XX广播电影电视集团的现状和发展战略

第一篇：XX广播电影电视集团的现状和发展战略

中国广播电影电视集团的现状和发展战略

朱虹

【内容摘要】中国广播电影电视集团已经运行半年，目前正面临着国际国内既充满挑战又充满机遇的形势。该集团已确立了总体发展战略和工作着力点，卓有成效地开展了各项工作，并已经为未来发展目标打下了坚实基矗

【关键词】中国广播电影电视集团；发展战略；目标

一、中国广播电影电视集团的基本情况

遵照中央关于深化新闻出版广播影视业改革的重要指示精神，经党中央、国务院同意，中国广播电影电视集团于2001年12月6日成立。

中国广播电影电视集团是党中央的重要喉舌、党和国家的重要思想文化阵地，是以事业单位为主体，拥有广播、电视、电影、传输网络、互联网站、报刊出版、影视艺术、科技开发、广告经营、物业管理的综合性国家级新闻传媒集团，属于事业性质，实行企业化管理。集团坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以加强管理为保障，通过宏观管理体制、微观运行机制和事业开发经营方式的创新，积极探索建立既坚持社会主义意识形态工作特点又符合社会主义市场经济体制要求的新的管理体制和运行机制。

中国广播影视集团的主要任务是：全面及时准确地宣传党的基本理论、基本路线和基本纲领，宣传党和政府的各项方针政策、决策部署，完成中央交办的各项对内对外宣传任务；坚持正确舆论导向，繁荣广播影视艺术；推进科技进步和事业发展，为国家信息化建设服务；大力提高制作、传输和播映水平，积极参与国际竞争，扩大覆盖，扩大影响；开发资源，调整结构，转换机制，壮大实力，增强活力，提高竞争力，打造中国新闻传媒的“航空母舰”和思想文化的坚强阵地，把党和国家的声音传入千家万户，把中国的声音传向世界各地。

中国广播影视集团由中共中央宣传部领导，国家广电总局党组代管。集团实行党组领导下的管委会负责制。集团党组是集团的领导核心，全面领导集团工作，负责加强集团党的建设，研究制定集团发展规划和发展战略，决定重要宣传业务、人事任免、资本运作等重大决策。集团管理委员会在集团党组领导下，规划、管理并组织实施集团的各项工作任务，推进事业发展。

二、中国广播电影电视集团面临的形势

从世界范围内看，和平与发展依然是当今时代的主题，经济全球化进程加快，科学技术发展迅猛，综合国力竞争激烈。在这个大背景下，各国的广播影视业也呈现快速发展的趋势，主要有以下几个特点：一是产业集中度越来越高。从20世纪90年代开始，美国新闻传播业掀起了一股规模空前的并购和整合浪潮，通过强强联合形成了一批超级传媒集团，有的并购金额就高达近两千亿美元，并购后的年收入达数百亿美元。二是国际竞争日益激烈。西方大型传媒集团凭借其强大的经济实力和品牌影响力，加快了在全球范围的扩张步伐，千方百计抢占新的市常广播影视业的国际竞争是一种大趋势，而且会越来越激烈。从长远看，任何国家、任何地区的广播影视都不可能关起门来发展，也不可能长期依赖政府特别保护，必须参与国际竞争，在竞争中求生存，在竞争中求发展。三是数字和网络技术等高科技发展越来越快。

广播影视的数字化、网络化将有可能迅速带动广播影视业新一轮的产业优化升级，使广播影视的布局、结构发生新的变化。四是多媒体综合性发展趋势日益显著。西方一些大的传媒集团都实行跨媒体、跨行业经营，既拥有广播电视，又拥有电影、报刊、音像、出版等业务。

从国内看，以党的十六大召开为标志，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，迈出新时期实现中华民族伟大复兴和全面加强党的建设的新步伐。新形势下，作为实践“三个代表”重要思想、建设我国先进文化的一个重要方面军，广播影视担负崇高使命和重大责任，必须坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，”为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的舆论氛围，为广大人民群众提供丰富多彩的精神文化食粮；必须适应经济体制改革的迫切要求，加快自身体制、机制的改革，使之从适应计划经济体制向适应社会主义市场经济体制转变，从分散经营向规模经营转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变。加入世界贸易组织，我国电影和音像已经部分地、有限度地对外开放，国外部分大型传媒集团也已经有条件地进入我局部地区。这既给我们带来一些发展机遇，也使我们面临严峻挑战。目前，中国广播影视集团虽然已经具备了一定的实力和规模，在国内同行业内或与其他传媒集团相比，具有一定的竞争优势，但与西方大型传媒集团相比，还有不小的差距。在各种竞争日益激烈的形势下，集团迫切需要采取新的措施，加快做强做大的步伐。

总之，今后几年集团既有着良好的发展环境和条件，又存在一些不可轻视的困难和挑战。必须认清形势，坚定信心，解放思想，改革创新，大胆开拓，不断进取，充分发挥和利用自身的优势，善于抓住各种机遇，勇于应对各方挑战，努力化解不利因素，切实解决好前进中的矛盾和问题，不断开创发展的新局面。

