11G101图集新要点

第一篇：11G101图集新要点

一，11G101-1图集新要点概览

1、梁水平加腋，在26、29、83页。

梁竖向加腋和水平加腋，在结构图中经常出现，从此之后有法可依。

2、锚固长度及修正系数，在53页。

（1）新图集细化了锚固长度，分清了在不同情况下锚固长度的应用也不同，使钢筋的锚固参数的应用条件趋于精准。在锚固长度修正系数表中，还有三个修正系数没有包含在内，即：一、二、三、四级抗震各有各自的修正系数，1.05、1.15、和1.00，基本锚固长度是按照四级抗震标准制定的。

3、最小锚固长度有变，在53页。

（2）受拉钢筋锚固长度，老图集规定“在任何情况下不得小于250mm”，新图集仅“在非抗震条件下规定不得小于200mm”。在抗震条件下，必须执行基本锚固长度乘以修正系数，再没有不得小于250mm这个说法。二，保护层定义及其加5，在54页表及注4。

原来的保护层是指“纵筋外皮至混凝土表面的距离”，现在的保护层是指“最外层钢筋的外皮至混凝土表面的距离”，中间相差箍筋直径和一个弯折曲率，这一改进，简化了箍筋的计算，也方便了施工成型和质量检查验收，统一了计算钢筋的量取规则。原来成型箍筋要量内净尺寸，箍筋的保护层很小很小，箍筋常常紧靠模板，除箍筋以外的纵筋都是量取外包尺寸，现在统一之后，便于箍筋量尺和成型更增加了构件的质量保证，以前的做法，梁和柱保护层是分开的不同的，且柱大于梁，梁纵筋还要放在柱纵筋的里边，现在将梁柱归在一起，将墙和板归在一起，更便于记忆更符合构件性质的实际。那个加5很要紧，意思是说，只要混凝土强度等级等于和小于C25，保护层数值都要增加5毫米。也就是说，54页右上方的保护层最小厚度表是按照等于和大于C30的混凝土强度等级制定的。

三、梁柱纵筋搭接区箍筋加密及相关要求，在54页右下方注。

新图集将梁与柱纵筋搭接区加密，集中放在一起共用节点，还规定当受压钢筋直径大于25毫米时，尚应在搭接接头两个端面外100毫米的范围内各增置两道箍筋”，这第3条有含义，关键是受压两个字，因为受压钢筋或者说钢筋在受压区内才允许搭接，而在受拉力区、受剪力区、受扭力区，是不允许搭接的。

四、机械锚固形式，在55页左上。

1、原来只有三项，新图集增加了三项，锚头和锚板还有两侧贴焊的方式非常实用，新图集的缺点是在机械锚固形式的应用方面没做详细说明，实际采用时理由不充分，2、机械锚固长度，老图集为0.7Lae，新图集为基本锚固长度的60%。

五、焊接封闭箍，在56页左上。

焊接封闭箍，工厂加工，节省了两个135弯钩增加一次对焊工序，相比之下，必有划算之处，绑扎既有省工处也有为难处，没有了135弯钩活计相当好干，但不能掰口套主筋，得事先计划好。是属于新工艺。六，梁并筋，在56页左下。

1、并筋，非常好理解，如同搭接处的钢筋其实就是并筋的表现形式。并筋应不宜再有搭接，会影响与混凝土的粘结力。

七，三分之一柱净高非连接区重新定义，在57、58页。

原图集“基础顶面”与“嵌固部位”混为一谈，新图集将其分离开来，唯有“嵌固部位”被定义为三分之一柱净高为非连接区，其余均为六分之一柱净高为非连接区。此后，嵌固部位成为重点依据。新图集不详之处在于，似乎地下室的顶部就是嵌固部位，但是否包括转换层顶部？

八、柱在楼层变截面锚固节点，在60页下。

老图集弯折入200，新图集弯折总长12d（Lae、La）。比先前有所改进。

九、剪力墙端部暗柱节点，在68页上部。

剪力墙墙身水平钢筋在端部暗柱锚固，老图集弯折15d，新图集弯折10d。但在转角柱、翼墙柱和端柱中依然保持15d。

十、剪力墙封顶纵筋弯折，在70页，剪力墙竖向钢筋顶部构造中，锚固长度为12倍直径的弯折长度，剪力墙竖向纵筋进入梁中够锚固长度时可直锚不必弯钩。仅此一条，可节约不少钢筋。

十一、剪力墙一次搭接，在70页，非底部加强部位。二次搭接即再错开一个搭接区，施工是很费事的但对于质量有好处，新图集重点强调非底部加强部位就可以，跟老图集比较放宽了要求，方便了施工。

