xx镇安全文化建设示范单位创建活动实施方案

第一篇：xx镇安全文化建设示范单位创建活动实施方案

xx政发„2012‟ 号

xx镇人民政府

关于印发《xx镇安全文化建设示范单位创建活动实施方案》的通知

各村委会，镇属及驻池各单位：

经镇人民政府同意，现将《xx镇安全文化建设示范单位创建活动实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二○一二年八月十日

抄送：县安监局。归档。xx镇党政办公室2012年8月12日 共印 份主题词：安全文化建设示范单位创建实施方案通知

xx镇安全文化建设示范单位创建活动实施方案

为认真贯彻实施2012年“安全生产工作落实年”各项工作要求，进一步加强安全生产基层基础工作，充分发挥安全文化的引领和推动作用，促进全县生产安全，根据县政府《关于认真做好第一批安全文化建设示范单位创建活动的通知》（石政办[2012]25号）要求和评价标准，现根据我镇实际，特制定2012年xx镇安全文化建设示范单位创建活动实施方案，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧圈绕 “十二五”期间我镇安全生产的目标任务，坚持以人为本，唱响“安全发展”主旋律，切实加强安全生产工作的领导及监管力度，确保建设社会主义和谐社会有序发展。

二、工作目标

借以全县“安全文化建设示范单位创建活动”为契机，我镇坚持以人为本，加强安全生产宣传教育，普及安全生产法律法规知识和基本常识，提升全镇人民的安全生产意识，在人们的日常生活中不断渗透和强化民众的安全理念，让安全理念成为行为习惯，全面系统科学规划安全建设，不断增加安全投入，切实防止和减少非正常安全事故发生，确保人民安居乐业。

二、实施步骤

为确保创建工作的顺利完成，特将我镇创建工作分阶段进行，具体分为如下三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2012年8月15日前完成）

1、成立安全生产工作委员会。建立以镇长为主任、分管副镇长为副主任的安全生产工作委员会，并下设办公室负责日常工作，办公室设在镇基础设施办公室。各村要有安全管理工作组，具体负责本村的安全文化创建工作。

2、做好宣传发动工作。在乡镇、村庄对此次创建活动开展形式多样的安全文化、安全知识宣传，提高全镇人民对安全建设重要性和紧迫性的认识。各村委会，镇属及驻池各单位按照本《实施方案》的要求，安排部署安全文化创建活动，制定具体实施细则。

第二阶段：组织实施阶段(2012年8月16至11月30日)

1、确立安全文化建设理念。各村委、驻镇单位根据自身实际确定内容完整、明确的安全理念，清晰的安全目标，并悬挂在醒目的位置，让安全理念在不断深化的实际行动中逐渐深入人心。

2、建立完善安全生产责任制度。要落实镇领导班子成员安全生产“一岗双责”及有关站所和村委会安全生产职责。建立健全镇、站、办、所、村、企业各级安全生产责任制，细化领导和部门责任，层层签订安全生产目标责任书。建立健全安全生产例会制度、目标责任考核奖惩制度、安全隐患排查治理及安全生产“一票否决”等各项管理制度。

3、开展形式多样的安全文化创建活动。

（1）定期召开安全生产工作会议。各村委会、学校及驻镇机构每季至少组织召开一次安全文化建设工作例会，记录当季的安全文化建设工作进程及下一阶段建设工作安排，把安全文化建设工作能切实落在实处，人们安全意识能真正有所提高。

（2）在村镇开展各种宣传教育活动。在镇上设固定的安全宣传墙，村设安全宣传栏，给农户发放安全常识小读本等资料；村镇道路两旁设安全工作宣传标语，危险及事故多发路段有安全警示标志；重点企业设置2—4块，集贸市场、学校、行政村至少设置1—2块固定醒目的安全生产标语牌；经常性组织开展群众喜闻

