第一篇：中国社会多阶层的形成及其发展趋势
经济的自由化所带来的是人们思想、行为及各种选择的多样性和自由性。这是执政党和政府考察民意，制定相应社会政策所考虑的基本因素。
一、以“尊重个体”为特征的文明宪政
现代文明政府的政策选择，首先考虑的是“公众利益”和“公众意愿”，因为由绝大多数人所构成的“公众利益”就是社会的“公共利益”。而公共利益在一段意义上讲，是所有个人或私人的利益之和。
在社会个人或私人利益的总和中，占据社会主导地位的群体处于最重要的、最大份额的，并具有带动其他群体利益的领导作用。政府所主要关注的是这些群体所需要的特定旨向的服务，这是由公众支持率和民选制度所决定的。
二、中国社会 10 个阶层的形成及社会主导阶层
社会各阶层的价值观念、社会经济状况、生活方式、利益认同、利益共同体的保护方式是不同的，其差异性随着市场程度日趋明晰化和突出。
中国社会科学院近期研究完成的《当代中国社会阶层研究报告》提出，中国形成了 10 个社会阶层，并附有科学的调查数据和研究成果。个社会阶层是：
①、国家与社会管理者阶层；
②、经理人员阶层；
③、私营企业主阶层；
④、专业技术人员阶层；
⑤、办事人员阶层；
⑥、个体工商户阶层；
⑦、商业服务人员阶层；
⑧、产业工人阶层；
⑨、农业劳动者阶层；
⑩、城乡无业、失业、半失业者阶层。
这个报告将前 4 个阶层划定为社会主导阶层。
笔者对这一界定略有不同意见，认为，“国家与社会管理者阶层”应排列在第三个阶层，而第一个阶层应为“ 具有高超专业技能的经营管理者阶层”。
“国家与社会管理者阶层”主要指为政府和国有机构而工作的人员。这些人员的工作性质、生活状态、个人选择及相关地位并非按其意愿自由选择的，而正相反，其选择和状态是模式化的框架所限定的。因而，基本上失去了自由选择度。而这种“自由选择度”恰是透过其专业性的经营而向社会多角度、多层面地传播文明及其优秀的品质，这正是其社会影响力大小的主要标准和形成路径。
笔者认为，社会主导阶层应是：
①、具有高超专业技能的经营管理者阶层；
②、经理人与私营企业主阶层；
③、国家与社会管理者阶层；
④、专业技术人员阶层。
执政党的社会基础逐步向拥有经济和文化资源的阶层（专业的经营管理者、经理人、专业技术人员、私营企业主阶层）倾斜，这是执政党要实现经济发展目标的必然选择。
政府应制定相应的适于培育现代社会阶层结构完善的社会政策。经济政策不能替代社会政策，也不能自发产生社会政策所需要的结果。
三、社会主导阶层的本质特征及对社会的影响力
这里谈的“社会主导地位群体或阶层”，并非是 指在 社会上占最多人数的阶层，不是从量上来确认其作用，而是从质上衡量其作用。这种社会作用，质决定了量。这个阶层代表了现代文明社会人类所具有的绝大部分的优秀品质，并将其优秀品质深刻地影响到了社会，并对其他阶层具有积极的影响力，对社会文明的进步具有促进作用。
这些优秀品质至少包括：正义、社会责任、自我规范和崇高境界。
正义，是人的一种德行。它不仅指人的行为与社会规则相符合，而且同时它具有在他人行为与社会规则相背时，驱使之改变的情境。因而，在很多情势中，正义表示的是一项法律义务，或一项道德责任。
社会责任的概念超出了社会道德的内涵，它不仅指人的行为具有不损害他人的道德感，而且，与他的社会情形（包括拥有资源的 多寡、职业状况、社会地位等等）相适应，对社会所做贡献的多少。决不会说，一个亿万富翁，贪婪地吸吮 着社会财富，而他将这些财富挥金如土、糜烂挥霍，这种情形，他不仅是不道德的，更重要的是，他是对社会的犯罪，因为他已丧失了社会责任。与其情形相匹配的本应是用这些财富为社会、为大众做很多有益之事，但事实却恰恰相反。因而，这个人的行为违反了自然规则，也违反了法律规则。
正当行为规则应当是外在的、恒久的社会客观秩序的一部分；是人类发展和进步赖以存在的人性中的一部分。法律的实效作用，正是确定了这些“正当行为规则”，并使那些违背规则的人得到惩罚。
当人有了崇高境界，其行为自然会自律。既使在客观情境允许他放纵的条件下，其早已成为惯性的优良举动，仍使其遵循道义规范。
