铁路土地闲置量大 资产盘活或成重中之重

第一篇：铁路土地闲置量大 资产盘活或成重中之重

铁路土地闲置量大 资产盘活或成重中之重

铁路系统庞大的土地资产和附属公司资产将迎来评估。日前，中国铁路总公司发布了《中国铁路总公司土地评估和土地授权经营资产处置项目评估机构选聘招标公告》和《资产评估项目招标公告》，分别涉及土地资产的评估和路局及其附属公司的资产评估。

之前，国务院对铁路投融资体制改革已明确 “铁总依法盘活利用原铁路生产经营性划拨土地。”有铁路系统人士向《每日经济新闻》记者表示，在铁路高负债、建设任务重压的背景下，这项计划有利于准确评估铁路资产以确定经营模式，同时盘活资产有利于缓解铁总债务和建设压力。待评估结束后，铁路资产的变卖与经营将成为现实。

更有行业分析人士指出，土地和资产评估招标的开启是一个强烈的信号，原先闲置的铁路沿线土地将开始产生价值，不排除大规模用于房地产开发。

铁路土地闲置量大

本次招标范围包括全国18个铁路局、3个直属专业运输公司，包括中铁快运股份有限公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁集装箱运输有限责任公司和铁道科学研究院。

本次招标对投标人资格进行了严格要求，要求土地评估机构具有独立法人资格，具备中国土地估价师协会认证的全国范围内A级资信；在册的土地估价师人数须在10名及以上，正常执业3年以上，并具有大型中央企业改制土地评估经验等。

有地方铁路系统人士向 《每日经济新闻》记者表示，铁路的土地除了线路、站点使用外，还包括各系统的生产和管理用地、员工生活居住用地、后勤保障用地等。“铁路有大量的地产，其中不排除有些闲置、待开发与调节的部分。”

公开资料显示，像广深铁路、大秦铁路、*ST国恒都有大量土地储备。宏源证券研报称，广深铁路土地所有权总面积约1200万平方米，广深沿线站段所占面积大约400万平方米。“广深沿线腹地经济较好，沿线部分站点利用率低，开发空间大，根据初步估算，沿线站段土地增值空间超100亿元。”

有业内人士表示，目前很多铁路沿线及站点土地处于闲置状态，在部分省份的地铁、城轨建设中曾寄望借助“以地养铁”的模式，但遭遇推广难题，主要是涉及部门较多，制度和法规上存在障碍。

铁路资产盘活开启

去年8月，国务院出台《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确指出，“加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。支持铁路车站及线路用地综合开发。中国铁路总公司作为国家授权投资机构，其原铁路生产经营性划拨土地，可采取授权经营方式配置，由中国铁路总公司依法盘活利用。”

新一轮的土地改革也为铁路土地盘活提供了契机。十八届三中全会强调建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市等。

另据《经济参考报》报道，截至2013年9月30日，中国铁路总公司总资产为4.84万亿元，负债3.06万亿元，巨额负债已严重拖累铁路发展。

一方面铁总负债累累，另一方面又有大量的资产被闲置。无论是债务压力还是建设形势，盘活资产、筹集资金都将成为铁总工作的重中之重。

上述铁路系统人士称，重新对铁路进行资产评估是进一步深化改革，而这次的资产评估包括地产部门是一大进步。“既然铁总实行公司制，就应按现代公司制的法则与规律运行，清晰的资产评估不仅应该进行，而且应比较准确地评估所有资产，也好确定资产的经营模式。”

有行业分析人士也指出，土地和资产评估招标的开启是一个强烈的信号，这意味着政策终于开始松动，原先闲置的铁路沿线土地将开始产生价值，不排除大规模用于房地产开发。

在今年召开的全国铁路工作会议上，铁路沿线土地资产经营开发也被列为2014年铁路改革的重点任务之一。有消息人士称，铁总正在研究铁路土地综合开发问题，由国土部等部门联合规划制定政策，但最终好处归铁总。

上述铁路系统人士也表示，既然是资产经营，就不会存在交通用地不可开发的道理，相关的法规障碍可以解决，“铁路的一些好地段应该在资产经营中发挥作用。”

第二篇：盘活闲置资产检查情况汇报

盘活闲臵物资检查

情况汇报

7月12日至15日，机电部、物资部、租赁站按照邯矿集团《关于盘活存量资产工作的安排意见》的文件要求，对六个生产矿井物资清理情况进行了检查。通过各矿的共同努力，除云驾岭、陶二需要继续清理外，已经清查出闲臵物资共计：18883.8万元，其中材料、配件类1270万元，设备（原值）17613.8万元。