乐见、寓教于乐的安全生产法律法规和基本知识宣传教育活动，“安全生产月”活动丰富多彩；定期播放安全生产题材的教育影视片，积极向报刊、电台、电视台、网络等媒体报送安全工作信息，宣传本镇安全文化建设工作动态和典型经验，全年刊播发稿件不少于5篇；每年举办镇属单位、村组干部安全教育培训活动2次以上，并对社会人员经常性组织开展安全生产教育培训工作，确保我镇辖区内生产经营单位证照齐全，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%。

第三阶段：验收申报阶段(2012年12月1日至31日)

各创建单位依据镇政府所发实施方案对自身创建工作进行自查，提请镇工作组组织验收。经验收达到标准的，由镇工作组报请县安监局检查验收。

三、组织保证

为加强对创建工作的领导，确保创建工作取得成绩，成立xx镇安全文化建设示范单位创建工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

五、工作要求

（一)高度重视，精心组织。乡镇安全文化建设是一项惠及全镇人民生命与健康的重大工程。镇安监所和各村要把组织“示范企业”创建活动作为加强安全生产工作一项重要内容来抓，列入议事日程；要结合每年“安全生产月”活动主题，统一部署，制定具体的创建工作实施方案，进一步量化细化建设内容和标准、广泛发动，精心组织安排，落实责任和措施，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保“示范镇”创建活动取得实效。

(二)典型引路，扎实推进。镇安监所加强对各村、学校、企

业的分类指导，依照《xx镇安全文化建设示范村评价标准》，按照不同村组、不同行业兼顾的原则，进行重点培育和指导，树立标杆，及时总结推广创建工作中好的经验、好的做法，充分发挥典型的示范带动作用，不断巩固和扩大创建成果。镇安监所负责向县安全监管局择优推荐县级安全文化建设示范村、示范校、示范企业。镇级安全文化示范村、学校、企业命名和授牌由镇安监所审核确定。

(三)严格标准，务求实效。镇安监所要深入村组、学校、企业，广泛宣传安全文化建设的重大意义，选择有代表性的作为试点，精心组织和指导创建工作。要督促各单位严格按照创建标准，创造性地开展工作，坚持“以人为本”的安全生产理念，从全镇人民的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化创建工作的基木出发点，创新形式，加大投入，采取各种方式，倡导安全文化，传播安全理念，营造安全文化氛围，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展，进一步提高安全生产服务经济社会又好又快发展的能力，保障人民群众生命财产安全。

(四)总结经验，及时推广。要建立“示范镇”创建活动报告制度，村领导小组每半年要向镇级活动领导小组办公室报告创建活动进展情况，并要及时总结、推广成功经验。镇安监所每年将对授牌

“安全文化建设示范单位”的达标情况实行动态监管。对于示范单位可优先推荐参加各类安全生产的评优评先。同时，坚持改革创新，突出重点，以点带面，全力推进，把安全文化建设真正落实到基层，落实到各项具体工作中去。通过示范单位的“示范”和 “辐射”作用，带动其它单位的安全生产工作。

附件：xx镇安全文化建设示范村评价标准

第二篇：示范县、示范镇、示范单位创建活动实施方案

县食品药品监督管理局

餐饮服务食品安全示范县、示范镇、示范街、示范单位

创建活动实施方案

为深入贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，进一步倡导餐饮企业规范管理、合法经营、诚信兴商，全面提升全县餐饮服务食品安全监管水平，促进餐饮服务行业健康有序发展，有效保障公众饮食安全，根据临朐县人民政府办公室《关于印发餐饮服务食品安全示范创建工作实施意见和药品安全示范县创建工作实施意见的通知》（临政办发„2011‟61号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，按照“分类指导、示范带动、分级实施、社会参与”的思路，在全县范围内开展餐饮服务食品安全示范县、示范街、示范单位创建活动，创建一批示范单位，树立一批先进典型，进一步增强全县餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，推动餐饮服务单位升级和健康发展，提升全县餐饮服务食品安全水平，确保人民群众饮食安全。

二、工作目标

力争用今年1年时间，将我县创成市级餐饮服务食品安全示范县，并创建1-2个餐饮服务食品安全示范镇、1条以上餐饮服务食品安全示范街和50个以上餐饮服务食品安全示范单位，以后逐年巩固提高。“十二五”期间，创成省级餐饮服务食品安全示范县，争创国家级餐饮服务食品安全示范县，并创建4-5个示范镇（街道），创建3-5个餐饮服务

