第一篇：长沙市中级人民法院关于对征收
长沙市中级人民法院关于对征收、拆迁行政案件依法立案、审理和执行的指导意见
为了依法审理和执行农村土地征收、城市房屋拆迁行政诉讼案件及非诉行政执行案件，保护行政相对人实体合法权益不受侵害，更好地服务大局，保障省市重点工程建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国物权法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定以下指导意见。
三、关于审理集体土地征收腾地案件的意见
10、根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决，被征地者及利害关系人起诉的，人民法院不予受理。
11、被征地者及利害关系人对建设项目立项审批、建设项目用地预审、征地实施公告等系列行为不服提起行政诉讼的，因此类行为对公民、法人或其他组织的实体权利义务不产生实际直接影响，为减少诉累，保护当事人的实体合法权利，人民法院应告知当事人对其实体权益产生实际直接影响的具体行政行为提起诉讼。
12、根据长沙市人大常委会《长沙市征地补偿安置条例》规定，被征地者及利害关系人对县（市）、区以上人民政府土地管理行政部门作出的《责令交出土地决定》或《限期腾地决定》等强制措施不服而提起行政诉讼的，由被征土地所在地的基层人民法院管辖。
13、人民法院审理限期腾地等行政强制措施案件时，应当着重审查：①征用土地行政程序是否合法，是否进行了“三公告一登记”；②安置补偿资金是否已专户储存到位；③是否交待了当事人对补偿及其标准提出异议的救济途径；④是否存在拒不腾地的情形。
14、被征地者及利害关系人对人民政府根据《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》、《征用土地公告办法》和《湖南省征地补偿安置争议裁决暂行办法》的规定，因青苗和地上附着物的种类、数量的认定以及补偿费用的支付方式等引起的争议而作出《行政处理决定》或者《安置补偿裁决》的行政行为不服提起行政诉讼的，由本院受理。但本院可根据案件审理的需要，遵循交叉管辖的原则，指定基层法院审理。
15、人民法院遵循行政先行原则，在政府未作出行政处理决定或补偿裁决之前，被征地者及利害关系人提起行政诉讼的，不予受理。
16、人民法院在审查政府作出的决定或裁决时，要始终注意保护相对人的实体合法权益，重点审查该决定或裁决是否符合政府颁布的补偿安置标准。对土地征收和房屋拆迁补偿标准明显偏低或者因立法滞后造成相对人合法权益不能得到充分保护的，应尽量促成政府综合运用多种方式使当事人得到合理补偿，但不得另设征收、安置标准。
17、对人民政府作出的安置补偿决定或裁决合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求，否则，应当判决撤销被诉具体行政行为并责令重新作出。
18、责令重新作出具体行政行为的判决以及责令履行法定职责的判决，应尽
可能具体明确，具有可执行性；不宜在判决书或判决主文表述的内容，可以通过司法建议的形式加以明确。
四、关于审理征收、拆迁案件采取“先予执行”措施的意见
19、对于城市房屋拆迁和征收案件，行政机关或者具体行政行为确定的权利人在诉讼期间申请人民法院先予执行的，一般不予准许。对于行政机关申请且符合“三个利益”需要的（即不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的），可以采取先予执行措施。
20、先予执行应当符合下列条件：①所涉及的建设项目符合公共利益要求；②当事人对被拆房屋的面积无异议，只是对裁决所确定的方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项有争议的；③对被拆迁人给予货币补偿或者提供了安置用房、周转用房和过渡用房的；④行政机关事先向公证机关办理了证据保全的。
21、人民法院对集体土地征收案件的先予执行按照本意见第13条规定标准进行审查。
22、当事人对基层人民法院作出的先予执行裁定不服的，可以向本院申请复议一次，复议期间不停止执行。当事人申请复议的案件由本院行政审判庭负责审理。
五、关于审查执行征收、拆迁非诉行政案件的意见
23、被拆迁人或者房屋承租人对拆迁管理部门的行政裁决既不起诉又不在裁决规定的搬迁期限内自动搬迁，房屋拆迁管理部门依法向人民法院申请强制执行的，由被拆迁房屋所在地的基层人民法院受理。
24、被征地者对《限期腾地决定》拒不履行又不起诉，土地行政主管部门依法向人民法院申请强制执行的，由被征收土地所在地的基层人民法院受理。
25、被征收人对城市国有土地上房屋行政征收、补偿决定既又不起诉又不履行，作出征收决定的人民政府申请强制执行的，由申请人所在地基层人民法院受理。
26、对行政机关和权利人依法提出的非诉执行申请，人民法院应尽可能缩短审查期间，及时审查，及时执行，切实保证行政效率和当事人合法权益的及时救济。
27、对征收、拆迁非诉行政执行案件的审查，应当严格按照湖南省高级人民法院《关于审查和执行非诉行政执行案件的若干规定（试行）》规定的程序、标准进行，不得在没有举行听证的情况下裁定执行。
28、非诉行政执行案件的执行监督程序，由本院行政审判庭依据最高人民法院《关于人民法院执行案件督办工作的规定（试行）》执行。
六、关于审查行政机关“诉前执行”申请的意见
29、起诉期限或者申请复议期限届满前，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院不予受理。但行政机关为了“三个利益”的需要而申请人民法院诉前执行的，由申请人所在地或不动产所在地基层人民法院受理。
30、基层人民法院应当根据《湖南省高级人民法院关于审查和执行非诉行政执行案件的若干规定（试行）》第六条的规定，及时向本院呈报诉前立案材料。本院行政审判庭在收到基层人民法院呈报报告后的五个工作日内，向湖南省高级人民法院申请报批。
二○○九年七月二十七
申请执行人长沙市国土资源局申请强制执行长国土资腾 [2008]第40号《限期腾地决定书》一案
当事人:法官:文号:长沙市芙蓉区人民法院
申请执行人长沙市国土资源局，住所地长沙市芙蓉区晚报大道150号。法定代表人曾令亮，局长。
委托代理人邹野，芙蓉区国土分局征地拆迁事务所所长。
委托代理人陈清觉，湖南百信律师事务所律师。
被执行人解纳新，男，1968年12月14日出生，汉族，农民，住长沙市芙蓉区隆平高科派出所望龙村长塘组。
