在三门峡产业集聚区银企合作洽谈会议上的讲话

第一篇：在三门峡产业集聚区银企合作洽谈会议上的讲话

在三门峡产业集聚区银企对接会上的讲话

管委会xxxx XXX

（二〇一一年七月十三日）

今天，我们在这里隆重举行三门峡产业集聚区银企对接会，在此，我谨代表产业集聚区党工委、管委会向各位领导、各位朋友的到来表示热烈的欢迎！对多年来鼎立支持集聚区经济发展的市直部门和各大金融机构表示诚挚的感谢！下面我将集聚区情况介绍如下。

一、三门峡产业集聚区基本情况

三门峡产业集聚区成立于2006年5月，是省委、省政府批准的首批产业集聚区之一，是全省重要的铝工业、节能照明产业基地和全省对外开放重点产业集聚区。截止目前集聚区内共有企业117家，从业人员10562人，现有大唐电力、华阳电力、开曼铝业、鹏飞电子、西北联鑫、缘份果业、亿龙机械、化工机械等20个骨干企业，初步形成了以铝加工、节能照明及先进装备制造等为主导的产业格局，2011年上半年截至六月底，完成固定投资32.4亿元、营业收入70亿元、税收3.9亿元、财政收入7000万元、建成区面积达9.87平方公里。

集聚区自2006年成立至今经历了以下三个阶段：

零六年到零九年是集聚区打基础阶段。成立之初，我们按照“边搭建班子，边开展工作”的思路，逐步健全了领导班子，规范了内部管理。坚持边规划、边建设、边招商，始终把招商引资、项目建设作为工业园区建设的头等大事来抓，千方百计筹措资金，加快各项设施建设步伐，为项目入园提供良好条件。

零九年到一零年是集聚区快速发展阶段。截止2010年，集聚区企业实现营业收入157亿元，税收收入6.5亿元，完成固定资产投资43.9亿元。综合实力居全省180个产业集聚区第26位，居全市7个产业集聚区第一位。

自一一年起是集聚区跨越发展阶段。2011年是十二五的开局之年，我们相继迎来中原经济区建设、三门峡市新区建设、黄河金三角建设等一系列政策机遇。这些机遇和五年扎实工作所取得的成效为我们实现跨越发展提供了有力支撑。我们十二五的目标是：到2015年，主营业务收入达到500亿元以上；税收总收入达到25亿元；财政收入达到7亿元；地方财政一般预算收入达到5亿元，实现“翻两番”的奋斗目标；全社会固定资产投资累计超过500亿元；建成区面积达到20平方公里以上，城市道路通车里程达到110公里。进入全省十强产业集聚区。

二、集聚区投融资平台和银企对接情况

金融是经济发展的血脉，近年来，集聚区的投融资平台

建设取得了明显成效，目前有投融资平台达到4个：一是建设投资开发中心；二是瑞丰小额贷款公司；三是城乡建设投资公司；四是紫阳担保公司；注册资金共达3.39亿元，一定程度上缓解了中小企业融资难问题。但是，我们也清醒的看到，目前集聚区内没有一家金融机构。在此盛会召开之际，集聚区管委会诚挚邀请各金融机构到园区设立分支机构，拓展市场，支持集聚区发展，集聚区将努力为金融机构进驻提供方便、快捷的服务。

此次银企对接会是2011年度全市金融系统第一次银企对接会，把产业集聚区作为第一站，可见金融系统的领导对集聚区工作的高度重视，对银企协作寄予了厚望。为了筹备好这次活动，在今年六月初我们就与市金融办，人行及各家金融机构共同举办了一次银企对接调研活动，实地调研了集聚区急需资金的9家企业，并进行了一对一的辅导，截止目前，为今天的会议做了很好的铺垫。

集聚区大发展已经成为全省上下的共识，已经成为河南经济发展的主战场，也已成为各地经济发展重要增长极，我们将紧紧抓住这一难得到发展机遇，乘势而上，为三门峡经济发展增砖添瓦。为实现十二五发展目标而努力奋斗。

最后，预祝2011年产业集聚区银企合作洽谈会取得圆

满成功！祝各位领导、各位来宾身体健康，万事如意！

第二篇：在三门峡产业集聚区银企合作洽谈会议上的讲话

在上蔡县产业集聚区银企座谈会上的讲话

（2011年11月7日）

今天，我们在这里隆重举行上蔡县产业集聚区银企对接会，在此，我谨代表产业集聚区党工委、管委会向各位领导、各位朋友的到来表示热烈的欢迎！对多年来鼎立支持集聚区经济发展的市直部门和各大金融机构表示诚挚的感谢！下面我将集聚区情况介绍如下。

