关于市中小型燃煤锅炉污染治理对策的调研报告[最终定稿]

第一篇：关于市中小型燃煤锅炉污染治理对策的调研报告

**市环境保护局污控一处

摘要：本研究报告对我市的中小型燃煤锅炉污染提出了综合防治对策。其中包括：禁止原煤直接燃烧和淘汰小锅炉；采用清洁燃料；以洁净配煤和型煤作燃料；应用型煤燃烧技术；采用高效烟气除尘技术。认真实施这些对策，可以大幅度削减中小型燃煤锅炉烟尘、SO2的排放量，简便、经济、有效地控制中小型燃煤锅炉大气烟尘、SO2污

染，减少烟尘、SO2对我市大气环境的污染。

一、概述

自20世纪80年代初以来，随着**市经济持续迅速发展，城市化进程加快，人口不断增加，煤炭

年消耗量逐年以3～9的递增率大幅度增加，大气环境受到了严重污染。**市是我国纬度最低的省会城市，冬季取暖期长达六个月，每年的供暖能源消耗折合标准煤500万吨，占能源年消耗总量的30，为全国比重最大，其中消耗原煤400万吨/年，亦为全国之首。根据2003年国家环保总局的统计，目前**是全国47个环境保护重点城市中人均采暖用煤量最多的城市，每年冬季以燃煤烟尘为主的降尘大量降落到地面，平均每平方公里每月高达17吨之多。

通过对大气环境中污染物来源分析表明，**市的大气污染属于煤烟型污染，其中SO2和烟尘等污染物主要是由煤炭燃烧产生的。煤炭燃烧排放的SO2和烟尘，分别占SO2总排放量的90和烟尘总排放量的70。煤炭燃烧排放的CO2，占CO2总排入量的85，而中小型燃煤锅炉排放的烟尘、SO2，占煤炭燃烧排放量的50。可见，控制中小型燃煤锅炉煤炭燃烧SO2和烟尘排放量，对控制我市大气污染具有重要的意义。但中小型燃煤锅炉因其点源多、分布面广、低空排放、经济上投入多的特点，在污染控制技术上难度较大，如何采取切实、有效的治理举措，是治理中小型燃煤锅炉烟尘污染的关键。

多年来的大气污染控制实践表明，应用传统的方法，如单纯应用除尘和烟气脱硫技术及设备，燃煤锅炉烟尘、SO2污染是难以控制的。只有从能源与大气环境问题入手，采用清洁燃料和洁净煤技术，才能简便、经济、有效地控制燃煤锅炉大气烟尘、SO2污染。

二、中小型锅炉的现状与分析

**市原有锅炉6000多台，近几年经过市环保局全面实施“蓝天工程”大力治理改造锅炉和全力推进集中供热项目，许多污染严重的锅炉得以更新改造和大面积拆除，但目前锅炉的治理情况仍不容乐观。

（一）燃料结构上仍以煤炭为主，清洁能源使用率偏低。

市区目前尚存各种类型的中小型锅炉2461台，其中燃煤锅炉1992台，约占锅炉总台数的81，年耗原煤202万吨；型煤专用锅炉172台，燃油锅炉144台，电锅炉101台，燃气锅炉52台，清洁能源锅炉仅占总台数的19，比例明显偏低。而国外燃油燃气锅炉占85～95以上，锅炉容量越小，燃油燃气的比例越高。例如，美国工业锅炉和商业锅炉共有130多万台，燃煤的仅占5左右，其他燃柴油和天然气等。到2004年底，我市将有200多台燃煤锅炉改造为清洁能源锅炉，届时**市的清洁能源使用率将达到27.2，有助于进一步缓解市区空气污染程度。

（二）取暖锅炉比例偏重，季节性环境污染压力大。

作为北方典型的煤烟型污染城市，**市的采暖锅炉在锅炉布局中占据比较显著的位置。目前市区有1825台中小型燃煤锅炉用于冬季取暖，占中小型锅炉总台数的74，而其它用于日常的生产生活的各类中小型锅炉只有636台。取暖期采暖锅炉的大量集中使用，对**市冬季取暖期的大气环境质量形成了很大的压力，冬季的大气污染指数较其他季节明显偏高（见图2）。因此，采暖锅炉的治理改造应作为我市中小型燃煤锅炉改造的重中之重。

（三）锅炉平均吨位小，燃烧技术落后，除尘设备效率低下。

目前**市的中小型锅炉单机容量小，平均吨位只有1.9吨/台，其中1吨以下锅炉767台，1～4吨锅炉1221台，4～10吨锅炉357台，10吨以上锅炉121台（见图3）。这些锅炉中的燃煤锅炉多为链条炉、往复炉排式层燃锅炉，其中，层燃式炉排锅炉占90，悬燃式锅炉和沸腾床锅炉等占10。层燃式锅炉中，链条炉排锅炉占2/3，往复炉排锅炉占1/4，大多燃用混合煤，虽然助燃剂的添加在一定程度上促进了燃烧，提高了煤炭的利用效率，但由于锅炉吨位较小、燃烧方式低下，多为层燃式，燃烧效率低，污染物排放强度高。锅炉烟尘排放浓度一般为250～300mg/m3，而国外为50～100mg/m3；锅炉平均热效率只能达到50～60，较国外低20～30个百分点。同时，由于多数手烧锅炉未安装或仅安装了简单低效的除尘设施，烟尘的排放没有得到相应的技术和设施加以有效遏制，市区冒黑烟的现象屡有发生。二氧化硫的治理长期以来也没有得到足够的重视，由于中小型燃煤锅炉先进脱硫技术的开发一直处在矛盾之中，在技术和成本没有达到合理平衡的情况下，推广上存在较大难度，无法得到治理企业的积极响应和支持，进展一直十

分缓慢。

三、治理措施可行性研究

目前，无论从国外还是国内治理比较好的城市的治理情况来看，中小型燃煤锅炉的治理多是从调整燃料结构、改进燃烧方式入手，将原有的燃煤锅炉更新改造为燃油锅炉、燃气锅炉、电锅炉或使用成熟的洁净煤技术，成效较为明显，值得借鉴。但是，由于我市实际情况不同，无法完全照搬成型的经验，应根据本地情况，从实

际出发，既要照顾到区域经济的发展，又要在保证区域经济可持续发展的基础上摸索出有效的治理举措，逐步、分阶段、高起点的进行治理。

（一）煤炭、石油和天然气燃烧的影响及评价

1、煤炭、石油和天然气污染物排放评价

煤炭燃烧过程中排放出多种污染物，如烟尘、SO2、NOx、CO2、CO、烃类、醛类、痕量金属、放射性物质，以及大量的灰渣。其中痕量元素包括砷、铍、铅、汞及放射性等有毒有害的痕量元素；灰渣包括底渣和除尘器收集的飞灰。

石油和重油燃烧不良时，会产生少量黑烟污染环境。但除了钒等痕量金属元素外，没有其它粉尘排放到大气中，所以比燃煤要干净得多。石油中的硫化物大都残留在重油里，不易脱除，燃烧后变成SO2，但其排放量要比燃煤少得多。另外，油燃烧时还会排放出CO2、NOx、CO、烃类、醛类等污染物，其中CO2的生成量要比煤炭燃烧时少得多。

天然气是一种高热值的清洁燃料，燃烧时产生的污染物很少，基本上可视为洁净燃烧，SO2生成量极少，燃烧时NOx、CO2、CO等。CO2的生成量也比煤炭要少得多。

2、煤炭、原油和天然气燃烧影响评价

以1000MW发热量采用不同能源时的“三废”排放量（如表1所示）。由表1可见，采用原煤为燃料时，每年排放的烟尘、SO2、废渣最多，对环境污染危害也最大；以石油油品、型煤产品为燃料时居中；而以天然气为燃料时污染物排放量最少，对环境污染危害最小，近似清洁生产。

表11000MW发热量采用不同燃料的三废排放量

项目

能源种类

废气

m3/yr

O

2t/yr

废水中污物含量

t/yr

废渣

t/yr

微量元素①

t/yr

放射物质

ci/yr

健康危害

(过早死亡人数)

原煤

烧油

烧天然气

型煤

142×10

363.1×103

20.8×103

102×103

11×10

43.7×103

4.1×103

1028.7

1017

511020

36×105

9.2×104

0

36×103

20.8

91.2

178×10-3

60.004

7①包括砷、镉、铬、铅、锰、汞、镍、钒

从表中可以看出，以原煤为燃料时为了保护环境所要付出的代价相当沉重，而以清洁燃料天然气、柴油、型煤等为燃料时，成套除尘脱硫设备不需要安装，经济效益和环境效益最佳。

3、燃料价格

由表2可见，清洁燃料天然气、液化石油气、柴油等价格，要比煤炭贵得多。

表2主要燃料比价系数

序号

燃料

单位

价格

（元）

热值（大卡）

（低热值）

百万大卡热值价格（元）

GJ热值价格

（元）

热值

价比系数

1普通原煤

Kg

0.2

25000

410.511

2低硫洗煤

Kg

0.36000

50.00

11.94

1.14

3重油

Kg

9800

204.08

48.74

4.64

4柴油

Kg

2.8

10302

271.79

64.92

6.18

5液化石油气

Kg

2.4

11650

206.01

49.20

4.68

6煤气

m3

0.8

4500

177.78

42.46

4.04

7发电天然气

m3

1.4

8400

166.67

39.81

3.79

8民用天然气

m3

1.7

8400

202.38

48.34

4.60

9工业天然气

m3

1.8

8400

214.29

51.18

4.87

商业天然气

m3

2.2

8400

261.90

62.55

5.95

合理用气价格

m3

1.11

8400

132.14

31.56

3.00

型煤

Kg

0.3

6000

55.00

15.52

1.4

（二）电锅炉、燃气锅炉、燃油锅炉和洁净煤技术产品比较分析

1、从环境效益的角度，燃烧设备的改造应保证治理后从根本上提高市区大气环境质量。

电锅炉是以电作为燃料来支持燃烧的，没有烟尘和二氧化硫排放方面的忧虑，应该说是最为环保的，符合环境效益上的要求。燃气锅炉使用天然气或煤气作为燃料，有其燃料上的优势，天然气或煤气燃烧产生的烟气基本上对环境不构成什么威胁。燃油锅炉从燃料上分为两种，一种是燃重油、渣油锅炉，这种锅炉所使用的重油、渣油往往含硫量很高，烟尘排放严重，约为燃煤的2倍，同时二氧化硫和二氧化氮的排放浓度也远远高于燃煤；另一种是燃用轻质油锅炉，这类锅炉主要使用轻质柴油、汽油支持燃烧，轻质柴油、汽油都是经过裂变后产生的优质油品，硫分含量相对较低，燃烧值很高，能够满足锅炉对热量的高要求，同时从环保的角度也保证了烟气排放的清洁度。