在市场秩序趋于规范、市场竞争无可逃避的社会情形下，成功人士都有着一个共同点，就是有着更为强硬的、沉稳的“道德正 当 性基础”。这种“道德正当性基础”的选择和奠定，是基于其理性的自愿，而非迫不得已。在上述我所认为是社会主导阶层的人士身上，都能捕捉到他在完全自我主张的空间里，理性选择的景象。因为要使一人富有激情和能量地工作，就要有一种坚定的信念，这种信念就是其理想境界和目标的实现，完全取决于他个人的努力。当然，具有支配性和感染力的公众意见的传播，也对这种信念起到鼓励和激进的作用。
本人之所以将“高超专业技能的经营管理者阶层”作为第一阶层，就是因为这一群体具备了上述自由选择的客观条件、优秀品质、社会资源及崇高目标。
中共的统一战线工作的理论研究和实践，应着力调查和倾听以第一阶层为最重要的社会主导阶层的情况和声音，使他们手中所掌握的可贵的资源能为社会和公众做出更多的贡献。
第二篇：中国社会发展趋势
21世纪中国社会工作发展新趋势
21世纪是一个“文明大转换”的世纪。21世纪的中国社会在变革：社会成分日益复杂，社会结构再度调整，社会利益重新分配，社会生活急剧变化。在社会职能不断转变与完善的过程中，社会工作是现代社会里涉及到在包括物质领域和精神领域的生活、医疗、教育、服务、调节等广泛领域中去实现人与社会和谐一致，促进社会进步的专业与实践。社会工作研究与实践者，面对社会变革带来的新情况、新变化、新问题，必须去了解、去适应、去解决。
中国社会工作政策研究上的新发展
自19世纪末20世纪初具现代意义的社会工作产生之日起，各国的社会制度如社会保障制度等都需要经过专门训练的掌握专门知识的人去具体实施，并使社会福利等朝着社会工作研究指引方向发展。在此过程中，作为活动的准则、作为调动和约束人们行为规范的社会工作相关政策，有了长足进展。政策理论研究，亦结合各国的实际正逐步深入。中国的社会工作开展尤其是政策的研究，自20世纪初，中国的欧美留学志士，就对社会工作开展及政策作了探索。但牵涉面是局部的，发展是缓慢的。新中国成立尤其是80年代以来，在社会福利、社会救济、社会保障、教育、保健、服务、行政等社会工作政策上，一方面注重对个性的政策规定，另一方面更重视诸多方面的政策理论研究。发展意味着在现实基础上的提升。随着社会各层面的深度改革，稳定、和平、公平、效率等成为全体社会成员包括弱势人群追求，这促使社会稳定机制的必然完善，更意味着作为有效机制的社会工作新政策、新制度的必然安排。根据社会工作的鲜明的自身特点和发展规律，针对我国社会工作现状远远不能满足客观需求的事实，借鉴国外先进的经验模式和政策研究水平，21世纪，中国社会工作在政策上必将有一新发展。
一是根据不同内容，建立规范化、制度化的工作保障体系。如在《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中，社会保障体系“在„九五‟期间，要加快养老、失业和医疗保险制度改革，初步形成社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度”，今后15年要“形成比较完善的社会保障体系”。存在城乡差别的社会救济制度将向法制化、制度化、规范化的方向发展。在21世纪，社会互助政策、法规将臻于完善，工作机构和运用体系趋于完整，形成规范化的社会互助制度。加强社会工作考量及服务评估制度。确立社会工作者应有的职业定位，在法律（制度）保证下开展工作，制定社会工作者职业道德教育规划规则等等。
二是鉴于地区之间发展不平衡现实，采用灵活的政策制定形式。从东部到西部，从城市到海岛、到农村、到山区，我国社会工作的开展与发展是很不平衡的。而我国各项政策面向法制化，是21世纪一个发展趋势。在利用现有的政策资源，在引进、消化、本土化的过程中，社会工作政策可以制定比较规范的法律、法规，以国家行政机关颁布的形式固定并实施。社会工作政策也可以针对地区社会经济发展水平与结构存在的差异性，以全国性的法律、法规为依据，制定实施范围相对限制的相关政策。社会工作政策还可以注重专项政策的研究与制定，如结合社会工作资源与特点，民间群众团体制定一些适用于团体内部的条例、规定、指示，具化为符合社会工作对象特点，操作性强的要求、方法与措施，并在实践中完善。如中
国志愿者活动，经过几年的发展与运作，就很有必要将之制度化，健全机制，有明确的章程制度、志愿服务站、扶贫接力、社会招募等志愿服务项目完整的运行规则和制度。