食品安全示范街，创建150-200个餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）。通过发挥示范单位的引领带动辐射作用，促进全县餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。

三、示范标准

（一）餐饮服务食品安全示范县基本标准。餐饮服务食品安全示范县应将餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，建立创建餐饮服务食品安全示范县领导与工作机构，食品药品监督机构健全，执法监督队伍配备有力，应急管理体系组织健全，财政支持保障充足，辖区内建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报，广泛开展多种形式的食品安全宣传教育，餐饮服务食品监管工作扎实有效，公众对餐饮服务食品安全基本满意。达到以下创建标准：辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中B级以上达到80%；辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上；农村集体聚餐备案率达到90%以上；辖区食品安全应急网络覆盖面达100%；辖区内连续3年以上未发生重大食品安全事故；公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。

（二）餐饮服务食品安全示范镇（街道）基本标准。餐饮服务食品安全示范县应将餐饮服务食品安全监管机构健全，工作纳入政府目标考核体系；餐饮服务安全应急管理体系组织健全；建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍；设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报；广泛开展多种形式的食品安全宣传教育；餐饮服务食品监管工作扎实有效；公众对餐饮服务食品安全基本满意。达到以下创建标准：辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中B级以上达到

80%；辖区内餐饮服务食品单位无制售假劣食品，无非法渠道进货等违法行为；农村50人以上（含50人）集体聚餐备案率达到90%以上；辖区内连续3年以上未发生食品安全事故；公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。

（三）餐饮服务食品安全示范街基本标准。餐饮服务食品安全示范街应选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区开展创建工作，并达到以下创建标准：街区内所有餐饮服务单位均持证经营；街区内所有餐饮服务经营单位均应诚信守法经营；配备餐饮服务食品安全社会监督员；街区内餐饮服务经营单位量化分级管理均达到B级以上；街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50%以上；街区内连续两年以上未发生重大食品安全事故；公众对餐饮服务食品安全满意率达到80%以上。

（四）餐饮服务食品安全示范单位基本标准。餐饮服务食品安全示范单位应当诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高，从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任，并达到以下创建标准：建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；使用生猪产品，应当是生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品；量化分级管理被列为B级以上；从业人员健康证持证率达到100%；积极采用“五常法”或“六T法”等先进管理方法；连续3年以上未发生食物中毒事件。

四、工作步骤

该活动由县食品药品监督管理局和县商务局共同负责

组织，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（4月20日至5月31日）。利用报纸、广播、电视等多种形式广泛宣传发动，营造良好的创建氛围。召开动员会议，进行工作部署，明确创建工作的具体目标、任务、措施和实施步骤。深入调查摸底，落实创建街区，确定创建单位。

（二）组织实施阶段（6月1日至9月30日）。细化目标，分解任务，落实措施，加强调研，搞好筛选，以点带面，逐步推广。按照《标准》全面指导督促相关餐饮单位积极开展创建活动，并分别收集整理创建资料。开展示范工程考评工作，对创建街、创建单位进行综合评价，并向市食品药品监督管理局申报“市级示范县”。

（三）检查验收阶段。（10月1日至12月31日）。按照示范县、示范镇、示范街、示范单位的评价标准，对创建工作进行自查，总结创建工作中的亮点和经验，及时解决创建工作中出现的问题，扎实作好各项迎查准备工作，确保以优异成绩顺利通过市食品药品监督管理局对我县的“市级示范县”评审和验收工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。成立创建工作领导小组，把创建活动摆上重要位置，纳入议事日程。根据创建活动要求，结合实际，制定工作计划，认真搞好动员部署。将创建任务层层分解，责任落实到位。要加强检查和考核，确保创建工作落到实处。

（二）突出重点，分类推进。严格落实餐饮企业的主体责任，动员广大餐饮企业积极参与创建活动。组织餐饮业主

相互观摩学习，增强创建活动的社会效果。要突出重点，区分层次，分类实施，以点带面，扎实推进，确保创建活动取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传报道创建工作做法、经验和成效，积极宣传重视餐饮服务食品安全、讲究企业信誉的典型，营造浓厚的创建活动氛围。