申请执行人长沙市国土资源局申请强制执行长国土资腾 [2008]第40号《限期腾地决定书》一案，本院依法受理后，于2009年2月28日向被执行人解纳新送达了《申请听证告知书》，告知其有申请听证的权利。被执行人解纳新未申请听证，本院依法组成由审判员祁谷芸担任审判长、审判员杨正庚、方乐参加的合议庭，对长国土资腾（2008）第40号《限期腾地决定书》的合法性进行了审查。本院审理认为：长国土资腾（2008）第40号《限期腾地决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，没有损害被执行人合法权益的情形，且经合法送达，已发生法律效力。被执行人解纳新未在法定期限内未自动履行法律文书所确定的义务，申请执行人长沙市国土资源局向本院申请强制执行符合法律规定。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条的规定，裁定如下：
一、准予强制执行长国土资腾（2008）第40号《限期腾地决定书》；
二、限被执行人及其同住家属在收到本裁定书之日起三日内自动履行长国土资腾（2008）第40号《限期腾地决定书》所确定的义务，逾期不履行的，本院将依法强制执行。
本案执行费及所发生的实际执行费由被执行人解纳新负担。
审判长祁谷芸审判员杨正庚审判员方乐二○○九年三月二十七日书记员朱黎
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施”。本案中，长沙市岳麓区西湖街道西湖渔场、茶场村范围内的7.4944公顷集体土地已由湖南省人民政府下文批准征用 为长沙市高校配套产业服务中心项目用地，原告的房屋在此征地拆迁红线范围之列，长沙市人民政府已依法发布了《征用土地方案公告》，被告长沙市国土资源局岳麓区分局作为法定的拆迁主体已按上述法规的规定依法发布了《征地补偿安置方案征求意见公告》和《征地补偿安置方案实施公告》，原告既未在规定期限内对上述公告中的补偿标准提出异议，亦未在规定期限内就征地补偿、安置问题申请人民政府裁决，即应按照《征地补偿安置方案实施公告》规定的期限腾出土地。原告逾期拒不腾地，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第四十七条、《长沙市征地补偿安置条例实施办法》第三条的规定，作为本案土地行政主管部门的被告即有权向原告作出限期腾地的决定，该被诉具体行政行为并未违反相关法律法规的规定，原告所主张的诉讼请求及理由缺乏相应的证据予以证实，无事实和法律依据，本院不予支持。被告长沙市国土资源局岳麓区分局作出的长国土资腾〔2007〕59号《限期腾地决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
第二篇：长沙市国有土地上征收补偿与安置规定
长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定
第一条为规范我市国有土地上房屋征收与补偿安置行为，维护被征收人及利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本工作规定。
第二条本市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区国有土地上符合公共利益的建设项目需要实施房屋征收与补偿安置的，适用本工作规定。
第三条市人民政府加强对房屋征收与补偿安置工作的领导。
各区人民政府负责本辖区内房屋征收与补偿安置工作的组织和实施，区人民政府指定的工作部门（以下简称区征收实施部门）负责房屋征收与补偿安置的具体工作。
长沙市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责房屋征收与补偿安置工作的监督管理。
第四条区人民政府作出征收决定之前，区征收实施部门应对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积、租赁、用益物权、抵押、查封等情况组织调查登记，并与房产、规划等相关部门予以核实，相关部门和被征收人应当予以配合。第五条拟征收范围内国有土地使用权被依法收回后，区人民政府应根据区征收实施部门提供的建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件等资料作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。
房屋征收决定公告应载明征收目的、征收范围、征收实施部门、征收实施期限、行政复议、行政诉讼权利等。
第六条被征收人或利害关系人对房屋征收决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第七条房屋征收决定公告后，在征收范围内不得新建、扩建、改建房屋。不得改变房屋和土地用途，不得买卖、析产、租赁、抵押房屋。区征收实施部门应及时通知建设、规划、房产、工商等部门停止办理相关手续。
第八条 被征收房屋所在地的区人民政府应按《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理若干规定》、《长沙市人民政府关于调整长沙市城市房屋拆迁补偿有关标准的决定》等规定的方式和标准对被征收人给予补偿安置。
第九条区征收实施部门应向市拆迁办申请组织项目分类评估，市拆迁办应按《城市房屋拆迁估价指导意见》和《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》组织实施。房屋征收的估价时点为征收决定公告之日。第十条区征收实施部门根据分类评估价格和调查核实的情况，拟定项目房屋征收补偿安置方案，并在征收范围内发布项目房屋征收补偿安置方案征求意见公告，征求被征收人和利害关系人的意见，被征收人和利害关系人提出听证的，区征收实施部门应按规定组织听证，市拆迁办应当参加听证。征求意见公告期不少于7个工作日。
区征收实施部门应对被征收人和利害关系人的意见进行研究，确需修改的，应予以修改和完善。
项目房屋征收补偿安置方案的内容应包括：法律依据，征收范围，征收实施步骤，被征收房屋产权详细情况，具体的征收补偿标准和安置方式，征收补偿资金的落实情况，安置用房及周转用房的情况，征收实施期限等。
第十一条区征收实施部门将修改和完善后的项目房屋征收补偿安置方案报市拆迁办批准，并提供如下资料：
1、房屋征收决定、公告及相关资料；
2、被征收人和利害关系人的意见采纳情况，举行了听证的还应附加听证笔录；
3、征收补偿安置资金或安置用房、周转用房证明；
4、征收房屋拆除施工安全管理资料。
区征收实施部门根据批准的方案在征收范围内发布项目房屋征收补偿安置方案实施公告，并组织实施。第十二条
征收补偿安置资金应当在项目房屋征收补偿安置方案公告发布前足额存入征收补偿专用账户，专款用于征收补偿安置，不得挪作他用，并接受市拆迁办监管。未足额存入的，区征收实施部门不得发布项目房屋征收补偿安置方案实施公告。
市拆迁办应当根据征收补偿安置协议签订情况及时监控相应数量的资金，并对资金的使用情况进行监督检查。
第十三条
被征收人应当在征收实施期限内，依照经批准的项目房屋征收补偿安置方案与区征收实施部门签订征收补偿安置协议，腾空房屋，完成搬迁。
区征收实施部门应当在征收补偿安置协议签订之日起10个工作日内将协议报市拆迁办备案。
第十四条