三、中国广播电影电视集团的发展战略和工作着力点

为了加快事业开发，培育和形成新的经济增长点，我们把发展战略概括为五句话：即强化优势产业、扶持弱势产业、改造传统产业、发展新兴产业、重视高新产业。

1.强化优势产业主要是要充分发挥电视的优势。集团要做强做大，首先要把电视做强做大，以电视为龙头，带动整个集团的发展。今年的重中之重，是根据专业化分工的要求，通过深化中央电视台现有节目制作播出体制改革，整合中央电视台各节目中心、电视剧制作中心、国际电视总公司、科影、新影的现有资源，组建广播影视节目制作总公司。总公司在为中央电视台提供服务的同时，要面向有线网络、地方电视台和海内外节目市场，大力开发电视收费市尝网络市场和影视衍生产品市场，使节目经营成为集团收入的主要来源，集团成为我国最大的、也是最具实力和竞争力的节目制作商与供应商。今年还将抓好中央电视台新址工程的立项、方案设计、资金筹措等工作，尽快投入施工建设。

2.大力扶持广播和电影等弱势产业的发展。广播方面主要是抓好广播节目的改革和覆盖，年内完成中央人民广播电台现有八套节目的全面改版工作，继续扩大第二套节目和第三套节目在全国的覆盖，基本实现在省会和副省级城市以上重点城市的落地和覆盖。电影的重点，一是努力推进跨省院线的组建，中影集团今年将率先建设1－2条全国电影放映院线。二是发展电影高科技，着手建立电影数字化制作。数字素材库、数字影院院线和家庭影院传送平台三大系统，年内启动中国第一个示范性数字电影放映院线的建设。

3.改造传统产业方面。今年的重点是要对新影厂、科影厂进行改造，转换经营机制，调整业务结构，进入新组建的节目制作总公司，使之在原来单一的新闻、科教影视片生产的基础上，逐步发展成为广播影视节目的制作基地。进入总公司后，新影、科影继续保留原有的牌子，仍是独立核算单位，独立承担经营责任。

4.在开发新兴产业方面，重点是发展广播影视网络。将以中广影视传输网络有限责任公司为龙头，以资产和业务为纽带，联合各省传输网络公司，组建全国性的有线电视传输网络集团公司，形成上下贯通、统一管理的新体制。同时积极开发视频点播、数据广播、远程教育、电子商务等网络业务，使其尽快成为集团新的经济增长点。

5.重视高新产业，重点是推进广播影视数字化、网络化的研究和开发，积极开展有线数字电视、地面数字电视。数字声音广播、数字电影等试验，为适时全面推广做好准备。年内将完成电影数字制作产业化示范工程。

在今后几年的工作中，中国广播影视集团将把工作着力点主要放在以下五个方面：

一是抓导向。作为党中央的重要喉舌、国家极其重要的思想文化阵地，集团必须始终把坚持正确的舆论导向放在最重要的位置，大力提高舆论引导水平，不断改进宣传方式方法，精办节目栏目，精办频道频率，加强节目的生动性、新鲜性、贴近性、丰富性、深刻性，增强说服力、渗透力、吸引力、感染力，提高宣传效果，扩大宣传影响。同时，要严格宣传纪律，任何时候、任何情况下，都要保证导向不出问题，特别是不出政治性、政策性的问题。

二是抓整合。要根据集团做强做大的发展目标，适应业务和发展的需要，分阶段实行集团内部人力、资产、业务、频道、节目、物业等资源的优化组合、合理配置，逐步实现整体规模运营。同时，要以资本和业务为纽带，采取多种手段，积极参与广播影视业的结构调整和资源重组，通过设立分台、合办栏目、整合网络、建立院线、开发业务等，逐步形成广播影视上下贯通、统一运营的新体制、新机制、新格局。

三是抓开发。结合国际传媒发展的趋势，从我国实际和集团自身发展的需要出发，在巩固现有业务领域、市场份额并逐步扩展的基础上，重点是大力开发广播影视节目市场，包括电视节目市尝收费节目市尝电视电影市场和销售市场等，抓好多媒体业务、技术和市场开发，形成多个新的经济增长点，使之成为集团收入的重要来源。积极开展报刊图书、音像出版的经营，开发演出市场和节目制作设备、场地租赁市场等。

四是抓改革。要积极推进频道、频率的专业化改革，增强特色，丰富节目内容和形式。深化人事制度和分配制度改革，实行全员聘任制和劳动合同制，逐步推广年薪制，建立符合广播影视业特点的用人机制和分配机制。大力推进财务制度改革，逐步实行财务统一管理和财务人员统一委派，全面推行成本核算。按照国家规定，配合做好后勤、医疗和社会保障等方面的改革。

五是抓管理。积极探索事业单位实行企业化管理的管理体制、运行机制，建立健全各项管理制度。进一步健全完善集团宣传管理制度，建立节目质量评估体系，严格执行宣传纪律和有关规定。明确集团及所属单位的资产经营责任制，加强集团无形资产的管理、保护和利用，确保国有资产保值增值。加强队伍的管理，提高员工的政治、业务素质。对事业、企业以及

股份制企业，要采取相应的管理办法，既要严格管理，又要增强活力。要适应新形势的要求，不断改进管理的方式方法，提高管理水平和效率。

四、中国广播电影电视集团近期工作情况

中国广播影视集团12月6日挂牌以后，在中央领导同志的直接关怀和指导下，各方面工作都取得了进展，运行情况良好。主要体现在以下方面：

一是组建了集团的管理机构并正式运行。目前集团已设立综合办公室、人事部、财务部、事业开发部，并于3月31日开始正式办公。其他管理部门如集团纪委、机关党委和工会等，正在组建之中。同时，根据拓展新的发展空间，开发新的经济增长点，占领新的宣传阵地的需要，集团正在积极整合组建广播影视节目制作集团、报刊出版集团、广播影视节目交易总公司、音像出版公司、广播影视互联网站等单位，6月以前，将有三家公司正式挂牌运营。