十二、剪力墙中暗柱筋搭接，在73页，跟框架柱一致。

十三、梁端部纵筋锚固形式，在79、80、81页，锚头、锚板。

新图集增加了锚头锚板形式，都是机械锚固。

十四、纯悬挑梁底筋锚固值改变，在89页左上，老图集为12d，新图集为15d。且增加了悬挑梁上部纵筋在端部下弯的细化做法。

十五、板支座筋的弯折，在92页左下、94、95页。

原来是进入端支座边墙边梁一个锚固长度，现在是和墙梁水平筋一样为15倍直径，明确抗裂筋和温度筋的搭接与绑扎，在94页注。

抗裂筋搭接长度为150，温度筋为一个搭接长度，搭接交点要全绑。

第二篇：新 2011全市国税工作要点(讨论稿)

2011年全市国税工作要点

（讨论稿）

2011年全市国税工作的总体要求是：全面贯彻落实省局工作会议和全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以全面提高征管质量和效率为中心，突出核心业务和队伍建设两个重点，坚持依法行政原则，全面优化税收服务，分类实施专业化管理，深入推进信息管税，扎实引深绩效考核和干部教育，团结和谐、诚实守信、求真务实、改革创新，为国税事业的全面发展整体提高和太原经济社会转型跨越发展做出新贡献。主要工作如下：

一、依法大力组织税收收入，全面提高收入质量

（一）坚持贯彻落实组织收入原则。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，强化征管，堵漏增收，确保完成全年税收收入计划和奋斗目标。每半年开展一次组织收入原则执行情况检查，对违反组织收入原则行为的个人，严格责任追究，构成违纪的移交纪检监察部门依党纪政纪处理，单位实行评先选优“一票否决”。

（二）加强对组织收入和经济税源的分析。密切关注我市转型跨越发展动态，了解煤炭、焦化、钢铁、电力及房地产行业税源情况，开展煤炭资源整合、企业兼并重组、新兴

济税收协调性、组织收入纪律指标及其它工作指标的考核，反映和评价税收收入质量，逐步实现计划管理向质量管理转变，努力做到实征税款与法定应征税款比率最大化。

（七）强化对组织收入工作的领导。实行组织收入工作“一把手”负责制，健全“领导蹲点、处室包片”的督导调研机制，加强计划执行监督考核，按旬掌握进度，按月通报情况，按季分析超短收原因，定期向党委政府及有关部门报告税源变化和收入完成情况，牢牢把握组织收入主动权。

二、坚持依法行政原则，大力提升税收执法水平

（八）认真贯彻落实好税收法律法规和各项政策规定。贯彻落实好国家颁布实施的和即将出台的各项税收政策。加大政策培训力度，提高新政策执行的准确性。加强税收政策贯彻落实的指导、分析、检查。完善政策调研和执行情况反馈机制，以结构性减税和促进转型跨越发展税收政策为重点，对政策落实情况进行调查摸底、跟踪问效，选择管理薄弱环节开展检查督导。加强内外部协作，建立税收政策贯彻落实情况的统计上报、分析评价和跟踪管理机制。按季搜集政策执行中存在问题，专门研究、专题答复，解决基层执行政策不明确、不统一等问题。

（九）大力推行严格执法、规范执法、公正执法和文明执法。严格执法，做到严格按照法定权限和程序行使权力，既不失职，又不越权，一丝不苟地履行执法职责；规范执法，做到执法主体、权限、依据和程序都合乎规范；公正执法，开，把税款核定、纳税评估、日常检查、税务稽查的情况纳入公开内容。

（十二）强化对税收执法情况的监督检查及整改。加强申辩调整管理，在申辩调整后零差错的基础上，确保税收执法信息系统申辩调整前执法正确率名列全省第一。修订《税收执法检查操作细则》，创新税收执法督察的组织实施方式，学习借鉴信息化手段和现场督察相结合的检查方法。结合省局部署，组织开展好对组织收入、服务转型发展的税收优惠政策执行、增值税发票抵扣、企业注销清算、法定纳税服务事项和重点工程税收管理等的税收执法重点督察。以屡查屡犯和涉及税款问题为重点，狠抓整改落实，加强督察成果分析运用。

（十三）加强税法宣传普及教育。扎实开展第20个全国税收宣传月活动，举办首届全国税收宣传动漫节，创新宣传形式，扩大宣传效应。结合全国“12.4”法制宣传日、全省“依法行政宣传月”开展形式多样的宣传活动。建立领导干部学法用法考法制度。强化依法行政考核工作，细化内容、标准，加强结果运用。积极开展依法行政示范单位、依法治理示范单位创建活动。