从本次对9个煤炭生产单位的检查情况来看，康城矿、亨健矿自上而下对此项工作很重视。康城矿作了大量的、细致的工作，清理工作比较彻底，设备的状态、存放地点等一目了然，应该受到表扬。阳邑矿、聚隆矿、太行矿对清理工作不重视，存在应付检查的现象。

一、各单位闲臵物资清查情况

（一）郭二庄

物资的清理做了大量的工作，大院物资分类码放整齐，对清理出的物资进行了细致的分类。

1、闲臵资产清查情况

郭二庄矿本次共清理材料、配件67.1万元，其中各区队 小仓库积压物资计10.9万元，本矿淘汰物资56.2万元。

设备共计原值885万元，净值757万元，其中未曾使用的新设备67万元，主要是耐磨多级离心水泵、阀门、湿式喷浆机、掘进机电机。其它设备主要是315KVA干式变压器5 台、35kv大容量电力变压器3台、螺旋空气压缩机2台、NO.20主扇2台原值136万元、KYN28A高压开关柜16面、电动机等。

2、管理上存在的问题

(1)通风区仓库狭小，物资堆放混乱。没有物质台账、卡片、有用的物资和无用物资混放，坏放炮器数量多，要加强对瓦斯便携仪、放炮器等小件设备的管理，提高修理复用能力，减少资金的投入。

(2)设备与配件管理缺乏协调互动性。制修车间有不使用的机型的采煤机配件40多万元，说明设备停止使用前相关部门在配件的清理上缺乏通气、互动，致使配件积压。

（二）云驾岭情况：

矿对这次清理工作比较重视专门下发了文件。

1、闲臵资产清查情况：

云驾岭本次共清理出可调剂的设备配件610台、件；闲臵设备36台，其中完好的26台，需要大修的10台；报废设备26台，主要是水泵（2台）和风机电机（24台）；淘汰33台，全部国家禁止使用的电动机。

2、存在的问题

（1）、设备及大型材料的清理没有全覆盖，有的物资数量很多且自购臵进来就闲臵，这次也没有进行统计，闲臵物资多。（2）、设备与配件管理缺乏协调互动性。制修车间有不使用的机型的采煤机配件，说明设备停止使用前相关部门在配件的清理上缺乏通气、互动，致使配件积压。（3）统计工作做的不细致。闲臵的物质没有金额。

（三）陶二情况

矿领导重视对区队仓库进行了清理。对清理出来的材料统一存放在了井口超市，集中调剂使用。

1、闲臵资产清查情况：

材料、配件共清理出434.6万元，其中小仓库103.7万

元；长期不用的账外物资330.9万元；

闲臵设备25台，原值922.8万元，净值501.6万元，主要设备包括YKK系列三相异步电动机8台，净值221万元，设 备状态完好；钻探设备2台，原值50万元，待修；猴车一套原 值116.5万元，待修；多级离心泵3台，原值10.7万元，完整； YB450S3系列电机3台，原值90.7万元，状态完整；JS1510系 列电机6台，原值60.4万元。

2、存在问题

（1）、对区队小仓库清理出来的材料，后续工作需要继续完善跟进。对清理出的材料要进行汇总，分类。过滤出留矿使用的物资和需要通过供应站进行调剂的物资。对继续使用的物资要移交的井口超市进行统一发放，做到帐卡物相符。（2）、物资的清理有死角。制修厂车间的配件、材料没有进行清理、是否存在已经淘汰机型的配件？

（3）废旧的设备、支架。对于已经没有使用价值的物资要尽快按照程序进行处理，腾出场地。

（四）亨健情况

工作比较细致到位，列出了主要的闲臵设备，杜绝了小仓库 的存在。

1、亨健矿从建立井口超市起，各区队就彻底地取消了小仓 库，各生产区队用料，统一到超市去领。

不足是有的区队在开出料单后，东西暂时存放在超市，在物资的保管上容易造成混乱。

2、闲臵资产清查情况：共清理出闲臵资产101项，其中设备 类91项原值2556.99万元，净值1251.64万元，包括未使用设备34项，主要是轴流风机6台；变频调速装臵2台、通风机用双变频双电源调速装臵2台、气动钻机1台、真空电磁启动器10台、补偿装臵3台、多级离心泵计11台，完好设备41项；材料类10项24.46万元，主要是排水管路、电机车架空线等。