二是成立了中国广播影视传输网络有限责任公司，并着手开始全国广播电视网络的整合工作。作为总局和集团今年的一项重点工作，网络公司将采取多种方式，尽快组建全国性的有线电视传输网络公司，打出“中国有线”统一品牌，逐步形成全程全网、统一运营、共同所有、共同受益、共同发展的新格局。同时加快网络开发的力度，把软件开发放在首位，将中央三台的节目和电影资源很好地开发利用起来，积极发展付费电视业务和VOD点播业务，充分体现集团实现资源统一开发的目的。节目是集团的优势，也是网络公司赖以生存和发展的有利条件，网络公司将成立专门的工作班子，研究广播电视网络新业务开发。

三是从中国广播影视集团自身改革的实际出发，结合国际国内形势，特别是我国加入WTO以后给广播影视工作带来的机遇和挑战，组织总局和集团所属各单位开展了“集团成立后如何进行‘化学反应’”的讨论，引导干部职工认清形势，统一思想，理清思路，明确任务，增强集团意识，塑造集团形象。大家对集团的体制机制、重组整合、宣传工作、管理与经营、科技创新、事业发展、人事管理、财务工作等方面开展了充分讨论，提出了许多建设性的意见和建议，为集团按照改革的精神，加快重组和发展提供了良好的条件。

四是召开了中国广播影视集团2002年工作会议，部署了集团今年的工作重点和任务，提出了集团今后5年的发展规划纲要。

五是及时开展了有关的宣传活动，树立中国广播影视集团的形象和品牌。

五、中国广播电影电视集团的发展目标

今后几年，中国广播影视集团将高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持服从服务于全党全国工作大局，按照中央的指示精神，努力建立整体运营的新体制、新机制，实行人员统一调配，财务统一管理，资源统一开发，在全国媒体集团中起到表率和带动作用，为改革开放和现代化建设提供强有力的舆论支持，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

为此，集团确定的发展规划是：深化体制改革，优化资源配置，采用高新技术，增强竞争能力，努力把集团建设成为以广播影视为主业，兼营其他相关产业，跨行业、跨地区、跨国界的具有中国特色和国际影响的综合性传媒集团，争取用五年时间实现“保持国内领先，跻身世界前列”的发展目标。

实现上述发展目标的主要标志为：

一是宣传影响大大增强。继续巩固国内舆论宣传主力的地位和作用，全面增强宣传中央各项方针政策、决策部署的能力，全面增强在第一时间报道国内外重要新闻的能力，全面提高节目质量，争取在新闻及时报道、现场直播等方面继续领先国内同行，继续提高收视率，拥有一批家喻户晓、深受欢迎的名牌栏目、节目。在国外的影响力明显增强，成为世界传媒领域有重要影响的媒体之一，成为世界各国特别是欧美地区了解中国、了解中国在重大国际国内问题上的态度、立场和观点的主要渠道。集团的互联网站要成为国际国内最重要的新闻网站之一，点击率争取与其他著名新闻网站保持相同水平。努力扩大广播影视节目制作，使集团成为我国最重要的广播影视节目生产商和供应商，并在国际华语节目、华语影片和中国题材节目、影片的供应中占有较大份额。建成国内最大规模的电影放映院线，院线所属影院达到100家。广播影视报刊形成特色，扩大影响。

二是经济实力大大增长。继续保持电视广告收入以高于国民生产总值（GDP）的增长速度稳定增长，广播、电影的收入有较大提高。广播影视节目国内外销售和付费电视、网络增值服务、影视衍生产品等的收入大幅度增加，占集团总收入的50％以上。广播影视相关产业的收入逐年增长，在总收入中的比例逐年提高。

三是覆盖人口大大增加。集团的广播电视节目在国内实现全人口覆盖，有线电视用户达到

1.5亿户。电视节目在欧美等重点国家和地区的收视人口保持逐年增长，实现整频道进入有线网、重点酒店、宽带网络和直播卫星系统，并争取我新闻节目在黄金时段的播出，培养和形成固定收视群体。广播节目实现环球广播，并进入重点国家和地区的电台中波、调频、直播卫星系统和有线网。基本形成以中国广播影视节目交易中心为基础的统一开放、竞争有序的全国广播影视节目、广告交易市场，基本形成布局合理、效益明显的海外广播影视节目营销网络。

四是高科技利用率大大提高。实现以数字化、网络化为重点的产业优化升级，集团的科技实力、规模和水平居世界同行前列。建成集节目信号采集、编辑、制作、播出于一体的中央三台台内数字网络系统和高清晰度电视节目制作示范中心。完成电影数字制作产业化示范项目，建成我国最大的数字电影制作基地，并率先建立国内第一个示范性数字电影放映院线。建成中央广播影视数字节目库，通过卫星和有线网络提供视频点播、交互电视等多种节目和服务。

五是队伍建设大大加强。拥有一支政治强、业务精、作风正、纪律严、懂经营、善管理的广播影视队伍，特别是有一批在国内外听众观众中具有广泛影响、深受欢迎的记者、编辑、播音员、主持人、演员和导演，有一批精通高新科技、富于创新精神的工程技术骨干，有一批懂得国际规则、善于经营开发、适应发展需要的经营管理专家。

集团发展目标的实施要统筹考虑、突出重点，分阶段、有计划、有步骤地推进，从现在起到2004年为第一阶段，主要是打好基础，站稳脚跟，实现在国内的大发展。2005年到2007年为第二阶段，要实现全面推进，全面繁荣，实现在国内和国际的大发展。

