关于长春市县域经济进一步发展的建议

第一篇：关于长春市县域经济进一步发展的建议

关于长春市县域经济进一步发展的建议

东北师范大学政协委员活动小组

县域经济是长春市经济发展重要的组成部分。近些年来，长春市县域经济有了较快的发展。2006年长春市所属四县（市）国民生产总值占长春市全部国民生产总值的26.8%，其中县域第一产业占长春市第一产业增加值的86%，第二产业占长春市第二产业增加值的15.2%，第三产业占长春市第三产业增加值的28.3%。县域经济的发展对全市经济发展至关重要，没有县域经济的快速、高质量发展，就没有全市经济的跨越式发展。加快长春市县域经济发展具有重要的战略意义。

一、长春市县域经济存在问题

长春市县域经济在有较快发展的同时，也存在一些问题，严重地制约着长春市县域经济进一步发展。

一是产业发展层次和经济发展质量低。长春市县域经济发展属于资源依赖型，以农产品深加工业为主，高新产业与高附加值产业所占比重较低，经济发展模式过于依赖外延式扩张，县域经济发展重增量调整、轻存量调整。在投资结构中新建项目过多，改建和技术改造项目较少，设备更新投资比重偏低，处于规模扩张的初始发展阶段，投资结构需要进一步调整，发展的层次和质量有待提高。

二是县级产业关联度较低，产业链条短，有竞争能力的高端产品少。长春市下属四县（市）产业结构一个明显的特征是第二产业发展落后于第三产业发展，其中九台市是二、三、一 1

结构，农安、榆树、德惠是三、一、二结构，总体表现出产业结构存在超前性。这种产业构成现象与长春市二、三、一产业结构特征显现出相悖离的特征。产生这种情况的原因主要是市区与县域产业发展融合度低，缺乏带动与辐射作用。长春市本身产业发展的支柱是汽车工业与新兴农产品加工工业，目前四县市产业发展的支柱却仍以农业为主导，工业发展速度缓慢，且产业发展趋同现象严重。工业结构调整缓慢，基础薄弱使得四县（市）在长春市工业发展中没有起到支持和补充作用，反而出现了与市区工业发展争夺项目和资源的弊端。

三是主导产业不强，缺乏特色经济。所谓主导产业是指能真正带动县域经济发展、有几个或十几个过千万的利税大户，对县级财政具有支撑作用的产业才能称得上是县域主导产业。2006年长春市所属的四县（市）共有规模以上工业企业203户，实现工业总产值254.3亿元，户均产值1.25亿元。同期辽宁省海城市有规模以上企业328户，实现工业总产值321亿元。长春市四县（市）规模以上企业户数比海城市少125户。长春市拥有规模以上企业个数最多的农安县有74户规模以上工业企业，仅相当于海城市的1/4，且2006年农安县74户工业企业实现税金8000万元，平均一户企业仅为100万元。长春市县域主导产业主要集中在农产品加工业，其他产业的发展还处于起步阶段，既缺乏规模经济优势也没有更强的竞争优势，还起不到对县域经济发展的支撑带动作用。

四是工业化程度较低。2006年，长春市四县（市）第二产

业增加值占长春市第二产业增加值的比重为15.2%，同期，大连市县域第二产业增加值的比重占到大连市第二产业增加值的比重为40%。从2006年长春市四县（市）产业结构构成来看，九台市为15.4：42.5：39.1；榆树市为34.4：17.8：47.8；德惠市为30.3：30.3：39.4；农安县为34.2：26.4：39.4。同期处于东北十强县前三位的海城市为9：44.8：46.2；瓦房店市为16.4：55.6：28；普兰店市为15：60：25。这就明显看出四县（市）经济发展的支柱在于农业，工业发展严重滞后，对长春市整个经济发展的贡献小。

二、长春市县域经济进一步发展的对策建议

针对长春市县域经济进一步发展存在的问题，提出以下对策建议：

1、以工业化发展为核心，推动长春市县域经济结构优化升级

承接发达地区产业与技术的梯度转移是长春市县域经济加快发展的主要途径之一。长春市所属四县（市）地理位置优越，有丰富的资源，在人才、资金等方面又有接近省会城市的便利条件，结合自身发展的要求，一是引进国内外发达地区先进的产品、技术、资金，主动承接发达地区经济辐射和产业转移； 二是扶持中小企业成长，充分考虑县域中小企业普遍处于创业初始阶段的实际，结合目前各县级开发区整合的情况，可由政府财政投资为主或市场运作的办法，集中建设一批标准厂房，通过低价租赁的办法，对中小企业提供孵化基地，这样既可以降

