的重要力量。在国家及省相关产业政策的指导和扶持下，全省已涌现出一批初具产业集群特征的产业集聚区，并形成了10个具有一定规模和幅射力、产业特色突出、支撑带动作用较为明显的重点产业集群。
另外，在产业集聚效应的带动下，全省有一批工业集中区和特色工业园区正在向产业集群方向稳步发展。在全省实施“一乡一业”、“一村一品”战略中涌现出的一大批特色专业乡镇村屯，也处于不断成长壮大之中。
民营经济产业集群的蓬勃发展为吉林省的经济社会发展做出了重要贡献。一是推动了地方经济的发展。集群产业链的不断延伸，有力地拉动了上下游企业的同步成长，促进了物流企业的集聚，刺激了基础设施建设的投入增长。一些涉农企业通过订单农业的方式，带动了当地农村种植业、养殖业的发展，为农民增收致富提供了新的途径。从而提高了地区生产总值、增加了地方财政收入；二是产业集群规模的不断扩大为全社会提供了更多的就业岗位，给集群所在地和周边地区的下岗待业人员及农村富余劳动力实现就业再就业开辟了稳定的渠道，这既有利于社会稳定，又有利于人民群众生活水平的提高；三是产业集群通过不断加大科技投入，加快科技创新步伐，实现技术创新和产品创新，能够以信息资源共享的方式，带动群内企业和上下游关联、配套企业素质的提升，进而使产业的整体竞争力实现大幅提高。
二． 吉林省民营经济产业集群发展的主要制约因素
吉林省民营经济产业集群虽然发展较快，但是，目前的产业集群多数是以劳动密集型的传统产业为主，产品的科技含量和附加值较低，集群的行业覆盖面相对较窄，对区域经济增长的拉动能力有限。同时，公共服务支撑体系发展滞后，社会化中介服务体系尚未形成，政策措施体系还不够完备，也制约了整个产业集群的发展。
一是要素禀赋短缺制约集群形成与发展。马歇尔的外部规模经济理论认为，产业集群的形成应具备六个方面的要素：①与当地社区同源的价值观体系和协同的创新环境；②生产垂直联系的企业群体；③最优的人力资源配置；④集聚区理
想的市场——不完全竞争市场；⑤竞争与合作并存；⑥富有特色的本地金融系统。从吉林省的要素禀赋情况看，除去我们称之为“软环境”的要素不够成熟外，资金短缺、人力资源匮乏、基础设施薄弱都是制约产业集群发展的重要因素。目前，全省民营企业普遍资金短缺，“融资难”问题并没有得到有效缓解。企业高素质专业技术人才和经营管理人才奇缺，熟练工人数量不足，难以保证企业正常的生产经营需要，导致企业扩张乏力。
二是自主创新能力弱制约集群竞争力。吉林省现有的产业集群以传统产业居多，技术上以实用、简单技术的应用为主，大部分企业不掌握核心技术，缺乏自主知识产权。产学研一体化程度低，人才、技术、信息等高级要素供给不足，没有自主品牌等劣势，都使集群将来的发展面临严峻的挑战。在全省高新技术企业中，只有17%拥有自主知识产权，一些企业的产品多年没有进行更新换代。
三是企业规模小制约集群龙头带动作用。以大型制造企业为核心，经过专业化细分推动企业集聚，是中小企业集群的主要形成方式之一，日本的汽车制造、家用电器等行业都是围绕核心企业，通过专业化分工的分级下包制度形成产业集群的。吉林省的民营企业绝大多数是中小企业。从产业结构看，群内企业主要从事普通制造业和传统服务业，多数产品档次不高，集群对企业规模、技术、劳动力素质的要求都不高，产业进入门槛低。由于群内企业大多数起点低，规模偏小，使集群中很难产生具有核心竞争力和引导产业方向的龙头企业。即使有一些具备龙头特征的企业，但受各方面条件的限制，带动作用也十分有限。
四是企业无序竞争制约集群扩张。产业集群发展的理想市场环境是不完全竞争市场，而在吉林省现有的产业集群中，同类产品的市场化细分特征不明显，区域间的产业结构及群内各企业间的产品结构严重趋同，产业低水平重复建设现象严重。这必然会引发和加剧同业间的无序竞争与过度竞争。在宏观管理调控手段还不完善的情况下，产业集群的有序扩张必然受阻。如四平换热器产业，企业间就存在着竞争有余，合作不足的问题。