三是提高社会工作政策的实施能力。改变多头管理的现状，向统一管理机构发展。改变政策制度的实施机制与监督制度较为薄弱的现状，执行与监督分设，加强法制责任制度。改变当前政策实施范围大部分局限于城市的倾向，面向广阔的农村新天地，扩大政策有效覆盖面。在实施过程中，时刻接受社会工作实践的评判与检验，及时作原有政策修订、补充与丰富。及时注意与社会各项政策的配套与衔接。
中国社会工作地域研究上的新扩大
一是城市社会工作新生长点、新领域、新天地研究。当前学术界普遍认为，目前我国已进入工业化中期阶段，但我国的城镇化水平却未达到工业化初期水平。调整社会结构已是当务之急，亦是趋势。国家也要加大力度，采用适当的政策加快城镇建设。在城市化过程中，随着工业化程度的不断加强，个体心灵封闭日益加深，心灵对可以产生共鸣的空间需求日益强烈。每个人在生活中都不能保留原来的自我，他们增加“人”与“人”之间的认同，增加“人”与“域”之间的契合，这对社会工作的研究与实践提出了新的要求。21世纪，作为城市基本细胞之社区，随着其功能的完善，人们对社区的依赖程度越来越高。无论采取诸如“新老楼区结合”、“现代化小区”、“高层建筑”、“企业封闭小区”等模式，社区都离不开地域条件，因地理环境（自然的、文化的、经济的）、人员结构的差异而各不相同，社区工作要正常化、健康化、持久化。这是社会工作新的生长点、新领域、新天地。
二是农村（包括海岛、山区、水乡）区域社会工作新生长点、新领域、新天地研究。在侧重都市社会工作研究同时，另一个现今常被研究者所忽视的社工领域占地球版图相当大比例的城市之外的农村，包括海岛、山区、水乡等区域社会工作研究，在21世纪，将成为社会工作研究的重要领域。各个社区将要根据不同的区情、县情、乡情来确定自己的特色定位，探索建立具有海岛特色、山区特色、水乡特色的社会工作新路子。同时，为大多数人谋求利益的社会活动必须在各地方得以实践，像健全农村保障制度的建立，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾者的合法权益，社会福利、社会救济、社会服务等农村区域社会工作模式的探究等，都将是社会研究的重要内容。
中国社会工作社会化研究新趋势
一是加强社会工作对象社会化研究。人的社会化，是人在社会生活中通过与周围他人的联系与互动，不断反映并调适与他人关系，形成人的社会属性，促其从生物人向社会人转变。21世纪人的社会化的内容形式将更为广泛。从20世纪的“单位人”转向“社会人”乃至更高层次的社会活动家，21世纪人的社会化，突出表现首先是融入市场，在更为激烈、更为成熟的市场竞争中，具备更深蕴意；其次是走向社会，21世纪将改变20世纪以来的个体在社会上有单位行政领导，在家庭中依靠家长亲友的状况，跳出行政与家庭亲属网络的社会支持体系，在广阔的社会背景中，实现文化的融合、心理的归依，寻求人与自然、人与社会、人与人、人与自我之间新的和谐。社会工作一个突出功能是整合新的人际关系和社会关系网络，协调关系，摆脱困境。因此，在人社会化的过程中，社会工作针对上述特点，针对人们在教
育、生活、就业、成才、社交等方面的需求，应使“多数人为少数人服务”与“少数人为多数人服务”相结合，遵循个人目标与组织相一致的原则。如社区工作的开展采取联合体、联络站、联谊会等多种形式，不仅仅从管理性、保护性上服务，更从发展性服务着手。
二是强调社会工作的社会化工作程度。社会工作主动参与性与社会化工作程度有待提高。如作为21世纪文明标志的环保问题，其关键是建立公众参与的社会环境与社会机制。公众参与环境保护不仅是一种有效的社会监督，更是一种有效的自我教育与社会教育。社会工作的社会化理论，重要一个方面是意欲寻找社会工作的主动参与的准确契合点，以提高人与自然的和谐共处。
三是探索社会工作的社会化工作模式。这是近年来形成的创新思路。针对人们的衣、食、住、游、购、娱生活领域的无限拓展，社会工作模式值得探讨。如今后社会工作中，政府突出作用相对减弱，但其作用发挥在今后较长一段时间内存在并持续，因此，要发展社会化的、具有一定独立资金与资源的民间机构并探索新型的工作机制。如社会保障体系，要逐步形成独立于企业事业单位之外，资金来源多渠道，管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。又如社区服务的可持续发展，要增加感召力、号召力与影响力，建立社区工作社会化、自治化的工作模式，形成行政化向自治化发展的态势。