低中小企业创业的初始成本，又能使中小企业与开发区内的大企业开展协作配套生产，促进产业链条的形成，从而使县一级开发区真正成为带动县域经济发展的龙头。

2、构建完善的民营经济发展体系

由于县域国有企业正在逐步退出一般性竞争领域，民营经济正在成为县域经济的主导力量，发展县域经济必须要构建完善的民营经发展体系。首先要消除民营经发展的体制性障碍，营造有利于民营经济发展的环境；其次要拓宽民营经济融资的渠道，建议政府采取财政补贴、税收优惠等措施，促进中小企业信用担保机构积极在县域开展工作，建立一套能适应于县域中小民营经发展的信贷经营管理体制，简化手续，采取灵活的抵押和担保条件，满足县域民营经济生产的需要；第三是做大做强县域民营经济，要鼓励民营经济发展县域民营高科技企业，不断提升县域民营经济的产业层次。

3、发展小城镇经济

从发达地区经济发展的成功经验来分析，小城镇经济的快速发展是促进区域经济发展的主要支撑力量，尤其产业集群的发展，既是发展模式更是形成竞争能力的关键所在。长春市县域小城镇发展虽然与沿海发达地区相比有较大的差距，但是要认识到小城镇作为统筹城乡发展的载体，具有一定的经济辐射能力。要将小城镇发展作为县域经济与农村经济发展的节点，实现县城、中心镇一体化的发展格局，依托县域已有的产业基础和比较优势，培育特色产业，构建小城镇发展的产业支撑。

4、加快农产品加工转化，实现农业产业化经营

长春市各县（市）是农业资源的主要产区，优质的粮食资源、畜牧产品等在全国享有盛誉。国务院即将原则上批准吉林省提出的5年增产百亿斤粮食的发展规划，也为长春市农产品深加工业提供了基础条件。在积极推进农产品产业化发展过程中，要把农产品深加工业作为县域产业结构升级的核心，长春市要从县域经济发展的总体上引导农产品深加工业的产业布局，防止出现各县（市）一哄而上对有限的资源进行争夺。要充分发挥各县（市）资源条件和比较优势，推动农业的集约化、规模化和专业化发展，提高农业综合效益和竞争力。

5、改造提升乡镇企业，实现农村工业化

以乡镇企业发展为代表的农村工业化是整个工业化进程中的重要组成部分，发展乡镇企业对于实现长春市农村工业化和促进农村剩余劳动力转移意义重大。大力发展乡镇企业，实现农村工业化，一方面要有重点地扶持一批重点乡镇企业发展，对有发展前景和有一定规模的乡镇企业，采取税收和信贷等方面的优惠举措，鼓励其做大作强，发挥其在农业产业化和带动农村其它产业发展中的作用；另一方面要支持乡镇企业完成技术改造与产业升级，先进技术与设备的引进是实现乡镇企业发展到关键，建议政府建立中小企业发展基金，基金的使用权可以交给中小企业贷款担保机构来具体执行，在乡镇企业购买技术和设备时予以一定额度的相当于银行贷款利息的补贴，鼓励乡镇企业实现技术改造和新技术引进，增强竞争能力。

6、以产业调整为核心，推动长春市城区与县域产业发展的融合长春市城区与县域之间产业发展融合度低、产业发展链条短、产业关联度弱化是一个亟待解决的问题。一是要继续做大做强农业产业化发展项目建设，发挥对农业发展的带动作用；二是要实现农业发展链条向城市的反延伸，随着城市生活水平的提高，对农产品需求的品种、数量、质量有了根本性变化，这就为农业的发展提供了新的契机。三是用长春市市区工业发展的优势和特点带动县域工业化发展，长春市工业发展的优势是交通运输设备制造业，政府在税收、信贷等方面给予倾斜，鼓励将一些汽车零部件生产加工项目向县城、城乡结合部以及中心镇转移；要统筹各县（市）产业发展的方向，优化产业布局，形成工业发展的板块，与市区工业发展既相衔接，又各具特色。

执笔人：金兆怀

2008年6月28日

第二篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

第三篇：发展镇域经济，路在何方

发展镇域经济，路在何方？

中共ＸＸ总支委员会书记 XXX

镇域经济在我国国民经济中占有很重要的地位。在镇域经济中，镇域专业经济已占有一定比重，现已成为我国农村经济发展中的一个亮点。为此，本人认为发展镇域专业经济是发展镇域经济的重要出路。探讨这一现象，对于实践“三个代表”重要思想，正确引导乡镇经济健康快速发展，缓解城乡二元结构矛盾，解决好“三农”问题，对于促进农村的工业化、城镇化、农业现代化、农民增收及农村大局的稳定都具有十分重要的意义。