三． 吉林省民营经济产业集群的发展模式选择
1．龙头企业带动模式。这是指由处于核心地位的大企业，凭借其自身强大的品牌优势和雄厚的技术力量，带动周边众多的中小企业，按照核心企业主导产品的要求，为其加工零部件和配件，或提供相关的服务而形成的产业集群。近几年，吉林省民营企业围绕三大主导产业，已初步形成了以一汽集团为核心的汽车零部件产业集群，以吉化集团为核心的精细化工产业集群，以大成、皓月、正业、德大等企业为龙头的农副产品加工产业集群。但在这些集群中，还存在着专业化细分程度低、产品结构趋同、集群整体效应不突出等问题。
2．资源拉动模式。这是指根据区域内自然资源禀赋特点，以资源为依托所形成的具有鲜明地方特色的产业集群。丰富的农副产品是吉林省的优势资源，在全国位居前列，长白山的有机生态食品是吉林省的特色资源。依托这些资源，全省已经形成了一批各具特色的资源型产业集聚区。如长春、四平的玉米深加工产业集群，德惠的食品加工产业集群，延边、白山的生态食品产业集群，靖宇的矿泉水产业集群等。但是，在这些产业集群中还存在着资源综合开发利用率低、产
品附加值低、产业链条短、企业间无序竞争等问题。另外，多数集群规模较小，一体化程度不高。所以必须进一步壮大农副产品加工企业龙头，集聚广大农户，延长产业链条，实现原料、生产、加工、制造、销售一体化，在强化现有集群带动作用的同时，培育一批能够深度开发、综合利用本地资源的新的产业集群。
3．科技引导模式。这是产学研相结合的一种产业组织方式。大学、科研机构为群内企业提供可转化为产品的新成果和新技术、新工艺，而企业则为大学、科研机构提供一定的研究经费和实验、实习场所。这一模式的著名范例就是美国的“硅谷”。目前，吉林省科技引导型的新兴产业集群已初具规模，例如长春市高新技术开发区的光电子产业、信息技术产业、新材料产业，吉林市高新技术开发区的机电一体化产业、生物医药产业等。另外，依托长白山丰富的药材资源，通化、延边等地区已形成了医药产业的比较优势，集群内企业已研发出一批具有自主知识产权的新药特药，产业集群的科技引导型特征较为明显。但是，吉林省产学研一体化的组织化程度不高，对产业集群的引领作用尚待加强。
4．“块状经济”模式。这是依据区位特定优势、产业关联及资源配置市场等因素，以工业园区建设为主体，引导分散的中小企业向园区集中，形成具有特色的经济板块的集群发展模式，也是实现县域经济突破的重要方式。应结合全省工业集中区建设的良好契机，大力发展专业特色园区，吸引中小企业进园落户，加快产业聚集。
四． 培育吉林省民营经济产业集群的对策建议
在市场经济条件下，企业是发展的主体，追求边际效益递增推动企业集聚，是产业集群形成与发展的根本动力。政府的主要作用在于：
一是科学制定产业集群发展规划。要根据全省不同区域的资源特点、产业布局、企业关联度等情况，科学制定符合实际的，体现区域特色的产业集群发展规划，以实现资源的有效配置，促进各种生产要素的有机结合，并逐步向优势产业集中。
二是加强对民营经济产业集群的引导和扶持。要综合运用税收、财政、政策、信息等手段，加强对产业集群的宏观指导力度，全面落实各项优惠政策。对已形成的产业集群，要引导其延伸产业链条，吸引更多的企业入群，并努力在主导产业的上、下游培育新的产业集群，增强各环节之间的产业关联度，以形成产业集群网络。
三是加强社会化服务体系建设。积极构建公共服务平台，完善支持民营经济产业集群发展的中介服务体系和人才培训体系，优化产业集群发展环境，加快建立企业投融资服务平台和共性技术服务平台。
四是加快民营经济产业集群技术创新步伐。要积极引导群内企业加大对技术创新的投入力度，促进研究开发与市场开拓一体化，努力形成自主知识产权。支持有条件的企业设立自己的研发机构，鼓励大学、科研机构进入集聚区与企业结
成紧密联盟，建立以企业为主体的技术创新体系，形成自主开发或联合开发的技术创新机制。