一、三门峡产业集聚区基本情况

三门峡产业集聚区成立于2006年5月，是省委、省政府批准的首批产业集聚区之一，是全省重要的铝工业、节能照明产业基地和全省对外开放重点产业集聚区。截止目前集聚区内共有企业117家，从业人员10562人，现有大唐电力、华阳电力、开曼铝业、鹏飞电子、西北联鑫、缘份果业、亿龙机械、化工机械等20个骨干企业，初步形成了以铝加工、节能照明及先进装备制造等为主导的产业格局，2011年上半年截至六月底，完成固定投资32.4亿元、营业收入70亿元、税收3.9亿元、财政收入7000万元、建成区面积达9.87平方公里。

集聚区自2006年成立至今经历了以下三个阶段：

零六年到零九年是集聚区打基础阶段。成立之初，我们按照“边搭建班子，边开展工作”的思路，逐步健全了领导

班子，规范了内部管理。坚持边规划、边建设、边招商，始终把招商引资、项目建设作为工业园区建设的头等大事来抓，千方百计筹措资金，加快各项设施建设步伐，为项目入园提供良好条件。

零九年到一零年是集聚区快速发展阶段。截止2010年，集聚区企业实现营业收入157亿元，税收收入6.5亿元，完成固定资产投资43.9亿元。综合实力居全省180个产业集聚区第26位，居全市7个产业集聚区第一位。

自一一年起是集聚区跨越发展阶段。2011年是十二五的开局之年，我们相继迎来中原经济区建设、三门峡市新区建设、黄河金三角建设等一系列政策机遇。这些机遇和五年扎实工作所取得的成效为我们实现跨越发展提供了有力支撑。我们十二五的目标是：到2015年，主营业务收入达到500亿元以上；税收总收入达到25亿元；财政收入达到7亿元；地方财政一般预算收入达到5亿元，实现“翻两番”的奋斗目标；全社会固定资产投资累计超过500亿元；建成区面积达到20平方公里以上，城市道路通车里程达到110公里。进入全省十强产业集聚区。

二、集聚区投融资平台和银企对接情况

金融是经济发展的血脉，近年来，集聚区的投融资平台建设取得了明显成效，目前有投融资平台达到4个：一是建设投资开发中心；二是瑞丰小额贷款公司；三是城乡建设投

资公司；四是紫阳担保公司；注册资金共达3.39亿元，一定程度上缓解了中小企业融资难问题。但是，我们也清醒的看到，目前集聚区内没有一家金融机构。在此盛会召开之际，集聚区管委会诚挚邀请各金融机构到园区设立分支机构，拓展市场，支持集聚区发展，集聚区将努力为金融机构进驻提供方便、快捷的服务。

此次银企对接会是2011全市金融系统第一次银企对接会，把产业集聚区作为第一站，可见金融系统的领导对集聚区工作的高度重视，对银企协作寄予了厚望。为了筹备好这次活动，在今年六月初我们就与市金融办，人行及各家金融机构共同举办了一次银企对接调研活动，实地调研了集聚区急需资金的9家企业，并进行了一对一的辅导，截止目前，为今天的会议做了很好的铺垫。

集聚区大发展已经成为全省上下的共识，已经成为河南经济发展的主战场，也已成为各地经济发展重要增长极，我们将紧紧抓住这一难得到发展机遇，乘势而上，为三门峡经济发展增砖添瓦。为实现十二五发展目标而努力奋斗。

最后，预祝2011年产业集聚区银企合作洽谈会取得圆满成功！祝各位领导、各位来宾身体健康，万事如意！

第三篇：三门峡产业集聚区委托贷款业务管理办法

三门峡产业集聚区管理委员会

委托贷款业务管理办法（草案）

为了提高借贷资金的安全性，快速高效为优良企业提供金融服务，根据国家法律法规和受托银行规章制度，特制定本办法。本办法所指委托贷款是指三门峡产业集聚区管理委员会建设投资开发中心（以下简称建投中心）以省政府支持产业集聚区投融资平台建设的专项奖补资金、自主支配的合法资金，委托银行开展的贷款业务。

第一章基本规定

第一条 借款人的资格。借款人申请借款同时满足如下基本条件：

(一)借款人系经三门峡产业集聚区工商分局核准登记的企（事）业法人单位或其他经济组织。

(二)借款人应具备下列条件：独立核算、自负盈亏，有还款能力；在集聚区有土地资产，无拖欠财政土地款、税费及其它费用的现实行为；能够按要求提供银行认可抵押或担保资料。