中国社会工作“网上社区”研究新动向
21世纪，更加丰富多彩的Internet吸收越来越多的各阶层人士尤其是青少年成为“网友”，使他们沉湎于“网上世界”。他们为了过网瘾毫不吝惜地加大投资电脑硬、软件。“网上一代”在网络中获得知识、交流思想、参与活动。一个“虚拟”的社会大群体现实地存在着。面对由此形成的更机械的、冷漠的和功能的人际，如何建构“网上社区”结构、机制和功能，把“网上一代”引向高雅而不粗俗、通俗而不庸俗的方向发展？
社会工作必须结合自身特点和“网上社区”的特殊性，突破行政管理区域，通过建立“网上社区”，发挥其正面效应。社会工作介于以法律、法规、行政力量等对个人与社会实行强制性干预和以舆论宣传、思想信仰、伦理道德等力量对个人与社会产生导向性干预这两者之间，而网络，其涉及领域宽广，很难用完全一致的法令法规去约束网民的行动，何况，“网民”更具有匿名性、间接性等特点。社会工作“网上社区”社区工作的开展由此更具挑战性。“网上社区”社会工作因此更应注意强化对策性研究，找问题、摆原因，更要解决问题，克服困难，缓解矛盾。“网上社区”的工作思路要突破传统在封闭环境中建立的说教式的意识形态，结合传统的工作方式与思维模式，采取灵动活泼的形式，融入“网民”生活，激活“网民”的主动性与参与性，不断放大、增加认同感与归属感，并可探索在新领域建立相应专业化的“网上社区”的有效途径。在这方面，广东深圳市迈出了可喜的第一步：架设在互联网络上的“深圳青少年网”，面向青少年，面向全社会，通过开放各种学习培训、法律辅导、心理咨询、就业指导、婚恋家庭、健康生活等信息网点，设立“网上文学社”、“网上学院”、“网上义工站”，将这纳入大范围的、普及的社会工作渠道。浙江湖州团市委推出的“湖州之窗”、“读书网”等，亦发挥强大先发优势、领域优势，“寓教育于服务”，做好引导青年、教育青年与服务青年的工作。
“网上社区”的社会工作必须利用互联网的技术优势，提高其响应速度、服务效率。将计算机管理、信息网络技术、中介服务、城市救助、再就业等内容引进社会工作服务领域，提高服务的科技含量，以最快捷方式，最大程度满足成员要求，使信息资源、服务资源利用率大幅度提高。
中国社会工作者专业化与职业化研究新态势
目前，政府部门、专家学者、社会工作实践者对社会工作的认识是有距离的。政府部门多从社会工作管理层面来考察，专家学者多从学术、理论高度进行分析，社会工作实践者多从教育、服务细节入手。如何使这三方面有机糅合，使理论研究、实际操作与对策性研究相结合，形成“三位一体”的统一状态？根据国情，应经常组织由党、政、团、院、所等人员参加研讨座谈会；组织省、市、区社会工作的经验会、理论会、观摩会等，使中国的社会工作者达到感性与理性的统一，培养造就既具有科学理论，又具有实践经验的成功职业工作者。
社会性工作必然以人为本，以前述的社会化为基础，以法制化为保障，以社会工作专业化、职业化为方向，全面注重经济效益、社会效益与人才效益。
一是院校的专业建设。建立并扩展专门从事社会工作教育的院校，安排实用可行的系列训练课程，加强社会工作者的专业素养，加强社会工作专业在学科领域的地位和影响。培育学术环境、气氛与条件，为人才的成长与学术的成熟做一些实质性的工作。目前，我国社会工作教育尚处于恢复发展初期，专业教育的现状远未达到现实对专业的需求（如浙江省）。在高等院校中，应大力加强学科建设，拓展学科领域，扩大招生对象，广泛吸引有志于社会工作的青年学生，使之真正地掌握扎实的专业知识，用社工的方法和价值观去应对实际问题，从而走专业与实践相结合的道路。
二是专门机构建设。建立有专门从属的社会工作团体及下属从事各类福利服务的机构。既让专业教育的社会工作者有专门的实践部门，又为社会工作者提供职业岗位，壮大专门从事社会工作专业的骨干队伍，并为社会上热心于社会工作的义务者，创造他们投身于社会的大服务中去的有利环境，使之在参与和体会中得以成熟。