一、镇域专业经济的概念及意义

党的十一届三中全会以来，一大批具有一定规模、主导产业明确、产业特色突出、具有较强辐射力的乡镇经济迅速发展。这种类型的乡镇经济我们把它叫作规模经济或特色经济。镇域专业经济的实质是区域经济、规模经济和特色经济。

和一般乡镇经济比较，镇域专业经济有四个明显的特点：一是在乡镇经济发展中，占有主导地位。二是主导产业突出，专业特色鲜明。三是拥有了一批名牌产品。四是有较高的知名度。凡是专业经济突出的乡镇，一般都是经济比较发达的乡镇。

镇域专业经济的发展，一是能有效地解决 “三农”问题，二是能有效地促进小城镇建设的健康发展，三是能填补国家经济发展的空缺，四是能加快我国改革开放的进程。

二、发展镇域专业经济应把握的几个问题

１．市场定位和区域发展战略。所谓市场定位有三层含义：一是指产业定位，就是说，产业定位要准，要切合发展实际，符合市场需求。二是指品牌定位。一方面要创造区域品牌；另一方面要树立一批名牌企业和名牌产品形象；同时要培育一批名牌企业和名牌产品。三是指要及时纠正镇域专业经济发展中的偏差。

２．特新产品的研发和科技推动。一是要把新技术、新工艺、新设备引进来，避免产业的自然成长和低档次的企业复制，提高区域技术水平。二是要加大新产品开发力度和名优产品培育力度，要通过企业和科研开发推广机构，培育一大批拳头产品。三是要抓好产品质量监测。四是要建立健全同行业科技信息交流制度，及时了解同行业的科技信息和新产品信息，做到知己知彼，为新产品开发提供信息。五是加大财政及企业对科技的投入。六是建立与经济发展相适应的现代化企业管理制度，同国际接轨，用科学的管理经营企业。

３．人才战略问题。实施人才战略一是要引进人才，二是要培养人才，三是要在生产实践中锻炼人才。

４．区内分工和行业关系的协调问题。镇域专业经济的突出特点就是各个企业的产品相同、相近、相似或者相关连，合理地进行行业分工和合作，以避免恶性竞争，实现双赢。

５．撬动整合资本问题。撬动整合资本一是指撬动农民手中的资金，鼓励他们创办企业；二是指鼓励企业通过自我滚动发展，不断发展壮大；三是指促进企业与企业之间的重组，以实现联合。同时，还要千方百计招商引资。

四、乡镇政府在镇域专业经济发展中的作用

在镇域专业经济的发展中，基层政府应当有所为有所不为，担当起政府机关应当负起的责任。

１．制定战略。战略是目标、是导向、是旗帜。乡镇政府在镇域专业经济发展中，要把经济发展战略作为首要问题来抓，要确保发展战略的科学性、可行性、前瞻性和预见性，在战略的实施中，既要积极，又要慎重。

２．营造环境。良好的发展环境是镇域经济发展的保证。在软环境上，首先要结合实际，制定促进企业发展的优惠政策，其次要协助企业搞好厂群、矿群关系，第三要搞好综合治理，坚决打击“三乱”。在硬环境上，要理顺经济发展和基础设施投资体制，努力改善企业的投资和生产环境。

３．搞好服务。这是我们党的基本路线所决定的。为经济建设服务，说到底是为企业服务，为企业家服务。政府机关要解放思想，转变观念，要由领导型、管理型向服务型转变，要创造良好的软、硬环境，为企业和企业家提供良好的服务。

４．树立区域形象。树立区域形象是基层政府的一项重要工作。因此发展镇域专业经济不仅要在内部发展上做文章，还要在外部形象上做文章，要树立乡镇的产业形象、规模形象、环境形象和信誉形象。

５．把发展镇域专业经济当作实践“三个代表”重要思想的措施来抓。镇域专业经济是农村发展的好路子，因此，我们要抓镇域专业经济建设，抓出成效，抓出农村工作的新面貌，通过走镇域专业经济的路子，推动农村的工业化、城镇化，带动农业的产业化，确保农村经济的可持续发展。

第四篇：发展民营经济建议

发展民营经济建议

1、加强宏观政策引导和微观政策落实力度。殴债危机以来，国家及省出台了一系列关于引导民间资本投资和扶持中小企业发展的政策，虽然涉及方方面面，但大多停留在顶层要求上，具体落实的措施、责任部门和谁来监督不够明确，政策的“玻璃门”“弹簧门”、问题始终未能很好解决，特别是在现有财政体制下，各地、各部门“因地制宜”选择性落实事项或层度，折扣率很大。建议由上至下进行制度化调整利益关系，把引导、扶持、激励政策落到实处。