（十四）加大税务稽查力度。广泛收集稽查案源，科学选定稽查对象，开展对进销项货物数据不一致企业的专项整治，重点查处煤炭、建材、交通运输、成品油、医药等行业利用虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证进行的涉税违法

采购的审计监督并落实整改。认真落实离退休干部的“两个待遇”，做好离退休干部工作。加强后勤管理，开展节能减排，坚持厉行节约，做好安全稳定工作，探索信息化管理模式，提升后勤服务规范化水平和保障能力。

三、努力改进和优化纳税服务，大力提升纳税人对税法的遵从度和对国税机关的满意度

（十六）加快纳税服务标准建设。深入推进纳税服务标准化建设，细化岗位职责，建立岗责体系。修订《服务纳税人涉税事项操作指南》，推进办税业务流程再造，清理简并重复环节和涉税文书。制定《纳税服务质量考核评价管理办法》，明确各部门各环节各岗位的服务内容及服务标准，建立统一的纳税服务考评机制。

（十七）强化政策服务。针对纳税人的需要，采取集中宣传、专题宣传、上门宣传和媒介宣传相结合的多样化分类政策宣传形式，突出新政策解读和税收热点难点问题政策辅导。设置咨询辅导场所，通过电话、网站等方式为纳税人提供预约咨询和集中解答，逐步缩短回复时间，提高政策咨询解答准确度。针对日常管理和稽查检查中发现的问题，开展针对性培训，进一步建好纳税人学校和税收志愿者团队两个政策服务平台。发挥税源管理部门和税收管理员政策服务的主体作用，着重做好对重点税源户和新办企业的政策服务与辅导工作。

（十八）拓展办税服务功能。加快标准化办税服务厅建

立纳税人对税法遵从度的测评机制，以纳税申报准确率和稽查、评估、日常检查等指标为重点，全面考核纳税人履行义务情况。

（二十一）切实维护纳税人合法权益。落实纳税服务公开承诺和优化纳税服务十条规定。拓宽维权渠道，公布监督举报投诉电话，落实纳税服务投诉管理制度，规范受理、快速解决纳税服务投诉。编写《纳税人涉税风险点指南》，帮助纳税人降低税收风险。严格把握税收政策，防止税务稽查、日常检查、纳税评估等工作中出现执行政策不准、把握法律不严所造成的不该罚款而罚款、不该缴税而缴税的侵权行为。加强对税务师事务所服务行为的监管。

四、以分类分级为基础，提高税源专业化管理水平（二十二）把握税源专业化管理的内涵。根据纳税人的不同特点和管理风险进行科学分类，对税源管理职能在不同层级、部门之间进行合理分工，运用信息化手段和先进的管理方法，实施专门管理，进而提高征管质量和效率，有效制约税收执法权。适时召开研讨会，探讨专业化管理的内涵，探索专业化管理的途径，寻求专业化管理的突破点。制定税源专业化管理办法，建立符合我市实际的税源专业化管理模式，力争作为样板在全省推广。

（二十三）实行分类管理。在坚持属地管理、不改变税款入库级次的基础上，按纳税人规模、行业等进行分类管理。对大企业、中小企业和个体户实行分规模管理；对焦化、煤

《服务纳税人涉税事项操作指南》规定的征管流程和办税标准，加强对税源管理部门和税收管理员执行情况的监督检查，规范执法行为。制定符合专业化管理的税收征管质量和税收管理员考核办法，加强对税源管理部门和税收管理员的考核。

（二十七）深入贯彻落实“六个办法”。全面落实税收专业化管理实施意见，深入开展总分支机构管理、关联企业管理、工程建设项目税收监控和煤炭资源整合税收管理。凡是涉及工程建设项目的都要纳入税收监控范围。搞好“六个办法”贯彻落实工作的考核。

五、深入推进信息管税，大力提升税源管理水平（二十八）推进信息管税工作系统化、规范化、标准化。制定国税机关涉税信息采集应用管理办法，明确各主管国税机关涉税信息搜集的内容、标准，规范信息共享、交换方式，提供信息整理、分析方法，建立信息发布、反馈机制，实现信息采集、共享、利用工作的制度化。规范综合征管软件和自主研发软件的应用。

（二十九）用足用好内部信息。按季开展征管质量考核指标和其他辅助指标分析。利用现有发票管理应用软件和非税控电子器具开具的发票电子数据与申报数据进行比对分析。按月或季进行增值税和所得税申报的数据项勾稽关系对比分析，发现异常，及时核实、整改、追究，提高申报准确率和数据质量。