三是专业制度建设。建立公认的职业守则和保证守则被执行的审核与证照制度。建立保证工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障。建立符合中国国情的社会工作者的录用与聘任制度，建立激励机制与制约机制等等。唯有如此，社会工作者才能不是单凭爱好、兴趣而业余的、义务的，亦使社会工作的开展与发展有切合实际的政策依据、法律依据，更让政府行政机构依法管理、监督如社区等的工作与对象。在历史发展潮流中，社会工作者以其专业化、职业身份得到社会的认可。从而使社会工作不只是专业化的解困救难手段，更为保障良好的社会秩序与社会环境，维护社会稳定发挥专业功能。
第三篇：中国社会发展趋势展望
中国社会发展趋势展望
21世纪的阳光已照耀世界近十年，世界正处在一个动荡转型的时段，各国都在为自己下一步的发展打算。作为一个中国人，在此我仅谈谈国家将来的发展，因为国家该怎么走，是关系每个公民切身利益的问题，我有权对国家的走向发表自己的一些见地。
中国是一个古老的国度，从它诞生之日起便经历过历次社会形态和无数政府，但无论哪个社会的哪个政府统治国家，都是中国的代表。它经过原始社会、奴隶制四朝和封建社会的许多政府，按社会发展顺序它应该进入资本主义社会，但由于种种主客观原因，打乱了它向资本社会过渡的进程。西方资本主义的大炮把它打成了畸形的社会形态——半殖民地半封建社会。本世纪四十年代，中共结束了这个怪胎的发展，把中国社会转变为“社会主义社会”，然这实为一个特大的“左倾”，这个“社会主义社会”是超越社会发展阶段的形态，它缺乏必要而充分的物质基础和精神基础，它建立在自然经济的营盘上，说是社会主义，其实仍为一种落后的社会形态。这种主观人为的超前也是一种畸形，在这样的社会，生产是得不到进步的，有时甚至出现退缩。中共政府驾驭中国的四十多年而国力没有长足发展就是一个明证。所以说，在没有经过前一个社会形态的高度发展积累前，新的社会形态的出现是不可能的，进一步说，社会进展越高级，后一个社会形态越是离不开前一个社会形态的高度积累。由此，我们不难明白，社会主义在没有经过资本主义的高度发展前它只是一个理想。
中共中国政府在执政三十年后逐步把这个认识转换过来，开始慢慢向客观的社会发展趋势调整，以适应社会发展规律。实行改革开放的二十年，仅为这个动作的一个开始姿势，所谓“社会主义初级阶段”实质是向资本主义商品社会反过渡的阶段，说这个阶段需要一百多年，就是为了弥补上一百多年的中断发展的资本主义这一课，但这一百多年的发展速度和程度比上一百多年的世界发展要快、要深，这是完全有可能的。因为这个世界是资本主义潮流占绝对优势且发展到了一个极其可观的程度，再有开始赶超流的，也就有了众多的借鉴可资，发展速度自然会快一些。
下一个世纪中国走向何方，很显然并入资本主义发展潮流这是完全符合社会进化规律的，中共执政若是保持长久明智，不人为地梗阻的话，它只有顺应趋势才能实现未来的理想——真正的社会主义，广大中国人民也应顺应这个潮流，切莫再僵化自己的头脑，使自己能适应晚来近一个世纪的社会形态的需要。另外，很长一段时期以来，说“社会主义不能在资本主义社会内部产生”，现在看来这个观点是不正确的，应予矫正。资本主义发展到国家垄断阶段出现的一些特征正是产生社会主义的先期预兆，但这要经历相当长的时间。国家垄断资本主义的发展是社会主义成长的沃土和先决条件，而如今国家垄断资本主义才刚起步约半个世纪且世界各国由于历史原因造成的发展不平衡，使得社会主义的种子不可能很快、很均匀、很普遍的萌发，但新的社会形态一定能在原先社会形态里产生是不可否认的。先前的观点有主观的武断色彩，那是由于历史条件的限制造成的认识上的差错，中国现在社会转型正是对这一理论的否定而真正客观的面对现实，从这一点来看，中国共产党是英明的。
我们向往社会主义，但我们必须按部就班，不能心急，否则将会受损，“欲速则不达”的道理人们应当知晓。现实的任务是应该踏踏实实的把目前的经济、政治、社会形态发展好，尽我们每人的一份力量，早日实现转型以追赶先进国家。我们这一代人虽难能等到那一天，但我们的子孙会看到的，享受到的；我们现在的脚踏实地是为后代的幸福打基础。国家、民族的强盛，人类的进步都需要一点一滴的积累，社会主义不是空中楼阁，人类要坚信这一点，中国更应坚信这一点。
第四篇：中国社会各阶级阶层的分析
当今中国社会各阶级阶层的分析