(三)借款人需提供担保的，有关保证人、抵押物、质物必须符合《物权法》、《担保法》及其他相关法律法规的规定。

第二条 借款用途

委托贷款的用途必须符合《贷款通则》和其他法律法规的要求，借款人的借款主要用途应为产业集聚区新建或续建项目的建设、设备购置、原材料购置等建设、生产经营相关的项目。

借款人使用贷款不得用于以下用途：

（一）生产、经营或投资国家明令禁止的产品或项目。

（二）违反国家有关规定从事股本权益性投资，违反国家规定以贷款作为注册资本金、注册验资或增资扩股。

（三）违反国家有关规定从事股票、期货、金融衍生产品投资。

（四）国家明确规定的其他禁止用途。

第三条 期限及利率

（一）期限。借款期限不超过12个月，具体由建投中心与借款人协商确定。

（二）利率。委托贷款的利率根据企业的具体情况协商确定。最高不超过人民银行规定的贷款利率浮动上限。委托贷款利息原则上按月结息。

第二章 业务流程

第四条 提交申请。借款人向建投中心提出书面申请，明确借款事由、借款用途、借款金额、期限、还款来源及担保方式等。

第五条 初步调查。建投中心接到借款申请2日内对借款人的情况进行初步审查，主要调查借款人在集聚区工商注册、土地资产购置、财政履约和义务纳税等现实行为。

初步调查合格的，建投中心立即通知企业做好联合调查准备工作，并与3日内与受托银行进行联合调查。

第六条 业务受理。受托银行安排客户经理与建投中心工作人员开展联合调查，主要包括：

（一）借款人的主体资格、基本经营财务情况、借款用途等。

（二）保证人提供保证的资格，抵（质）押物的权属、价值等。

联合调查时，申请人应提供如下资料：

（一）经有权审批部门年检合格的营业执照、法人代码证、税务登记证、公司章程等文件。

（二）授予代理人办理委托贷款相关手续的授权委托书。

（三）借款人近期财务报表。

（四）经银行认可的担保人经年检合格的营业执照、法人代码证、税务登记证、公司章程等文件，及其签署的担保决策文件；经银行认可的抵押物或质押物的有关资料。

（五）受托银行要求的其他文件资料。

经联合调查，由客户经理撰写调查报告。主要报告事项为：1是否受理；○2同意受理的，要提出关于资金安全性的措施和建○

3如不受理，应退还材料并议，并提交受托银行审查部门审查；○

说明原由。

调查报告须由客户经理签字，加盖受托银行印鉴，于联合调查完成2日内交给建投中心，建投中心参与调查人员应签署调查意见。

第七条 审查与审批。

审查内容主要包括：

（一）报审业务的有关情况是否符合法律法规和本办法的有关规定，是否符合建投中心的委托意向。

（二）报审材料是否齐全，法律文本资料的填写是否完整、准确。

（三）对借款人基本情况、经营管理能力、财务状况、偿债能力进行必要分析。审查发现的风险点，应以书面形式通知建投中心。

受托行审查部门审查确认委托事项合法合规无误后，签署审查意见，提交有权审批人审批。

第八条 贷款发放。有权审批人审批同意后，建投中心与受托银行和借款人共同签署三方委托贷款合同。在建投中心作为委托人向受托银行出具委托贷款放款通知书后，受托银行按三方合同办理放款。有担保的，放款前必须先落实贷款担保手续。

第九条 还本付息。执行委托贷款协议期间，借款人应按期经由受托银行向建投中心归还委托贷款本息。

第十条 到期通知。受托银行于委托贷款到期前十日内应向借款人发送《委托贷款还本付息通知书》，通知借款人还本付息。

第十一条 提前还款。借款人提前归还部分或全部委托贷款，须征得建投中心的同意。受托银行凭建投中心签署的《委托贷款提前还款通知书》办理提前还款手续。

第十二条 贷款展期。借款人不能按期归还委托贷款的，应于到期25日以前，向建投中心申请贷款展期，并提交《委托贷款展期申请书》。受托银行凭我中心核准的《委托贷款展期申请书》，与借款人、建投中心共同签署《展期合同》后，给予办理委托贷款展期手续。如为担保方式的委托贷款，须由担保人出具同意展期的书面证明并经建投中心和受托银行联合认可，受托行方给予办理展期手续。