五是把培育产业集群与新农村建设紧密结合起来。加快农业产业化步伐，把培育、壮大产业集群作为实现农业增效、农民增收的重要途径。全面实施“一村一品”、“一乡一业”战略，大力发展适合本地特点的专业乡镇村屯，变农民的分散经营为集约化经营，把产业集群打造成为建设和谐乡村的重要载体。
（作者单位：农村发展研究所
第四篇：用循环经济理念引领旬阳县生态工业园区发展
用循环经济理念引领旬阳县生态工业园区发展
作者：邓帮财 文章来源：本站原创 更新时间：2012-5-16 陕西省旬阳县位于秦巴贫困山区，地处汉江中上游，是国家南水北调水源涵养区。旬阳县生态工业园是陕西省政府批准建设的首批重点县域工业园。园区位于县城以北，规划总面积17.8km2，以旬河为主轴，顺势而建八个工业小区，形成山中有水，水映林绿，林掩工厂的自然生态景观园区。建园3年以来，牢固树立循环发展理念，着着力建设循环产业链，创建循环示范企业，加强循环发展服务监管。2011年，入园百万产值以上企业73家，预计全年实现工业总产值45亿元，其中规模以上企业12家，规模工业产值38亿元，占全县规模工业产值72%。从业人员5649人，上缴税收7.5亿元。在实现快速发展的同时，快中求好，园区万元工业增加值能耗0.925吨标准煤/万元、用水量263.16立方米/万元，园区工业三废循环利用年节约标煤34.6万吨，减排SO26.5万吨，余热发电装机1.2万千瓦，年发电8000万度，循环经济效益78400万元。园区先后被省中小企业局授予“重点县域工业园区”、省科技厅授予“13115科技创新工程重点科技产业园区”、省工信厅授予“新型工业化循环经济产业示范基地”、省发改委授予“循环经济示范园区”和“省级服务业综合改革试点园区”。
一、确立循环发展战略。旬阳位于国家南水北调水源保护区，肩负着加快发展与保护水源的双重责任。2004年县委、县政府与人民日报社联合举办了“旬阳生态论坛”，确立了“生态立县、工业强县”战略。确定以循环发展为途径，建设生态工业园区，实现工业向园区集中，资源向大企业聚集，项目向产业配套，探索一条以园区为中心，发展循环经济的新型工业化道路。三年来，园区始终坚持循环经济发展理念，科学谋划循环产业链条，着力构建循环产业小区，大力建设循环示范企业，搭建工业“三废”利用平台和企业循环发展服务平台。立足县域资源优势、产业优势和产业结构，设计建立生态工业系统，形成“资源-产品-再生资源-再生产品”的循环经济发展模式。通过废物交换、循环利用、清洁生产等新技术、新工艺的应用，使园区内彼此靠近的企业，形成相互依存、互相促进、相互关联、横向耦合、纵向闭合、共同发展的生态工业体系链。
二、编制循环发展规划。坚持循环发展、规划先行。先后聘请省内外38名知名专家、6个科研院所联合作战，系统研究，在编制《旬阳县生态工业园区控制性详细规划》的同时配套编制了《旬阳县生态工业园区循环经济发展规划》和《旬阳县生态工业园区主导产业选择与产业布局规划》、《旬阳县生态工业园区环境影响评价》及《鲁家坝小区锌产业循环经济示范区发展规划》。规划充分把旬阳的资源优势、区位优势、发展基础与时代发展新要求、新理念结合起来；把工业化与城镇化统筹起来；把生态化、低碳化、循环化发展理念融为一体。通过规划明确了园区的循环产业与布局、园区环境目标与控制指标、园区资源能源承载能力以及重点规划建设项目。依托系统规划，科学指导园区构建循环产业，建设循环企业。
三、建设园区循环产业体系。根据循环经济“3R”和清洁生产要求，按照一个小区布局一个产业，一个产业有一个龙头企业引领，一个大项目带动，一批企业配套，形成一个循环产业链条的发展模式。通过企业整合、资产重组、土地置换、相互参股的有效形式，先后对16家企业进行整合归位。依托陕西中烟公司旬阳烟厂、陕西有色旬阳大地复肥公司、西部尧柏水泥公司、陕汽集团公司和中电投西北公司五大龙头企业，建设园区烟草食品、新型材料、水泥建材、装备制造、清洁能源、生物制品等六大循环产业发展，形成一批新建、扩建、技改项目，引领产业链条延伸、扩展与配套。