1审批系统、风险管理平台、全市全员绩效考核软件等新系统的研发，提高信息共享程度。加强网络与信息安全管理，实现信息安全岗位职责分离和相互监督，降低外网安全应用风险，强化网络故障的检测与处理。加强软硬件运行维护管理，简化运维流程。做好金税三期工程相关准备和实施工作。

六、进一步加强税种管理，强化国际税收和反避税工作（三十四）加强货物和劳务税管理。加大抵扣凭证管理力度，加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查，确保审核检查率达97%；提高增值税其他抵扣凭证采集的准确性，确保比对相符率达98%。加强增值税专用发票使用管理，开展享受增值税优惠政策和批零兼营企业专用发票使用情况专项检查。加强兼并重组企业增值税管理，建立企业兼并重组涉税事项备案制度。开展跨地区关联企业摸底调查，确定关联交易应调整对象，按照关联企业间业务往来税收管理办法开展价格调整工作。按省局要求适时执行增值税海关缴款书先比对后抵扣的管理办法，推行增值税防伪税控系统汉字防伪项目。完善增值税专用发票流向判别系统，实现对增值税专用发票使用量异常变化的监控，在日常审核及评估中充分运用，力争在全省推广。落实车辆购置税政策和管理办法，加大对免税车辆和进口车辆税收的检查。实施车购税属地征收管理。

（三十五）加强企业所得税管理。加强企业所得税基础管理，完善企业所得税优惠政策备案管理，强化资产损失审

3学谋划“十二五”时期发展规划。把学习贯彻十七届五中全会精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务，建立长效学习机制，用十七届五中全会精神武装头脑、指导工作、推动发展，并把全会精神真正落实到具体税收工作实践中。结合实际，制定好“十二五”时期国税事业发展规划。总结六年率先发展的成就和经验，明确“十二五”时期的发展方向和主要任务。

（三十八）加强和改进基层党建。继续扎实开展学习型党组织创建活动，进一步拓展形式、丰富载体，实现创建活动常态化、制度化。深入开展创先争优活动，重点抓好群众评议及评选表彰阶段的工作，以“学党史、赞历程、创先进、争优秀”为主题开展系列学习教育活动，进行公开承诺、领导点评等活动“回头看”。加强对基层党建工作的指导，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过“五好班子”创建、目标责任制考核和干部绩效考核，激励和促进基层党组织和广大党员更好地发挥作用。建立健全工会、妇联和共青团组织，充分发挥工青妇的桥梁纽带作用，促进和谐机关建设。围绕建党90周年开展“革命诗词朗诵”、“庆祝建党90周年书画摄影展”等系列纪念、庆祝活动。

（三十九）加强领导班子建设。切实提高领导班子执政能力和领导水平。加强思想建设，结合学习型党组织创建活动，积极开展学习型领导班子和学习型领导干部评选活动，5（四十一）引申国税文化建设。以文化育人为先导，修订国税文化建设方案，提炼国税文化理念，提高国税文化建设层次和水平。编辑太原国税文化手册。举办第七届国税文化月，组织全市国税系统“唱红歌，颂党恩”歌咏比赛，开展“发展的太原、前进的国税”主题摄影活动等系列文化活动。继续组织好“国税讲坛”。

（四十二）深入推进绩效考核工作。总结基层绩效考核经验，以“定量考核为主，定性考核为辅”为原则，制定全市全员统一绩效考核办法，实现绩效考核的“四化”。考核指标系统化。绩效考核对象为全市系统干部职工，市局与基层指标统一；考核标准规范化。整合、优化岗位职责和工作流程，统一考核标准；考核过程信息化。建立覆盖全市各部门的管理信息平台，将税收业务与行政管理全部纳入信息化管理，利用计算机管理软件与内生数据实施对工作行为的全面考核；考核结果实效化。绩效考核结果与改进管理、评先奖励、干部任用相结合，确保考核结果真正运用到实际工作中。

（四十三）以专业化培训为主线加强干部教育培训。组织开展“春季大集训”，适时举办2期科股级领导干部更新知识培训。举办6-8期200人次的业务骨干和师资培训，建设好人才库、师资库、试题库。组织业务标兵竞赛、税收应用软件操作水平等级考试，选拔命名30名市级业务能手。积极参加省局业务标兵竞赛，确保20名选手成为省级业务