到期未归还又未办理展期手续的委托贷款，按逾期贷款加收

罚息，借款人的违约责任自负。

第三章 贷后管理

第十三条 定期检查。受托银行配合建投中心定期对贷款的基本使用情况、借款人基本概况、经营财务情况、保证人或抵（质）押物情况等进行检查。受托银行应按建投中心要求，向借款人催收到期利息，认真做好贷后检查记录。

第十四条 逾期、欠息通知和催收。委托贷款发生逾期、欠息，建投中心将委托受托银行向借款人、担保人发送《委托贷款逾期、欠息催收通知书》，或委托受托银行采取诉讼（或仲裁）方式向借款人执行债权。并纳入借款人企业信誉记录系统。

该管理办法自下发之日起开始执行。

三门峡产业集聚区管理委员会

2012年8月10日

第四篇：在全市产业集聚区推进工作会议上的讲话

在全市产业集聚区推进工作会议上的讲话

桂玉强

（二 〇 一 〇 年八月十八日）

根据市委、市政府安排，今天召开全市产业集聚区推进工作会议，主要是总结今年以来全市产业集聚区工作进展情况，研究分析当前形势，安排下一阶段工作，动员全市上下进一步振奋精神，加速建设步伐，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，鹤淇、金山、黎阳、石林 4 个产业集聚区的负责同志作了发言，讲得都很好。下面，根据市政府常务会议精神，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，增强进一步加快产业集聚区发展的信心和决心

产业集聚区是全省新一轮经济发展的重要抓手和载体，也是我市“六大攻坚战”的首攻目标。近两年来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府战略部署，把加快产业集聚区建设作为培育区域经济增长极、推动经济转型升级、促进城乡统筹发展的关键突破口来抓，全市产业集聚区发展取得了显著成效，整体工作走在了全省前列。

一是规划体系日趋完善。截至目前，全市 4 个省级产业集聚区已全部完成总体发展规划、空间发展规划、控制性详规、规划环评的编制和评审工作，其中宝山产业集聚区规划环评已获省环保厅批复，其它集聚区的空间发展规划、控制性详规、规划环评均进入审批程序。3 个市级产业园区的总体规划已编制完成，并已上报省集聚区联席办待备案。

二是基础设施建设速度明显加快。截至目前，全市产业集聚区共建设基础设施项目 180 个，修建完善道路 102 公里、标准化厂房 61.4 万平方米，“七通一平”及标准化厂房建设取得了突破性进展，仓储物流、环卫设施、培训中心、职工住宅等一批公共服务设施相继建成。今年上半年，我市 4 个省级产业集聚区完成基础设施投资全部进入省前 40 名。

三是政策支持体系逐步健全。我市先后制订出台了《关于加快产业集聚区发展的意见》、《关于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）的通知》、《鹤壁市产业集聚区建设工程 2010 年工作方案》等一系列政策文件，这次会上又印发了《关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》和《关于建立完善产业集聚区推进工作机制的通知》，在促进产业集聚发展、构建投融资平台、加大财税扶持力度、优先保障建设用地、强化环境容量支持、加强自主创新体系建设等方面进一步明确了具体支持政策，有力促进了产业集聚区发展。

四是投融资平台全面建立。截至目前，我市产业集聚区共建立 8 个投融资公司，注册资本 21.8 亿元，2009 年以来已累计融资 11 亿元，其中投入基础设施资金 5.8 亿元，为产业集聚区发展和项目建设提供了资金支持。

五是产业集聚效应初步显现。截至目前，全市产业集聚区共建设工业项目 145 个，累计完成投资 163 亿元，占全市工业投资的 66% ；今年上半年，鹤淇、金山、黎阳 3 个产业集聚区完成工业项目投资均居全省前 50 名。招商引资和承接产业转移工作成效明显，宝山、鹤淇产业集聚区被确定为首批省对外开放重点产业集聚区。五大产业列入省十大产业振兴规划。目前，以中石化煤制烯烃项目为带动，正在形成宝山现代煤化工产业集群；以华晨整车项目为带动，正在形成鹤淇汽车及零部件产业集群；以中科诺、科王集团为带动，正在形成金山消费电子产业集群；以新中源集团为带动，正在形成石林新型陶瓷产业集群；以广东以纯、香港德城为带动，正在形成鹤淇纺织服装产业集群；以中鹤集团为带动，正在形成粮食精深加工产业集群。