通过龙头企业开拓市场，提供技术，带来投资，完善配套园区产业链条，为园区中小企业发展提供项目、技术、市场支撑，实现工业由办企业向建产业提升。2009年，引进陕汽集团，合股组建宝通公司，新建1000辆汽车装配项目，迅速形成宝利汽车配件、亨通铸件、长江汽车培训、宝利汽车销售和修理一条龙产业链，推动县域工业由矿产开发向新型材料与装备制造产业升级。围绕尧柏年产200万吨水泥生产线，形成矿石开采、原料供应、水泥制品、运输销售等10多个配套企业，很快把一个尧柏水泥生产企业建成一个水泥建材产业。初步形成了鲁家坝锌产业循环经济聚集区、草坪烟草食品产业聚集区、青泥装备制造产业聚集区和柳村水泥建材产业聚集区等四大循环产业聚集小区。使园区实现了上下游企业资源综合利用、产业循环的发展模式。
四、创建循环发展示范企业。循环发展的根本在企业。在园区八个小区中选择确定柳村、鲁家坝、草坪三个重点小区，分别建设新型材料、锌材料、烟草加工三个循环产业示范小区。由园区管委会牵头组织相关企业参与，编制完成了《旬阳县柳村新型建材循环产业示范区规划》、《旬阳县鲁家坝锌产业循环经济示范区规划》、《旬阳县草坪烟草加工现代产业园规划》。依托旬阳铅锌矿产资源优势，利用资产重组等方式，促进陕西旬阳大地复肥有限公司和陕西中科纳米材料有限公司完成了产业链整合。中科纳米材料有限公司充分利用上游大地复肥公司生产的硫酸、锌焙砂作为原料，利用大地复肥公司余热发电后的低压热气（300-500℃）作为能源，生产纳米氧化锌，形成锌产业循环经济产业链；水泥作为旬阳重要支柱产业。2007年在淘汰了旬阳县水泥厂、旬阳县秦汉水泥厂等落后产能的同时，引进西部尧柏水泥集团公司投资8亿元在园区建设4500T/日产熟料新型干法水泥生产线，并配套建设7.5MW低温余热发电站。经过多次优化设计，使项目占地面积由300亩减少到170亩，与同规模项目相比，节约土地30%。为确保企业清洁生产，投资1.3亿元建设国内技术最先进、距离最长（7.3Km）、输送量最大（850t/h）的管式胶带输送机,年运矿石612万吨，年节约汽运耗油3672吨，年节约标煤5400吨。企业联合南京大学进行技术攻关，年可利用旬阳铅锌矿尾渣约30万吨，利用固体废渣率达28%。与此同时，园区组建固体废料收运的旬阳耘沃工贸公司、拥有150多辆车进行水泥运输的旬阳百通运输公司和旬阳平安水泥制品有限公司等一批上下游配套企业，建成柳村新型水泥建材循环小区。中科纳米材料有限公司和尧柏水泥有限公司已被确定为陕西省循环经济示范企业，成为全省同行业节能降耗和资源综合利用的典范。
五、建设园区“三废”利用平台。为了确保园区企业实现资源共享、循环发展，园区管委会结合旬阳县总体规划，把园区工业发展县城污水处理厂、生活垃圾处理厂、废气余热综合利用、配套建设。投资2亿元在园区老龙沟工业小区建设2.0万m3/d的污水处理厂；投资6000余万元在草坪工业小区建设=生活垃圾处理厂，投资6000多万元在园区安康尧柏水泥公司和陕西旬阳大地复肥有限公司建成2座余热发电站，年发电量达8000万KWh，年可节约标煤5万余吨。通过对三废的综合处理、循环利用，使三废的处理率达90%以上，达到国家生态工业园区环境排放标准。
六、创新园区清洁生产技术。大力鼓励和组织园区企业引进应用清洁生产技术，组织企业主动和西安科研院所联系合作，先后与西安建筑科技大学、陕西科技大学等8个院校签订“县校合作框架协议”，解决园区企业循环发展技术难题。园区与旬阳县恒源生化有限公司经过4年多的共同努力，完成黄姜综合利用清洁生产技术研发，获得国家发明专利2项；陕西中科纳米材料股份有限公司、陕西旬阳大地复肥有限公司与中科院联合作战，研究获得专利7项，并成为国家最大的纳米氧化锌新材料生产基地；安康市尧柏水泥有限公司与西安科技大学、南京大学配合攻关，成功研究出铅锌尾矿生产水泥综合利用技术；旬阳县新森林生态工业农业有限责任公司与陕西师范大学合作建立中药材研究基地。园区有4家企业被授予高新技术企业，共获得8项发明专利，26项国家级或省级科技奖项。一批先进技术的引进，促进了园区企业生产水平提升，推进了园区循环经济发展。