2002年，主要是打好基础，起好步。一是打好思想基础，要把集团全体员工的思想统一到中央关于广播影视业改革的精神上来，统一到加快集团的建设和发展上来，振奋精神、坚定信心、同心同德、团结奋斗，把集团的各项工作做好。二是打好组织基础，按照政企分开、政事分开、管办分离和精简、统一、高效的要求，在上半年完成集团管理机构的组建工作，年内基本理顺集团与总局、集团与所属各成员单位的职责、权利、义务关系，建立集团统一品牌。同时，集团内部资源整合取得进展，报业出版集团等的组建工作基本完成。全国性广播电视有线网络传输集团公司的组建取得突破性进展。三是打好经济基础，采取有效措施，确保电视广告收入以高于国民生产总值（GDP）的增长速度稳定增长，广播、电影的收入有较大提高。

2003年，跨出一小步，出现新变化。继续加大集团内部整合的力度，初步形成集团整体规模运营。在利用资本市尝多媒体兼营、跨地区经营、组建电影院线和开发相关产业方面取得突破性进展，初步形成多种经营的格局。“走出去”工程取得显著成效，中央电视台第四、九套节目在重点国家和地区实现整频道落地，中国国际广播电台环球广播工程启动。集团整体面貌出现新的变化，整体收入稳定增长。

2004年，跨出一中步，出现较大变化。集团内部各项改革基本到位，基本实现宣传统一部署、资本统一运作、产业统一开发、人才统一调配，收入大幅度增加，在资本市场上产生较大影响，特别是新业务、新市场的开发取得明显效益，成为集团新的经济增长点和收入的重要来源。集团资产规模、总收入在2002年的基础上实现翻一番。

2005年，跨出一大步，出现更大变化。集团跨媒体、跨区域、跨国界发展得到大力推进，特别是在联合有影响的报刊、出版等媒体方面取得实质性进展，在海外的发展初具规模，基本形成全面推进事业发展的良好局面。

2006年，在巩固已有成果的基础上，继续保持良好的发展态势，推进优势产业，狠抓薄弱产业，着力于巩固和攻坚，着力于全面推进，着力于取得良好效益，向发展目标冲刺。2007年，以环球广播电视和中央电视台新大楼的建成为标志，基本实现“世界前列”的发展目标，集团总资产达到1000亿元以上，总收入达到300亿元以上。2008年，集团将以崭新的面貌，在北京奥运会的宣传报道中大显身手，以优异成绩向党和人民汇报。

（作者系中国广播电影电视集团秘书长）

第二篇：广播、电视、电影类税收优惠政策

第三章 广播、电视、电影类税收优惠政策

2011-12-08 阅读次数： 2674 [ 字体大小： 大 中 小 ]

第一节 营业税

一、自2009年1月1日至2013年12月31日，广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。

文件依据：《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税[2009]31号）

第二节 企业所得税

一、从2009年1月1日至2013年12月31日，经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。

经营性文化事业单位是指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的事业单位；转制包括文化事业单位整体转为企业和文化事业单位中经营部分剥离转为企业。

从2009年1月1日起，需认定享受财税[2009]34号文件规定的相关税收优惠政策的转制文化企业应同时符合以下条件：

（一）根据相关部门的批复进行转制。中央各部门各单位出版社转制方案，由中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组办公室批复；中央部委所属的高校出版社和非时政类报刊社的转制方案，由新闻出版总署批复；文化部、广电总局、新闻出版总署所属文化事业单位的转制方案，由上述三个部门批复；地方所属文化事业单位的转制方案，按照登记管理权限由各级文化体制改革工作领导小组办公室批复；

（二）转制文化企业已进行企业工商注册登记；

（三）整体转制前已进行事业单位法人登记的，转制后已核销事业编制、注销事业单位法人；

（四）已同在职职工全部签订劳动合同，按企业办法参加社会保险；

（五）文化企业具体范围符合《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税[2009]31号）附件规定；

（六）转制文化企业引入非公有资本和境外资本的，须符合国家法律法规和政策规定；变更资本结构的，需经行业主管部门和国有文化资产监管部门批准。

文件依据：《财政部 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税[2009]34号）、《财政部 国家税务总局 中共中央宣传部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（财税[2009]105号）

操作流程：上述减免税项目需要到主管税务机关备案

报送资料：

1、中央文化体制改革工作领导小组办公室或北京市文化体制改革工作领导小组办公室提供的文化事业单位转制为企业名单的文件（加盖公章的复印件）；

2、转制方案批复函（加盖公章的复印件）；

3、企业工商营业执照（加盖公章的复印件）；

4、整体转制前已进行事业单位法人登记的，需提供同级机构编制管理机关核销事业编制、注销事业单位法人的证明（加盖公章的复印件）；

5、同在职职工签订劳动合同、按企业办法参加社会保险制度的证明；

6、引入非公有资本和境外资本、变更资本结构的，需出具相关部门的批准函（加盖公章的复印件）；

7、税务机关要求报送的其他资料。

二、在文化产业支撑技术等领域内，依据《关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火[2008]172号）和《科技部 财政部 国家税务总局关于印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火[2008]362号）的规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。文化产业支撑技术等领域的具体范围由科技部、财政部、国家税务总局和中宣部另行发文明确。

文件依据：《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税[2009]31号）、注：文化产业支撑技术等领域的具体范围尚未下发

三、出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年，下同）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的，可以作为财产损失在税前据实扣除。已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物，以后处置的，其处置收入应纳入处置当年的应税收入。