7和工作格局，紧紧围绕加强干部作风建设，制定下发效能建设实施方案，健全完善岗位责任、服务承诺、限时办结、内转外不转等工作机制，建立效能投诉、效能考评、效能问责等工作制度，制定“查评”办法，开展“查评”活动，探索行之有效的效能监察方式，加强对不作为、乱作为、工作效率低下等突出问题的督查与整改。

（四十六）着力加强政风行风建设。建立健全政风行风新闻宣传、定期走访有关部门、预防损害纳税人合法利益行为的发生、切实解决纳税人反映强烈的问题等工作机制，加大对损害纳税人合法利益行为的查处力度，继续大力开展治理“吃、拿、卡、要、报”活动，切实纠正行业不正之风，提高明查暗访工作质量，以党风带政风促行风，规范行政行为，改进服务质量，促进文明执法，进一步提升社会形象。

第三篇：新三板审核要点汇总

全国中小企业股份转让系统审核要点整理归纳

一、业务审核要点

1.财务重点审核企业的营运记录：

 从现金流、营业收入、交易客户、研发支出等方面查证。 收入确认是财务审核重点。

 大额或账龄较长的备用金应做专门说明，企业要对此制定专门的管理制度。 挂牌公司不能随意变更会计政策且不做任何说明。比如：收入确认方式、跨期收入合同处理、系统集成业务、建设合同、坏账准备费用类调整、重分类调整，如果挂牌公司出现类似情况将受到严厉处罚。 重大合同的真实性。

 大额应收款的真实性、收回的可能与潜在的风险。

 比较期间财务数据变动30%以上的，或者占公司财务报表资产总额5%或者利润总额10%以上的，必须说明变动原因（信息披露重要性原则的表现）

2.如果企业的交易事项多为偶发性事项，则不适合推荐挂牌。（强调业务稳定与持续经营能力）

3.强调企业在规范经营方面的情况：

 挂牌主体必须是依法设立存续的股份有限公司。避免公司在设立时的瑕疵（如创始人的国籍问题）

 重点审核挂牌公司股权是否明晰。核查是否存在转让限制或者法律纠纷。 完善的公司治理结构。其中强调，公司风险、管理层讨论、董事会评估应结合自身企业特点，不能千篇一律。

 企业申请挂牌前36个月不得有违法发行股票的情况。

 企业在区域市场挂牌的，申请在股转系统挂牌的应在区域市场停牌；股转系统挂牌成功的，区域市场的股票应摘牌

 企业的控股子公司和纳入报表的其他主题应符合挂牌规定。

二、信息披露审核要点

（以风险为导向，以重要性为原则的信息披露是股转系统信息披露的重要原则）1.在披露行业风险时，要加入企业个性化的描述，相关披露可以在符合信息披露规则的情况下呈现企业的特点。

2.商业模式描述清晰，在公开转让说明书中，商业模式可以写在业务与技术部分。3.在转让说明书中，披露与企业业务相关的会计政策即可，不需要要全部照搬审计报告内容。但要求准确，不能存在财务简表与审计报告不同、千分符、甚至资产负债表不平等错误。

4.禁止无痕替换。这要求券商在制作材料中要尤其仔细，若有错误则要进行留痕替换，系统为每家券商建立行为档案，定期向证监会非公部进行汇报。

5.豁免披露制度：涉及商业机密、国家机密的，可以就单个项目向系统公司申请。6.关于相关批复、许可、资质问题的披露：国有股权、外资股权必须由有管部门出具批复，券商及律师需要对出局批复部门是否有权出具批复进行判断和核查。7.不强制要求企业在申报挂牌时，提供环保、质量、安全等证明或 核查文件，但需要日常经营合法合规，并且做好相应的披露。

8.涉及并购重组事项，需要与股转系统提前沟通，以确定披露的关键点。9.除息除权 用临时公告形式进行信息披露。10.拟停牌的公司应于三个工作日前申请。

三、控股股东和实际控制人审核要点

1.控股股东与实际控制人近两年内不允许出现违法违规行为。

2.重点核查控股股东与实际控制人占款情况。如有占款情况必须归还，保证公众股东的利益。挂牌公司应对资金占用归还情况进行整改措施，并及时披露。

3.对实际控制人变更有条件的接受。接受的前提是，不影响公司持续经营能力和业务的稳定性。

四、同业竞争与关联交易审核要点

1.对于同业竞争情况的核查不搞一刀切，尽量提出整改措施。如难以解决，则如实披露，并在持续督导中持续关注。

2.公司的关联方根据《公司法》与《企业会计准则》的规定，可以不 参考 IPO的标准。

3.关联交易要分为惯发业务和偶发业务。对于日常性的关联交易，可以根据常态预测一个关联交易额度，未来额度内的关联交易无需披露。4.关联交易的定价与市场上独立第三方价格是否存在巨大差异。