七、加强园区循环经济服务与监管。为加强推动园区循环经济发展，一是认真贯彻《陕西省循环经济促进条例》，积极帮促企业在技改立项设计中、将循环发展目标融入到项目设计之中、将节能减排落实到企业技改的建设之中、将各项能耗指标落实到企业月度和季度生产之中、加强建设项目节能、环保评估。二是积极争取国、省专项扶持资金。先后争取陕南突破发展、节能、贴息等多方面项目资金5000多万元，扶持园区企业技改扩建，发展新产品，应用新技术，调动企业发展循环经济的积极性。三是加强园区循环经济宣传引导和日常监管服务。投资400多万元建设旬阳县工业展览馆，集中展示和宣传园区循环发展的目标和规划思路、方向、重点产业和发展途径；定期对重点企业进行指标统计评价和监管预警。通过有效的服务和监管，把园区循环经济的目标措施的落到实处。
第五篇：中山市产业集群的现状与发展对策研究
中山市产业集群的现状与发展对策研究
摘 要：具有区域特色经济的产业集群已成为中山经济发展的重要力量，探析中山产业集群存在的问题及发展方向，对中山实施产业强市具有现实意义。关键词：产业集群；现状；对策
产业集群是某产业的相同、相近与相关企业聚集某地，进而吸引一些相关服务机构进驻该地，从而形成的一个有效的经济群体。目前，中山市拥有21个国家级专业化生产制造业基地或专业镇荣誉称号，成为全国产业集群发展最好的20个城市之一。中山市产业集群发展状况
（1）涉及行业和区域不断拓展，规模不断壮大。近年来，中山市产业集群发展迅速，全市超过三分之二的镇区形成了具备一定生产规模和水平的产业集群，其中规模较大、水平较高、产业配套较完善、有一定知名度的有13个，分布在火炬区、小榄、古镇、沙溪、大涌、黄圃、南头、东凤等镇区，涉及电子信息、包装印刷、医药、音响、五金、灯饰、服装、家具、食品、家电等行业。按2007年工业总产值计算，火炬区的中国电子（中山）生产基地170亿元、国家健康科技产业基地112亿元、中国包装印刷生产基地106亿元，东凤镇的中国小家电专业镇169亿元，古镇镇的中国灯饰之都150亿元，沙溪镇的中国休闲服装名镇93.9亿元，南头镇的中国家电产业基地93亿元，大涌镇的中国牛仔服装名镇51亿元。产业集群年产值占集聚地工业产值比重60%以上。
（2）聚集效应日益突出，辐射能力逐步增强。产业集聚使大量生产同类或配套产品企业聚集在一起，形成专业化分工、产业化协作的生产格局，有效整合了产业集群内部资源，极大提升集群内企业的竞争力和集群整体的影响力。古镇镇现有灯饰厂企5000多家，从业人员6万多人，拥有建筑面积达6.8万平方米的灯饰广场，成为全国最大的灯饰专业生产、销售基地和国际公认的几大灯饰市场之
一。南头镇成功引进我国家电龙头企业长虹和TCL后，家电企业从过去的50多家增加到200家，家电配套企业350多家。沙溪镇的制衣企业1192家，从业人员
6.14万人，产值100多亿元。区域经济产生的集聚效应，使区域产业对国内甚至国外的辐射能力逐步增强。
（3）产业链不断延伸，产业规模迅速扩大。核心产业的集聚对上下游关联产业的迫切需求，推动了众多关联配套产业的发展，在一个地区形成较为完整的产业链条，从产品制造生产环节延伸到产品设计、生产、销售服务的全过程。南头镇的家电，东凤镇的小家电，古镇镇的灯饰，小榄镇的燃气具、锁具等区域经济带动五金制品行业及各类零部件生产的分工和聚集，形成较长的产业链条。大涌镇红木家具行业带动木材加工、石材加工、地板装饰、油漆涂料和五金铰链行业。沙溪镇休闲服装业带动纺织业的化纤、棉纱、织布、染整、印花、水洗、织唛、纽扣、机械配件制造。黄圃镇食品制造业以广式腊味为龙头，带动酱油、味料、酒类、肠衣加工行业及农业种养业。