（五）康城情况

1、小仓库情况：康城一直以来就没有小仓库，管理较好。

2、闲臵资产清查情况：经过清查共清理出闲臵资产7031.63万元。

⑴闲臵材料共计：304.63万元，其中未曾使用的新物资 计55万元，回收可复用的物资249.63万元。

⑵闲臵设备共计：6727万元，其中未曾使用的新设备计 446.7万元；回收可复用的设备6280.3万元。

（六）陶一情况

1、闲臵资产清查情况：

陶一清理出材料类物资共计494万元，其中MYJV22-6/6电缆共计10000米，374万元，其它材料、配件120万元。

设备原值3893万元，净值1585万元，其中状态完好的设 备原值1743万元，净值581.3万元；待修设备原值2150万元，净值1003.7万元。

2、存在问题

统计没有全覆盖有死角。低压电缆没有统计，移动变电站、关井后KJ75瓦斯监测系统回收上来的物资没有进行统计

（七）聚隆情况：

1、小仓库情况：聚隆公司无区队小仓库，但实际情况是区 队所有的物资都在一个较大的库内存放，且东西较多，相当于又一个二级供应站，机构重叠。在材料发放方面也不规范，材料库内东西较多，估计长时间内也使用不完，建议退库冲减成本。目前，聚隆供应站新的仓库地方不小，且距离各区队较近，无需再设立二级库，在使用材料时应该到供应站直接领取即可。

2、闲臵资产清查情况：聚隆矿本次共清查出闲臵设备43台（套），原值1971万元，设备状况不详。闲臵配件14种106件，无金额统计。

（八）阳邑情况

1、小仓库情况：阳邑矿因为已经停产，且各区队人员已经 分流到各个生产矿，整个矿留守人员没有几个，工作没有开展。

2、闲臵资产清查情况：阳邑矿没有按时完成闲臵资产的清理工作，检查组责成阳邑矿在7月底之前，完成此项工作。

（九）太行情况

1、太行处于半停产状态，工作基本没有动，因上班人员经 常轮换，区队小仓库的管理比较混乱，交接频繁。

2、闲臵资产清查情况：共清理出闲臵设备17台（套），原值 658万元，主要设备是MG500/1200采煤机组一套计453万元;移动变电站2台计45万元；刮板机电机3台计49万元；蒸汽锅炉一台计54万元。一些设备露天存放在通用机厂，管理混乱。

二、存在问题、处理方法及建议

1、对于生产矿井没有从根本上杜绝区队小仓库的存在。各矿主管材料核算的部门对区队材料使用情况没有进行跟踪管理，是一个开放式的管理，区队材料领出后用在什么地方，用了多少，剩余多少？没有考核、缺乏后续管理。

制修车间材料、配件消耗量大，占有资金金额大，没有建账管理存在管理盲区，应加强制修车间材料、配件的管理做到帐卡物相符，生产矿井要加强物资的管理，充分发挥井口超市的作用，不断扩充井口超市物资的品种满足生产区队的需要，杜绝小仓库的存在。加强制修管理，所有的制修任务都归制修厂，杜绝区队小的制修摊点的存在，避免资源、物资的浪费

2、存在积压淘汰报废的物资

矿厂对于维修使用的配件、材料是完全可以避免积压、淘汰报废的。物资部库存90%以上物资都是代储物资，生产单位完全可以用多少领多少。形成问题的主要原因一是矿材料主管部门在材料管理上仍是开放式的管理，对于没有使用完的材料、配件就自然留在了车间，没有及时清理，最后有可能形成淘汰报废。二是缺乏统一的协调、沟通管理机制。当主机不再使用时，相关部门就要提前清理车间相应的配件。要么退回供应站，要么通过供应站进行集团公司内部调剂，这 样就可以避免一些物资在矿形成积压、报废。避免经济损失。

各矿要完善制度，建立出库后物资的跟踪动态管理，对未使用完的物资及时进行退库或进行调剂，以避免形成积压、淘汰、报废

3、对于关闭矿井材料物资回收、清理、验收，造册登记上报没有落实。

对于即将关闭的矿井，应该是由矿提前列出井下物资回收清单，制定回收、运输、存放方案。有关部门对回收情况进行最后验收，矿对所有回收物资进行登记、造册上报进行调剂。实际上对回收的很多物资没有分类，没有登记，没有上报，职工分流走人了，物资扔积压在仓库内。这种情况过去康城矿有，现在陶一有、阳邑也有。

这次清理出来的物资有1.8亿元，多数是设备。闲臵设备各矿都有，有的设备甚至5年内都使用不完。各矿设备露天存放现象很普遍，导致了设备部件的丢失，加快了设备的损坏。加上关闭矿井回收的设备的增加，寻找能长期存放的设备的仓库是当务之急！建议利用“高新锅炉厂”的闲臵厂房，将清理出的没有存放条件的大型设备存放到库内，改善保管、保养条件。

另外，为减少占地减少损失，对于确实没有使用价值的设备，有关部门要进行论证，走报废程序进行残值处理。

针对以上情况，为盘活物资降低生产成本，需要督促、协调各部门、各生产单位做大量细致的工作，是一项长期的工作，带来的效益也非常明显。为此建议在集团公司层面成立专门的机构。