五、股份锁定与解除限售的承诺

1.董监高的股份需要锁定。

2.董监高锁定股份解除限售在每年1月份办理，新增股份在三个转让日内办理。3.董监高离职离任，在离职生效后2个转让日办理

六、挂牌过程中的再融资问题审核

1.挂牌过程同时涉及企业定向增发股份，不需披露募集资金用途，盈利预测。 需要经董事会提议、公开征求意见、监事会发表意见、股东大会审议通过这一完整的公司治理过程。

 老股东的优先配售权必须落实，除非老股东以书面形式出具放弃声明。 新增股份不强制限售，自愿承诺，不需要再中登公司进行登记，需要券商做好持续督导工作。

 定向增发价格可以协商或询价决定。

 一次核准多次发行的模式只适用于证监会核准的定向增发，不适用于豁免模式。2.定向发行报告书的审核要求：  现金增资，仅需要律师签字  股权增资，需要会计师、律师签字

 非现金实物增资，需要会计师、律师、评估师签字 3.挂牌时有融资需求的，可以先披露融资内容，再需找资金。4.券商可以作为挂牌企业的主办券商也可以作为股东。

5.股权激励如果价格不公允，则可能使用会计准则中的股份支付方式。

七、申报材料的审核要求

1.近两年申报材料中的财务报表与原始报表比较不需要会计师出具意见。2.如果企业不能提供历史上的验资报告，则需要提供银行对账单。3.挂牌企业的相关承诺需要全体董事签字。

第四篇：新广告法内容要点整理

中华人民共和国广告法要点整理

&要点一：广告要真实、合法，不能虚假宣传，不得欺骗误导，不得贬低同行

第三条 广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。

第四条 广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。

第八条 广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当准确、清楚、明白。法律、行政法规规定广告中应当明示的内容，应当显著、清晰表示。

第十二条 广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。

第二十八条 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：

（一）商品或者服务不存在的；

（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；

（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；

（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；

（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。

法律处罚：

第五十五条 违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。

第五十九条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款：

（一）广告内容违反本法第八条规定的；

（二）广告引证内容违反本法第十一条规定的；

（三）涉及专利的广告违反本法第十二条规定的；

（四）违反本法第十三条规定，广告贬低其他生产经营者的商品或者服务的。&要点二：广告不能以新闻报道形式，注意用词，具有广告的可辨识性

第九条 广告不得有下列情形：

（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；

（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；

（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语； 第十三条 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第十四条 广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。

法律处罚：

广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的，或者违反本法第十九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的，由工商行政管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款。

&要点三：投资理财类产品要进行风险提示，不得作保证性承诺，不能以受益者名义推荐

第二十五条 招商等有投资回报预期的商品或者服务广告，应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示，并不得含有下列内容：

（一）对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等，国家另有规定的除外；

（二）利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

法律处罚：

违反本法第二十五条规定发布招商等有投资回报预期的商品或者服务广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

&要点四：不得在幼儿园、中小学校内开展广告活动

第三十九条 不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告，但公益广告除外。

法律处罚：

违反本法第三十九条规定，在中小学校、幼儿园内或者利用与中小学生、幼儿有关的物品发布广告的；由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。&要点五：未征得本人同意，不得向其发送电子信息形式的广告

第四十三条 任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

第四十四条 利用互联网从事广告活动，适用本法的各项规定。利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

第四十五条 公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。

法律处罚：

第六十三条 违反本法第四十三条规定发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

违反本法第四十四条第二款规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由工商行政管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

第六十四条 违反本法第四十五条规定，公共场所的管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者，明知或者应知广告活动违法不予制止的，由工商行政管理部门没收违法所得，违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，违法所得不足五万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门依法停止相关业务。

第五篇：2011年普法要点(新)

喀什地区2011年普法依法治理工作要点

（征求意见稿）

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是“六五”普法规划的启动年。为认真贯彻落实“六五”普法规划，推动普法依法治理工作不断深入发展，特制定2011年喀什地区普法依法治理工作要点。

2011年我区普法依法治理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央新疆工作座谈会精神和自治区、地区工作部署，解放思想，抢抓机遇，紧紧围绕建设喀什经济特区和打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的发展战略，坚持以深化四项重点工作为着力点，以提高全民法律素质为目标，以贯彻实施《自治区法制宣传教育条例》（以下简称《条例》）为重点，以创新法制宣传形式为手段，不断深化以“法治六进”为载体的普法依法治理工作，认真做好“六五”普法启动和实施工作，努力提高各族干部群众的法律素质和全区法治化管理水平，为喀什跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。