2、改善经济运行环境和放大发展空间。在目前复杂多变、持续低迷的客观经济形势下，民营企业特别是中小企业举步维艰，成本高、融资难、税赋重，保生存已成为基本诉求。建议，一是特殊时期采取特别应对措施，阶段性调减民营企业特别是中小企业应征税率，放水养鱼；二是国有商业银行承担起社会责任，制度性安排较大比重的民营中小企业贷款盘子，清理贷款搭配项目和各种名目繁多的收费项目，国家、省级财政提高风险补偿，引导和督促银行流动性真正进入实体经济；三是加大对中小企业园区建设支持力度，按照基础设施投入量，省财政安排一定比例的补偿；四是为鼓励全民创业和小微企业孵化发展，对集中投建的标准厂房和入驻的小微企业进行统一打包，享受招商引资项目的政策优惠。

3、落实行政服务的有效作为，减轻“越位”“扰民”现象。目前企业的主要精力集中在应对变化保运行上，政府应尽量减少行政性活动安排。一是开展调研活动宜少不宜多、宜粗不宜细、宜点不宜面、宜实地不宜问卷，从感性到理性；二是培训活动尽可能“小班化”，按镇区安排，方便企业主和管理层参加活动，提高效果；三是政务性会议、领导人“下基层”、组织参观、评比活动等，征求企业意见，尊重企业意愿，不做硬性要求；四是认真研究将部分行政职权如评比、认定、推荐、项目审议等下放到行业协会，政府只负责政策的制定和对执行的监管，强化行业协会对企业的指导和行业自律作用；五是组织力量开展“巡诊”活动，帮助民营企业特别是中小企业建立风险管理制度，强化企业投资、财务和流动风险防范意识，促进企业平稳发展。

第五篇：奋力推进镇域经济跨越式发展

奋力推进镇域经济跨越式发展

在新的起点上，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，解放思想，改革创新，奋力推进镇域经济跨越式发展，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的有效途径，是推进安陆科学发展、跨越式发展，迅速融入武汉城市圈的重要战略支点的基础和支撑。

一、以时不我待、争先进位精神为起点加快推进镇域经济跨越式发展。

推进镇域经济跨越式发展，关键在良好的精神状态，较高的目标追求，清晰的发展思路，扎实的推进措施。要树立雄心壮志，提升“精神区位”，清醒认识加快镇域经济发展的有利条件和差距潜力，以只争朝夕、时不我待、创先争优的责任感紧迫感扎实工作，奋发有为，力争有几个乡镇进入全省百强，努力实现镇域居民收入增长和镇域经济发展同步。

从发展成效看，镇域经济已成为跨越式发展的重要基础，镇域工业园区建设成为镇域经济发展的重要推动力。

从发展潜力看，镇域经济是推进跨越式发展的重要突破口。全市镇域经济近几年虽有了长足发展，但整体实力还有待增强，工业化、产业化程度不够高，部分乡镇镇域经济发展缺主导产业、龙头项目、骨干企业、知名品牌、优秀企业家的情况比较突出，产业层次依然偏低，外向度不高。镇域经济发展主要依靠招商引资，内生动力显得不足，创业氛围不够浓厚，发展环境有待优化，人才结构性矛盾有待改善，资源约束、环境保护压力较大。

从发展条件看，镇域经济已具备跨越式发展的有利条件。进入“十二五”时期，我们面临工业化、城镇化、市场化、信息化进程加快，国际资本和沿海产业加快向中西部转移等有利条件。我市经过这些年的发展，镇域经济发展面临的条件大为改观，一

1些乡镇具有较好的资源优势，产业基础较好；交通、电力、信息等基础设施建设为镇域经济发展创造了良好条件，目前我市交通事业蓬勃发展，大多数乡镇路网建设比较完善，部分乡镇处在高速公路网的辐射中；城镇化加快发展，镇域经济发展空间拓宽；人才队伍建设、信息化的发展，都成为镇域经济发展的重要推动力。

二、以壮大规模、调整结构为重点加快推进镇域经济跨越式

发展。

镇域经济是跨越式发展的难点，也是增长点和突破口。强化

工业主导作用，加快推进镇域新型工业化。推进工业先行的镇域经济发展战略。加强产业集群建设，围绕当地产业基础、特色、优势，培育特色产业，提升产业层次，壮大产业规模，培植壮大主导产业，坚持以优势产业、龙头企业、优质品牌为核心，加快形成本地区县域经济发展的产业优势。精心培育、做大做强骨干企业，增强其引领带动能力。加快招商引资和项目建设步伐，坚持以项目建设吸引资金，以招商引资促进项目建设，高效优质推进招商引资和项目建设。