第三篇：示范单位创建活动实施方案

餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范单位创建活动实施方案

根据安徽省食品药品监督管理局、省商务厅的有关文件要求，决定从2010年开始，在全市开展餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范单位创建活动。为确保创建活动顺利进行，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照“分类指导、示范带动、分级实施、社会参与”的总体思路，通过创建一批餐饮服务食品安全水平较高，管理规范，诚信经营，影响力大的经营街、单位，发挥其示范引导作用，提升全市餐饮服务食品安全工作水平，为维护广大消费者合法权益，保障人民群众饮食安全，建设和谐马鞍山做出积极贡献。

二、工作目标

以餐饮服务食品安全为目标，以创建活动为平台，进一步建立健全餐饮服务食品安全监管规范和制度，着力构建良好的餐饮服务监管工作氛围。“十二五”期间，从2011年开始，创建1个餐饮服务食品安全示范县（区），每个区创建1条以上餐饮服务食品安全示范街，各县（区）每年创建5个以上餐饮服务食品安全示范单位，以后逐年巩固提高。通过创建活动，促进餐饮服务市场秩序得到规范发展，全市餐饮服务食品安全水平明显提高，广大人民群众饮食安全得到有效保障。

三、示范标准

（一）餐饮服务食品安全示范县（区）

餐饮服务食品安全示范县（区）应将餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，建立创建餐饮服务食品安全示范县（区）领导与工作机构，执法监督队伍配备有力，应急管理体系组织健全，财政支持保障充足，辖区内建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报，广泛开展多种形式的食品安全宣传教育，监管工作扎实有效，并达到以下创建标准：

1.辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中B级以上达到80%；

2.辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上；

3.农村集体聚餐备案率达到90%以上；

4.辖区食品安全应急网络覆盖面达100%；

5.辖区内连续3年以上未发生重大食品安全事故；

6.辖区政府食品安全工作考核目标达到100%；

7.公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。

（二）餐饮服务食品安全示范街

餐饮服务食品安全示范街应选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区开展创建工作，并达到以下创建标准：

1.街区内没有无证经营的现象；

2.街区内所有餐饮服务经营单位均应诚信守法经营；

3.配备餐饮服务食品安全社会监督员；

4.街区内餐饮服务经营单位量化分级管理均达到B级以上；

5.街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50%以上；

6.街区内连续两年以上未发生重大食品安全事故；

7.公众对餐饮服务食品安全满意率达到80%以上。

（三）餐饮服务食品安全示范单位

餐饮服务食品安全示范单位应当诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符

合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高，从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任，并达到以下创建标准：

1.建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；

2.量化分级管理被列为B级以上；

3.从业人员健康证持证率达到100%；

4.积极采用“五常法”或“六T法”等先进管理方法；

5.连续3年以上未发生食物中毒事件。

四、工作步骤及主要任务

（一）动员部署

按照统一部署，各县区食品药品监管部门要制定餐饮服务食品安全示范街、示范单位创建工作实施方案，确定创建单位，召开动员大会，明确示范工作的具体目标、任务、措施和实施步骤。采取多种形式，开展创建活动宣传发动工作。

（二）组织实施

按照本级创建活动实施方案，细化目标，分解任务，落实措施，加强调研，搞好筛选，以点带面，逐步推广。针对创建工作中出现的问题及时加强指导，搞好协调，加以解决。

（三）考核验收

要认真组织开展对辖区内餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范单位的考核，并依据考核结果逐级上报备选单位。市食品药品监督管理局和市商务局将开展督查和指导，并严格按照示范标准，组织开展示范县考核验收和推荐上报工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各级食品药品监管部门要把创建活动摆上重要位置，纳入议事日程。要根据创建活动要求，结合实际，制定创建工作方案，认真搞好动员部署。将创建任务层层分解，责任落实到位。要加强检查和考核，确保创建工作落到实处。