林聚任先生是今日山东大学社会学的统帅。向林大帅 致敬。今日中国社会学，成就辉煌，吃水不忘挖井人，专此向领导新时期中国社会学的费孝 通先生、陆学艺先生、李培林先生致敬。李培林先生就是我们山东大学的杰出校友。很荣幸再次来到山东。八六年上过泰山，拜过曲阜，在青岛住过一个月。这几天上了孟 良崮、英雄山、千佛山，看了黄河、大明湖、趵突泉，看了山东博物馆。不由得想一个问题，为什么是秦国统一天下，而不是齐国统一天下？(此处略去五分钟。)
（不念）二十年来，对新中国社会分层结构发展演变的研究，无论是理论研究还是实证 研究都取得了很大的成就。在理论研究上，经过否定之否定的螺旋式上升，认识逐步深化，由1979 年之前只有阶级分析，发展到否定阶级分析、只有阶层分析，直到近年来又否定了 对阶级分析的否定（仇立平，2006；仇立平，2007；冯仕政，2008），阶级分析与阶层分析 并重。在实证研究上，更是硕果累累（李拓，2002；陆学艺，2002；郑杭生，2004；李培林，2004；邱泽奇，2004；吴波，2004；李春玲，2005；扬继绳，2006；朱光磊，2007，李毅，2008；李强，2010；梁晓声，2011），对新中国社会分层结构的发展演变，或从阶级分析角 度，或从阶层分析角度，或从两者结合的角度，做了多方位的描述性研究和分析性研究，珠 联璧合，蔚为壮观。
（不念）瑕不掩瑜，美中不足的是，在众多实证研究中，很少有反映中国社会结构分层 全貌的数字化模式。仅有的两、三个数字化模式，只反映近期某个时刻的静态的状况，没有 反映历史的沿革，不能直观把握新中国六十多年社会分层结构发展演变的宏观大趋势。理论 研究和实证研究，社会结构与发展演变，最后都可以落实到数字化模式上面。在数字化模式 面前，理论观点更容易深化，实证研究更容易检验。
第五篇：世界经济发展趋势形成的原因
世界经济发展趋势形成的原因
经济全球化是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国,各地区相互融合成整体的历史过程.经济全球化是在特定的历史条件下产生和发展的一种潮流和趋势,经济全球化是一把“双刃剑”,既给发展中国家带来了机遇,同时又给发展国家带来了挑战.作为发展中国家,应该采取符合本国实际的开放步骤和措施,以更加积极的姿态走向世界,融入经济全球化的大潮,以便于加速实现工业化和现代化的进程.关键字:经济全球化 发展中国家 利弊 对策
我们不能否认,在国际经济领域,全球化的脚步已势不可挡.在经济全球化席卷世界的浪潮中,发展中国家如何以一种积极的姿态应对经济全球化带来的机遇和挑战,决定了在新的世纪里发展中国家能否产生强大的国际竞争力,能否真正地振兴并立于世界之林.我认为,对经济全球化的理解应该从生产力运动和发展的角度出发,经济全球化是一个历史过程:一方面在世界范围内各国,各地区的经济相互交织,相互影响,相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制.在这个过程中,市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置.经济全球化是利是弊,利大还是弊大的问题可谓仁者见仁,智者见智,但有一点已为大家所公认,即经济全球化是一把“双刃剑”.对少数发达国家来说,肯定是利大于弊;而对发展中国家来说,利弊具有不确定性;关键取决于原有基础和现行对策.,所以,发展中国家则要趋利避害,抓住机遇,促进发展.作为发展中国家要清醒地认识到经济全球化的发展趋势是不可阻挡的,回避经济全球化只能带来更大程度上的落后.面对经济全球化,既要很好地把握它带来的机遇,又要趋利避害,规避它带来的风险.现在,让我们来具体分析一下经济全球化对发展中国家的利弊
(一)经济全球化带来的有利因素
1, 发展中国家的经济发展速度和采用经济全球化的程度之间存在密切的因果 关系,参与经济全球化有利于发展中国家经济增长