一、立足于全面总结“五五”普法规划，做好“六五”动员部署工作

1、要认真总结“五五”普法工作经验特别是“法治六进”工作经验，分析工作中存在的问题和不足，改进工作方法和措施，推广“五五”普法工作的好经验、好做法，全面

展示我区“五五”普法和社会主义法制建设的成果。

2、适时召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会，对“五五”普法工作进行总结，对“五五”普法涌现的先进集体和先进个人进行表彰，对“六五”普法工作进行动员部署，明确工作目标和任务，层层签订责任书。

3、研究制定“六五”普法规划，规划有新思路、新要求、新举措、新发展。

4、做好“六五”普法骨干培训工作，组织好地县两级普法骨干培训，各县（市）、各系统要组织好本县（市）、本系统普法骨干培训。

5、积极做好各类普法对象教材的征订工作，结合实际，自行编印各类通俗易懂的普法宣传资料，特别是维文普法宣传资料。

6、成立“六五”普法讲师团。充分发挥各级普法讲师团的作用，积极开展各类主题宣讲活动。

7、按照“六五”规划、决议的要求，认真落实“六五”普法专项经费，将经费纳入财政预算，落实到位。调整充实普法领导机构和工作人员，保证普法工作的正常开展。

二、立足于服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育

1、继续加强《宪法》和社会主义法治理念的学习宣传，教育公民树立《宪法》权威，履行《宪法》义务，践行社会主义法治理念；着力加强与经济平稳较快发展、群众切身利益密切相关、保障民生、社会和谐稳定、加强社会管理和反 2

腐倡廉建设及新颁布实施的法律法规，在全区形成学法、守法、用法的良好氛围。

2、加强《自治区法制宣传教育条例》的学习宣传，坚持经常教育与集中教育相结合的原则，将《条例》的学习宣传作为今年普法依法治理工作的重要内容，列入各级党委（党组）中心组和干部学法计划，认真组织学习和讨论，使各级干部明确《条例》的具体内容，并落实到工作中去。

3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”的法制宣传活动。对群众关注的社会“热点”、“难点”问题，有针对性地开展法制宣传教育活动，把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾的有效化解。

4、抓好重点对象特别是领导干部学法用法工作。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农牧民、流动人口和宗教人士的学法用法工作，采取有效措施开展形式多样的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。

5、以喀什大开发、大建设、大发展为契机，找准法制宣传教育服务经济社会发展的切入点和结合点，维绕“民生建设年”的主要任务，大力开展群众性法制宣传教育活动。一是充分利用 “宪法法律宣传月”、“民族团结教育宣传月”、“综合治理宣传月”、“12〃4全国法制宣传日”及法律法规的颁布日、纪念日等有利契机，组织开展形式多样 3 的主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。宣传内容要与阶段性工作重点和社会关注点保持同步，宣传形式要群众喜闻乐见、易于接受，要加强督促检查，务求实效。二是继续深入开展农村主题法制宣传，加强农牧民法制宣传教育，积极开展“送法下乡”，培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传教育，促进新农村建设。三是深入开展宗教场所法制宣传教育，积极探索和建立加强宗教场所法制宣传工作的长效机制，推进宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。

6、广泛开展 以“维护祖国统一、促进民族团结、反对民族分裂”为主题的法律法规宣传，揭露“三股势力”的违法犯罪行为，动员各族群众依法同敌对破坏势力做坚决斗争。采取法治宣讲、送法到基层等面对面的宣传教育方法，把法制宣传教育与解决影响稳定的突出问题相结合，把法制宣传教育的过程，变为释疑解惑的过程，变为解决人民群众最关心、最直接、最现实的涉法问题的过程。

三、立足于提高全社会法制化管理水平，扎实推动以“法治六进”为载体的普法依法治理工作

1、以“法治进机关”为龙头，不断强化以“依法履责、依法行政、严格执法、依法办事和依法管理”为重点的法治实践，进一步强化领导干部学法用法，落实中心组学法制度、干部学法制度，加强干部法律知识培训，积极推行“一月一 4

法”、“一季一考”的学法形式，开展“学法用法示范机关”创建活动，完善内外监督机制，把普法依法治理工作与推进各项工作紧密结合，不断提高依法管理和服务社会的水平。

2、深入开展“法治进单位”活动，不断提高领导干部依法决策、依法管理的能力，促进单位工作管理的规范化、运行的有序化和办事的高效率，及时解决群众反映的“热点”、“难点”问题。结合工作实际开展社会性、公益性法制宣传，进一步健全各项规章制度，加强单位内部管理，实现科学、依法、民主管理，开展“依法办事示范单位”创建活动。