房屋征收决定公告规定的征收实施期限届满，对于仍未达成征收补偿安置协议，需要下达征收补偿安置决定的，区征收实施部门应按如下程序办理：
1、区征收实施部门依照《城市房屋拆迁估价指导意见》和《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》规定的程序，申请对被征收房屋进行分户评估；
2、区征收实施部门根据分户评估结果，拟定分户的房屋征收补偿安置方案并书面告知被征收人；
3、区征收实施部门申请市拆迁调解，并提交拟定的分户房屋征收补偿安置方案、分户评估报告、协商笔录、补偿安置资金证明、安置用房和周转用房权属证明、被征收房屋产权产籍等相关资料；
4、市拆迁办应当在受理调解申请之日起7个工作日内组织调解，调解不成的，区征收实施部门向区人民政府提出申请，由区人民政府下达房屋征收补偿安置决定。
第十五条
房屋征收补偿安置决定应包括下列内容：
1、被征收房屋及权利人的基本情况
2、征收的依据和理由
3、征收补偿安置的价格和方式
4、搬迁期限
5、告知当事人的行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限；
房屋征收补偿安置决定规定的搬迁期限不得少于15个工作日。
第十六条被征收人和利害关系人对房屋征收补偿安置决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。
区征收实施部门依照本规定已对被征收人给予货币补偿或者提供征收安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止征收的执行。
第十七条
被征收人在房屋征收补偿安置决定规定的搬迁期限内未搬迁的，由作出征收决定的区人民政府责成区城市管理行政执法机关强制执行或依法申请人民法院强制执行。
实施强制执行前，区征收实施部门应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十八条 2007年10月1日至本工作规定执行前已核发了《房屋拆迁许可证》且属于公共利益的建设项目，尚未签订拆迁补偿安置协议的，可以按本工作规定的第十四条、第十五条、第十六条、第十七条的规定执行。
第十九条 本规定自2009年7月1日起施行。
第三篇：长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法
长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条【立法目的和依据】 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条【适用范围】 为了公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人房屋的，适用本办法。
第三条【征收主体与实施机构】 市人民政府依法加强对本行政区域内房屋征收与补偿工作的领导。区、县（市）人民政府负责本辖区内房屋征收与补偿工作，确需由市人民政府负责的项目，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。
市、区、县（市）城市房屋征收和补偿管理办公室是市、区、县（市）人民政府确定的房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
市住房和城乡建设行政主管部门统一管理和指导全市国有土地上房屋征收与补偿工作。市房屋征收部门负责对全市房屋征收与补偿工作实施监督管理。
第四条【征收实施单位】 区、县（市）可以设立不以营利为目的的房屋征收实施单位，接受区、县（市）房屋征收部门的委托，承担房屋征收与补偿的具体工作。
区、县（市）房屋征收部门委托房屋征收实施单位实施征收工作的，应当与房屋征收实施单位签订委托合同。委托合同应当明确委托权限和范围以及双方的权利义务等。
区、县（市）房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第五条【部门配合】 市、区、县（市）人民政府发展和改革、城乡规划、国土资源、财政、审计、监察、公安、住房保障、城管、人力资源和社会保障、民政、教育、信访等部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府应当按照各自职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第六条【房屋征收从业人员培训】 房屋征收从业人员应当掌握相关的法律政策、具备专业知识，并定期接受业务培训，经市房屋征收部门考核合格后方可上岗。
第七条【房屋征收评估机构管理】 从事房屋征收评估的房地产价格评估机构，应当具有相应资质。
市、县（市）房屋征收部门每年应当公布社会信誉好、综合实力强、具有相应资质的房地产价格评估机构名单，供被征收人选择。具体办法由市房屋征收部门按照住房和城乡建设部、省有关规定另行制定。
第二章 征收决定
第八条【公共利益的界定】 为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区、县（市）人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条【征收项目启动方式和条件】 因公共利益需要征收房屋的，项目业主单位应当向市、区、县（市）房屋征收部门提出申请，并提交以下材料：
（一）发展和改革部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料和项目立项批文；
（二）城乡规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料以及划定的项目规划调查蓝线；
（三）国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的证明材料和土地调查红线；
（四）需要提交的其他相关材料。
保障性安居工程建设和旧城区改建项目除提交前款规定的材料外，还要提交纳入国民经济和社会发展计划的材料。
第十条【划定项目规划调查蓝线和土地调查红线】 城乡规划部门划定项目规划调查蓝线和国土资源部门划定项目土地调查红线时，应当符合控制性详细规划和土地地块整合的要求。规划调查蓝线和土地调查红线原则上不得分割现有房屋实际占用地块。
第十一条【保障性安居工程和旧城区改建项目纳入国民经济和社会发展计划】 保障性安居工程和旧城区改建项目计划由市、区、县（市）住房保障部门申报，发展和改革部门会同相关部门编制，经同级人民政府同意后，按相关程序纳入国民经济和社会发展计划。
第十二条【确定房屋征收范围和调查登记】 市、区、县（市）房屋征收部门对经审核认为符合本办法第八条、第九条规定的项目，应当将房屋征收范围报同级人民政府批准后公布。