洁净煤技术是一种新兴的先进技术，早在90年代初就已经引起国家的高度重视，主要包括4个领域14个方面：一是煤炭加工领域，包括选煤、型煤、配煤、水煤浆技术；二是煤炭的高效洁净燃烧技术领域，包括先进的燃烧器、硫化床燃烧（FBC）技术、整体煤气化联合循环发电技术；三是煤炭转化领域，包括煤炭气化、煤炭液化、燃料电池；四是污染排放控制与废弃物处理领域，包括烟气净化、煤层气的开发利用、煤矸石、粉煤灰合煤泥的综合利用、工业锅炉和窑炉等技术。经过十几年的研发、实践，其中许多技术已经得到了不断的改进，具备了相当的实用性。

简言之，从环保的角度来说，除燃烧重油、渣油锅炉外，电锅炉、燃气锅炉、燃轻质油锅炉和洁净煤技术产品均能在不同程度上满足治理项目环境效益上的要求，改善大气环境质量。相对而言，电锅炉、燃气锅炉的环保效果最好，环境效益也是最大的，能够彻底的杜绝污染的产生，也便于管理，其他炉型和产品尽管能达到环保要求，但效果上要差一些。

2、从技术适用性的角度，燃烧设备的改造治理应在符合环保要求的前提下提高实用性。

目前，电锅炉、燃气锅炉和燃油锅炉的技术条件已经比较成熟了，能够满足取暖需求和工业生产上的要求，但在解决能耗方面一直没有取得突破性的进展，相对于燃煤锅炉而言，能耗还是比较高的，有待于进一步研发成熟实用的节能技术。在推广上，这三种类型锅炉比较适用于小吨位（主要是1吨以下）锅炉的更新改造。

洁净煤技术经过十几年的发展已经取得了一定的成就，但对于中小型燃煤锅炉的治理，比较适用的只有洁净配煤和型煤锅炉技术，其他诸如煤炭气化、煤炭液化、硫化床燃烧（FBC）技术、整体煤气化联合循环发电技术等适用于大型锅炉的改造，对于中小型燃煤锅炉的改造，技术上的实用性并不强。

3、从经济性的角度，燃烧设备应该适合于地区特点，便于推广。

从经济的角度来说，电锅炉、燃气锅炉并不适应不发达地区特别是**地区的大气污染治理，首先是更新改造的成本较大，治理单位前期投入很大，据估算，1个吨位大约需要前提投入12～15万元，这在经济不发达、企业经济效益不太理想的地区，推广的难度是可想而知的。其次，这几种类型的锅炉在使用的过程中较之燃煤锅炉，使用成本的提高也是很大的，环保部门即便在锅炉的更新改造前期投入时动用环保补助资金予以补助，也很难调动企业改造的积极性。因此，电锅炉、燃气锅炉的推广只能局限于小吨位锅炉的改造。

虽然燃油锅炉能够满足锅炉环保方面的要求，热效率高、环保效果好、占地少、便于调节，前期更新改造的投入较之燃煤锅炉也差不多，但燃油锅炉在经济不发达地区的推广也存在一定的难度，主要是使用成本太高，环保型燃油锅炉对燃油的要求较高，一般需要燃用轻质柴油，廉价的重油无法达到环保的排放标准。另外，燃油除了烟尘排放比燃煤少以外，其他污染物的排放并不比燃煤少，推广使用上只能局限于小范围、特定的行业部门。

基于我市能源结构、经济状况和当前国内国际洁净煤技术的发展情况，我市的中小型燃煤锅炉治理应侧重于推广型煤、配煤和烟气脱硫等洁净煤技术，这批技术由于从20世纪90年代初就开始开发研究，到现在为止已经比较成熟了，能够在短期内显著减少烟煤污染，是一批实用而可靠的先进技术。而且，这批技术在实际的推广过程中，由于其成本低、热效率高、环保效果好等优点，能够减少大面积推广的难度，在较短的时间里取得明显的环保效益和经济效益。

（三）固硫型煤及型煤专用炉推广前景

1、固硫型煤的特性

（1）型煤的反应活性（α）比原煤高。试验表明，在同一温度下，型煤的活性（α）值比原煤高0.3～2.6倍。940℃时原煤活性（α）值为0.17，型煤的活性（α）值为0.78，型煤（α）值比原煤提高了3.58倍，此时型煤炉温可达1100℃。

（2）型煤燃烧性能比原煤好。试验表明，型煤的燃烧性能比原煤好（如表3所示）。由于型煤具有良好的燃烧性能，所以型煤热效率高，燃尽率高，节煤好。

表3型煤燃烧性能与原煤的比较

燃烧性能

原煤

型煤

热变形特性

焦渣特性

比表面积（cm2/cm3）

孔隙率（）

炉膛温度（℃）

反应活性α(1000℃时)

不变形

4~

5＜5

＜

1940

31.0

花卉状

3＞200

＞20

1100

54.1

(3)型煤固灰固硫能力比原煤好。由于型煤燃烧性能好，型煤燃烧时烟尘排放量减少50～80，苯并（α）芘的排放量也有大幅度下降，至少减少50以上。型煤含有固硫剂及其特殊的结构，SO2排放量减少了40～60。

2、固硫型煤在锅炉上的应用

（1）固硫型煤在锅炉上应用的环境效益和经济效益，优于其它各种煤加工途径（如表4所示）。

表4型煤与各种煤加工途径对锅炉用煤的效益比较

加工途径

液化

气化

选煤

块煤筛粉

型煤

环境效益

烟尘减少

595

增大

50~80

SO2减少

0

40~75

其它污染

减少

减少

0

0

减少

节能效益

浪费2

2浪费20

浪费1

4节煤6

节煤15

经济效益

建厂投资（元/t煤）

300

270

用户燃料费

增加3倍

增加2倍

增加45

增加26

节约10

盈利情况

亏

亏

盈

盈

盈

（2）固硫型煤在锅炉上应用的节能效益，优于煤炭不同加工产品（如表5所示）。

表5煤炭不同加工产品在工业锅炉上应用的节能效益

燃料或加工途径

原煤

油

气

选煤

块煤

型煤

液化

气化

燃烧效率，锅炉热效率，节能率，能量转化效率，总热能利用率，节煤率，75~80

—

—

—

—

—

~99

—

—

—

75~80

—

3798.5

695

97.5

—

—

—

—

—

—

（3）固硫型煤在锅炉上应用节约的基建费用，低于各种不同煤加工途径（如表6所示）。

表6煤炭不同加工节约基建费用的经济效益

加工途径

原煤

煤液化

煤气化

选煤

块煤

型煤

按原煤计t吨/a基建费用，元/t

按产品计t煤/a的基建投资，元/t

节约t煤/a的投资，元/t

建厂周期

150

—

—

—

300

500

不节煤

4~5

270

480

不节煤

3~4

不节煤

2~3

130

1~2

118

1~2

（4）锅炉燃烧固硫型煤的经济效益。锅炉燃烧固硫型煤时经济效益十分显著（如表7所示）。据研究资料记载，在总吨位150吨的几台锅炉上燃用固硫型煤时，比燃用原煤时每年可节约237.6万元，其经济效益十分可观。

表7锅炉燃用固硫型煤的经济效益

炉窑

类型

燃烧原煤

燃烧固硫型煤

烟尘治理

投资

万元/1000m3

烟尘治理运行管理费用

万元/1000m3

煤炭耗量

t标/a

烟气量

m3/a

节省治理

投资费用

万元/a

节治治理管理运行费用

万元/a

型煤耗量

t标/a

节约

煤炭

节煤

价值

万元/a

锅炉

0.8900

0.5445

7896.08

150500

133.95

81.95

6689.7

15.3

21.7148

（5）锅炉燃用固硫型煤的环境效益。如表8所示，锅炉燃烧固硫型煤时环境效益也相当可观，在几台总吨位达5000吨锅炉上燃用固硫型煤后，烟尘年排放量可减少1577.2t，烟尘排放量可减少57；可降低烟气林格曼黑度3度；SO2年排放量减少162.722t，型煤的固硫效率为54.52。锅炉排放烟气烟尘浓度，烟气黑度及SO2的浓度，可达到《锅炉大气污染物排放标准》的要求。

表8锅炉燃用固硫型煤的环境效益

炉窑

锅炉总吨位

燃原煤时

平均排尘

浓度mg/m3

燃固硫型

煤后减少

排放烟尘（）

减少排尘量

t/a

降低林格曼黑度

型煤固硫率（）

减少SO2排放量t/a

锅炉

5000

650

1577.2

351.52

162.72

综上所述，从环境效益、技术性和经济性上分析，基于目前中小型燃煤锅炉的现状，我市中小型燃煤锅炉的治理改造应在坚持使用清洁能源的基础上，推广使用洁净煤技术产品，特别是型煤产品，最大限度地降低大气污染。