文件依据：《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税[2009]31号）

操作流程：上述减免税项目需要到主管税务机关申报，具体按照《国家税务总局关于发布<企业资产损失所得税税前扣除管理办法>的公告》(2011年第25号)有关规定执行。

第三节 房产税

由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。执行期限为2009年1月1日至2013年12月31日。

文件依据：《财政部 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税[2009]34号）

第三篇：2009年全市广播电影电视工作要点

2009年是建国60周年，也是实现“十一五”规划最关键的一年。我市广播影视工作要在市委、市政府和省广电局的领导下，以科学发展观为指导，继续坚持“33321”广电改革发展思路，紧紧围绕“改革、发展、质量、稳定”的工作方针，正确处理好改革是广电发展的动力、发展是广电第一要务、质量是广电的生命线、稳定是广电的第一责任四个方面的辩证关系。全面提速发展，全面提高质量，全面加强管理，突出抓好“村村通”及地面数字电视、乡镇（村）广播电视站（室）标准化建设、提升节目质量、拓展产业和内部管理分配制度改革等五大重点工作。爬坡上行，奋力拼搏，努力实现又好又快发展。

一、以宣传工作为中心，提高广播电视节目质量

（一）切实抓好党的十七届三中全会精神和建国六十周年的宣传报道。党的十七届三中全会是在改革开放三十周年之际召开的一次历史盛会。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。全市各级广播电视部门一定要站在全局的高度，紧密结合当地实际，大力宣传中国特色社会主义理论体系；大力宣传科学发展观的科学内涵；大力宣传改革开放和现代化建设取得的新成就；大力宣传社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大部署，动员和激励全市人民为实现全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力。2009年是中国建国60周年，全市广电部门要按照部署和要求，认真做好庆祝国庆的宣传报道。

（二）狠抓宣传质量，提高XX广播电视传媒影响力。宣传工作是广播电视的中心任务，宣传质量是广播电视的生命。2009年，全市各级广电部门要紧跟党委、政府的决策、部署，加大宣传策划力度，大胆探索创办谈话类栏目，提高日常宣传水平，提升XX广电传媒影响力和公信度。要持之以恒地抓好节目创优和精品生产，鼓励记者编辑潜心创作、勤于笔耕，勇于在全省、全国拿大奖。要高度重视外宣工作，提升市内广电媒体在中央、省级媒体用稿的数量和质量；不断探索广播电视节目在周边城市对等落地工作，努力构建川、滇、黔、渝区域广播电视宣传中心，提高XX在外影响力。2009年市电台外宣用稿要在2008年基础上增加10%，市电视台外宣用稿要在去年的基础上有所增长，进入全省21个市州前五名，并着重提高重大宣传用稿量。市电台在省节目创优评选中优秀奖达2个，市电视台在省节目创优评选中优秀奖达3个。组织好第二届XX市广播电视节目政府奖颁奖晚会。

（三）加强宣传管理，确保以正确的舆论引导人。要按照国家广电总局、省广电局和市委宣传部关于加强新闻宣传管理、净化声频荧屏的要求，进一步加强和改进全市广播电视宣传管理工作；要规范对广播电视播出机构的管理，重点对各播出机构开办的综艺娱乐类、谈话类、法制类节目进行清理，坚决抵制低俗之风。要坚持节目三级审查制和责任追究制，做到节目生产与播出层层把关、层层负责。要坚持宣传月报制度，加强收听收看工作，加大对电视剧、动画片、引进剧和广告的播放管理。要进一步抓好广播电视视听评议工作，完善视听评议机制，使视听评议工作更加规范化、制度化。

二、以提高覆盖率为重点，建立完善广播电影电视公共服务体系

（一）坚持“有线”“无线”并重，协调推进城乡广播电视事业发展。要充分利用现有有线广播电视网络资源，在城镇和距离城镇较近、经济较发达、有条件的农村加快发展有线电视，满足当地群众收看多套节目的需求，努力提高有线广播电视网络的运行质量和效益。力争2009年农村有线电视用户净增3000户，市县（区）城市有线数字电视用户净增10000户。在距离城镇较远、地形复杂、居住分散的农村地区，采用地面数字电视、直播卫星方式，作为解决“盲村”村村通的主要手段，有效提高广播电视覆盖率和覆盖质量，解决农村广大群众听不到听不好广播、看不到看不好电视的问题。

（二）认真组织实施好“村村通”工程建设。各区、县要按照《全市广播电视“村村通”工作实施意见》，进一步加强领导，完善措施，抓好落实。要按照中央、省下达的“村村通”数量和方式，按期保质完成任务。要结合自身实际，主要采取卫星直播、地面数字电视、有线联网三种方式，加大“村村通”建设力度。

（三）大力推进国标地面数字电视工程。国标地面数字电视（DTMB）工程综合了当前有线、无线、卫星直播等各种广播电视信号传送方式，是一项投资较小、技术成熟的项目。我市要采取市场运作的方式，推动国标地面数字电视覆盖工程，切实满足农村群众收听收看多套广播电视节目和当地广播电视节目的愿望和要求。2009年，基本建成地面数字（DTMB）无线覆盖网，入网用户力争达到10000户。