区、县（市）房屋征收部门组织对房屋征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十三条【通知暂停办理】 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。
区、县（市）房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知城乡规划、住房和城乡建设、工商、税务、国土资源等有关部门暂停办理房屋征收范围内的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
第十四条【征收补偿方案的拟定和征求意见】 市、区、县（市）房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案报同级人民政府。
房屋征收补偿方案的内容应当包括：房屋征收范围，实施步骤，补偿方式，补偿、补助和奖励标准，征收签约期限等。
市、区、县（市）人民政府组织相关部门对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十五条【编制、核定项目补偿资金预算】 区、县（市）房屋征收部门应当根据调查情况和拟定的房屋征收补偿方案编制项目补偿资金预算。区房屋征收部门编制的项目补偿资金预算应当报市房屋征收部门核定。
第十六条【征收补偿方案修改情况公布、听证和审批】 市、区、县（市）人民政府应当将征求公众意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，超过50%的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，市、区、县（市）人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
由区房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案的，区房屋征收部门应当将修改后的房屋征收补偿方案报市房屋征收部门批准。
第十七条【拆除监管部门和拆除施工企业】 市房屋征收部门负责市区房屋征收范围内的房屋拆除施工安全监督管理。县（市）由具有施工安全监督管理职能职责的有关部门负责辖区房屋征收范围内的房屋拆除施工安全监督管理。
房屋拆除工程应当由具有相应资质等级的建筑施工企业承担。拆除施工企业法定代表人对本单位承接的房屋拆除工程承担全部责任；拆除工程项目负责人对本项目的安全施工负责。拆除施工企业必须为拆除施工人员办理意外伤害保险。
第十八条【确定拆除施工企业方式】 按照法律、法规的规定，需要通过招标投标的方式确定被征收房屋拆除施工企业的，应当通过招标投标的方式确定。
市房屋征收部门应当会同招标投标行政主管部门加强被征收房屋拆除工程招标投标活动的监督管理。
第十九条【拆除项目备案条件】 区房屋征收部门应当将房屋拆除工程项目报市房屋征收部门备案，备案时应当提交以下资料：
（一）拆除施工企业营业执照、资质等级证明、安全生产许可证；
（二）拆除工程施工合同；
（三）拆除施工组织方案及安全事故处险应急预案；
（四）拆除工程施工安全监理合同；
（五）监理单位营业执照、资质；
（六）拆除工程项目经理及技术负责人、安全管理人员的证书，项目监理人员证书；
（七）拆除施工团体意外伤害保险投保证明；
（八）法律、法规规定的应当提供的其他资料。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
第二十条【房屋拆除人员培训】 拆除施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须具备拆除施工安全生产专业知识，并经市房屋征收部门考核合格后方可上岗。从事拆除施工的人员必须定期接受业务培训。
第二十一条【征收补偿资金监管】 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
市、县（市）房屋征收部门应当加强对征收补偿资金的监管。
第二十二条【作出房屋征收决定的其他条件】 市、区、县（市）人民政府作出房屋征收决定前，除符合本办法第八条、第九条规定外，还应当具备以下条件：
（一）已按照有关规定进行社会稳定风险评估；
（二）区房屋征收部门已将修改后的房屋征收补偿方案报市房屋征收部门批准，并已将被征收房屋拆除工程项目报市房屋征收部门备案。
第二十三条【作出房屋征收决定】 符合本办法第八条、第九条、第二十二条规定的，由区、县（市）人民政府对辖区内的房屋征收项目作出房屋征收决定。但确需由市人民政府负责的项目，应当由市房屋征收部门报市人民政府作出房屋征收决定。
房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
房屋征收决定应当在房屋征收范围内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第二十四条【市人民政府作出房屋征收决定的项目具体工作任务的承担】 市人民政府作出房屋征收决定的，其房屋征收与补偿的具体工作，由项目所在地的区、县（市）人民政府负责，并由区、县（市）房屋征收部门具体承担。
第三章 补偿
第二十五条【补偿内容】 作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
第二十六条【权属证明】 被征收房屋的建筑面积、结构、用途等，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第二十七条【未登记建筑的调查、认定和处理】 市、区、县（市）人民政府在作出房屋征收决定前，由城乡规划部门会同住房和城乡建设、国土资源、城管、征收等有关部门对房屋征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理。未登记建筑认定的具体办法由市城乡规划部门制定并报市人民政府批准执行。
对认定为合法建筑的，应当给予补偿。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。对未超过批准期限的临时建筑，按建筑成本并结合使用年限给予补偿。
第二十八条【确定房屋征收评估机构】 房地产价格评估机构由被征收人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由市、县（市）房屋征收部门主持，邀请被征收人、社会公信代表等以公开抽签方式产生房地产价格评估机构，并聘请公证部门对抽签的过程和结果进行现场公证。
第二十九条【确定补偿的依据】 被征收房屋的价值由房地产价格评估机构按照国家有关规定评估确定。对被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。房地产价格评估机构在作出评估结果报告时应当对被征收房屋类似房地产的市场价格进行说明。
区、县（市）房屋征收部门应当将评估结果在房屋征收范围内公布。区房屋征收部门应当将评估结果报市房屋征收部门备案。