四、中小型燃煤锅炉综合治理对策

由于目前型煤专用锅炉的成熟技术仅限于6吨以下（包括6吨）锅炉，因此，为加速我市低效锅炉的更新改造，必须从实际出发，坚持“切实可行，全面规划，抓好重点，科学论证，先易后难”的原则，采取改用清洁能源、热电结合、集中供热、联片供热和单炉更新改造等不同方式，逐步取消各种燃原煤锅炉。

（一）基本原则

1、对于燃煤锅炉，尤其是小容量（1吨以下）锅炉，优先燃烧清洁燃料，从源头上控制燃料燃烧产生的SO2、烟尘等；在实际的操作过程中，考虑到我市治理企业经济状况不甚理想，确有困难或不具备条件的，可改用蜂窝型煤专用锅炉。

2、对于1～6蒸吨（不含1蒸吨，含6蒸吨）取暖锅炉，在集中供热管网覆盖区域内的，原则上要求其采用集中供热方式，拆除现有锅炉；暂时不具备条件的，可改用蜂窝型煤专用锅炉；对于1～4蒸吨（不含1蒸吨，含4蒸吨）非采暖锅炉，实行蜂窝型煤专用锅炉治理改造（有特殊工艺要求的除外）。

3、对于6蒸吨以上取暖锅炉和4蒸吨以上非采暖锅炉，由于目前该吨位的蜂窝型煤专用锅炉技术尚不成熟，一方面在加强技术攻关力度的同时，暂时根据区域环境管理的需要允许一部分单位进行除尘器配套改造，改用干湿两级除尘或静电、布袋等高效除尘设施。另外，在燃料的选用上加强控制管理，杜绝散煤在市区范围内的使用，推广适用效率较高、环保的洁净配煤。

4、积极推进城市集中供热和联片供热工程的实施，通过城市集中供热管网的延伸取缔拆除覆盖区域内且具备采用集中供热条件的锅炉，从根本上改变我市供热方式，减少取暖锅炉比重，降低点源低空污染，实行规模化集中管理。

（二）禁止原煤直接燃烧

目前我市燃煤锅炉SO2和烟尘污染状况严重，主要是因为高灰高硫的原煤未经洗选筛选直接燃烧和燃烧技术落后造成的。但由于我市煤炭洗选能力很低，燃煤锅炉的煤炭品质基本上得不到保证，多为原煤直接散烧。为了确保锅炉热效率高和大气污染物排放量最少化，对燃煤锅炉煤炭的品质要按国家规定严格要求，从锅炉源头上对燃料做出严格的限制，即禁止锅炉燃烧高灰高硫的原煤，推广使用洁净配煤或添加燃煤助燃剂。

（三）淘汰小锅炉

锅炉的热效率和污染物的排放量，不仅和煤炭的品质及燃烧方式有关，而且同锅炉的容量有关。通常在其它条件相同时，锅炉容量越大，锅炉热效率越高，污染物排放量越少。这是由于锅炉容量大，热负荷高，炉膛空间相对较大，烟气停留时间长，煤炭燃尽系数高，热效率高，烟尘排放量少。热效率高，节省了煤炭，也就是减少了烟尘和SO2的排放量。容量愈小的锅炉，燃烧方式也愈落后，燃烧不稳定，燃烧效率低，污染物排放量也愈多。20t/h锅炉的热效率比1t/h锅炉高10左右，前者热效率为60～70，而后者仅为50～60，当然，后者污染物排放量也要多。为此淘汰小容量的锅炉，是提高热效率、节约煤炭、减少SO2及烟尘排放量的最简便、最经济的方法。

五、需关注的问题

（一）推动型煤的生产和利用，需要从政策上积极引导。

1、虽然我市已经出台了关于型煤发展的许多相关政策，但至今没有制定不同煤种、不同用途型煤的产品质量标准，致使型煤生产无章可循。为促进已更新蜂窝型煤专用锅炉的高效运行，我市应在国家仍无制定型煤生产标准迹象的情况下，尽快制定不同类型型煤的地方性暂行标准，例如，从能源角度出发，首先应考虑型煤的挥发份含量，因挥发份的大小影响着燃烧过程中的点火难易、火焰长度、传热类型及调火方式。其次，应考虑型煤的固定碳含量，因其含量大小直接影响着型煤的发热量。

2、目前我市存在的大小型煤生产厂有十几家，生产的型煤类型、品种参差不齐，质量情况难以达到令人满意的程度。由于蜂窝型煤锅炉本身存在加热慢、出力小等缺点，型煤燃料的质量直接影响着型煤锅炉的热效率。从煤的综合利用方面考虑，高质量的型煤宜采用非炼焦煤（如无烟煤、贫煤、半焦粉煤等），而不应采用烟大、成本高的炼焦煤。这样的优质型煤能使型煤锅炉的热效率提高到70，不仅减少烟尘的排放，而且极大地节省能源，这需要我市制定出台相关政策积极加以引导和规范。

3、目前，型煤售价与原煤价格相比，无论就地转化还是远距离销售，都相当于原料价格（粉煤）的1.5～2倍，这对于蜂窝型煤锅炉的推广是一个不利的因素，但从环保的角度，型煤技术的推广所取得的环境效益是相当可观的。为解决这种矛盾的局面，政府应从政策上鼓励、资金上支持型煤的研制、生产。另外，应鼓励企业实行规模化经营，降低型煤生产成本，理顺供应机制。

（二）二氧化硫的治理相对滞后

**市的中小型燃煤锅炉一直以来都以本省煤作为燃料，相对其他省份的煤矿，黑龙江省所产的原煤硫分的含量一般在0.3左右，对大气酸雨化的影响较小，而长期化污染所带来的后果却是不容忽视的。多年来我市二氧化硫的排放一直没有作为大气污染治理的重点，主要是由于脱硫设施安装成本居高不下，且脱硫效果难以达到理想要求，无论在新上锅炉的审批还是对老旧锅炉的治理上，都没有要求配套安装相应的防治设施，这对于我市空气环境质量要达到国家标准是一个需要注意的方面。

为促进我市中小型燃煤锅炉二氧化硫的有效治理，考虑到我市企业的经济状况及环保政策的连贯性、持续性，不宜对已改造的单位在进行二氧化硫污染防治设施的治理，应该在煤的固硫添加剂等化学处理方法上寻求突破，达到既环保又经济的效果和目的；对于电厂、集中供热项目新上的大吨位锅炉，需要从审批上严格要求，配套安装相应的脱硫装置。

总之，我市中小型燃煤锅炉的治理是一个长期的过程，在治理的过程中需要根据本地的实际情况，因地制宜，灵活的采取不同的治理措施，分期、分步骤地有序治理，这样才能最终实现我市大气环境质量的根本性转变。

编撰人：荣海涛

参考文献：

1、《**市原煤散烧污染防治办法》（**市人民政府令第121号，2004.12.10）

2、《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）

3、《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》（环发[2001]161号）

4、《环境管理》刘常海、张明顺，中国环境科学出版社，1994.5.第一版

5、《环境资源法论》蔡守秋，武汉大学出版社，1996.9.第一版

6、《环境保护与可持续发展》徐新华，吴忠标，陈红，化学工业出版社，2000.11.第一版

第二篇：关于市中小型燃煤锅炉污染治理对策的调研报告

**市环境保护局 污控一处

摘要：本研究报告对我市的中小型燃煤锅炉污染提出了综合防治对策。其中包括：禁止原煤直接燃烧和淘汰小锅炉；采用清洁燃料；以洁净配煤和型煤作燃料；应用型煤燃烧技术；采用高效烟气除尘技术。认真实施这些对策，可以大幅度削减中小型燃煤锅炉烟尘、SO2的排放量，简便、经济、有效地控制中小型燃煤锅炉大气烟尘、SO2污染，减少烟尘、SO2对我市大气环境的污染。

一、概述

自20世纪80年代初以来，随着**市经济持续迅速发展，城市化进程加快，人口不断增加，煤炭

年消耗量逐年以3～9%的递增率大幅度增加，大气环境受到了严重污染。**市是我国纬度最低的省会城市，冬季取暖期长达六个月，每年的供暖能源消耗折合标准煤500万吨，占能源年消耗总量的30%，为全国比重最大，其中消耗原煤400万吨/年，亦为全国之首。根据2003年国家环保总局的统计，目前**是全国47个环境保护重点城市中人均采暖用煤量最多的城市，每年冬季以燃煤烟尘为主的降尘大量降落到地面，平均每平方公里每月高达17吨之多。

通过对大气环境中污染物来源分析表明，**市的大气污染属于煤烟型污染，其中SO2和烟尘等污染物主要是由煤炭燃烧产生的。煤炭燃烧排放的SO2和烟尘，分别占SO2总排放量的90%和烟尘总排放量的70%。煤炭燃烧排放的CO2，占CO2总排入量的85%，而中小型燃煤锅炉排放的烟尘、SO2，占煤炭燃烧排放量的50%。可见，控制中小型燃煤锅炉煤炭燃烧SO2和烟尘排放量，对控制我市大气污染具有重要的意义。但中小型燃煤锅炉因其点源多、分布面广、低空排放、经济上投入多的特点，在污染控制技术上难度较大，如何采取切实、有效的治理举措，是治理中小型燃煤锅炉烟尘污染的关键。

多年来的大气污染控制实践表明，应用传统的方法，如单纯应用除尘和烟气脱硫技术及设备，燃煤锅炉烟尘、SO2污染是难以控制的。只有从能源与大气环境问题入手，采用清洁燃料和洁净煤技术，才能简便、经济、有效地控制燃煤锅炉大气烟尘、SO2污染。