（4）发展环境优化，创新步伐加快。产业集群由于集群内的企业相互联动，创造了一个相互学习、模仿、提高的良好环境，有利于企业的互动发展，加快了企业制度创新、技术创新和管理创新步伐。同时，由于产业的集群化发展，使政
府能够集中资源，致力于公共平台建设，有效改善集群内部企业发展环境。如“中国小家电专业镇”东凤镇注重建设技术开发与创新平台，成立了拥有国际先进软件技术的小家电技术中心，专门为小家电企业提供控制芯片以及软件设计和样板扩展。该中心2005年实现销售额达3500万元。为加强企业信息化管理，东凤镇还建立了企业信息服务中心，为企业提供资源计划设计、供应链管理、客户关系管理、办公自动化软件系统和管理咨询、培训等服务。产业集群发展中存在的主要问题
（1）规划引导不够。尽管中山市产业集群发育于改革开放初期，并在上世纪90年代就初具雏形，但产业集群发展总的来说还处于起步阶段。在产业发展规划、产业配套规划工作的滞后，使集群内部企业多数停留在加工生产环节，并存在价格恶性竞争行为，产业配套不力，制约了集群优势的发挥。不少集群内产业园区、基础设施规划建设滞后，道路、通讯、排水、排污等设施不配套，很大程度上影响了土地的集约化利用，环境污染比较严重，不利于经济社会的可持续发展。
（2）产业整体竞争力不强。虽然中山市企业技术创新能力居全省前列，但总体来说企业自主创新能力不强，在现有产业集群中，拥有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的龙头型企业还不多。据调查，多数企业没有核心技术，大多停留在低水平的往返式生产上，抗风险能力较差。
（3）公共服务供给不足。目前，中山市产业集群内部的公共产品供给不足，关联产业和支持产业缺乏，集群内技术、标准、质量检测、知识产权、法律、物流、教育培训、融资担保等服务机构和中介组织尚未健全。民间信用担保机构发展滞后，风险投资机构不足，企业融资相当困难；信息咨询服务机构规模小，服务水平较低，市场信息渠道不畅通，企业要做出正确决策缺乏信息基础和相关服务。还有许多产业集群没有完整的行业质量管理体系和公共质量监督体系，因此无法保证产品质量的稳定性。产业工人培训力度也亟待加大，以有效缓解技术工作及中高级技术人员的供需矛盾。此外，一些产业集群内缺乏自律组织，有的虽然成立了行业协会、商会等，但这些组织对企业的凝聚力不强，未能真正起到自律性管理、价格协调、人员培训、与政府沟通和对外谈判代表等应有的作用。进一步推进产业集群发展的对策
（1）强化对产业集群的发展规划。地方政府的产业集群发展规划将直接提升地区产业的竞争力。因此，政府在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，遵循产业集群的内在发展规律，根据全市经济发展的实际，制定合理可行的产业集群发展工作目标和发展规划，并适时研究出台促进我市产业集群发展的政策措施，重点引导各镇区因地制宜，选择本地具有较大规模和比较优势的产业，聚合各种生产要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大，把产业链拉长，形成产业的规模、技术、市场、品牌等方面的综合竞争优势和可持续发展优势，以更为完整、科学、可行的产业集群政策替代简单的产业布局安排。
（2）完善社会化服务体系，构建功能完善的公共服务平台。社会化服务体系是指以产业集群为依托而建立的服务性机构，这些机构通过市场化的方式，为集群内的企业提供公共服务。推进产业集群服务体系建设要着力加强技术研发应用、信息服务、人员培训、质量检测、产品交易与物流配送等功能的建设，加大政府
在公共要素建设的投入，进一步发挥政府部门在公共服务平台建设方面的培育和引导作用，引导民间资本积极参与公共服务体系建设，努力构建功能完善的公共服务平台。