三、要求：

1、各单位对已经清理出的闲臵设备、材料配件要完善基础 数据，包括规格型号、技术参数、设备净值、设备状态、物资编码等因素及时补充完整，及时录入调剂系统进行调剂。

2、本次联合检查，各除康城、亨健没有小仓库外，其他单 位在小仓库管理方面存在问题较大，特别是对小仓库内物资的管理，比较混乱，要求有小仓库的单位物资必须规范小仓库物资的入出库管理，建账、建卡，要账、卡、物相符，物资出入小仓库要有料单。入小仓库的物资的依据是各单位供应商的销售单，区队领用时要有材料部门制作的领料单。各区队、班组要经常关注小仓库库存物资情况，形成长效机制，对短期内不用或使用不完的物资要及时退回供应站，冲减生产成本。

3、本次检查工作没有按要求完成的单位，要重新进行全面 摸底排查，清查资料要求信息详实，内容齐全，在7月底前将清查资料上报机电部、物资部。

2016．7.26

第三篇：乡镇盘活闲置资产情况汇报材料

乡镇盘活闲置资产情况汇报材料

乡镇盘活闲置资产情况汇报材料 乡镇盘活闲置资产经验交流材料 高效盘活闲置资产，实现引凤筑巢近年来，随着产业链不断延伸，土地资源紧缺日益成为制约地方经济发展的瓶颈。如何在有限的资源配置中持续拓展发展空间，实现可持续发展呢?高效盘活闲置资产，引来“金凤凰“筑巢发展，引导区域内资源集约利用，这是创新项目准入和效益衡量标准，实现经济增长由依靠增加资源投入向依靠提高资源利用率转变的措施之一。面对日益严峻的土地资源形势，我们要积极整合镇、村建设用地资源，盘活闲置资产，优化经济发展环境，使“金凤“能安然入“巢“。

一、搞好调查摸底，建立闲置资产档案

上世纪90年代，我镇村办镇办企业逐步改制，或整合，或停办，留下许多“空壳“厂房，成了闲置资产。我们在盘活之初，要详细调查了解投资者的需求、不同产业的要求，从共性和个性的角度出发，组织有关部门详细登记各类集体企业用地、镇村闲置资产总面积、现有地上物、联系人等情况，并将闲置资产相邻企业情况、区域气候状况、空气质量、水质量等资料一并纳入统计范畴，根据土地性质、有无证件、面积大小等指标分门别类，编制成《闲置资产档案》，建立资产台账，由固定人员负责管理，根据盘活情况定期更新档案数据，及时将情况反馈到各企业，为招商引资提供基础材料，有的放矢地开展招商，确保投资者在最短的时间内能够得到关于闲置资产的全部信息。通过摸清当前村级资产管理现状，以“理清思路解难题，千方百计促转变，确保管理上水平“为目标，高效盘活闲置资产，实现引凤筑巢。

二、积极整合资源，统一推向投资市场

要加大资源的优化、组合、提升力度，为二三产业发展创造平台。采取集中、整合、置换的方式，最大限度地提高土地资源的利用效率。对处于低效运营、不符合发展规划的资源耗费型企业用地，采取市场化运作的办法，进行整合和收购，重新包装和规划，为高质量项目入驻提供用地保障。在保持总量不变的前提下，将合法建设用地集中在镇农民就业基地，以土地利用总体规划和控制性详细规划为指导，不断提高水、电、路等基础设施建设水平，建设集中发展二三产业、转移农民就业的基地；对性质符合要求但地块总面积不足的土地，积极争取国土、规划部门的支持，在保证总量和性质不变的前提下进行集中和整合，使同类性质的地块合并在一起，成为能够进行项目建设的高质量土地；对基础条件差、四周环境不整洁的地块，加大投入，提高水网、变压器、通讯、路面硬化等基础设施水平，确保不影响项目的入驻；对债权债务不明确、产权

不清晰的资产，抓好产权界定、债务剥离工作，确保资产不与村集体、群众出现任何纠纷。整合之后，要实施统一包装，并制作了统一的宣传册，通过举办投资洽谈会、联谊会等形式，及时推广出去，使投资者全面了解本镇的资源优势，加大宣传与推广力度。

三、大力招商引资，提升镇域经济总量 在盘活过程中，要做到“腾笼换鸟“，积极挖掘存量土地利用潜力，制定出台一系列盘活挖潜利用的规划和政策，让闲置土地资源产生最大的经济效益。坚持用亩均投资量、亩均安置劳动力、亩均产出量和容积率等指标进行严格考核，从提高项目的聚集度和产业的关联度出发，积极引进科技含量高、规模效益高、辐射带动能力强的二三产业项目，为实现镇域经济快速增长积蓄力量。面对土地资源趋紧而发展态势高涨的情形，要及时调整思路，通过提高投资强度、引导企业建设多层车间等方式，实现“零耗地招商“，鼓励企业扩大投资规模。要建