第三十条【评估异议的处理】 市、区、县（市）房屋征收部门或者被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，应当根据国家有关规定在收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构书面申请复核评估。对复核结果有异议的，应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起10日内向国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。
市住房和城乡建设行政主管部门应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面专家组成的市国有土地上房屋征收评估专家委员会。
第三十一条【补偿方式】 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，市、区、县（市）人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第三十二条【搬迁费、临时安置费及装饰装修补偿】 采取货币补偿或者现房产权调换方式的，给予被征收人一次搬迁费；采取过渡安置产权调换方式的，给予被征收人两次搬迁费。
拆除仓储、工业生产用房的搬迁费根据拆卸、搬运、安装生产设备的实际情况，按照有关规定评估确定；对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，可以按有关规定通过评估确定其实际价值给予相应补偿；对已废弃的生产设备不予补偿。
区、县（市）房屋征收部门采取过渡安置产权调换方式补偿被征收人住宅的，对自行解决周转用房的被征收人，应当按实际过渡期限支付临时安置费；对已向被征收人提供周转用房的，在约定过渡期限内不支付临时安置费；采取货币补偿或者现房产权调换方式的，不支付临时安置费。
被征收房屋的装饰装修等价值的补偿参照市人民政府规定的国有土地上房屋征收装饰装修补偿标准执行；被征收人有异议的，可以委托对被征收房屋进行评估的原房地产价格评估机构评估确定。
临时安置费，装饰装修补偿，除仓储、工业生产用房以外的其他房屋搬迁费的具体标准由市房屋征收部门制定并报市人民政府批准执行。根据经济社会发展和物价变化情况，市房屋征收部门应当适时提出调整方案并报市人民政府批准执行。
第三十三条【过渡期限】 采取过渡安置产权调换方式的，区、县（市）房屋征收部门应当与被征收人按产权调换房屋（期房）的合理建设工期约定过渡期限。
实际过渡期限自被征收人腾空房屋之日起至产权调换房屋交付之日止。
第三十四条【过渡安置逾期的违约责任】 由于市、区、县（市）人民政府及其房屋征收部门的责任，实际过渡期限超过约定过渡期限的，从逾期之月起，区、县（市）房屋征收部门应当按下列规定给被征收人增付或者支付临时安置费：
（一）对被征收人自行解决周转用房的，超过约定过渡期限在十二个月以内的，增付50%临时安置费；超过约定过渡期限在十二个月以上的，增付100%临时安置费；
（二）对已向被征收人提供周转用房的，除继续提供周转用房外，超过约定过渡期限在十二个月以内的，按标准的50%支付临时安置费；超过约定过渡期限在十二个月以上的，按标准的100%支付临时安置费。
第三十五条【停产停业损失补偿】 对因征收非住宅造成停产停业损失的补偿，根据非住宅被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。采取货币补偿或者现房产权调换方式的停产停业期限，按3个月计算；采取过渡安置产权调换方式的停产停业期限，按实际停产停业月数确定。具体补偿按省人民政府的有关规定执行。
第三十六条【补助和奖励办法】 被征收人因重大疾病、丧失劳动能力或者家庭生活特别困难等情况在征收期间确有搬迁困难的，区、县（市）房屋征收部门可以会同民政等部门根据实际情况给予适当补助。
在征收补偿方案确定的签约期限内签订补偿协议的，区、县（市）房屋征收部门可以给予被征收人适当奖励。
补助和奖励的具体办法由市房屋征收部门制定报市人民政府批准执行。
第三十七条【公共设施补偿】 拆除电力、电讯、给排水、燃气等设施，区、县（市）房屋征收部门应当根据国家、省、市有关规定办理。
第三十八条【最低面积保障】 对享受城市最低社会生活保障待遇且在本市范围内房屋建筑面积合计不足45平方米的被征收住宅的所有权人（以房屋所有权证为准，共有产不分开计算），实施最低面积保障，按照45平方米给予补偿。但对被征收房屋合法面积和45平方米之差，不计算装饰装修、搬迁费等其他补偿，不享受奖励等优惠政策。
在房屋征收范围确定后，被征收人对被征收房屋进行析产的，不享受前款规定的最低面积保障。
第三十九条【优先给予住房保障】 被征收人符合住房保障条件的，市、区、县（市）人民政府应当优先给予住房保障。
第四十条【补偿协议签订和备案】 区、县（市）房屋征收部门与被征收人依照房屋征收补偿方案签订补偿协议。被征收人应当按照协议约定的搬迁期限完成搬迁，不得损坏房屋或者拆卸已按照规定作了补偿的被征收房屋及附属设施。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
区房屋征收部门与被征收人签订补偿协议后，应当及时将协议报市房屋征收部门备案。
第四十一条【资金解控】 补偿协议签订后，市、县（市）房屋征收部门应当及时解控相应资金，并加强对资金支付情况的监督。
采取货币补偿的，全额解控该户补偿资金；采取现房产权调换方式的，解控该户补偿资金的90％，待产权调换房屋产权登记等手续办理完毕后，解控剩余部分补偿资金；采取过渡安置产权调换方式的，应当按产权调换房屋建设进度分批解控，但最多只能解控补偿资金的90％，在被征收人迁入产权调换房屋并办理完产权登记等手续后，方可解控剩余部分补偿资金。
市、区、县（市）房屋征收部门应当根据补偿协议及时支付补偿资金。
第四十二条【作出补偿决定的程序】 对在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府作出补偿决定，在房屋征收范围内予以公告，并依法送达。
由市、区人民政府作出补偿决定的，应当按如下程序办理：
（一）区房屋征收部门根据房屋征收补偿方案、评估结果，拟定分户的房屋征收补偿方案。
（二）区房屋征收部门将分户的房屋征收补偿方案书面告知被征收人。
（三）区房屋征收部门或者被征收人申请调解的，市房屋征收部门应当在7个工作日内组织调解。
（四）未申请调解或者调解不成的，报请作出房屋征收决定的人民政府下达补偿决定。
第四十三条【补偿决定内容】 补偿决定应当包括下列内容：
（一）被征收房屋及权利人的基本情况；
（二）征收的依据和理由；
（三）《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项；
（四）告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限。