①加强技术创新平台建设。大力推进技术进步，是提升企业竞争力、保持产业集群区域经济长期持续增长的内在动力。因此，要面向行业的共性和关键技术，构建有效的技术创新平台，形成良好的产业创新体系。技术创新平台建设可分三层进行：一层是鼓励科研机构、大专院校和国内外大企业的技术研发力量，加强与相关产业集群的互动与合作，以技术的不断创新与推进实现产业层级的提升。这是战略性的技术服务与推进。二层是在产业集群内，以多种方式建立公共技术服务平台。可以依托专门的技术服务机构，也可以利用产业集群内的骨干企业的技术力量，主要解决集群内广大中小企业现实的技术需求，是实用型技术服务。三层是鼓励大中型企业组建研发机构、成立技术中心。鼓励企业积极申请国家和省市的各类技术创新基金和项目，把企业内部的研发活动与国家、省、市的产业发展方向结合起来。同时，要建立科技成果转让交易市场，加快科技成果的转化和产业化。②加强信用担保体系建设。加快建立和完善中小企业信用征集和评价体系工作，充分利用中小企业发展专项资金的政策导向作用，并鼓励民间资金在产业集群区域兴办中小企业信用担保机构，促进产业集群地信用担保业务规模扩大，有效缓解产业集群内中小企业融资难的问题。
③加快发展流通服务体系。重点加强发展现代物流业，大力培育大型物流企业，发挥东部组团、西北部组团和中部组团三大物流集聚区的的辐射效应，打造珠江口西岸区域性物流中心。积极发展第三方物流，支持物流配送中心的建设，加大对物流企业信息化项目的扶持力度，引导企业投入资金建设现代化物流信息系统和管理系统，搭建现代物流信息平台。
④加强培训服务体系建设。积极组建职业技术培训机构，建立服务区域经济发展的科技人员培训中心、培训示范基地，为在产业集群中形成高素质的劳动力队伍创造条件。同时，大力开展多层次、多内容、多形式的职业技术教育培训活动，为特色产业提供人才和技术保障。
（3）提高自主创新能力，增强产业集群的竞争力。产业集群有两种不同的发展模式：一种是低端路线的低成本型集群；另一种是高端路线的创新型集群。目前，中山市的产业集群大多属于低成本型集群，产品档次较低，难以进入高价值市场。因此，要依靠提高自主创新能力推动产业集群由低成本型向创新型转变。引导和鼓励集群内企业加大研发投入，广泛吸纳科技型人才，并采取多种形式建立研发中心、设计中心和工程技术中心，加快发展专业化的中小科技型企业。以火炬开发区、民营科技园等为载体，大力发展高新技术产业集群，对集群内高新技术产业的自主创新活动给予相应的政策支持，建立完善多渠道的科技投入机制，加快研究设立市级风险投资基金，引导社会资金投入自主创新，使之成为推动企业自主创新的重要基地。
（4）打造区域品牌，提升产业集群整体实力。在中山市五大支柱产业以及特色产业中，规划建设一批以重点产品为内容、骨干企业为主体、具有国内外知名品牌的产业基地，并加强对区域品牌的宣传推广工作。区域内所有的一切与产业集群发展有关的公共性集体活动，都要全力推广区域品牌。可通过举办专业性的会展活动，并努力将这些会展发展成为具有国际影响力的“品牌会展”，经营成为中山市特色经济、产业集群的一张“名片”。
（5）转变政府职能，优化产业集群外部环境。政府应树立“弱管理、强服务”的观念，增强服务意识和服务职能，积极主动地为企业服务，使企业能够切实得到制度、技术、信息及金融方面的支持。政府要进一步提高行政效率和服务质量。要简化办事程序，规范审批行为，加快信息化建设，使政府成为高效、简洁、精干的服务型政府，为产业集群发展营造良好的政务环境。同时，进一步优化人文环境。大力推动社会信用体系建设，打造诚信中山，营造全社会讲诚信的良好氛围。创新思想观念，培养区域创业精神和合作文化，引导集群形成信任合作的社会文化环境，努力培植产业集群发展根植的土壤。
参考文献
［1］中山市经贸局.培育产业集群［J］.推进工业强市，2005，（10）.［2］中山市经贸局.中山市推进新兴产业集群发展研究［J］.2006，（8）.
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