二、中小型锅炉的现状与分析

**市原有锅炉6000多台，近几年经过市环保局全面实施“蓝天工程”大力治理改造锅炉和全力推进集中供热项目，许多污染严重的锅炉得以更新改造和大面积拆除，但目前锅炉的治理情况仍不容乐观。

（一）燃料结构上仍以煤炭为主，清洁能源使用率偏低。

市区目前尚存各种类型的中小型锅炉2461台，其中燃煤锅炉 1992台，约占锅炉总台数的81%，年耗原煤202万吨；型煤专用锅炉172台，燃油锅炉144台，电锅炉101台，燃气锅炉52台，清洁能源锅炉仅占总台数的19%，比例明显偏低。而国外燃油燃气锅炉占85～95%以上，锅炉容量越小，燃油燃气的比例越高。例如，美国工业锅炉和商业锅炉共有130多万台，燃煤的仅占5%左右，其他燃柴油和天然气等。到2004年底，我市将有200多台燃煤锅炉改造为清洁能源锅炉，届时**市的清洁能源使用率将达到27.2%，有助于进一步缓解市区空气污染程度。

（二）取暖锅炉比例偏重，季节性环境污染压力大。

作为北方典型的煤烟型污染城市，**市的采暖锅炉在锅炉布局中占据比较显著的位置。目前市区有1825台中小型燃煤锅炉用于冬季取暖，占中小型锅炉总台数的74%，而其它用于日常的生产生活的各类中小型锅炉只有636台。取暖期采暖锅炉的大量集中使用，对**市冬季取暖期的大气环境质量形成了很大的压力，冬季的大气污染指数较其他季节明显偏高（见图2）。因此，采暖锅炉的治理改造应作为我市中小型燃煤锅炉改造的重中之重。

（三）锅炉平均吨位小，燃烧技术落后，除尘设备效率低下。

目前**市的中小型锅炉单机容量小，平均吨位只有1.9吨/台，其中1吨以下锅炉767台，1～4吨锅炉1221台，4～10吨锅炉357台，10吨以上锅炉121台（见图3）。这些锅炉中的燃煤锅炉多为链条炉、往复炉排式层燃锅 炉，其中，层燃式炉排锅炉占90%，悬燃式锅炉和沸腾床锅炉等占10%。层燃式锅炉中，链条炉排锅炉占2/3，往复炉排锅炉占1/4，大多燃用混合煤，虽然助燃剂的添加在一定程度上促进了燃烧，提高了煤炭的利用效率，但由于锅炉吨位较小、燃烧方式低下，多为层燃式，燃烧效率低，污染物排放强度高。锅炉烟尘排放浓度一般为250～300mg/m3，而国外为50～100mg/m3；锅炉平均热效率只能达到50%～60%，较国外低20～30个百分点。同时，由于多数手烧锅炉未安装或仅安装了简单低效的除尘设施，烟尘的排放没有得到相应的技术和设施加以有效遏制，市区冒黑烟的现象屡有发生。二氧化硫的治理长期以来也没有得到足够的重视，由于中小型燃煤锅炉先进脱硫技术的开发一直处在矛盾之中，在技术和成本没有达到合理平衡的情况下，推广上存在较大难度，无法得到治理企业的积极响应和支持，进展一直十分缓慢。

三、治理措施可行性研究

目前，无论从国外还是国内治理比较好的城市的治理情况来看，中小型燃煤锅炉的治理多是从调整燃料结构、改进燃烧方式入手，将原有的燃煤锅炉更新改造为燃油锅炉、燃气锅炉、电锅炉或使用成熟的洁净煤技术，成效较为明显，值得借鉴。但是，由于我市实际情况

百万大卡热值价格（元）

GJ热值价格

（元）

热值

价比系数

普通原煤

Kg

0.22

5000

10.51

低硫洗煤

Kg

0.3

6000

50.00

11.94

1.14

重油

Kg

9800

204.08

48.74

4.64

柴油

Kg

2.8

10302

271.79

64.92

6.18

液化石油气

Kg

2.4

11650

206.01

49.20

4.68

煤气

m3

0.8

4500

177.78

42.46

4.04

发电天然气

m3

1.4

8400

166.67

39.81

3.79

民用天然气

m3

1.7

8400

202.38

48.34

4.60

工业天然气

m3

1.8

8400

214.29

51.18

4.87

商业天然气

m3

2.2

;8400

261.90

62.55

5.95

合理用气价格

m3

1.11

8400

132.14

31.56

3.00

型煤

Kg

0.3

6000

55.00

15.52

1.4

（二）电锅炉、燃气锅炉、燃油锅炉和洁净煤技术产品比较分析

1、从环境效益的角度，燃烧设备的改造应保证治理后从根本上提高市区大气环境质量。

电锅炉是以电作为燃料来支持燃烧的，没有烟尘和二氧化硫排放方面的忧虑，应该说是最为环保的，符合环境效益上的要求。燃气锅炉使用天然气或煤气作为燃料，有其燃料上的优势，天然气或煤气燃烧产生的烟气基本上对环境不构成什么威胁。燃油锅炉从燃料上分为两种，一种是燃重油、渣油锅炉，这种锅炉所使用的重油、渣油往往含硫量很高，烟尘排放严重，约为燃煤的2倍，同时二氧化硫和二氧化氮的排放浓度也远远高于燃煤；另一种是燃用轻质油锅炉，这类锅炉主要使用轻质柴油、汽油支持燃烧，轻质柴油、汽油都是经过裂变后产生的优质油品，硫分含量相对较低，燃烧值很高，能够满足锅炉对热量的高要求，同时从环保的角度也保证了烟气排放的清洁度。

洁净煤技术是一种新兴的先进技术，早在90年代初就已经引起国家的高度重视，主要包括4个领域14个方面：一是煤炭加工领域，包括选煤、型煤、配煤、水煤浆技术；二是煤炭的高效洁净燃烧技术领域，包括先进的燃烧器、硫化床燃烧（FBC）技术、整体煤气化联合循环发电技术；三是煤炭转化领域，包括煤炭气化、煤炭液化、燃料电池；四是污染排放控制与废弃物处理领域，包括烟气净化、煤层气的开发利用、煤矸石、粉煤灰合煤泥的综合利用、工业锅炉和窑炉等技术。经过十几年的研发、实践，其中许多技术已经得到了不断的改进，具备了相当的实用性。

简言之，从环保的角度来说，除燃烧重油、渣油锅炉外，电锅炉、燃气锅炉、燃轻质油锅炉和洁净煤技术产品均能在不同程度上满足治理项目环境效益上的要求，改善大气环境质量。相对而言，电锅炉、燃气锅炉的环保效果最好，环境效益也是最大的，能够彻底的杜绝污染的产生，也便于管理，其他炉型和产品尽管能达到环保要求，但效果上要差一些。

2、从技术适用性的角度，燃烧设备的改造治理应在符合环保要求的前提下提高实用性。

目前，电锅炉、燃气锅炉和燃油锅炉的技术条件已经比较成熟了，能够满足取暖需求和工业生产上的要求，但在解决能耗方面一直没有取得突破性的进展，相对于燃煤锅炉而言，能耗还是比较高的，有待于进一步研发成熟实用的节能技术。在推广上，这三种类型锅炉比较适用于小吨位（主要是1吨以下）锅炉的更新改造。

洁净煤技术经过十几年的发展已经取得了一定的成就，但对于中小型燃煤锅炉的治理，比较适用的只有洁净配煤和型煤锅炉技术，其他诸如煤炭气化、煤炭液化、硫化床燃烧（FBC）技术、整体煤气化联合循环发电技术等适用于大型锅炉的改造，对于中小型燃煤锅炉的改造，技术上的实用性并不强。

3、从经济性的角度，燃烧设备应该适合于地区特点，便于推广。

从经济的角度来说，电锅炉、燃气锅炉并不适应不发达地区特别是**地区的大气污染治理，首先是更新改造的成本较大，治理单位前期投入很大，据估算，1个吨位大约需要前提投入12～15万元，这在经济不发达、企业经济效益不太理想的地区，推广的难度是可想而知的。其次，这几种类型的锅炉在使用的过程中较之燃煤锅炉，使用成本的提高也是很大的，环保部门即便在锅炉的更新改造前期投入时动用环保补助资金予以补助，也很难调动企业改造的积极性。因此，电锅炉、燃气锅炉的推广只能局限于小吨位锅炉的改造。

虽然燃油锅炉能够满足锅炉环保方面的要求，热效率高、环保效果好、占地少、便于调节，前期更新改造的投入较之燃煤锅炉也差不多，但燃油锅炉在经济不发达地区的推广也存在一定的难度，主要是使用成本太高，环保型燃油锅炉对燃油的要求较高，一般需要燃用轻质柴油，廉价的重油无法达到环保的排放标准。另外，燃油除了烟尘排放比燃煤少以外，其他污染物的排放并不比燃煤少，推广使用上只能局限于小范围、特定的行业部门。

基于我市能源结构、经济状况和当前国内国际洁净煤技术的发展情况，我市的中小型燃煤锅炉治理应侧重于推广型煤、配煤和烟气脱硫等洁净煤技术，这批技术由于从20世纪90年代初就开始开发研究，到现在为止已经比较成熟了，能够在短