补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。
第四十四条【征收产权不明确的房屋】 被征收房屋所有权人不明确的，由区、县（市）房屋征收部门拟定补偿方案，报作出房屋征收决定的人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。区房屋征收部门拟定的补偿方案，在报人民政府作出补偿决定前，应当报市房屋征收部门备案。房屋拆除前，区、县（市）房屋征收部门应当对被征收房屋作出勘察记录，并向公证机关办理公证和证据保全。
第四十五条【征收设有抵押权的房屋】 征收设有抵押权的房屋，被征收人与区、县（市）房屋征收部门在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达成补偿协议的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，由区、县（市）房屋征收部门对被征收人给予补偿。
被征收人与区、县（市）房屋征收部门在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府按照本办法第四十二条规定作出补偿决定，并依法保障抵押权人的合法权益。
第四十六条【强制执行】 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府依法申请人民法院强制执行。
市、区、县（市）人民政府作出补偿决定的，因被征收人原因，无法核实被征收房屋装饰装修情况的，补偿决定不包括装饰装修的价值。在按补偿决定实施强制执行时，区、县（市）房屋征收部门应当对被征收房屋装饰装修做勘察记录，并向公证机关办理证据保全，被征收房屋装饰装修价值由评估机构评估确定。
第四十七条【房屋产权注销等手续的办理】 区、县（市）房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内，持补偿协议、房屋所有权证到市、县（市）房屋登记机构办理产权注销手续。
公安、教育、民政、计生、人力资源和社会保障等部门应当及时为被征收人办理户口迁移、转学、低保关系变更、计划生育关系迁移、社会保险等手续，不得增加房屋征收部门和被征收人的负担。
第四十八条【补偿情况公布，档案管理，补偿费用的审核、审计】 区、县（市）房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布，并依法建立房屋征收补偿档案。
市房屋征收部门应当对市区国有土地上房屋征收项目的补偿费用进行审核。
审计机关应当加强对房屋征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第四章 法律责任
第四十九条【对违规、违法行为的处理】 有下列行为之一的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定进行处理：
（一）市、区、县（市）人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（二）采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；
（三）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的；
（四）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。
第五十条【对采取暴力、威胁等方法阻碍征收工作行为的处理】 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第五十一条【对违规行为的举报和监察】 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的人民政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
第五章 附则
第五十二条【施行日期和政策过渡】 本办法自2011年 月 日起施行。市人民政府2002年10月1日施行的《长沙市城市房屋拆迁管理若干规定》（市人民政府79号令）、2008年4月15日施行的《长沙市人民政府关于调整长沙市城市房屋拆迁补偿有关标准的决定》（市人民政府104号令）同时废止。
2011年1月21日前已依法取得房屋拆迁许可证或者按照《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》(长政发[2009]21号)文件实施的项目继续沿用原有规定办理，但政府不得责成有关部门强制执行
第四篇：长沙市国有土地上房屋征收评估管理办法(试行)
长沙市国有土地上房屋征收评估管理办法（试行）
（讨论稿）
第一条 为规范国有土地上房屋征收评估行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、国家标准《房地产估价规范》、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》和《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 在本市从事国有土地上房屋征收评估的房地产价格评估机构和评估人员的评估技术行为应当符合本办法的要求。
第三条 房地产价格评估机构和评估人员从事房屋征收评估活动，应当坚持独立、客观、公正的原则。任何组织或者个人不得干预房屋征收评估过程和评估结果。
第四条 长沙市住房和城乡建设委员会负责对房地产价格评估机构选定进行监督指导。区县房屋征收部门负责组织本行政区域内房地产价格评估机构的选定工作。
长沙市房地产中介协会（以下简称中介协会）负责为区县房屋征收部门组织房地产价格评估机构选定工作提供技术指导。
第五条 长沙市住房和城乡建设委员会根据房地产价格评估机构的资质、营业范围、从业经历、监管记录、信用情况及社会情况反映良好等，建立房屋征收房地产价格评估机构备选名录，并向社会公布。进入备选名录的房地产价格评估机构应具备以下条件：
（一）具备房地产价格评估资质；
（二）无不良执业记录；
（三）在行业信用评价上长沙市房地产价格评估机构排名××名。
未列入房屋征收房地产价格评估机构备选名录的，不得承接本行政区域内房屋征收评估业务。
第六条 房屋征收评估机构从事房屋征收评估工作应当履行以下职责：
（一）遵守法律、法规、政策及相关技术规范；
（二）接受省、市中介协会及房屋征收评估专家委员会的业务指导；
（三）房地产评估报告能够独立、客观、公正地完成，评估结果科学、公正、规范；
（四）签订房屋征收评估委托合同及报送房屋征收评估报告；
（五）依法履行评估技术咨询、注意事项提醒、解释或复核义务；
（六）遵守房屋征收评估档案管理规定。