（二）搞好结合，形成合力

示范创建活动要与餐饮服务食品安全量化分级管理以及“笑脸、平脸、哭脸”动态公示和餐饮服务食品安全整顿等重点工作有机结合，联合实施。各级食品药品监管部门和商务部门要与卫生、农委、工商、旅游、城管等部门加强协作，共同推进。

（三）突出重点，分类推进

严格落实餐饮企业的主体责任，动员广大餐饮企业积极参与创建活动。组织餐饮业主相互观摩学习，增强创建活动的社会效果。要突出重点，区分层次，分类实施，以点带面，扎实推进，确保创建活动取得实效。

（四）加强宣传，营造氛围

充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传报道创建工作做法、经验和成效，积极推介重视餐饮服务食品安全、讲究企业信誉的典型，为提高餐饮服务行业信誉，营造浓厚的创建活动氛围。

第四篇：窗口文明示范单位创建活动实施方案

冷 水 司 法 所

开展窗口文明示范单位创建活动实施方案

为进一步加强和改进司法所作风建设，外塑形象，内育素质，提高司法行政工作人员文明素质，根据县委、县政府和县局关于开展窗口文明示范创建活动的实施方案要，现结合实际，制定本实施方案。

一、创建文明司法所的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以“认真履行行政职责，大力提高行政效能”为主题，进一步推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为中心，全面推动司法行政工作改革发展，切实维护社会和谐稳定，改进工作作风，不断提高工作效能，努力打造务实高效、清正廉洁、文明服务、人民满意的司法所，为创建省级文明城市打好基础。

二、创建文明司法所的目标

努力培育建设有中国特色社会主义的共同理想，强化职业责任，恪守职业道德，严守职业纪律，坚持文明行政，文明执法，文明管理，文明服务，努力建设一流的干部职工队伍，实现一流的管理和服务，创建一流的水平和业绩，把冷水司法所建设成为作风有两、服务优质、环境优美、群众满意的文明机关。

三、创建文明司法所的主要措施

1、加强领导。把创建文明司法所作为一项长期性重点工作来抓，切实统一创建思想，列入重要议程，摆在突出位置，认真抓出成效。通过开展“模范履职、文明执纪”集中教育学习活动推动文明司法所创建工作，做到坚持齐抓共管，形成创建合力，实现上下整体联动。认真学习创建活动的实施方案，按照创建标准认真实施，所长统一部署，加强指导和监督，把创建文明单位活动与业务工作、行政管理工作一起检查，把创建成果作为考察评价干警工作的重要依据。

2、完善标准。结合司法所实际，根据各岗位职责，系统地制定完善创建文明窗口、文明办案、文明执法、文明接待等方面的标准，深化文明司法所创建活动，公示优质服务标准，接受社会监督。

3、强化管理。健全完善司法所内部管理制度，进一步明确个人岗位职责，规范工作程序，建立科学严密的工作流程，形成既形成相互制约又相互协调的权利运行机制。

4、规范行为。进一步明确干警依纪依法履职的具体要求，提高依纪依法履职的能力，正确执行反腐倡廉各项法律法规制度。法律服务窗口人员进一步依法执业，严格职业纪律，职业道德，依法维护当事人的合法权益。

5、广泛宣传。加大宣传工作力度，充分运用报纸、网站等新闻媒体，突出抓好创建主题，创建内容，创建标准以及创建工作重要性和必要性的宣传，全面反映依法行政、文明执法、科学管理、优质服务等方面的工作成果以及社会普遍关注的热点问题，为广泛开展创建活动，使全所干警对创建工作知行合一。

第五篇：关于开展依法行政示范单位创建活动的实施方案

邴集乡人民政府

关于开展依法行政示范单位创建活动的实施方案

各村委会，乡直各单位：

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区关于加强依法行政精神，促进全乡依法行政工作的深入开展，加快建设法治政府进程，经乡政府研究，在全乡范围内开展依法行政示范单位创建活动。制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的总体要求，以“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”为目标，以点带面，整体推进，积极发挥典型示范作用，进一步开创全乡推进依法行政工作的新局面，为促进经济社会又好又快发展创造一个良好的法制环境。