3倍

增加2倍

增加45%

增加26%

节约10%

盈利情况

亏

亏

盈

盈

盈

（2）固硫型煤在锅炉上应用的节能效益，优于煤炭不同加工产品（如表5所示）。

表5 煤炭不同加工产品在工业锅炉上应用的节能效益

燃料或加工途径

原煤

油

气

选煤

块煤

型煤

液化

气化

燃烧效率，%

锅炉热效率，%

节能率，%

能量转化效率，%

总热能利用率，%

节煤率，%

75~80

—

—

+29

—

—

—

~99

+25

—

—

—

75~80

—

98.5

97.5

—

—

—

—

—

—

（3）固硫型煤在锅炉上应用节约的基建费用，低于各种不同煤加工途径（如表6所示）。

表6 煤炭不同加工节约基建费用的经济效益

加工途径

原煤

煤液化

煤气化

选煤

块煤

型煤

按原煤计t吨/a基建费用，元/t

按产品计t煤/a的基建投资，元/t

节约t煤/a的投资，元/t

建 厂 周 期

150

—

—

—

300

500

不节煤

4~5

270

480

不节煤

3~4

不节煤

2~3

130

1~2

118

1~2

（4）锅炉燃烧固硫型煤的经济效益。锅炉燃烧固硫型煤时经济效益十分显著（如表7所示）。据研究资料记载，在总吨位150吨的几台锅炉上燃用固硫型煤时，比燃用原煤时每年可节约237.6万元，其经济效益十分可观。

表7 锅炉燃用固硫型煤的经济效益

炉窑

类型

燃烧原煤

燃烧固硫型煤

烟尘治理

投资

万元/1000m3

烟尘治理运行管理费用

万元/1000m3

煤炭耗量

t标/a

烟气量

m3/a

节省治理

投资费用

万元/a

节治治理管理运行费用

万元/a

型煤耗量

t标/a

节约

煤炭

%

节煤

价值

万元/a

锅炉

0.8900

0.5445

7896.08

150500

133.95

81.95

6689.7

15.3

21.7148

（5）锅炉燃用固硫型煤的环境效益。如表8所示，锅炉燃烧固硫型煤时环境效益也相当可观，在几台总吨位达5000吨锅炉上燃用固硫型煤后，烟尘年排放量可减少1577.2t，烟尘排放量可减少57%；可降低烟气林格曼黑度3度；SO2年排放量减少162.722t，型煤的固硫效率为54.52%。锅炉排放烟气烟尘浓度，烟气黑度及SO2的浓度，可达到《锅炉大气污染物排放标准》的要求。

表8 锅炉燃用固硫型煤的环境效益

炉窑

锅炉总吨位

燃原煤时

平均排尘

浓度mg/m3

燃固硫型

煤后减少

排放烟尘（%）

减少排尘量

t/a

降低林格曼黑度

型煤固硫率（%）

减少SO2排放量t/a

锅炉

5000

650

1577.2

51.52

&nbs

p;162.72

综上所述，从环境效益、技术性和经济性上分析，基于目前中小型燃煤锅炉的现状，我市中小型燃煤锅炉的治理改造应在坚持使用清洁能源的基础上，推广使用洁净煤技术产品，特别是型煤产品，最大限度地降低大气污染。

四、中小型燃煤锅炉综合治理对策

由于目前型煤专用锅炉的成熟技术仅限于6吨以下（包括6吨）锅炉，因此，为加速我市低效锅炉的更新改造，必须从实际出发，坚持“切实可行，全面规划，抓好重点，科学论证，先易后难”的原则，采取改用清洁能源、热电结合、集中供热、联片供热和单炉更新改造等不同方式，逐步取消各种燃原煤锅炉。

（一）基本原则

1、对于燃煤锅炉，尤其是小容量（1吨以下）锅炉，优先燃烧清洁燃料，从源头上控制燃料燃烧产生的SO2、烟尘等；在实际的操作过程中，考虑到我市治理企业经济状况不甚理想，确有困难或不具备条件的，可改用蜂窝型煤专用锅炉。

2、对于1～6蒸吨（不含1蒸吨，含6蒸吨）取暖锅炉，在集中供热管网覆盖区域内的，原则上要求其采用集中供热方式，拆除现有锅炉；暂时不具备条件的，可改用蜂窝型煤专用锅炉；对于1～4蒸吨（不含1蒸吨，含4蒸吨）非采暖锅炉，实行蜂窝型煤专用锅炉治理改造（有特殊工艺要求的除外）。

3、对于6蒸吨以上取暖锅炉和4蒸吨以上非采暖锅炉，由于目前该吨位的蜂窝型煤专用锅炉技术尚不成熟，一方面在加强技术攻关力度的同时，暂时根据区域环境管理的需要允许一部分单位进行除尘器配套改造，改用干湿两级除尘或静电、布袋等高效除尘设施。另外，在燃料的选用上加强控制管理，杜绝散煤在市区范围内的使用，推广适用效率较高、环保的洁净配煤。

4、积极推进城市集中供热和联片供热工程的实施，通过城市集中供热管网的延伸取缔拆除覆盖区域内且具备采用集中供热条件的锅炉，从根本上改变我市供热方式，减少取暖锅炉比重，降低点源低空污染，实行规模化集中管理。

（二）禁止原煤直接燃烧

目前我市燃煤锅炉SO2和烟尘污染状况严重，主要是因为高灰高硫的原煤未经洗选筛选直接燃烧和燃烧技术落后造成的。但由于我市煤炭洗选能力很低，燃煤锅炉的煤炭品质基本上得不到保证，多为原煤直接散烧。为了确保锅炉热效率高和大气污染物排放量最少化，对燃煤锅炉煤炭的品质要按国家规定严格要求，从锅炉源头上对燃料做出严格的限制，即禁止锅炉燃烧高灰高硫的原煤，推广使用洁净配煤或添加燃煤助燃剂。

（三）淘汰小锅炉

锅炉的热效率和污染物的排放量，不仅和煤炭的品质及燃烧方式有关，而且同锅炉的容量有关。通常在其它条件相同时，锅炉容量越大，锅炉热效率越高，污染物排放量越少。这是由于锅炉容量大，热负荷高，炉膛空间相对较大，烟气停留时间长，煤炭燃尽系数高，热效率高，烟尘排放量少。热效率高，节省了煤炭，也就是减少了烟尘和SO2的排放量。容量愈小的锅炉，燃烧方式也愈落后，燃烧不稳定，燃烧效率低，污染物排放量也愈多。20t/h锅炉的热效率比1t/h锅炉高10%左右，前者热效率为60～70%，而后者仅为50～60%，当然，后者污染物排放量也要多。为此淘汰小容量的锅炉，是提高热效率、节约煤炭、减少SO2及烟尘排放量的最简便、最经济的方法。

五、需关注的问题

（一）推动型煤的生产和利用，需要从政策上积极引导。

1、虽然我市已经出台了关于型煤发展的许多相关政策，但至今没有制定不同煤种、不同用途型煤的产品质量标准，致使型煤生产无章可循。为促进已更新蜂窝型煤专用锅炉的高效运行，我市应在国家仍无制定型煤生产标准迹象的情况下，尽快制定不同类型型煤的地方性暂行标准，例如，从能源角度出发，首先应考虑型煤的挥发份含量，因挥发份的大小影响着燃烧过程中的点火难易、火焰长度、传热类型及调火方式。其次，应考虑型煤的固定碳含量，因其含量大小直接影响着型煤的发热量。

2、目前我市存在的大小型煤生产厂有十几家，生产的型煤类型、品种参差不齐，质量情况难以达到令人满意的程度。由于蜂窝型煤锅炉本身存在加热慢、出力小等缺点，型煤燃料的质量直接影响着型煤锅炉的热效率。从煤的综合利用方面考虑，高质量的型煤宜采用非炼焦煤（如无烟煤、贫煤、半焦粉煤等），而不应采用烟大、成本高的炼焦煤。这样的优质型煤能使型煤锅炉的热效率提高到70%，不仅减少烟尘的排放，而且极大地节省能源，这需要我市制定出台相关政策积极加以引导和规范。

3、目前，型煤售价与原煤价格相比，无论就地转化还是远距离销售，都相当于原料价格（粉煤）的1.5～2倍，这对于蜂窝型煤锅炉的推广是一个不利的因素，但从环保的角度，型煤技术的推广所取得的环境效益是相当可观的。为解决这种矛盾的局面，政府应从政策上鼓励、资金上支持型煤的研制、生产。另外，应鼓励企业实行规模化经营，降低型煤生产成本，理顺供应机制。

（二）二氧化硫的治理相对滞后

**市的中小型燃煤锅炉一直以来都以本省煤作为燃料，相对其他省份的煤矿，黑龙江省所产的原煤硫分的含量一般在0.3%左右，对大气酸雨化的影响较小，而长期化污染所带来的后果却是不容忽视的。多年来我市二氧化硫的排放一直没有作为大气污染治理的重点，主要是由于脱硫设施安装成本居高不下，且脱硫效果难以达到理想要求，无论在新上锅炉的审批还是对老旧锅炉的治理上，都没有

要求配套安装相应的防治设施，这对于我市空气环境质量要达到国家标准是一个需要注意的方面。

为促进我市中小型燃煤锅炉二氧化硫的有效治理，考虑到我市企业的经济状况及环保政策的连贯性、持续性，不宜对已改造的单位在进行二氧化硫污染防治设施的治理，应该在煤的固硫添加剂等化学处理方法上寻求突破，达到既环保又经济的效果和目的；对于电厂、集中供热项目新上的大吨位锅炉，需要从审批上严格要求，配套安装相应的脱硫装置。

总之，我市中小型燃煤锅炉的治理是一个长期的过程，在治理的过程中需要根据本地的实际情况，因地制宜，灵活的采取不同的治理措施，分期、分步骤地有序治理，这样才能最终实现我市大气环境质量的根本性转变。

编撰人： 荣海涛

参考文献：

1、《**市原煤散烧污染防治办法》（**市人民政府令第121号，2004.12.10）

2、《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）

3、《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》（环发[2001]161号）

4、《环境管理》刘常海、张明顺，中国环境科学出版社，1994.5.第一版

5、《环境资源法论》蔡守秋，武汉大学出版社，1996.9.第一版

6、《环境保护与可持续发展》徐新华，吴忠标，陈红，化学工业出版社，2000.11.第一版

第三篇：河北省燃煤锅炉治理实施方案

河北省燃煤锅炉治理实施方案

一、总体要求

（一）工作要求。明确各级政府治理任务，发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业主动开展燃煤锅炉治理。根据企业所在地集中供热、天然气、新能源等具体条件，按照锅炉所处区域、实际用途、时限要求，逐台确定治理方式、时间等。强化政策资金扶持，严格安全节能环保监督管理，强化法律规章标准约束。组织实施示范项目，推广应用先进适用技术。推行合同能源管理、合同环境管理等第三方治理新模式，为企业提供设计、融资、施工、运行、管理等一条龙服务。