总之，在大家的共同努力下，我市产业集聚区建设态势良好、成效明显。我们一定要进一步坚定信心、鼓足干劲，持之以恒地抓紧抓好产业集聚区建设。

二、正确分析形势，强化进一步加快产业集聚区发展的紧迫感和责任感

今年以来，省委省政府对产业集聚区建设工作高度重视，先后 4 次召开不同规模的会议，出台了财政激励、优惠电价等一系列促进产业集聚区发展的政策措施。可以说，这些政策措施的实施，为加快产业集聚区发展提供了必要前提，使产业集聚区加速发展的条件更加成熟、环境更加优越。一是省政府打出了一系列促进产业集聚区发展的政策“组合拳”。省政府明确规定：在电价方面，对已批复的县域集聚区内符合国家产业政策的大工业项目生产用电，执行省网直供电价（我市政策执行较好，目前只有王庄一个园区没有享受同网电价）；在土地方面，实行城乡建设用地增减挂钩，周转指标优先用于产业集聚区项目建设，并有步骤地推进产业集聚区内村庄整合；在税收方面，对集聚区实行“核定基数、超收全返、一定三年”的财政激励政策。以 2009 年为基期，核定产业集聚区增值税、营业税、企业所得税收入考核基数，2010 — 2012 年，各集聚区当年增值税、营业税、企业所得税超过考核基数按比例上缴省财政部分全额奖励县（市）区。二是积极开展升级竞赛。为调动各地发展产业集聚区的积极性，省政府决定将对产业集聚区实行综合考核、竞赛升级、政策挂钩、动态调整的管理模式。对于省辖市区内产业集聚区综合排序前 10 位、县域产业集聚区综合排序前 30 位的要进行奖励；对投入产出强度排后 20 位的，将适度扣减下一年用地指标，并奖励给排名前 20 位的产业集聚区。同时，省政府还出台了 《河南省城市新区产业集聚区专业园区考核晋级实施办法》，对于现在基础较好的集聚区，要求到 2012 年主要指标（企业营业收、从业人员、税收）要实现翻番；对于现在基础薄弱的集聚区，除了翻番以外，还要达到一个基本门槛，否则就会面临降级摘牌。三是省政府督导力度明显加大。在今年 6 月份全省第一次重点项目观摩点评中，我市产业集聚区综合排名为豫北片区第 3 名。近期，根据省政府主要领导安排，省发改委还要开展现场督导、树立示范典型和加强经验交流等相关工作。对发展速度慢的 10 多家产业集聚区要进行现场督导，督导情况每月上报郭庚茂省长；对工作不主动、措施不得力的 10 家产业集聚区给予黄牌警告；选择 2 — 3 家能充分体现“四集一转”要求的县域产业集聚区，作为全省典型推广；选择 10 个经济基础差、发展速度快的县域集聚区作为典型交流，指导各地相互借鉴，积极探索创新发展。面对全省产业集聚区发展中出现的政策宽松、竞争加剧、机遇难得的局面，全市各级各部门必须进一步增强紧迫感、责任感，加速产业集聚区发展步伐。

同时，我们还要清醒地看到，虽然前一时期我市产业集聚区发展取得了一些成效，但总体上看与先进市相比还有一定差距。从今年上半年全省产业集聚区通报情况看，金山、鹤淇、黎阳、宝山总投资位次分别为 13 名、36 名、44 名和 95 名，名次分别比去年年底下滑 5 名、9 名、4 名和 82 名。市级的三个产业园区发展也不近人意。主要表现在： 一是项目进展不够理想。排名靠前的金山产业集聚区今年前 7 个月也只新开工了 13 个工业项目。宝山集聚区被列为全省 9 个上半年没有新开工工业项目的集聚区之一。浚县粮食精深加工园区除了本地企业投资的几个工业项目外，基本没有引进落地新的工业项目。二是基础设施建设滞后。特别是宝山、鹤淇两个产业集聚区和浚县粮食精深加工产业园区，一半以上区域还达不到“三通一平”最基本的入驻条件。三是项目摆放不科学。目前我市 4 个省级产业集聚区和 3 个市级产业园区均有清晰的产业定位，但个别园区在项目摆放上由于没有详细规划，造成项目摆放无序、产业混杂，出现了集聚区不集聚、专业园区不专业。甚至有的地方思想尚未扭转，还想将项目摆放在产业集聚区或园区之外。对此，市发改、土地、环保等部门一定要把好关，今后凡在集聚区或园区之外新上的工业项目，一律不予审核备案、不予提供土地、不予环评审批。四是项目快速落地建设准备不充分。主要是：（1）招商引资力度不够。面对当前各地招商引资竞争加剧的新形势，各地投入招商的精力、人力、物力还不够，尤其是主要领导带头出去招商的力度需要进一步加大，招商引资的优惠政策需要进一步修订完善。（2）土地储备不足。一些项目无法落地，关键就在于没有储备土地。目前县区储备的土地大都是商业和住宅开发土地，工业土地储备很少。各县区、有关部门一定要开动脑筋，创新思路，尽可能多的储备一批工业土地，保证招商项目能够及时落地。（3）缺乏必要的标准厂房。目前发达地区的一些企业向内地迁移的愿望是迫切的，但大都要求立即提供标准厂房，能够迅速投入生产，而我市目前除了金山产业集聚区外，鹤淇、黎阳等集聚区标准厂房建设比较滞后，影响外商入驻的积极性。（4）劳动力培训储备不足。当前南方不少企业向内地转移的主要原因之一，就是没有足够的劳动力。因此，不少企业把充足的劳动力资源作为与外地合作的首要条件。而我市在劳动力的储备和培训上还存在不小差距，满足不了企业的用工需求。与此同时，我市产业集聚区和产业园区还没有与之相适应的具有较强资金运作能力的融资平台，还缺乏必要精干的高效服务机构和服务队伍，影响了项目的快速落地建设。五是软环境存在一定差距。主要是个别地方存在强装强卸、强买强卖现象；个别机关单位和工作人员存在借助公权、吃拿卡要、中饱私囊现象；个别单位存在推诿扯皮、办事效率低下、责任意识淡薄。最近，市里已严肃查处了一批影响发展环境的典型案件，希望引起有关部门的警醒。上述这些问题，有些是个性的，有些是共性的，有些是发展中存在的。面对当前各地产业集聚区发展日趋严峻的竞争态势，各级各有关部门一定要有清醒地认识，下大力气解决好发展中存在的矛盾和问题，努力把产业集聚区推向加速发展的快车道。