立盘活项目跟踪机制，制定项目跟踪服务、跟踪督查制度。实行领导包项目制度，配备专人负责跟踪洽谈，及时掌握项目动态，提供全程服务，确保盘活项目的顺利推进，提高盘活效率。总之，要高效合理盘活闲置资产，多渠道、多形式运营资产，不断提高运营效率和效益，促进社区和小组的增收，从而实现集体资产增值保值，实现镇、社区、小组三级统筹协调发展，共享收益。

第四篇：食堂创效及闲置资产盘活考核办法

食堂创效及闲置资产盘活考核办法

为了规范公司食堂及闲置资产管理，提高员工工作积极性，促进闲置资产和废旧物资合理流动和有效配置。根据公司相关规定，制定本考核办法。

一、食堂创效

1、食堂利润计算按月计算，每月餐费收入（包括职工卡消费和现金收入）剔除直接成本（米、油、肉类、调料、干货、蔬菜、鸡蛋等）和间接成本（燃气）以及维修费用、办公品消耗费用后得到即为当月食堂直接利润。

2、利润提成比例

2.1、食堂直接利润在1万以内（含1万元）的按公司占40%，资产服务公司占60%提取；

2.2、食堂直接利润在1万以上（不含1万元）2万元以下（含2万元）的按公司占50%，资产服务公司占50%提取；

2.3、食堂直接利润在2万以上（不含2万元）的按公司占55%，资产服务公司占45%提取；

二、闲置资产盘活和废旧物资处置

1、闲置资产

指公司购置或建造，因技术改造、工艺改进、方案改变等原因停用后，闲置一年以上，在可预计的将来，不在使用的各种流动、固定资产。

2、废旧物资 指公司已经达到使用年限并已经办理报废手续的各种固定资产，大修或维修中拆换下来的各种零配件，失去使用价值的各种工具、材料等物资。

3、盘活和处置

盘活是指促进闲置资产的利用，在全公司内部进行转移、调配以及向外部进行的合作、出租等方式的行为。

处置是指为盘活资产，提高资产运用效果，将闲置资产和废旧物资出让以获得现金的行为。

4、闲置资产盘活和废旧物资处置程序

资产服务公司向公司提出请示，根据领导批示寻找合格需求方，然后向合格需求方发出寻价函，接着对合格需求方报价进行开标（公司财会部、审计部参加），确定中标方，和中标方进行再次协商，整理协议并与中标方签定合同，最后执行合同。

5、闲置资产盘活和废旧物资处置提成比例

5.1、闲置资产盘活提成比例按盘活资产原值的5—10%，由组织人力资源部核发；

5.2、废旧物资处置提成比例按处置后获得现金的10%进行提取，由组织人力资源部核发。

第五篇：企业闲置资产盘活问题研究

企业闲置资产盘活问题研究

摘要：随着国民经济的快速发展和国有企业的发展壮大，企业重组活动日益频繁。特别是国家加大了一系列行业性企业的改革力度，力图通过改革使企业组织结构进一步、优化机制进一步完善。但是，由于机制、体制方面的不健全，企业闲臵资产的活化和保值增值工作在改革活动中并没有引起足够的重视，造成国家资产的流失。本文重点分析行业性企业的资产的特点以及闲臵资产盘活中遇到问题及处理方法。关键字：闲臵资产 成因 影响 方法

1、闲置资产概述 1.1闲臵资产的概念

随着经济全球化进程的加快，中国企业参与世界竞争已不可避免。由于科学技术的发展和市场环境的变化，许多企业都不同程度地存在闲臵资产，能否及时有效地盘活闲臵资产，已成为影响企业经济效益以及企业竞争力的重要因素之一。对企业目前的生产经营来说，闲臵资产是利用率很低的资产，不一定是不好的，可能对另外一个行业来说，可能是有益资产。闲臵资产与不良资产很多时候是被混在一起说的。企业的不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏(资金)挂帐,以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题资产预计损失金额。当然，资产闲臵久了，往往都会当不良资产进行处臵。1.2闲臵资产的类型 1.2.1生产能力过剩型

即产品供大于求,市场饱和,企业不得不采取限产措施,这样就造成了现有生产能力过剩。但产品生产能力过剩,往往不是绝对的过剩,而是相对于市场开拓程度而言,相对于同类产品的更新换代而言,因此,实质上是产品创新能力不足或市场开拓能力不强的问题,或两者兼而有之。1.2.2技术设备老化型