（二）总体目标。到2015年底，设区市和省直管县（市）城市建成区淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉7176台、22368蒸吨。到2017年底，设区市和省直管县（市）城市建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉7402台、27018蒸吨，城乡结合部和其他远郊区县城镇地区淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉3669台、10478蒸吨，确保完成国家下达的燃煤锅炉淘汰任务。同时，完成保留的23562台燃煤锅炉节能环保综合改造提升，确保燃煤锅炉安全高效运行、大幅减少污染物排放。

二、重点任务

（一）通过新增集中供热，拆除取缔一批。在城市集中供热管网覆盖区域，加快发展热电联产，推进供热站提效改造，扩大集中供热能力；在城市集中供热管网未覆盖区域，加快建设大型高效、排放达到燃气标准的燃煤锅炉，实现区域集中供热；组织实施余热供热专项行动，鼓励利用城区周边工业企业生产余热给附近居民供热。限期拆除实现集中供热区域内的小型分散燃煤锅炉，到2017年底，拆除取缔现有燃煤锅炉4125台、13731蒸吨。

（二）通过优化用能结构，置换调整一批。对集中供热管网暂时不能覆盖、有用热刚性需求并具备条件的分散燃煤锅炉，加快推进煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源等。全省机关事业单位和洗浴、宾馆、饭店等经营单位分散燃煤锅炉、茶浴炉，要率先实施改造，确保在2015年底前全部完成。到2017年底，置换调整现有燃煤锅炉3111台、11024蒸吨。

（三）通过推广高效节能环保锅炉，更新替代一批。对远郊市（县、区）的城镇及热负荷相对集中的开发区、工业聚集区，引进有实力的专业化大型企业集团，采用BOO、BT、BOT等服务外包模式，建设运行效率高、排放达到燃气标准的大型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”锅炉，实施“以大代小”。到2017年，力争更新替代现有燃煤锅炉159台、570蒸吨。

（四）通过实施节能改造和推广优质、洁净煤，提质提效一批。对城镇地区保留的和农村地区分散小型燃煤锅炉，开展燃烧优化、自动控制、低温烟气余热回收等节能技术改造，推广使用低灰、低硫、高热值优质煤及洁净型煤等，加快实现提质提效和节能减排。到2017年底，提质提效现有燃煤锅炉23562台、81988蒸吨。

三、责任分工

（一）省发展改革委负责高效锅炉推广、锅炉节能改造和燃料结构优化，并牵头建立省有关部门参加的联席会议制度。加快热电联产机组建设。确保廊坊、唐山西郊、渤海新区、邯郸东郊等4个在建热电项目2016年冬季供热前建成投产，新增供热面积6000万平方米。加快唐山北郊、承德上板城、邢台热电前期工作，确保2017年冬季供热前建成投产，新增供热面积4000万平方米。扩大清洁能源规模。积极争取国家增加天然气分配指标，加快拓展天然气供应渠道，2017年力争天然气供应规模达到160亿立方米以上。加快建设地热、风能、太阳能、生物质能等新能源供热示范项目，并逐步推广，2017年新增新能源供热面积8000万平方米以上，其中新增地热供热面积6000万平方米。保障优质洁净煤供应。落实好与神华集团签订的优质煤供应协议，增加省外优质煤源，2017年达到1800万吨以上。建设洁净型煤生产配送体系，2017年保供2000万吨以上。推进燃煤锅炉节能改造，推广高效节能锅炉，组织开展燃煤锅炉节能监察服务专项行动，到2017年，基本完成保留的燃煤锅炉节能改造提升。牵头建立燃煤锅炉治理联席会议制度，定期召集省环境保护厅、省农业厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省质监局、省统计局等部门会商通报工作进展情况，共同解决单个部门难以解决的突出问题。

（二）省环境保护厅牵头负责燃煤锅炉淘汰和污染治理工作，特别是已签署责任状的11071台燃煤锅炉淘汰工作。督导各设区市和省直管县（市）政府，按照确定的名单、方式和时限，逐台抓好落实，按时完成目标淘汰任务。建立淘汰锅炉季度调度、通报制度，将燃煤锅炉治理纳入设区市和省直管县（市）大气污染考核体系并严格考核、奖惩，对完不成目标任务的，暂停审批除民生项目以外的耗煤项目环评报告。严格环保监督管理，对查出的瞒报、违规新建、治理不达标的燃煤锅炉，责令限期整改，到期仍达不到要求的，予以取缔。

（三）省住房城乡建设厅负责城市供热采暖锅炉治理。加快集中供热设施建设。配合省发展改革委抓好热电联产、新能源供热项目建设。对没有热电联产或供热能力已饱和的城市，推广高效煤粉锅炉、“微煤雾化”锅炉、生物质锅炉集中供热。拆除取缔分散供热燃煤锅炉。在城市集中供热管网覆盖区域，在供热能力满足的条件下，配合省环境保护厅限期拆除取缔分散燃煤锅炉，负责将拆除取缔分散燃煤锅炉的区域并入集中供热管网。置换调整供热燃煤锅炉。配合省发展改革委加快推进具备条件的分散供热燃煤锅炉实施煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源等。

（四）省工业和信息化厅负责工业燃煤锅炉治理。推广锅炉节能环保新技术，在冶金、化工、建材等行业工业锅炉推广示范新型高效煤粉锅炉系统技术和燃煤烟气净化与热回收一体化技术，在食品、造纸、印染等行业中小型工业锅炉普及应用解耦燃烧技术。到2017年底，基本完成能效不达标的在用工业燃煤锅炉节能环保改造。实施“以大代小”锅炉更新。对热负荷相对集中的开发区、工业聚集区，建设大中型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”高效锅炉，更新替代分散小型工业燃煤锅炉。置换调整工业燃煤锅炉。对具备条件的分散工业燃煤锅炉，加快推进煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源等。

（五）省农业厅负责农村采暖和生活小锅炉治理工作。推广新型清洁高效燃煤炉具，分期分批更换传统炉灶，提升热效率，到2017年，民用清洁高效燃煤炉具普及率达到80%以上。实施煤炭清洁燃烧改造。对农业生产、农村生活及乡镇机关、企事业单位小型燃煤锅炉实施秸秆成型燃料、优质低硫散煤和洁净型煤替代改造。到2015年底，50%的乡镇机关企事业单位完成清洁燃烧改造，到2016年底，80%的乡镇机关企事业单位和农业生产用煤完成清洁燃烧改造，到2017年底，完成乡镇机关企事业单位和农业生产用煤清洁燃烧改造。

（六）省质监局负责组织制定标准和加强检测。完善锅炉数据库。对新投入使用的锅炉及时办理使用登记，输入数据库，纳入安全监管；对拆除的及时办理注销手续，在数据库进行标注，增强锅炉数据对燃煤锅炉治理的指导性、实用性和权威性。加强锅炉能效测试工作。2017年底前完成对10蒸吨/小时及以上的在用燃煤锅炉能效普查，将锅炉能效数据纳入现有锅炉动态监管系统，实现信息共享。对使用时间大于10年的锅炉，每2年开展1次能效测试。加快推进工业锅炉能效限定值及能效等级等标准的征集、立项、起草及审定发布工作，倒逼燃煤锅炉淘汰治理。建立煤炭质量标准体系，实行煤炭产品质量标识，完善市场准入制度。加强煤质专项监管，健全煤炭质量检验体系，将监督检验站点向县级延伸。

（七）省统计局负责利用锅炉削减煤炭量对相关行业煤耗进行评估。研究建立全社会煤炭消费季度试算制度，依据省环境保护厅提供的淘汰燃煤锅炉台数、蒸吨及煤炭消费量和省农业厅秸秆能源利用推广情况，合理测算全省煤炭消费总量，指导全省煤炭削减工作。

四、保障措施

（一）落实目标责任。各设区市和省直管县（市）政府要按照确定的治理方式和时限，逐台抓好列入计划的燃煤锅炉淘汰，不折不扣地完成省下达的燃煤锅炉淘汰任务，力争超额完成；对保留的燃煤锅炉，按照2015年、2016年、2017年各完成30%、30%、40%的计划，确保按质按量完成节能环保综合提升。各级发展改革、环保、工业和信息化、住房城乡建设、农业、质监、统计等部门要按照责任分工，各司其职，合力攻坚燃煤锅炉治理。各相关企业要发挥主体作用，严格遵守节能环保法规标准，增加资金投入，开展能效对标，按时完成承担的治理任务，确保锅炉安全高效运行、稳定达标排放。

（二）加大扶持力度。积极争取国家大气污染防治专项资金、节能重点工程、中央预算内基建资金支持我省燃煤锅炉治理。在大气污染防治资金中，统筹安排燃煤锅炉治理资金，对超额完成淘汰任务的市、县（市、区）在分配大气资金时作为因素统筹考虑。对燃煤锅炉改用天然气、电、生物质、新能源等，建立环评审批、项目备案绿色通道，实行同步建设、同步审批、同步备案。对采用达到燃气锅炉排放标准的“微煤雾化”、高效煤粉锅炉集中供热示范项目，实行煤炭减半替代。利用工业余热供居民采暖的热泵用电执行居民生活用电价格。采暖燃煤锅炉、生产燃煤锅炉、茶浴锅炉改天然气锅炉的不得收取燃气接口费。