（四）继续抓好农村基层广播电视阵地建设。认真贯彻落实全市农村广播电视工作（现场）会精神，借鉴龙马潭区试点做法，巩固现有成果，逐步建设标准化广播电视站（室），同时，积极采用无线覆盖等方式，扩大广播有效覆盖。根据中央关于加大广播电视基层阵地建设文件精神，逐步理顺县、乡广播电视体制，推进县对乡广播电视的垂直管理，建立和恢复乡镇广播电视站，构建农村广播电视公共服务体系，努力做好农村广播电视基层站所的建设工作。要加强乡镇广播站和村级广播室的维护管理、标准化建设和长效机制建设。2009年，全市90%行政村通广播，广播喇叭数达到3500只；全市70%的乡镇广播站能够自办广播电视节目。

（五）做好电影管理职能调整、划转工作。核收资产，理顺管理关系，设立岗位，健全管理责任，按上级要求按时完成接收任务，做好城市电影和农村电影发行、放映的组织监管工作。

三、以整合资源拓展业务为突破，增加广播影视产业收入

（一）依托广电系统现有信息、广告、网络、频道频率等资源，加快推进系统内部资源整合力度，提高广电资源的综合利用水平。发挥广电媒体声、像、图、文并茂的优势，加强内部媒体之间的经营合作，达到整体推进、互利共赢的目的。2009年，市、县（区）级广电产业收入要增长13%，力争15%。

（二）高度重视新媒体的发展，寻求广电产业新的增长点。我们要充分认识新媒体发展的巨大潜力，充分认识新媒体在舆论引导格局中日益重要的地位和作用，积极开展网络广播、手机电视等新业务，探索符合高新技术应用特点、符合新媒体传播规律的发展之路。广播电台、电视台必须把发展新媒体摆到更加突出的位置，把发展新媒体作为提升传播力的重要途径，努力成为新媒体发展的主力军。要大力发展新媒体内容产业，通过数字化改造，提高节目内容利用率，盘活现有节目内容资源，努力满足多种数字播出平台、多种数字接收终端的需求，抢占新媒体发展的制高点。

（三）做好XX新视广播电视网络传输有限公司与四川省广播电视网络有限责任公司的整合工作。积极支持XX新视广播电视网络传输有限公司数字电视的整体平移工作，不断开展双向网的改造，提升现有网络的技术标准，拓展业务领域。

四、以深化内部改革为抓手，增强广播影视发展动力

（一）深入贯彻落实中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和广电总局《广播影视改革工作实施方案》，遵循“区别对待，分类指导，循序渐进，逐步推开”的原则，坚持一手抓公益性事业、一手抓经营性产业，既要满足人民群众多方面、多层次、多样性的广播影视文化需求，又要使广播影视产业收入有大幅度提升。

（二）深化内部劳动、人事和收入分配制度改革，推行栏目负责制和双向选择用人机制，构建以工作实绩为核心的用人和分配体系，营造有为才有位和优秀人才脱颖而出的良好氛围，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的激励机制。

（三）借鉴发达地区广播影视产业经营的成功经验，引入竞争机制，形成竞争态势，打破长期垄断，竞争机制缺乏的被动局面。要积极寻求有技术、懂经营、会管理的人才进入广播影视队伍，为全市广播影视事业发展提供智力支持。

五、以加强行业管理为手段，规范广播影视发展秩序

（一）按照转变政府职能和广播电视宣传、改革、发展的需要，加大对行业政策法规的学习贯彻力度，提高系统内干部职工遵纪守法的自觉性，依法治理广播影视行业违规行为。

（二）高度重视广播影视安全播出工作，认真贯彻落实《四川省广播电视安全播出事件（事故）管理规定实施细则（试行）》。要以安全优质传输为前提，加强广播电视技术管理，保证各类广播电视设备设施良好运行，确保党和政府的声音及时优质传入千家万户。

（三）要进一步抓好广播电视播出机构、卫星地面接收设施、广告播放、互联网等传播视听节目、电影放映等的管理，逐步规范新媒体、新阵地的建设和发展。坚持依法行政，规范行政审批。要充分发挥广播电视监测部门的作用，为加强管理，提高质量，促进发展提供可靠依据。

（四）要强化阵地意识，坚持守土有责，进一步规范对频道、频率的管理力度，优化频道频率资源配置，使之既符合政策规范，又能发挥出更大效益。

六、以开展学习教育为载体，加强广播影视队伍建设

要以人才资源能力建设为主题，采取多种措施办法，努力提高从业人员整体素质；要结合广电系统的实际，探索与大专院校共同办学的方式，实施培训和继续教育，大力倡导学习风气，继续打造和构建学习型单位；要采取请进来、走出去的办法，加强交流，更新观念。要在全市广电系统评选首席记者、首席编辑、首席主持人和技术拔尖人才，在政治上和经济上为宣传优秀人才提供更加优厚的待遇。要通过坚持不懈的努力，逐步培养和造就一批熟悉广播影视宣传、具有一定影响力的记者、编辑、主持人、播音员和放映员，培养和造就一批熟悉市场经济规则、懂经营、会管理的经营管理人才，培养和造就一批熟悉广播影视技术、具有较高水平和过硬本领的工程技术人才。丰富干部职工文化生活，年初举办一次职工篮球运动会。

七、以构建和谐广电为目标，确保系统安全稳定

（一）加强机关行政效能建设，大力弘扬求真务实精神，转变行业作风，树立正气，坚决抵制歪风邪气，形成想干事、能干事、干成事的良好风气。全市各级广电部门要坚持以人为本的执政理念，从讲政治的高度，充分认识安全稳定工作的重要性，畅通信息渠道，及时掌握情况,反映问题,对突发性事件要有处置预案，克服麻痹思想，做到责任明确，措施落实。进一步加强法制教育和党风廉政建设，切实增强广播影视队伍遵纪守法、清正廉洁、克己奉公、维护系统安全稳定的意识和自觉性。