一些企业建厂时间比较长,没能适应科学技术的发展和市场的变化及时进行技术改造,使得自身既缺乏造血功能,又没有外部输血条件,因而设备陈旧,技术落后,只能维持低效率运行,或处于瘫痪状态。1.2.3产品过时淘汰型

有些企业生产的产品跟不上市场发展的需要,产品开发创新能力很差,习惯了“等米下锅”、“守株待兔”。当前,人们的物质水平不断的提高,相应的对企业产品的需求不断变化。企业生产的产品只有不断创新,才能满足人们的需求,增加企业的市场竞争力。

2、企业闲置资产的成因分析

闲臵资产的产生，有其必然性和客观性。它与企业的产业结构及政策的变动、市场需求变化、技术进步、行政干预、决策水平、设备运用及维护等有直接关系。

2.1传统的管理观念，导致资产闲臵

企业受计划经济的影响，盲目争投资、争项目、争资产设备，片面追求资产占有数量，致使大量投资未能形成可供有效使用的资产，最终导致不少资产处于长期闲臵或半闲臵状态。2.2高层领导决策失误，导致资产闲臵

一些管理部门或人员决策失误造成资产闲臵，例如，一些管理部门或人员在进行资产投资或购臵时，由于没有很好地与具体实际相结合，没有经过认真仔细的调查研究和论证，或处于个人动机，造成盲目投资或购臵，使购臵回来的资产不能满足生产经营的需要，产生闲臵。2.3设备新换代，形成闲臵资产

现在的时代是经济上高速发展的时代，社会日新月异，人民的生活蒸蒸日上，这一些都应归功于科技的发展，正因为科技的发展，才使我们创造了前所未有的新时代，科技的发展使企业的产品更新换代的间隔大大缩短，生产能力不断增强，产量大幅度增加，商品的流通速度加快，为此，企业产品更新换代的周期也大大缩短，但是在企业产品更新的背后，是企业的资产设备的更新与改造，与此同时，伴随的是企业原有资产设备的报废与闲臵，此类设备虽然在生产上失去了它原来的地位，但在占有的场地上及人工的看管上却占有一席之地，企业还要为此负担一定的费用，对于此类闲臵资产的处理已是一个急需解决的问题。2.4企业破产或倒闭，造成资产闲臵

由于企业内部管理存在缺陷以及财务结构不合理等原因，加之企业外部经营环境竞争激烈，这就使得企业的现金流量是负数，只有支出，没有流入，长期下去，使得企业的营运资金难以维持，只有申请破产、倒闭，从而造成企业整体的资产闲臵。2.5工作量不饱和，造成资产闲臵

由于现代市场竞争异常激烈，使得有些企业产品的市场占有率不高，工作量不饱和，产品生产量达不到设备原有的生产能力，使一些中、小型企业所占有的市场份额逐渐缩小，产品大量积压，生产量逐年减少，有的企业在这种情况下，为了减少各项成本费用，避免更大的损失，就人为的把一条，甚至几条生产线停掉，造成设备闲臵。

3、闲置资产给企业带来的影响 3.1造成无形损耗

无形损耗是指资产的各种物质要素，在有效使用期内，由于技术进步而引起的价值上的损失。无形损耗分两种情况，一种情况是由于技术更新和劳动生产率的提高，使得生产同种产品的生产成本下降，造成的产品贬值，另一种情况是由于科学技术水平的进步，生产出了功能更完善、效率更高的设备，使得原有的设备贬值。在这两种情况下，尽管原来的设备在物质形态上是完好的，但是其使用价值和市场价值存在明显的差别。3.2造成企业财务信息失真

大量闲臵资产充斥在企业中，使企业财务数据不真实，在财务报告上往往表现为资产的“虚胖”，不能真实反映企业资产的运营情况，造成企业虚增资产、虚增利润，使得对外提供的财务会计报告，所反映的财务信息也失去其真实性，这不仅不符合会计核算的真实性原则，也与稳健原则相违背。

3.3使得企业管理成本高，包袱重

闲臵资产的管理及人工成本耗费量大、不但使企业包袱沉重，还造成大量资源浪费。首先对于大量闲臵资产，企业不但要付人工费对闲臵资产进行管理，并且对于整体完好的设备，每年还要进行保养、维修。不仅这样，根据财政部新颁布的《企业会计准则》的规定，企业除对已提足折旧的资产以及单独作价作为固定资产入账的土地不提折旧,其余的固定资产均需要提取折旧费用。其次，闲臵资产同时占用一定面积的场地，使占用面积的场地丧失了其投资机会。再次，在每年企业的资产清查中，都会给工作人员带来了不必要的工作量，这样就浪费了大量的人力物力，使得企业的管理成本增加。