在过去的十年里,发展中国家吸收的外国直接投资稳步增长,经济增长率高出发达国家近一倍.发展中国家整体在全球制造业增加值的份额已从17.4%增加到 19.8%,向工业化国家制成品出口中的份额也大为增加.在部分劳动密集型产业,国际竞争力提高得更加明显.毫无疑问发展中国家群体在经济全球化过程中是受益者.然而,发展中国家只是个笼统的概念,先天初始条件和后天经济政策的差异使发展中国家个体参与经济全球化的程度有着天壤之别,在全球化面前把握机会能力迥然不同.少数新兴国家和地区抓住有利时机,借助于外部资金,技术来源,取得了举世瞩目的成就.以东亚地区为例,发展战略经历了进口替代型转向出口导向型,通过大批吸收国外直接投资,不仅有效地弥补了国内经济建设的资金缺口,提升了产业结构,带动了就业,而且充分享受到跨国公司技术转让效应,打破了本国封闭的技术平台,提高了技术水平,增加了本地区的出口.1980年该地区的出口增长率为21.2%,到1990年已上升到27.3%,到 1996年更是达到1.2%.而同期外国直接投资同出口的比率也由1.6%上升到1996年的13.4%.2, 可以充分地利用外资
大量外资的进入,有助于解决发展中国家在经济建设过程中遇到的资本严重不足的问题,因此能够促进经济增长.以中国为例,中国外资依存度(外资投资存量与 GDP的比重)1985年仅为
1.55%,从1995年起保持在20%左右(1997年为24.4%).另据资料表明,截止到 2001年10月底,我国共批准外商投资企业384894个,合同外资7319.19亿美元,实际利用外资 3858.77亿美元,极大地解决了我国经济发展中的资金瓶颈.3, 资本的进入带来了实用技术,管理经验和企业创新精神
以实用技术的进入为例,自1994年以来,加拿大北方电信,美国IBM,英特尔,太阳微,宝洁,杜邦,诺基亚,爱立信,松下等知名公司都相继在发展中国家成立研究中心,技术开发中心或实验室.4, 外资进入有助于解决发展中国家剩余劳动力就业问题
根据“区位优势”理论,发达国家跨国公司在全球内配置生产要素资源.发展中国家由于人口众多,存在劳动力超额供给和劳动力成本普遍偏低现象,外资进入得以安排大量的工资低廉的过剩劳动力从事有效就业,从而使发展中国家发展自己具有国际分工优势的劳动密集型产品和产业.5, 资本的进入有利于非市场经济国家的经济转型
资本进入带来了市场经济的博弈规则和惯例,大大缩短发展中国家从二元经济向现代化经济转型的时间,能够加快现代经济制度的形成.实践证明,一个国家越开放,其经济转型的进度越快.(二)经济全球化带来的弊端
1, 大量外资的进入容易造成债务负担,可能引发国际债务危机
如1995年墨西哥爆发了重大的国际债务危机.墨西哥经济与美国经济联系紧密,自1994年2月以来,美国连续6次提高利率,造成了数百亿美元从墨西哥等国抽走流向美国,极大地损害了墨西哥的金融和经济稳定.2, 外资进入对民族资本和民族工业冲击较大
由于跨国资本“无国籍”和无民族认同感,它不可能完全取代民族资本的功能.因此,外资的过度进入有可能挤垮发展中国家的民族工业,因而可能损害经济的长远发展.3, 经济全球化使发展中国家生态环境和可持续发展的矛盾日益尖锐
劳动密集型产业大多属于夕阳产业,发达国家跨国公司在全球范围内配置生产要素资源的同时,把夕阳产业带进了发展中国家,给发展中国家的生态环境造成了严重的破坏.4, 跨国资本的进入增大了金融市场的投机性和风险度,容易给短期投机资本冲击较虚弱的发展中国家国内市场造成可乘之机
最明显的例子如上个世纪末发生在东南亚的国际金融危机,使许多东南亚国家和地区的汇市,股市轮番暴跌,金融系统乃至整个社会经济受到严重创伤.据估算,在这次金融危机中,因汇市,股市下跌给东南亚国家和地区造成的经济损失就达1000亿美元以上.受汇市,股市暴跌影响,这些国家和地区出现了严重的经济衰退.5, 经济全球化背景下的发展中国家经济转型充满了动荡和起伏
经济全球化使得世界范围内各国之间经济紧密联系在一起,发展中国家国内经济稳定与否,不仅取决于国内因素,还要受到国际因素的巨大影响.因此,发展中国家在经济转型过程中充满了变数.6, 经济全球化加速了发展中国家和发达国家之间经济发展的不平衡
这种不平衡主要表现在发达国家与发展中国家之间的贫富差距继续扩大.联合国有关统计资料表明,富国与穷国人均收入的比例,1960年是30:1,1990年增加到60:1,目前已扩大到74:1.全球收入最高的五分之一人口,占有全球生产总值的86%.7, 经济全球化在一定程度上损害了发展中国家的经济主权