（二）要按照上级和有关部门的部署和要求，结合广电系统实际，进一步加强制度建设，强化责任意识，全面推进各项工作。要认真抓好党建、维稳、综治、普法、安全、爱卫、计生、双拥、防邪、保密、信访、档案等各类单项工作，做到每项工作有人管、有人抓、有计划、有措施、有总结，力争取得更好的成绩。

第四篇：2011年广播电影电视“三下乡”工作总结

遵义市广播电影电视局2011年文化科技卫生“三下乡”活动工作总结

今年以来，我局认真学习实践科学发展观，以“三个建设年”活动为抓手，进一步增强使命感和责任感，自觉按“增比进位突破”要求，大力推进我市文化科技卫生“三下乡”活动深入开展，现将我局2011年“三下乡”活动总结如下：

一、广播影视工作开展情况

（一）“十大民生工程”建设顺利推进。我市建设任务为100个乡（镇）广播电视服务站、31个乡（镇）有线电视联网、84个乡镇数字电视整体转换和100个学校教育信息平台。为确保工程建设顺利推进，我局深入基层调研，加强指导，贵州省广电网络遵义分公司认真组织，成立了覆盖办公室和“班班通”工作组，按计划推进建设，圆满完成了100个乡（镇）广播电视服务站、联网31个乡（镇）有线电视、84个乡镇数字电视整体转换、100所学校教育信息平台的建设任务。

（二）农村公益电影放映工程有序推进。积极争取并得到国家电影管理局的大力支持，先后为我市配置了12辆流动电影放映车，折合人民币144万元，投入了30万元的电影卫星接收设备，建立了遵义市电影卫星接收站，有效解决了遵义农村公益电影放映中的交通困难和电影更新周期长的问题。目前，全年20796场农村公益电影放映任务已经按计划全部完成。

（三）大力推广由贵州省广播网络公司遵义分公司进行安装和模式，农户每户出资100元作为安装维护费的模式，充分发挥广电网络技术、人才和运营网络优势，有效解决了广播电视村村通工程后续维护困难的问题。

（四）组织了乡镇调频广播的检查验收工作。我市乡镇调频广播试点工作于2009年开始启动，该工程建设的经费采取当地政府出一部分、各职能部门集资一部分、市广电局适当补助一点的原则，试点的前提条件是，建立有保障的长效机制，有明确的管理机制，负责人员、专门的维护费用。目前，已在务川、凤冈、余庆和绥阳等四县进行了试点。为确保乡镇应急调频广播工作在全市顺利推广，今年以来，我局对务川、凤冈、余庆和绥阳等四县的乡镇调频广播进行了检查验收，同时，对乡镇调频广播运行状况、老百姓是否满意、长效机制是否建立进行了广泛深入的调研，尤其是长效运行机制进行反复的研讨与论证。

（五）积极探索扩大农村数字电视覆盖的有效途径。目前正在实施的“村村通”工程虽然在一定程度上缓解了农村看电视听广播的问题，但占全市人口73%的广大农民群众收看不到有线电视节目、听不到市委政府声音的问题还无法解决。为了切实扩大数字电视覆盖面，提高覆盖质量，特别是将市县两级党委政府的声音通过广播电视传达到广大农村，市广电局经过前期调研和论证，采取招商引资的方式实施遵义农村广播电视节目数字无线覆盖工程，我局已经与贵州省广播电视信息网络股份有限公司签订了农村广播电视节目数字无线覆盖工程项目实施合同，将于年内启动。该项目实施后，广大农村用户可以收听收看到与城市用户相同的数字广播电视节目，可以有效解决广大农村群众收听收看本地广播电视难的问题，有力提升我市农村公共文化服务体系的整体水平。

二、存在的主要问题

1、广播电视覆盖率不高。由于特殊的地理条件，以及我市经济欠发达欠开发的实际，目前全市广播、电视覆盖率还相对较低，还有很多人听不到广播、看不到电视，尤其是市级广播电视节目的覆盖率不足30%，500多万群众听不到市委、市政府的声音。

2、“2131工程”不能满足广大群众的精神文化需求。由于我市很多行政村地处偏远，交通不便，小村并大村后，全市行政村数量由5900多个减少到1730个，行政村地域面积显著增大，人口数量成倍增长，有的行政村所辖人口多达万余人，国家“十一五”期间投入给遵义的电影放映设备严重不足，和省内别的地市相比严重偏少，所投设备与遵义的人口、地域不成比例。

3、广播电视村村通工程建设仍然存在“重建轻管”现象。

三、下一步工作打算

1、按国家下达计划建设广播电视村村通工程，并积极完善政府引导、农户自愿参与、市场化运作的长效管理机制，力争使广播电视天天通、长期通。

2、积极响应党的十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，以全市农村广播电视节目数字无线覆盖工程建设 3 为载体，推动我市广播影视下乡，繁荣农村精神文化生活，让广大农村用户收听收看到与城市用户相同的数字广播电视节目。