三、明确目标任务，推动产业集聚区建设实现新突破 面对当前形势，对产业集聚区建设必须高标杆定位、高标准要求。今年我市产业集聚区发展总的目标是，力争到年底，全市产业集聚区完成投资 130 亿元，实现营业收入超过 400 亿元，争取金山产业集聚区进入全省市区产业集聚区前 10 强，鹤淇、黎阳产业集聚区进入全省县域产业集聚区前 30 强，三个市级产业园区建设实现突破性进展。各产业集聚区和产业园区要以此为目标，找准定位，理清思路，突出重点，加大力度，确保圆满完成目标任务。重点做好以下几项工作。

（一）超前工作，切实搞好产业集聚区详规和产业谋划。目前，我市产业集聚区和产业园区总体规划均已完成，但分区域、分园区详细规划大都没有做。详规没有做或做不好，对产业集聚区整体布局和科学发展影响很大，目前这种影响在一些地方已经开始显现出来。对此，必须引起各级各有关部门的高度重视，本着布局清晰、企业关联、资源共享的原则，超前谋划，统筹考虑，加紧研究制定详细规划，原则上今年 10 月底前，4 个省级产业集聚区和 3 个市级产业园区的详规必须全部编制完成，经市评审论证后实施； 10 月以后，没有详规的，市里将停批项目、不供土地。与此同时，要立足长远，抓紧再谋划一批符合本地特色、符合产业政策、具有较好市场前景和较强带动力的大项目，并与当前正在编制的全市“十二五”规划予以衔接，争取进入全省乃在全国“十二五”规划范围。

（二）加大投入，进一步加快基础设施建设。今年以来，我市已完成基础设施投资 33 亿元，超额完成了年初确定的全年目标。但纵观各个集聚区情况，总体上基础设施建设仍落后于产业发展需求。今后几个月，各县区要突出抓好产业集聚区道路和标准厂房建设。原则上今年年底前，各产业集聚区至少要建成 1 — 3 条主干道或完成园区环道建设，至少有一个专业园区实现区内道路全部畅通。鹤淇、黎阳两个产业集聚区每个要建成不低于 10 万平方米的标准厂房，金山要建成不低于 30 万平方米的标准厂房。最近省里要求产业集聚区内水、电、路、气等基础设施建设要同步进行，各个集聚区要建立独立的污水处理厂。各产业集聚区要按照省里要求，凡集聚区内没有供水和污水处理设施的要立即规划，力争年底前完成可研立项，明年动工建设。特别是鹤淇产业集聚区，供水问题严重影响项目建设。市建设局要抓紧和鹤淇产业集聚区衔接，按照产城融合的要求，统筹考虑供水和污水处理设施。各集聚区正在建设的水厂、污水处理厂要抓紧施工，力争尽快投入运行。同时，还要看到目前国家支持农村新社区建设的力度比较大，信贷政策比较宽松，开发商参与的积极性也比较高。集聚区内村庄搬迁合并，晚干不如早干，慢干不如快干。各县区、各产业集聚区一定要牢牢抓住当前这一难得机遇，统筹考虑，及早动手，选择 1 — 2 个村加快实施建设农村新社区试点工作。在基础设施建设过程中，各级政府资金运作都存在一定的困难。对此，各县区、各产业集聚区一定要依托自身实际情况，进一步解放思想，开拓思路，善于发挥优势、加强运作，善于以空间换发展、以资源换发展。要进一步加强与大企业的合作，通过采取项目综合打包开发、BT、BOT 等投资模式，缓解资金压力，力促基础设施建设加快速度。