（三）创新市场机制。培育大型化、专业化节能环保服务公司，特别是鼓励锅炉制造企业推行合同能源管理、合同环境管理等市场新模式，提供锅炉及配套环保设施项目设计、资金筹措、设备生产、安装调试、人员培训和运行保障等整套服务。各类金融和融资担保机构要加大对燃煤锅炉治理项目的信贷支持力度，提供绿色信贷和风险分担服务，创新适合燃煤锅炉治理项目特点的信贷管理模式，探索排污权抵押贷款和融资机制。

（四）强化产业支撑。加大对锅炉节能环保基础性、前沿性和共性关键技术研发力度，攻克高效燃烧、高效余热利用、自动控制、污染控制等关键技术，组织实施产业化应用示范项目，推动高效锅炉产业化。选择产品适用广、性能优、价格低的企业，在要素保障、资金扶持、人才引进等方面给予倾斜，培育3至5家技术创新能力强、拥有自主知识产权和品牌、具备核心竞争力的锅炉生产骨干企业，形成以骨干企业为核心、产业链条为纽带，专、精、新、特中小企业配套的产业格局，为燃煤锅炉治理提供装备和技术支撑。

（五）依法监督管理。严格源头控制，各设区市和省直管县（市）城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉，其他地区原则上不得新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。严格落实能评和环评制度以及锅炉设计文件鉴定、定型产品能效测试等制度，禁止生产、销售和使用不符合节能减排要求的锅炉。实施在线监测，鼓励企业和公共机构建立锅炉能源管理系统，加强计量管理，开展在线节能监测和诊断。20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉要安装在线监测装置，并与当地环保部门联网。开展联合执法，充分发挥特种设备安全监察和节能监管体系、节能监察体系和环境监管体系的作用，研究建立安全、节能、环保信息共享和联合监督执法机制，提升监管效能。

（六）加强宣传引导。省内主要新闻媒体要加大燃煤锅炉治理必要性和重要意义的宣传力度，引导各级各部门各企业及广大人民群众理解、支持、参与、监督燃煤锅炉治理工作。要推介典型经验，曝光恶劣行为，营造浓厚的舆论氛围，形成全社会推进燃煤锅炉治理的整体合力。

第四篇：浅析燃煤锅炉烟尘治理方法

浅析燃煤锅炉烟尘治理方法

【摘 要】我国燃煤占一次能源消耗总量的75%左右，大气污染主要来自煤烟型污染Ⅲ。落后的燃烧方式和低水平的污染控制措施是造成大气严重污染的主要原因，燃煤引发的烟尘污染有进一步蔓延的趋势，对锅炉烟尘进行全面治理势在必行。近年来，各级政府加大了对大中型燃煤锅炉烟尘的整治力度，但对一些小型燃煤锅炉，比如洗浴中心，小型宾馆，餐饮中心等使用锅炉的整治效果并不明显。本文主要从燃煤锅炉的除尘原理入手，对常见除尘方法的特点、效率进行分析，探寻小型燃煤锅炉经济、实用、高效的除尘方法。

【关键词】燃煤锅炉 特点 效率 除尘 经济

燃煤锅炉产生的烟尘主要是PM10以下的微小颗粒物，可以直接进入人的呼吸道，直接危害着人类的身体健康。其中PM2.5（粒径小于或等于2.5微米的颗粒物）是在燃烧过程产生的，作为我国现今主要燃料的煤的燃烧占据了相当部分。国家对PM2.5的控制相当重视，全国大中城市PM2.5监测基站相继建成并投入使用。因此，探讨经济实用的燃煤锅炉烟尘处理技术对改善大气环境质量，保障人类健康具有重要意义。

一、锅炉烟尘成分及产生原因

煤炭中可燃成分主要是化学元素碳，约占可燃成分的50―90%，不可燃成分主要是水和灰分，其含量因煤炭品质的不同存在差异。煤炭燃烧时产生烟尘和SO 等有害气体，烟尘主要由黑烟和飞灰组成。简言之，烟尘的主要来源是煤的燃烧，煤中的碳形成烟尘中的烟，灰分形成烟尘中的尘。它们的产生量与燃料成分、设备、燃烧状况有关。改进锅炉的燃烧方式、正确选择除尘设备是消除燃煤锅炉烟尘的主要措施，由于小型燃煤锅炉的燃烧方式一般比较确定，因此选择合适的除尘器对治理锅炉烟尘来说显得至关重要。

二、燃煤锅炉除尘器的种类和特点

常见的锅炉除尘设备有机械式除尘器、湿式除尘器、静电除尘器和过滤式除尘器：

（一）机械式除尘器

机械式除尘器是利用重力、惯性力或离心力等机械力净化含尘气体的装置，重力沉降室除尘器、旋风除尘器均属于此类除尘器。

1、重力沉降室除尘器。工作原理：烟气从直径较小的烟道进入较大空间的沉降室时，气流速度降低，较大的烟尘颗粒凭借自身重力从烟气中自然沉降分离出来，达到去除烟尘的目的。特点：设备结构简单，维护方便，但空间占用大，且除尘效率低，只适合净化粒径不小于20微米的粉尘，除尘效率仅40%一70%，一般用作高效除尘器的预处理工序。

2、旋风除尘器。也叫离心除尘器，主要有单管旋风除尘器、多管旋风除尘器、旁路式旋风除尘器、扩散式旋风除尘器和水平旋风除尘器等，其工作原理：含尘烟气从烟道进口进人除尘器后，气流在除尘器内沿壁筒作旋转运动，烟尘颗粒在旋转产生的离心力作用下向筒壁移动并积聚在壁面上，由于重力作用下降到除尘器底部，从集灰斗排出，实现烟、气分离的目的。特点：旋风除尘设备投资少，结构简单，操作方便，常用于去除5―15微米以上的烟尘颗粒，除尘效率70―85%，但去除5微米以下的极细烟尘微粒效果一般。

（二）湿式除尘器

工作原理：利用水滴或水膜来洗涤含尘烟气，尘粒被吸附凝聚于水中，从烟气中分离出来，达到净化气体的目的。常见的湿式除尘器除尘效率如下：管式水膜75.6%，麻石水膜88.4%，旋风水膜83.3%，湿式文丘里水膜两级除尘96.8%，SW 型钢管水膜93%。特点：采用此法去除效率较高，还可去除烟气中一定量的二氧化硫。但除尘污水需要进行处理后外排，否则将造成二次污染。

（三）静电除尘器

静电除尘器是通过强电场使尘粒带电，在静电场的作用下分离、捕集粉尘的炯气净化装置。

工作原理：是通过高压使烟气中尘粒电离，在电场作用下，气流中粉尘荷电与气体分离。特点：和其他除尘设备比较，静电除尘设备不仅占地少，而且节约能源，除尘效率高达99%左右，常用于去除烟气中粒径0.01―50微米尘粒，且适应性广，在烟气温度高、压力大的情况下同样适用。

（四）过滤式除尘器

过滤式除尘器是利用过滤介质将尘粒从含尘气体中分离和捕集的除尘设备。袋式除尘器就是一种比较常见的过滤式除尘器，它利用滤料表面形成的粉尘初层和积尘层过滤粉尘，通过惯性碰撞效应、筛滤效应和扩散效应，实现去除粉尘目的。特点：袋式除尘器适于去除粒径在0.1-20urn的尘粒，对捕集细粒更为有效，除尘效率可达99%以上。排放烟尘浓度小于50mg]m3.甚至可达10mg/m～21。设备结构相对比较简单，维护操作方便。适用范围广，即可用于锅炉烟尘除尘，也可用于改善作业场所的空气质量。

三、各类除尘器的除尘效果分析

根据县环境监测站对全县165台小型燃煤锅炉的除尘器和废气监测统计，安装单管旋风除尘器的占2.3%，安装多管旋风除尘器的占58.8%，安装湿式除尘器的占37.5%，安装静电除尘器的仅1.4%。使用多管旋风除尘器和湿式除尘器占比最大，约占总数的96.3%。安装单管旋风除尘器锅炉烟尘排放浓度平均为325mg/m3，除尘效率为71.0%；多管旋风除尘器锅炉烟尘平均排放浓度为225mg/m，除尘效率约82.4%；湿式除尘器烟尘排放浓度为105―186mg/m，除尘效率为84.5―88.2%；静电除尘器排放烟尘浓度为62mg/m，除尘效率达98.5%。

监测统计结果表明，静电除尘器的除尘效率最高，可达98.5%，且烟尘排放浓度较低；湿式除尘器除尘效果其次，除尘效率为86.2%；干式除尘器效果较差，除尘效率仅82.4%，其中单管旋风除尘器效果最差，除尘效率仅71%，且极易发生因操作不当或本身缺陷导致的烟尘超标排放现象。

通过分析可以看出，传统的重力沉降室除尘器基本已被淘汰，但旋风除尘中比较落后的单管旋风除尘其仍占据了相当比例，此法处理的烟尘排放浓度高，除尘效率远低于其他除尘方式，且容易因操作不当引发超标排放，此种除尘器应逐步予以淘汰。湿式除尘排放废水需要进行处理，否则容易造成二次污染。袋式除尘和静电除尘技术和设备已经比较成熟，烟尘排放浓度较低，适应性广，运行费用经济合理，适于在小型燃煤锅炉除尘领域进行推广。

参考文献：

[1]郑海清，胡海.加强烟尘治理改善城市大气环境质量探讨[J].科技风.2011（02）

[2]潘永龙，张军，唐为军.高炉出铁场除尘系统改造[J].现代冶金.2011（03）

[3]李金朋.除尘地面站治理焦炉烟尘系统的改造[J].煤化工.2010（06）

第五篇：为了进一步推进市城区燃煤锅炉集中治理

为了进一步推进市城区燃煤锅炉集中治理，减少煤炭消耗量，减轻大气污染，确保完成“到2017年，市城区PM2.5要比2012年下降20%以上，空气质量明显好转”的约束性目标任务，根据《晋中市大气污染防治目标责任书》、《晋中市落实大气污染防治行动计划实施方案（2013-2017年）》，制定本实施方案。