3、积极争取中央支持，增加农村公益电影放映场次。积极发展多种所有制形式的农村电影院线公司和农村电影放映队，普及数字化流动放映。

二0一一年十二月五日

第五篇：广播电影电视工程建设标准目录

广播电影电视工程建设标准目录（按编号顺序排列）

序号标准号标准名称

1GYJ22-1985广播电视播音(演播)室混响时间测量规范

2GYJ23-1986广播电视工程测量规范

3GYJ24-1986广播电视录音(播音演播)室空气声隔声测量规范

4GYJ25-1986厅堂扩声系统声学特性指标

5GYJ26-1986有线广播录音、播音室声学设计规范和技术用房技术要求6GYJ27-1987电视发射台主要设备配备标准及技术要求

7GYJ28-1987广播电视微波工程建设标准

8GYJ29-1987

9GYJ30-1987

10GYJ31-1987

11GYJ32-1987

12GYJ33-1988

13GYJ34-1988

14GYJ35-1988

15GYJ36-1988

16GYJ37-1988

17GYJ38-1988

18GYJ39-1989

19GYJ40-1989

20GYJ41-1989

21GYJ42-1989

22GYJ43-1990

23GYJ44-199

124GYJ45-199

225GY 5001-200

426GY 5002-199

527GY 5003-1995

法

28GY 5005-199

329GY 5006-1990

30GY5013-2005

31GY 5020-1995

32GY 5045-2006

33GY 5046-1993

34GY 5047-1993

35GY5050-1993

36GY/T5051-1994

37GY/T5052-1994

38GY 5053-1994

39GY 5054-1995

40GY 5055-1995

41GY 5055—95

广播电视微波工程线路勘察规范广播电视微波工程线路设计规范广播电视微波站(台)工程设计规范广播电视微波工程安装及验收规范广播电视工程建筑设计防火标准中、短波广播发射台设计规范乡、镇级有线广播站建设规范省辖市级电视中心设备配备标准卫星电视地面接收站设备配备标准省辖市级广播中心设备配备定额卫星电视地球接收站场地技术要求卫星电视地球接收站验收调试规范卫星广播电视地球站设计规范广播电视中心技术用房容许噪声标准广播电视中心技术用房室内环境要求卫星广播电视地球站建设标准电视演播室灯光系统设计规范钢塔桅结构设计规范广播电影电视部基本建设项目建议书编审办法广播电影电视部部属单位建设项目可行性研究报告编审办广播电影电视建设项目的设计文件编审办法广播电影电视部建设项目竣工验收规定广播电视工程测量规范广播电影电视工程建设标准管理办法电视演播室灯光系统设计规范省级广播中心建设标准中央广播电视监测台、站建设标准广播收音台(站)建设标准电视和调频广播发射天线馈线系统技术指标电视和调频广播发射天线馈线系统技术指标测量方法广播传音电缆线路工程建设技术规范广播电视天线电磁辐射防护规范扩声译音系统安装工程施工及验收规范扩声译音系统安装工程施工及验收规范

42GY 5056-1995中波广播发射台工艺设备安装规范

43GY 5057-1995中短波广播天线馈线系统安装工程施工及验收规范44GY 5058-1996县级广播电视工程技术规范

45GY/T5059-1997广播电影电视工程设计图形符号和文字符号标准46GY5060-1995广播电影电视建筑抗震设防分类标准

47GY/T5061-1998广播电影电视工程技术用房照明

48GY/T5061-2007广播电影电视工程技术用房一般照明设计规范49GY 5062-1998电视和调频广播发射(转播)台(站)设计规范50GY5063-1998市县级有线广播电视网设计规范

51GY/T5064-1999

52GY/T5065-1999

53GY5066-2000

54GY5067-200

355GY 5068-200

156GY5069-2001

57GY 5070-2003

58GY 5071-200

459GY 5072-200

560GY 5073-2005

61GY 5074-2005

62GY 5075-2005

63GY5076-2006

64GY5077-2007

65GY 5078-2008

66GY 5079-2008

67GY 5080-2008

68GY/T5081-2009

69GY5082-2010

70GY 5083-2010

71GY 5201-1994

72GY/T5202-1995

73GY 5203-1995

74GY 5204-1995

76GY 5205-1995

77GY 5206-1995

78GY5207-1995

标

79GY 5208-1995

80GY 5209-1995

81GY 5210-1995

82GY5211-1995

83GY5212-1997

84GY5212-2008

85GY5213-2001

县级广播电视工程建设标准调频广播、电视转播台(站)建设标准电影摄影棚灯光系统设计规范广播电视建筑设计防火规范调频广播、电视发射台场地选择标准中波、短波发射台场地选择标准电视演播室灯光系统施工及验收规范钢塔桅结构防腐蚀设计标准地面无线广播遥控监测站建设标准及技术要求有线电视网络工程施工及验收规范有线广播电视网络管理中心建设标准城市有线广播电视网络设计规范有线广播电视光缆干线网传输设备安装验收规范广播电视微波通信铁塔及桅杆质量验收规范有线电视分配网络工程安全技术规范广播电视传输电缆、光缆损坏损失计算标准广播电视工程监理规范广播电影电视工程设计文件档案管理规范有线广播电视网络管理中心设计规范省级广播电视安全播出指挥调度中心工程技术规范扩声译音系统安装工程预算定额广播电影电视基本建设概(预)算编制办法广播电视安装工程费用定额广播电视中心工程技术房间室内装修工程预算定额县级广播电视工程建设投资估算指标中波广播发射(转播)台工程建设投资估算指标调频广播、电视发射（转播、差转）台工程建设投资估算指卫星广播电视地球接收站工程建设投资估算指标广播电视微波工程建设投资估算指标有线广播系统(网络)工程建设投资估算指标有线电视线路(网络)工程建设投资估算指标有线电视系统安装工程预算定额广播电视传输网络系统安装工程预算定额广播中心工艺设备安装工程预算定额