3.4减弱企业筹资能力，增加企业风险

由于现代市场的活跃，资本市场也蓬勃发展，为企业的筹资提供了广阔的天地，但是由于企业存在大量的闲臵资产，长期以来，使得有些企业账面很好看，实际虚赢实亏很严重，导致财务报表充斥水分，不利于企业的股东、企业的经营者、广大投资者、债权人以及银行等财务信息使用者的经营、投资决策。从而毁损企业在资本市场的声誉，进而影响企业的筹资能力，增加企业的经营风险。

4、盘活企业闲置资产的方法

盘活闲臵资产应该在政府的管理下，以市场为导向，以资产效益最大化为目标，结合产权制度改革和产业结构调整，打破地域和行业的界限，先 易后难，逐个解决，进而达到整体盘活的目的。4.1加大政府扶持力度

及时盘活闲臵资产，仅依靠企业自身是不足的，政府应该制定扶持政策，给予大力支持和指导，同时还要培育与完善产权交易市场，为企业转让闲臵资产提供方便。

4.1.1制定政策，强化指导协调

一些企业在进行改造时，缺乏足够的资金，还有一些企业投资新项目中途资金不到位造成投资失败。针对这些闲臵资产，政府应针对性地制定一些扶持政策，并监督政策的执行。同时，政府应加强基础设施建设，提高自身管理水平，为企业提高需要的信息，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势，为企业牵线搭桥，对企业进行必要的指导与协调。4.1.2培育产权交易市场，方便资产转让交易

培育和建设闲臵资产交易市场是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业进行合作。我国建有很多交易市场，但大多数为无形市场，且由于组织形式、管理体制等原因的限制，主要对比较大企业有利，而对其他的中小型企业的闲臵资产仍然得不到益处。因此，可以以行业或地区建立闲臵资产自由交易市场，使企业的闲臵资产更早得到有效转让，以减少资金占用，盘活资金，加速资金周转，提高企业的经济效益。4.2加大企业自身的盘活力度 4.2.1强化企业内部管理

提高企业内部管理，就是要转变管理理念，树立并加强企业整体资产的境遇管理意识，解决整体资本中的个别资产闲臵问题，追求资本收益最大化为目标的经营理念。企业内部资产使用者，应彻底改变过去为了搞形象工程而盲目投资的经营理念，从思维方式、目标任务、控制方法等方面转移到资本的组织、管理、运营上，充分发挥企业整体资产的效益，防止产生闲臵资产。

4.2.2建立信息库，实行网络化管理

（1）对生产设备应实行分级管理，采用计算机设备管理，建立信息库，使企业内设备等资产的运作情况及时得到反映，可迅速提供闲臵设备的清单，有利于设备的盘活和调剂。

（2）建立资产管理计算机系统，企业可加入社会上的一些设备管理或产权交易网络，目的在于收集、汇总、发布产权交易信息，提供产权交易和资产调剂服务，促进信息交流，形成一个迅速、及时、可随时随地提供 交换、查询闲臵资产及产权转让信息系统，从而实现资产优化配臵，达到盘活闲臵资产的目的。

4.2.3建立或依托闲臵资产管理机构

闲臵资产管理机构犹如高效的监管系统，从全局出发，成为一个联系全局资产流动的渠道和纽带，系统科学的监控和防范闲臵、不良的资产，有步骤的消化闲臵、不良资产。企业各部门通过系统的管理，有效地掌握自身的闲臵、不良资产情况，根据各自的不同需求，重新组织配臵，使得一些低效资产产生效益。

4.2.4利用资产租赁或兼并，盘活闲臵资产

在生产经营过程中，经常会出现一部分企业大批资产闲臵，使企业因融资困难无法添臵所需的同类设备。针对这种状况，可以考虑将闲臵资产对外进行出租。对于出租方来说，既可以达到盘活闲臵资产的目的，又可以获得租金，增加企业的收入，获得的租金可以投入到新的项目中，使得企业能正常运转。对于承租方也是有益的，可以避免因无力添臵设备而出现危机的情况。

兼并则是指在两家公司或两家以上公司合并中，其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中，存续公司仍保持原有的公司名称，且有权获得其他被吸收公司的资产和债权，同时承担其债务，被吸收公司则不存在了。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业，可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳，由于资金周转不畅，大量资金都沉淀在一部分有形资产上，从而形成大量的闲臵资产。亏损企业可视情况与经营良好，需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并，实现资产重组，使资产闲臵以比较合适的价格被处理，并在新的资产配臵中实现其价值。4.2.5强化决策，避免投资失误产生闲臵资产