（三）加强运作，进一步强化招商引资和项目建设。集聚区建设的快慢和成效，关键取决于入驻的项目和投资的强度。为此，各县区、各产业集聚区必须按照省、市的部署要求，把竞争性强、成长性好、关联度高的项目作为招商引资的目标，突出抓好龙头企业和产业集群招商。总结近一时期的招商引资经验，下一阶段，在招商引资中要重点做好以下几点：一是要解放思想，尽快研究制定能够吸引客商的相对完善的招商引资政策。二是要突出重点地区、重点产业、重点企业，定点、定人、坐地招商，增强招商引资的针对性。三是要突出以商招商，注意引导区内企业与外商合作、合资。在这方面，我市有成功的例子，一定要认真总结经验，注重发挥现有企业的积极性和主动性。四是主要领导要带头亲自招商，参与谈判，提高成功率。实践证明，在当前激烈的竞争形势下，主要领导带头亲自招商谈判至关重要，一方面可以引起对方高度重视，获得对方的信任和理解，另一方面便于及时果断决策，尽快达成共识。五是要最大限度的做好土地储备、环境容量挖潜，为项目落地创造必要的基础条件。六是要进一步加快园区融资担保体系建设，提升融资水平，破解资金制约。七是要认真做好务工人员的培训和储备，充分发挥我市人力资源优势。上述七项工作对招商引资和项目建设成败至关重要，必须认真做好。

（四）完善机制，进一步优化发展环境。本次会议印发的《关于进一步促进产业集聚区发展的指导性意见》、《关于建立完善产业集聚区推进工作机制的通知》已就有关问题做了界定和规范，有关单位要严格按照要求执行。这里需要特别强调的是，对产业集聚区的服务和建设已列入政府对县区和有关部门的考核目标，考核名次既和经济利益相连，也和干部使用相关。希望大家认真研究省市的有关文件，弄清政策内涵，把握精神实质，确保各项工作按照省市的要求扎实有效推进。近期，省有关部门针对全省产业集聚区开展了新型工业化示范基地、创新型产业集聚区、开放型产业集聚区、土地节约集约利用模范产业集聚区等各类基地创建工作，各集聚区和市直有关部门要立足自身优势，积极争取创建。要认真研究集聚区升级淘汰、资金返还这两个政策的关系，做到统筹协调，不能顾此失彼。要严格按照市里规定的投资强度实施项目建设。关于集聚区的软环境问题，市里已经加大了工作力度，要求市监察局和优化办从抓典型案件入手，彻底整治在经济发展中出现的不良现象。希望各县区也要与市联动，集中对辖区中发生的不利于经济发展的问题进行一次查处，确保我市发展环境风清气正，办事效率高效快捷。

同志们，产业集聚区是当前和今后一个时期经济发展的主载体，事关发展全局。各级各部门特别是产业集聚区一定要认清责任，牢记使命，开创性地抓好工作，努力把产业集聚区发展推上一个新台阶！

第五篇：在全县银企合作融资洽谈会上的讲话

同志们：

今天这次银企合作融资洽谈会，是县委、县政府组织召开的一次非常重要的会议。旨在协调银信部门和企业（项目）单位，进一步加强合作，建立新型银企关系，推进县域经济快速发展。刚才，人民银行鼎音同志就这次银企合作融资洽谈的前期准备情况及～企业新增授信额度情况作了详细的介绍，有关银信部门负责同志和企业（项目）单位的代表分别就如何支持县域经济发展和恪守“诚实守信”原则作了表态发言。言为心声，听了很受鼓舞。会上，银信各部门还分别与企业（项目）单位签订了银企合作协议。会议开得很好，很成功。下面，我就如何加强银企合作，再讲三点意见。

一、要进一步深化银企合作重要性的认识

随着经济全球化的不断发展，社会主义市场经济体制的不断完善，开放、有序、统一的国内外大市场对生产要素的配置越来越高，特别是对资本的配置越来越严。在这种新形势下，建立一种新型的银企合作关系，已成为各级金融机构、各个企业和各级政府必须引起高度重视并研究解决的重大课题。要解决好这一课题，首先必须以全新的理念和视角，进一步深化加强银企合作重要性的认识。