第七条 长沙市住房和城乡建设委员会应当加强对征收评估机构和评估人员的监督考核，建立房屋征收评估诚信评价体系，并将考核结果记入其信用档案。
第八条 房地产价格评估机构有下列情形之一的，记入其信用档案不良监管记录；造成严重后果的，依法追究其法律责任，并移交相关主管部门依法处理：
（一）因房地产价格评估机构侵害国家和个人利益，给社会造成不良影响的；
（二）因房地产价格评估导致相关人员提出复议、诉讼，被相关部门或人民法院裁定存在问题的；
（三）因房地产价格评估机构被纪检、监察、审计部门认定存在问题的；
（四）被选定参与房屋征收评估业务，无故拒绝承接评估业务或转让、变相转让评估业务的；或以不正当手段获取房屋征收评估业务的；
（五）与当事人一方串通，损害对方合法权益的；出具虚假或有重大错误评估报告的；
（六）参与房屋征收评估机构及房屋征收评估业务的评估人员与委托人或者评估业务相关人员有利害关系的且没有履行回避；
（七）不履行房屋征收评估技术咨询、解释或复核义务的；或不配合专家委员会业务指导和鉴定，以及二次申请鉴定，确实存在问题的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第九条 经查实房地产价格评估机构有本办法第八条情况之一的，不予列入房屋征收房地产价格评估机构名录。
因存在不良监管记录未列入或退出机构名录的，自退出之日起两年内没有发生不良监管记录的房地产价格评估机构，可以再次申请列入机构名录。申请时，需向长沙市住房和城乡建设委员会提出书面申请，提交整改措施，由市住房和城乡建设委员会组织监察、信访、法制中介协会等相关部门评议整改期内效果并听取群众意见，达到要求的方可批准列入机构名录。
第十条 列入房地产价格评估机构名录的评估机构，评估业务量达到下述标准时不能同时承接新的房屋征收项目评估工作：
（一）房地产价格评估机构一级资质在估业务量达到2000户；
（二）房地产价格评估机构二级资质在估业务量达到1000户；
（三）房地产价格评估机构三级资质在估业务量达到500户。
第十一条 区县房屋征收部门应当在征收范围内在长沙市住房和城乡建设委员会、中介协会网站公开发布房地产价格评估机构选择通知。符合条件的房地产价格评估机构在通知规定的报名时限内，可以向区县房屋征收部门提出书面申请。由区县房屋征收部门按本办法审核后在征收范围内和市住房和城乡建设委员会、中介协会网站公布，供被征收人协商选定。
第十二条 区县房屋征收部门组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构，并将协商选定结果在征收范围内和市住房城乡建设委、中介协会网站公布。
第十三条 协商不成的，区县房屋征收部门可以在公布的房地产价格评估机构中采取投票方式，以被征收人多数意见选定房地产价格评估机构，也可以采取公开摇号的方式随机选定。通过投票方式无法形成多数意见的，可以摇号方式选定。投票或摇号将选定的房地产价格评估机构在当天市住房和城乡建设委员、中介协会网上公布。
第十四条 区县房屋征收部门组织公开摇号工作，由被征收人代表负责摇号选出房地产价格评估机构，摇号工作应进行全程录像，公证单位负责公证。
属地街道办事处或乡（镇）人民政府应当协助区县房屋征收部门做好被征收人代表选择组织工作。
第十五条 在房地产价格评估机构选定过程中，被征收人在规定时间内不协商，造成无法按期选定的，由区县房屋征收部门从报名的房地产价格评估机构中摇号确定。
第十六条 在房地产价格评估机构选定过程中，没有房地产价格评估机构报名的，由区县房屋征收部门从长沙地区房地产价格评估机构名录中选定不低于7家房地产价格评估机构，供被征收人协商、投票或摇号选定。
第十七条 房地产价格评估机构选定后，由区县房屋征收部门与被选定的房地产价格评估机构签订房屋征收评估委托合同，并在合同签订之后的15日内，向其出具房屋征收评估委托书。
第十八条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。房屋征收范围大的，可以由两家或者两家以上房地产价格评估机构共同承担。
两家以上房地产价格评估机构承担的，应当共同协商确定一家房地产价格评估机构为牵头单位；牵头单位应当组织相关房地产价格评估机构就评估对象、评估时点、价值内涵、评
估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。
第十九条 被征收房屋价值评估目的应当表述为：“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。
用于产权调换房屋价值评估目的应当表述为：“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值”。
第二十条 被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。
房屋征收评估价值为被征收房屋的房地产客观市场价值，不包含被征收房屋的装饰装修与附着物的价值，机器设备、物资等的搬迁费用，停产、停业损失等补偿，以及临时安置补助费等其它费用。
第二十一条 被征收房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。用于产权调换房屋价值评估时点应与被征收房屋的价值评估时点一致。
第二十二条 委托人及相关部门和被征收人应当协助房屋征收评估机构进行实地查勘，如实向房屋征收评估机构提供评估所必需的资料，并对其所提供资料的真实性负责，但评估机构不对因资料失实造成的差错负责。
对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准；对于未经登记的建筑，应当按照市、县级国土、规划房屋等行政部门的认定、处理结果进行评估。
第二十三条 注册房地产估价师应当根据评估对象对当地房地产市场状况，被征收房屋补偿价值评估采用市场比较法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或多种方法对被征收房屋价值进行评估。
被征收房屋的类似房地产有交易的，应当选用市场比较法评估；被征收房屋或者其类似房地产有经济收益的，应当选用收益法评估；被征收房屋是在建工程的，应当选用假设开发法评估。
可以同时选用两种以上评估方法评估的，应当选用两种以上评估方法评估，并对各种评估方法的测算结果进行校核和比较分析后，合理确定评估结果。
仅选用一种方法进行评估的，须说明原因。
第二十四条 房屋征收评估应当按照下列程序操作： 房屋征收评估委托合同，应载明如下事项：
1、委托人和房地产价格评估机构的基本情况；
2、负责本评估项目两名以上的注册房地产估价师；
3、评估目的、评估对象、评估时点等评估基本事项；
4、委托人应提供的评估所需资料；
5、评估过程中双方的权利和义务；
6、评估费用及收取方式；
7、评估报告交付时间、方式；
8、违约责任；
9、解决争议的方法；
10、其他需要载明的事项。