一、市城区燃煤锅炉治理改造目标要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以改善城市环境空气质量、保障人民群众身体健康为出发点，以落实国家大气污染防治政策、实现大气污染物达标排放为硬约束，按照“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的大气污染防治工作机制，2015年9月底前，通过推进集中供热和清洁能源替代，淘汰市城区10蒸吨以下小型燃煤锅炉；严格执行非电燃煤锅炉大气污染物排放标准，加强集中供热企业监督管理，完成10 蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘改造；积极推动城市供热市场化运作，鼓励供热企业兼并重组关小建大，提高区域集中供热集中度；鼓励社会资本投资建设工业供汽供热项目，逐步取消工业园区自备燃煤锅炉。力争用两年时间，全面完成市城区燃煤锅炉治理改造，大幅度减少大气污染物排放，实现城市空气质量明显好转，确保完成大气污染防治工作目标任务。

二、市城区燃煤锅炉治理改造主要措施

晋中市市城区燃煤锅炉207台（不包括“城中村”土小锅炉）。其中，区域集中供热有11个公司16个供热站44台871吨，分散燃煤锅炉有38户42台106.5吨，型煤锅炉有106户117台158.91吨。目前燃煤锅炉存在脱硫除尘技术落后，挡风抑尘设施不全，管理混乱监管缺失，燃料煤煤质很差，烟气严重超标排放等问题，燃煤锅炉每年冬季供暖期耗煤量约20万吨，排放二氧化硫1900吨，氮氧化物2900吨，烟粉尘3200吨，仍然是市城区主要的大气污染源，必须根据实际情况进行分类治理改造。

（一）淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉。按照国务院《大气污染防治行动计划》和《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》要求，在2015年9月底前，通过推进集中供热和清洁能源替代，淘汰市城区10蒸吨以下燃煤锅炉。

1.淘汰区域集中供热10蒸吨以下燃煤锅炉。

全部淘汰区域集中供热站10 蒸吨以下燃煤锅炉。淘汰燃煤锅炉后，可改造为天然气锅炉供热。

2.改造分散燃煤锅炉。凡是具备天然气替代条件的分散燃煤锅炉全部改造为天然气锅炉；确实没有天然气替代条件的分散燃煤锅炉，改造更新为电锅炉。

3.改造型煤锅炉。凡是具备天然气改造条件的型煤锅炉，改造为天然气锅炉；确实没有天然气替代条件的，改造为电锅炉。

（二）实施区域集中供热锅炉脱硫除尘分类改造。市城区区域集中供热站限期进行脱硫除尘改造，确保二氧化硫和烟粉尘达标排放。

1.实施两级除尘改造。所有供热站都要根据场地条件、设备现状及运行情况在烟气出口加装布袋除尘或多管除尘，形成两级除尘系统，除尘效率达到环评要求，并按照国家最新的非电燃煤锅炉排放标准，粉尘排放低于80mg/m3。

2.配套自动加药系统。所有供热站都要进行脱硫设施改造，配套建设脱硫自动加药系统，脱硫循环水PH值达到9-11，确保脱硫效率达到环评要求，并按照国家最新的非电燃煤锅炉排放标准，二氧化硫排放低于400mg/m3。

3.配套在线监控系统。所有供热站在完成脱硫除尘改造后，都要配套建设二氧化硫在线监控系统，对二氧化硫排放实施24小时在线监控。

4.完善挡风抑尘设施。所有供热站都要根据场地条件，建设完善封闭式堆煤场或挡风抑尘墙，防止二次扬尘污染。

5.严格环保准入条件。不论采取哪种脱硫除尘改造措施，必须实现达标排放。凡发现超标排放，一律依法从严处罚；凡是拒不改造或者改造后仍然超标排放的供热站，一律关停，退出供热市场。

（三）推进工业园区工业炉窑能源替代改造。充分利用国电榆次和瑞光电厂热能优势，采用市场化运作的方式，选择工业园区供汽工程项目投资者，负责从榆次国电、瑞光电厂向榆次工业园区和修文工业园区、晋中开发区敷设供热、供汽管道，为园区工业企业输送蒸汽、提供热源，替代园区内工业企业的燃煤锅炉。

（四）开展分布式小机组“热-电-冷”三联供试点。制定分布式能源市场化运作方案，选定试点单位，在商业或写字楼、商厦、医院等综合性建筑开展分布式小机组“热-电-冷”三联供试点，为推广供热新技术、淘汰燃煤锅炉创造条件。

三、市城区燃煤锅炉治理改造资金补助办法

根据市城区区域集中供热和现有燃煤锅炉集中整治资金补助政策，结合目前大气污染防治工作需要，对燃煤锅炉治理改造给予资金补助支持。

（一）区域集中供热燃煤锅炉煤改气。区域集中供热锅炉实施天然气改造，根据现有燃煤锅炉集中整治资金补助政策，按照煤改气每蒸吨15万元的35%给予资金补助。

（二）区域集中供热锅炉脱硫除尘改造。在供热站完成脱硫除尘及挡风抑尘设施改造，并经环保监测验收，确实能够实现二氧化硫、烟粉尘达标排放的，按照每蒸吨给予 1万元补助。

（三）分散及型煤锅炉清洁能源替代。分散燃煤锅炉和型煤锅炉煤改气后，根据现有燃煤锅炉集中整治资金补助政策，按照每蒸吨15万元的35%给予资金补助。管网、调压站投资费用，燃气公司供气的由燃气公司负责管网建设费用，调压站由供热公司负责；燃气公司供热的，燃气公司负责管网和调压站等建设费用。

（四）分布式小机组“热-电-冷”三联供。执行国家《分布式发电管理办法》优惠政策。赋予投资方电网设施产权，优先并网和上网，税收实行“两免三减”，实施天然气发电上网电价补贴和天然气供气价格优惠。建设资金根据分散燃煤锅炉煤改气补助政策，按照每蒸吨15万元的35%给予资金补助。运行费用享受区域集中供热补贴政策。供热收费按区域集中供热标准执行。

（五）工业园区工业炉窑能源替代改造。参照区域集中供热燃煤锅炉脱硫除尘改造补助政策，按照管道供热、供汽所替代燃煤锅炉吨位，每蒸吨补助1万元。

（六）资金管理和拨付。财政供养单位和特困单位由财政全额补助的改造项目，施工单位及补助资金额由市政府采购中心通过公开招投标确定。其他项目完成改造并经环保监测验收后，财政按照资金补助标准拨付补助资金。

四、市城区燃煤锅炉治理改造实施步骤

市城区区域集中供热锅炉脱硫除尘改造和其他燃煤锅炉天然气替代改造，均对居民供热有较大影响。为不影响居民供热，分两年完成燃煤锅炉治理改造。

（一）调查研究摸清底数。2013年底前，完成区域集中供热站现场踏勘和调查研究，开展不同类型供热站、不同型号锅炉改造试点。完成分散燃煤和型煤锅炉天然气改造管网及供气条件调查。

（二）制订燃煤锅炉治理方案。2014年4月底前，制订区域集中供热燃煤锅炉和分散燃煤锅炉及型煤锅炉改造实施方案，报市政府审定。

（三）部署燃煤锅炉治理工作。2014年5月底前，召开晋中市市城区燃煤锅炉治理动员会，具体安排部署燃煤锅炉治理工作。

（四）开展燃煤锅炉集中整治。2014年5-9月，具备条件的供热站，完成区域集中供热锅炉脱硫除尘改造。完成有天然气管网或者可以铺设供气管网分散燃煤锅炉和型煤锅炉天然气改造或电锅炉改造。制定淘汰供热站替代热源建设改造方案。2015年9月底前，确保完成燃煤锅炉治理改造任务。已经列入当年拆迁范围的燃煤锅炉应确保拆除，逾期拆除不了的要实施改造。

（五）开展分布式能源试点。考察调研分布式能源发展情况，制定分布式能源试点方案，2015年10月底前，力争完成分布式小机组“热-电-冷”三联供试点。

五、市城区燃煤锅炉整治工作责任分解

为推进晋中市市城区燃煤锅炉集中整治，明确各部门责任，成立晋中市市城区燃煤锅炉治理改造领导组（以下简称领导组）。

组 长： 刘志宏 市政府常务副市长

副组长： 赵文军 市政府副秘书长

杨允强 市环保局局长

张耀明 市住建局局长

成 员： 李剑峰 市公安局副局长

王晓峰 市监察局副局长

乔金国 市财政局副局长

石立民 市环保局副局长

王树森 市住建局副局长

郭润生 晋中日报社社长

易仲林 晋中广播电视台台长

李 进 国网晋中供电公司经理

赵喜存 太原煤气化集团晋中燃气有限公司经理

李光禄 市瑞阳热电联产供热有限责任公司总经理

曹益民 晋中开发区管委会党工委委员

石 勇 榆次区人民政府常务副区长

领导组下设办公室，办公室设在市环保局，办公室主任由杨允强兼任。

环保部门负责燃煤锅炉集中整治工作实施方案制订、技术指导、监督检查和监测验收，督促市直单位燃煤锅炉集中整治工作。

财政部门负责全额补助资金项目招投标，落实燃煤锅炉集中整治补助资金。

住建部门负责组织和监督集中供热、供气管网工程施工和验收。

国网晋中供电公司负责燃煤锅炉改造用电工作。

热力、燃气企业负责整治工程实施，确保供热、供气用户按时取暖和用气。

榆次区人民政府、开发区管委会负责辖区范围内燃煤锅炉治理改造工作。负责燃煤锅炉用户与供暖、供气单位协调调度，及时拨付治理补助资金，确保冬季正常供暖。