强化园区平台建设，大力推进新型城镇化。坚持布局集中、产业集群、资源集约原则，把城郊经济圈和主导产业集聚等乡镇作为重点，明确专业化功能定位，大力加强工业园区建设，构建镇域经济发展的载体和平台，增强工业园区承载功能、辐射功能、支撑功能。坚持产业优先，把产业兴镇作为加快城镇化建设的中心环节。坚持规划先行，优先支持城郊乡镇、中心镇、特色镇发展，推进城镇交通、通讯、信息、电力、供水等基础设施建设，完善城镇功能，推进农村城镇化、农民市民化、城乡一体化。

强化民营经济主体作用，培植活跃市场主体。发展最大的问

题依然是市场主体发育不够。抓镇域经济主要是抓民营经济发

展。要坚持镇域经济以民营经济为主体，放开一切能放开的领域、行业、地域、资源和要素，打破一切限制发展的陈规陋习和条条框框，积极促进创业创新，促进各种生产要素向市场主体集中，让一切有利于发展的资源、要素充分发挥作用，形成市场主体竞相发展、充分发展的局面。认真贯彻落实鼓励民间投资及促进创业创新的政策，激活民间资本，推动全民创业。大力实施“中小企业成长工程”，加大信用担保、市场开拓、技术创新、培训咨询、专项资金等支持力度，引导民营企业上规模、上水平，促进市场主体大发展、大提高。

强化开放先导作用，提高镇域经济对外开放水平。扩大对内

对外开放，主动迎接挑战。破除一切不利于发展的政策和习惯，放开一切能放开的领域、行业、地域，吸引各类投资者到镇域投资创业发展。创新招商引资思路，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，形成产业链招商、专业化招商、园区招商等多种模式。推进“走出去”战略，推动镇域优势企业开拓省内外市场。

强化企业家引领作用，培育镇域经济发展领头人。大量事实

表明，企业家是经济发展的领头羊，一个地方的发展很大程度上靠企业家的创业带动。要真心诚意帮助企业家解决实际问题，宽容善待企业家，努力培育高素质的企业家队伍，推动企业管理升级。加强镇域人才建设，制订落实倾斜政策，吸引更多人才到镇域经济主战场创业服务。

三、以改善环境、优化服务为着力点加快推进镇域经济跨越

式发展。

着力破解镇域经济发展难题。目前我市镇域经济发展中反映

较多的是用地紧张和融资困难等方面。要严格执行国家宏观调控政策，拓宽思路，调整结构，坚持规划为先，搞好土地整理，整合资源，充分利用闲置土地，搞好开发再利用，通过迁村腾地、“腾笼换鸟”等形式挖掘潜力，加强工业园区建设，推进集约用地，提高产业层次，实现土地利用效益最大化。根据信贷政策及时调整信贷资金投向，把更多资金投向骨干企业和有实力、潜力和竞争力的中小企业，以好企业、好项目、好产品吸引信贷投资；搭建信用平台，健全担保体系，创新融资模式，千方百计缓解镇域经济发展融资难题。

着力改善镇域经济发展环境。进一步转变职能，真抓实干，着力为市场主体搞好服务，营造良好发展环境。狠抓投资调度，跟踪推进项目落实，协调解决问题。推进镇域体制机制创新，进一步减少、下放、调整行政许可和审批项目，对必要的行政许可和审批项目少收费或不收费，提高工作效率，推进工作落实。要进一步完善镇域经济评价机制和考核指标体系，不仅要考核经济发展，也要考核社会建设和民生改善，不仅要考核乡镇，也要考核相关部门，激励推进镇域经济跨越式发展。

着力提升服务镇域经济发展的质量。各级各部门要牢固树立服务理念，坚持依法行政，简化办事程序，降低行政成本，提高办事效率，围绕镇域经济发展目标和重点难点问题，制订支持政策，落实解决办法。要切实落实镇级经济社会管理权限和市直管财政体制。从理顺市、镇关系入手，解决好镇域经济发展中的体制机制问题。要总结借鉴促进镇域经济发展的经验，加大对镇域经济发展的政策和资金支持力度，健全中小企业信用担保体系等社会化服务体系，完善服务支持镇域经济发展的政策措施。坚持召开镇域经济工作会议，组织参观考察学习活动，统一思想，凝聚力量，促进镇域经济又好又快发展。