3、深入开展 “法治进学校”活动，将“法治进学校”工作作为德育达标校评估的一项重要内容，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”，坚持校内教育与校外教育相结合，拓宽“法治进学校”的范围，加强与社会各部门联系，形成“三位一体”的法制教育网络。充分依托家庭、社区、学校开展学生法制教育，为学生的健康成长营造知法、懂法、守法的良好环境。开展“依法治校示范学校”创建活动。

4、深入开展“法治进社区”活动，以社区党员干部“学法知责、依法尽责”为主线，以“保民安”、“重民生”、“促民主”为重点，以解决难点、热点问题为抓手，开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，增强广大居民的法治意识，提高社区干部依法办事的能力。大力推进“民主法治示范社区”创建活动。

5、深入开展“法治进乡村”活动，将“村规民约”作为“法治进乡村”工作的有效措施，开展依法治村，提高农村干部群众的法律意识、民主意识，解决困扰农村稳定发展的诸多热点、难点问题，推动农村民主法制建设和社会主义新农村建设。坚持抓基层打基础，大力推进“民主法治示范村” 创建活动。

6、深入开展“法治进企业”活动，进一步提高企业经营管理人员的法律素质和依法决策、依法管理、依法引领企业发展的能力，切实维护职工的合法权益。大力推进“诚信守法企业” 创建活动。

7、认真开展“法治县（市）”创建活动，将创建活动与“法治六进”工作紧密结合，用创建工作推动“法治六进”深入开展，用“法治六进”的具体成效，达到创建工作目标要求。

四、立足于展示成果推动工作，不断创新法制宣传教育方式方法

1、加强法制新闻宣传的领导和组织协调，强化大众传媒在开展法制教育中的社会责任，加大投入，在广播、电视、报刊、网络、远程教育等媒体，积极创办法制宣传栏目，广泛开展公益性法制宣传教育活动。针对不同时期的热点问题，采取专家座谈、新法解读、解答咨询、以案说法等形式宣传、普及法律知识。同时，要利用手机短信平台发送法制短信，扩大宣传覆盖面。加强普法信息报送工作，进一步加大法制宣传教育的力度。

2、强化普法阵地建设。在各单位和城镇、乡村、街道等公共场所设立固定法制宣传栏、法制公益性广告牌，做到内容新颖、群众喜闻乐见、易于接受，并定期进行更新，营造潜移默化的普法环境。充分发挥板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地、各级党校、行政学院等传统宣传阵地作用不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。

3、加大法制文艺节目的创作，鼓励支持群众自发地创作法制文艺节目，用更多身边的发生的事例来引导群众自觉学法、守法，用群众喜闻乐见的文艺节目，达到寓教于乐的目的。

五、立足于增强工作的针对性和实效性，进一步加强组 织领导，强化工作机制，1、进一步强化“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法依法治理运行机制，调整充实普法领导机构和工作人员，积极发挥组织、指导、协调和检查法制宣传教育工作的职责。

2、充分发挥“法治六进”牵头单位、《自治区法制宣传教育条例》确定的职能单位、普法成员单位的作用，落实“三级联抓”工作机制，定期召开领导小组会议、普法依法治理工作会议和“法治六进”联席会议，安排部署工作，认真解决工作中的实际问题，切实将普法依法治理和“法治六进”工作落到实处。

3、按照《条例》规定，结合实际，制定切实可行的普法依法治理工作细则（办法），确保《条例》的贯彻执行。

建立和完善考评机制，切实将法制宣传教育工作纳入县（市）综合目标管理考核内容，纳入精神文明和社会治安综合治理考评范围，对没有达到法制宣传教育工作考核标准的单位，不得评定精神文明建设和社会综合治理有关奖项，对主管和直接责任人员不得评先评优。

4、进一步完善和落实各项学法制度，使学法制度真正成为规范和促进学法用法工作的有效措施。

5、抓好“六五”普法联系点。地区普法办确定“六五”普法全区联系点，各县（市）要结合实际确定联系点，地直各单位要把本单位的扶贫点作为普法联系点，采取赠送普法资料、面对面宣讲，开辟宣传栏等方式开展有针对性的宣传活动，发挥联系点的示范作用。联系的重点是乡村和社区。

喀什地区普法依法治理领导小组

办 公 室 二〇一一年三月一日