跨国公司大量的对外直接投资已经以多种形式影响着包括发达国家在内的各个国家的经济主权.联合国人权事务高级专家们因此担心,当前权力正从政治家手中转向大公司的董事会会议室.但是,由于发展中国家在经济全球化过程中往往不是规则的制定者,所以在国家经济主权的让与方面,发展中国家受到的损害较大.8,发展中国家受到发达国家主导的国际经济规则和秩序的制约.由于发达国家在国际投资,贸易和技术等方面占据主导地位,经济全球化总体上有利于发达国家,经济全球化的发展导致南北经济技术不断扩大,总体上削弱了发展中国家的国际经济地位.此外,发达国家利用在经济全球化中的主导地位加紧推行政治,文化霸权和经济上的新殖民主义,导致南北之间政治,经济和文化等方面更加不平等,势必引发一系列新的矛盾,导致国际社会的动荡.因此,必须正确引导经济全球化的发展,使其朝着共存,共赢,平等,公正的方向发展,最根本的是要建立公正合理的国际政治经济新秩序.9,它加剧了世界经济发展的不平衡,使发达国家和发展中国家的贫富差距拉大,也使发展中国家和发达国家内部的贫富两极分化加剧.据联合国统计,最不发达的国家10年前是36个,5年前是42个,现在则增至48个.从这个角度
来讲,经济全球化的进程实际上是一个财富不断集中的过程.在这个过程中,世界的发展越来越不平衡:发达国家和发展中国家人均国民生产总值的差距从1983年的43倍扩大到现在的60多倍;发达国家的人口仅占世界人口的1/6,却垄断了全球近80%的收入.发达国家与发展中国家的信息技术差距,即“数字鸿沟”也不能不引起高度重视.由此看来,发展中国家和发达国家在经济全球化进程中的得与失,已是一个严重失衡的不等式.一方面,经济全球化使得发达国家变得越来越富;另一方面,却使最不发达国家面临着被“边缘化”的危险,其贫困人口的生活更加艰难.在过去的10年里,全世界贫困人口的收入在全球人口收入中所占的比例由原来的2.3%降到了
1.4%.(三)发展中国家应对经济全球化的对策
经济全球化对发展中国家既可能利大于弊,又可能弊大于利.全球化对发展中国家究竟是利大于弊,还是弊大于利,这不是取决于发达国家的恩赐和施舍,而是取决于发展中国家自己.就各个发展中国家来说,这取决于:对什么是全球化有没有全面的和足够的认识;对全球化给本国可能带来的利弊得失有没有符合实际的估计;对本国融入全球化有没有充分的准备;有没有趋利避害的切实措施.面对经济全球化这一客观历史发展潮流,广大发展中国家必须审时度势,沉着冷静地予以应对.从目前看,广大发展中国家应对经济全球化,主要采取了以下几个方面的对策:
促进地区经济一体化,联合自强的趋势在不断加强.目前经济全球化的过程中,西方发达资本主义国家占据主导地位,而发展中国家经济力量薄弱,单个发展中国家根本就不具备同发达国家相抗衡的能力.要想在经济全球化时代获得本国经济健康稳定的发展,地域相同或情况相似的发展中国家必须团结起来,实行地区经济一体化,彼此开放市场,以求实现更大规模经济和强化其在全球范围内进行贸易的能力,共同抵御经济全球化的冲击并探寻经济发展的出路.随着经济全球化的不断深入,发展中国家日益真切认识到联合自强的重要性,亚, 非,拉广大地区的发展中国家建立了许多区域经济合作组织,用地区经济一体化来回击发达国家的经济全球化.分重视信息产业等高科技产业的发展,加快国内经济结构的调整.一些发展中国家竞相发展经济,希望以此为契机,来适应经济全球化的浪潮,追赶西方发达国家.融监管力度,防范金融危机的冲击.为了防止外部因素对国内金融市场的冲击,一些发展中国家吸取金融风暴的教训,纷纷采取措施,促进金融宏观调控,加强金融监管和防范金融风险.4,适时进行国内政治经济体制改革,提高国际竞争力.面对经济全球化的压力,发展中国家通过结构调整和体制创新,改进和加强了适应经济全球化的机制和参与新技术竞争的条件.通过政府率先推进改革,建立和完善开放性制度,确定进入经济全球化的目标,步骤和方针政策,制定和完善必需的法律法规,创造良好的市场环境,以有效地吸取外来的文明成果,同时减少风险,特别是金融风险,确保本国经济安全.
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