第二十五条 房地产价格评估机构签订合同后组织专职注册房地产估价师实地查勘：调查被征收房屋情况，做好丈量、影像、查勘记录等工作，并对评估对象的位置、环境等各项因素进行调查记录。房屋征收部门或者被征收人不配合、不提供相关资料的，房地产价格评估机构应当在查勘记录中应载明当被拆迁人不予配合，应由无关的第三方见证并签字，在评估报告中说明有关情况。
第二十六条 收集房地产交易可比实例及其他有关资料，拟定评估作业方案，包括拟采用的评估方法及评估技术路线的选定，拟定整体评估及分户评估的作业步骤和作业进度；选定评估方法，计算确定评估结果；公示期满后撰写分户评估报告。
第二十七条 向房屋征收部门提供分户的初步评估结果，由房屋征收部门在征收范围内向被征收人公示，公示期为7日；被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具征收评估报告的房地产征收评估机构应当向其作出解释和说明。
被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，应当向原房屋征收评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。
分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应撰写整体评估报告及分户评估报告。向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门向被征收人转交分户评估报告。
被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。经专家委员会鉴定，评估报告不存在技术问题的，维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的房地产价格评估机构应改正错误，重新出具评估报告；被征收人对鉴定结果仍有异议的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。
房屋征收评估业务完成后，房地产价格评估机构将评估报告及相关资料立卷、归档保管。第二十八条 房地产价格评估机构按《房地产估价规范》与《国有土地上房屋征收评估办法》规定的内容出具整体评估报告及分户评估报告，必须经两名以上注册房地产估价师及参加项目评估的人员签章并加盖房地产价格评估机构公章，不得以印章代替签字。
第二十九条 评估报告估价结果应用的有效期为自提交正式评估报告之日起，到征收决定的有效期止。
第三十条 房地产价格评估机构应当将下列资料与评估报告共同整理归档保存：
（一）房屋征收评估委托合同；
（二）房屋征收决定公告；
（三）已登记房屋的产权证、土地使用证及有关材料；未经登记建筑认定处理情况等资料；
（四）评估对象的实地查勘纪录、影像等资料；
（五）可比实例的实地查勘纪录、影像等资料；
（六）确定评估结果的有关系数、参数等资料；
（七）复核评估申请与复核报告，房地产价格评估专家委员会鉴定申请与鉴定报告（如涉及复核与鉴定）；
（八）其它涉及评估项目的必要资料。
整体评估报告和分户评估报告应有纸质与电子文档，评估报告及有关资料应保留10年。保管期限届满而估价服务的行为尚未结束的，应当保管到估价服务的行为结束为止。
第三十一条 房屋征收评估中依法代管的房屋、产权不明确的房屋，房地产价格评估机构应将评估报告（含技术报告）及评估过程中形成的有关评估资料另行提交委托人。
第三十二条 被选定的房地产价格评估机构应在完成分户评估报告30日内，将基准价格、评估参数选取、评估方法选用等重要数据报长沙市住房和城乡建设委员会和中介协会。
长沙市房地产中介协会应逐步建立和完善房地产价格评估机构征收评估业务数据库，对数据信息实施动态监控。
第三十三条 房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担；但鉴定改变原房地产评估结果的，费用由原房地产价格评估机构承担；复核评估费用由原房地产价格评估机构承担；房屋征收评估收费及鉴定费用按照物价部门规定的收费标准收取。
第三十四条 在房屋征收评估活动中，房地产价格评估机构和注册房地产估价师的违规行为，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》等相关规定处罚；违反规定收费的由物价部门依照《中华人民共和国价格法》规定处理。
第三十五条 征用本市城市规划区范围内集体土地,实施房屋征收评估的，可参照本办法执行。
第三十六条 本办法由长沙市住房和城乡建设委员会负责解释。第三十七条 本办法自2012年 月 日起施行。
第五篇：最高人民法院关于对重庆市中级人民法院执行贵州进出口商品检验局
【发布单位】最高人民法院 【发布文号】
【发布日期】1992-08-14 【生效日期】1992-08-14 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
最高人民法院关于对重庆市中级人民法院执行贵州进出口
商品检验局开办的振环公司债务一案如何适用国发［1990］
68号、法
（经）发［1991］10号文件的请示的复函
（1992年8月14日）
贵州省高级人民法院：
四川省高级人民法院：
四川省高级人民法院川高法执（1992）字第8号关于重庆市中级人民法院执行中华人民共国贵州进出口商品检验局开办的振环公司债务一案，如何适用国务院国发［1990］68号通知的请示报告和贵州省高级人民法院黔法执（1992）011号关于中国粮油食品进出口公司重庆分公司诉重庆饲料公司菜籽粕购销合同货款纠纷是否适用国发［1990］68号、法（经）发［1991］10号文件进行统一清偿问题的请示报告均收悉。经研究，答复如下：
贵州振环贸易公司（下称振环公司）原系中华人民共和国贵州进出口商品检验局（下称商检局）投资开办的政企不分的公司。商检局虽于1985年向当地工商局申请与该公司脱钩，但对该公司人事任免和经营管理方面仍有决定权。1990年2月18日，振环公司被撤销后的债权债务由商检局负责清理。因此，重庆中级人民法院1990年12月7日依据国发［1985］102号、中发［1986］6号文件有关规定，判决由商检局清偿振环公司所欠饲料公司货款并无不当。鉴于振环公司撤销后有多个债权人，且资不抵债；重庆中级人民法院（1990）经上字第169号民事判决书在国发［1990］68号通知发布时尚未执行。故本案应依据本院法（经）发［1991］10号文件第四条之规定，“应当委托被撤销公司所在地的人民法院，依照该《通知》第六条的规定执行。”对此，贵州省高级人民法院认为原振环公司的债务应依照国发［1990］68号、法（经）发［1991］10号文件的有关规定统一清偿的理解是正确的，在统一执行中，受委托执行的贵阳市中级人民法院应将原振环公司收回的债权和商检局对其开办的振环公司债务应在注册资金范围内承担责任的数额，按债权比例进行清偿。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 