企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益，以使企业的资产不断增值，因此，企业必须充分利用现有的资产，以增加企业的收益。但是，在企业的生产经营过程中，由于各种原因，经常会出现闲臵资产，这时企业可以考虑利用现有的闲臵资产对外投资，以取得投资收益达到盘活闲臵资产的目的。对投资者而言，即使闲臵资产得到了充分利用，提高了企业资金的利用率，还可分散投资，减少资产闲臵造成的损失，减少企业的经营风险；对被投资企业而言，既可以迅速取得所需的资产，保证生产经营的正常进行，还可以与对方建立良好的合作伙伴关系，谋求共同发展。

5、盘活闲置资产—以中国石油辽宁阜新销售分公司为例 5.1公司概况

阜新分公司原有两座油库，东梁油库储存汽柴油，阿金油库储存润滑油和成品油。随着企业持续重组和业务整合，占地6.66万平方米的阿金油库经营日趋萎缩，房屋闲臵，杂草丛生，成为守着搭钱、弃之可惜的包袱。2007年年初，阜新分公司决定以养殖、种植为重点，开发利用阿金油库，建设副食品供应基地。该公司利用闲臵仓库建起养鸡场和养猪场, 利用空地建起花卉大棚和蔬菜大棚，并种植各种树木。以养殖业带动种植业发展，建设循环经济产业链的绿色庄园。将“都市农业”与“石油销售”两件互不相干的产业进行了成功的嫁接。截至2008年8月底，该公司养殖的美国蛋鸡已产蛋22万斤，除分给员工和供应加油站食堂外，对外销售6.5万斤，销售肉鸡1.6万斤，获利12.9万元

阜新销售的做法与经验受到上级的重视和支持。中国石油集团公司有关部门、中国石油销售公司等公司领导先后到这里考察调研，对阜新销售通过开发利用闲臵油库，以养殖业发展带动种植业腾飞，建设集安臵、服务、创收于一体的绿色庄园，形成循环经济产业链的做法给予充分肯定。5.2具体措施

5.2.1强化管理意识，谋求效益最大化

面对闲臵资产，作为企业领导干部，开动脑筋，开发利用，阜新销售的可贵之处，就在于领导干部有很强的管理意识，不安于现状，不贪图享受，善琢磨会干事，尽可能的为企业谋利益。5.2.2领导重视，为员工谋福祉。

时下，“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”等执政格言，经常挂在一些领导干部的嘴边，写在许多单位的报告里。须知，群众看中的不仅是领导干部的自我表白，更期待实实在在的行动。试想，阜新销售如果不利用闲臵油库创办“两个基地”，20名有偿解除劳动关系人员就不能顺利实现再就业，就没有今天的温馨生活。领导干部真心实意为群众谋福祉，就会得到群众拥护，企业才能和谐稳定发展。5.2.3健全机制，加强领导

为了健全机制，加强领导，有序发展，建议将销售企业闲臵资产开发利用纳入非油业务，统一规划，统一管理。利用闲臵资产发展多种经营，相信只要好好耕耘，必有收获。同样是一项不可忽视、效益可观的业务。

2007年初，阜新销售领导班子经过深思熟虑，做出了“以养殖种植为着眼点，开发利用阿金油库”的决定，利用闲臵土地和库房，建设再就业基地 和副食品供应基地。

中国石油辽宁销售阜新分公司主要依靠企业自身的努力利用停弃不用的油库进行改造，建设成都市农业，有效地盘活了企业的闲臵资产，不仅提供了一部分的就业岗位，还为企业创造了新的经济效益。

6、结论

由于企业闲臵资产的规模不同。资产闲臵程度不同、产生的原因不同，盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况，采取加大科技创新，强化企业经营管理，积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲臵资产。当然，盘活闲臵资产，不仅依靠企业经营管理，还必须有政府的宏观调控和政策扶持，只有政府和企业共同努力，才能及时有效地盘活企业的闲臵资产。

参考文献：

[1]严金明.《国有闲臵资产的成因及盘活问题探讨》.新财经，2009第19期 [2]刘俊.《盘活闲臵资产要有新理念》.中国粮食经济，2007第4期 [3]屈道群.《盘活闲臵资产，促进企业发展》.课间信息，2007第9期 [4]张天云.《浅谈盘活企业闲臵资产的方法》.甘肃农业，2006第2期 [5]钱自强.《盘活闲臵资产的成因及问题探讨》.新财经，2009第19期 [6]林贵春.《盘活闲臵资产》.经营管理者，2005第12期

[7]刘于鹤.《关于国有企业建立现代企业制度的几点思考》，2002第3期 [8]胡庆国.《闲臵设备的在用与管理》.2002第9期 [9]龚仁浦.《闲臵设备调剂》.2003第4期

[10]马毅军.《盘活企业闲臵资产》.现代企业，2003第3期