二、创建内容

创建内容主要包括六个方面：建立完善决策机制、科学制定规范性文件、切实规范行政执法行为、完善行政执法监督机制、不断提高依法行政能力、建立健全组织领导体系。

三、创建标准

（一）建立完善决策机制

1．围绕人民群众最关心的问题，采取有效措施加以解决，在维

护群众合法权益方面取得显著成效。

2．规范行业组织和中介机构行为，行政执法单位与相关行业组织和中介机构彻底脱钩。

3．执法单位职能划分合理，权限合法，职责分工明确，各种预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强。

4．落实《政府信息公开条例》，加强电子政务建设，对应当主动向社会公开的信息、人民群众申请公开并可以公开的信息，选择适当方式及时公开。

5．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。

（二）科学制定规范性文件

6．起草、审核规范性文件的权限、程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证并向社会公示。

7．出台规范性文件内容合法，不与法律、法规、规章相抵触，没有地方、部门保护主义现象，规范性文件报送备案率达 100%。

8．建立并落实规范性文件制发、备案、废止和定期清理制度。

9．出台规范性文件及时向社会公布，并评估实施效果。

（三）切实规范行政执法行为

10．行政执法主体合法，执法人员持证、亮证执法。

11．严格依照法定程序行使权力、无不作为或越权作为情况。

12．行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷合法规范，记录齐全；执法文书符合规定，按照档案装订标准进行管理；执法单

位内部实行案卷评查制度。

13．积极推行行政执法责任制，健全完善规范行政执法的各项制度。及时梳理行政执法依据，合理分解行政执法职权，明确执法程序和标准，制定行政执法流程，提高行政效能。

（四）完善行政执法监督机制

14．自觉接受人大、政协及社会舆论监督，虚心听取意见和建议。

15．规范性文件、重大行政处罚决定报送上级政府法制部门备案。

16．善于运用法律、行政、经济手段解决社会矛盾，化解行政争议，确保本单位不发生影响社会稳定的严重问题。没有被复议机关作出撤销具体行政行为或被法院判决败诉的行政案件。

17．建立和完善行政赔偿制度，依法确保对行政赔偿落实到位。

18．加强专门监督，积极配合监察、审计等专门监督机构的监督。

19．强化社会监督，完善群众投诉、举报违法行为制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。

（五）不断提高依法行政能力

20．制定学习培训计划，对领导干部、公务员、行政执法人员强化依法行政和法律知识的更新学习培训，并进行考试。

21．执法队伍团结奋斗，作风端正，积极参加各种法律知识和技能培训，执法队伍素质过硬，工作责任感强，能够为人民群众生产活动提供良好服务，群众的满意度和信任度较高。

22．执法单位对执法人员依法行政情况的考核、管理制度化。

23．行政执法队伍稳定，执法人员熟悉、精通业务，执法行为规

范。采取多种形式，加强普法宣传和法制教育。

（六）建立健全组织领导体系

24．成立依法行政工作领导小组，切实加强组织领导。法制工作机构职能明确，人员配备齐全。每个行政执法单位至少确保有一至两名专职法制工作人员。

四、要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要把开展依法行政示范单位创建活动摆上重要议事日程。各级领导干部要带头重视示范单位创建工作，主要领导要亲自抓、负总责，认真做好综合协调和组织领导工作；其他领导要根据分工具体抓，努力形成强大合力。

（二）加强宣传，提升素质。领导干部要自觉坚持学法制度，做依法行政、依法办事的楷模。

（三）规范行为，强化监督。各行政执法单位要量化具体行政行为的各个工作环节。要严格执法证件管理，严把行政执法人员准入关、培训关、考核关，不断提高队伍整体素质。严格行政执法评议考核，加大对现场执法的明查暗访力度，进一步规范执法行为。

（四）完善制度，落实责任。深入做好推行行政执法责任制工作，完善评议考核机制，严格执法责任追究。工作定期报告制度等，推进依法行政各项工作任务的有效开

展。

二0一0年一月三十一日