(一)加强银企合作，是加快县域经济发展的战略选择。消费拉动和投资拉动是启动内需的“两驾马车”，也是刺激经济发展的主要动力源。事实证明，经济增长和跨越发展必须通过投资来拉动。目前，我县正处在推进“三化”进程和加快全面建设小康ⅩⅩ的重要时期，建设任务重，投资规模大。近年来，我们通过招商引资和跑项目争资金，共引进合同利用外资25个亿，争取国家项目资金2个多亿，并先后有50多个千万元以上的投资项目、200多个百万元以上的投资项目相继开工，对启动和刺激县内需求，缓解我县财政紧张的状况发挥了巨大作用。但是，必须看到，国家财政资金、国债发行毕竟有限，沿海发达地区劳动和技术转移也将逐渐饱和，跑项争资和招商引资不是长久之计，尤其是工业项目峻工投资后，扩大再产生所需要的大量流动资金，还得靠银行的间接投入来扶持。资料表明，近十年来，证券市场融资了八千亿元的直接投入，而同期的银行间接投入达到了八万亿元。中国人民银行发言人最近指出，今后很长时期内，扩大投资仍将以信贷投入为主。从我县来看，去年底，全县储蓄存款余额达38个亿，信贷投资的空间很大。可以这么说，加强银企合作，扩大信贷投入将是我们今后扩大投资、加快发展的一条主要渠道。因此，我们要在争取国家项目投资和扩大招商引资的同时，必须把筹措资金的重点转到“找银行”上来。同时，积极向银行推介有效益、有市场的大项目、大工程，大力培育“黄金客户”，更多地吸引信贷投入，促进全县经济持续快速发展。

(二)加强银企合作，是市场经济发展的必然要求。市场经济就是竞争经济。银行选择企业，企业选择银行，在竞争机制中优胜劣态，这是市场经济发展的必然要求。目前由于种种原因，银行有钱放不出去，企业要钱又贷不到款，导致银行和企业都存在“贷款难”、“难贷款”的问题。要解决这个问题，只有按照市场经济的基本规律，在市场经济运作规律中不断发展壮大，扩大自己的经济实力。这里必须指出，在市场经济条件下，银行和企业都是法人实体和竞争主体，双方在地位上是平等的，在利益上是互惠的。银企双方应完全按市场规则来“游戏”，按照市场规则建立相互依存的共同体。因此，银企双方一方面要平等互利、互相依存，银行要把服务企业作为重点，企业也要把支持银行发展作为重要责任，通过对信贷资本的供需行为来满足各自的经营需求，共同获取利益；另一方面必须恪守信用，认真履约，真诚合作，相互支持。只有这样，银企双方才能在利益一致的基础上求得共同发展，实现银企“双赢”的目标。

（三）加强银企协合作，是防范化解金融风险的有效途径。据有关资料显示，目前，我国国有商业银行的贷款70%投向国有企业，国有企业的负债70%来自国有商业银行贷款；有近70%的国有企业经营亏损，国有商业银行的不良贷款逾期、呆滞、呆帐贷款占全部贷款余额数超过20%。就我县而言，～年以来，全县国有商业银行的不良贷款达6.7亿元，不良资产比率高达35.4%,比全国平均水平高出20.2个百分点。防范和化解金融风险，不仅要求金融部门加快金融体制改革、强化金融监管，建立健全相应的法律法规体系，逐步形成有法必依、执法必严、违法必究的法制环境；而且要求在全社会加强诚信教育，营造良好的信用环境。同时，又要求银企双方加强合作，共同创建良好的信用体系。一方面加强金融机构自身信用建设；另一方面要加快社会信用体系建设，尽快建立信用环境等级评定制度、失信惩戒制度和各类信用评级标准，建立以信用征集、查询、评估、披露等为主要内容的企业和个人信用档案，规范企业经营中的信用行为，堵塞企业逃废银行债务的漏洞。

二、要努力构建新型银企关系

经济决定金融，金融促进经济发展。从某种意义上讲，银行与企业是唇齿相依的关系，共存共荣，谁也离不开谁。因此，银企双方都要设身处地换位思考，互相理解，互相支持，努力构建新型银企关系。具体讲，要在以下三个方面作出努力：

（一）企业要正视银行金融风险，真正把资金用好用活。目前，我县银信部门的不良资产比率之所以居高不下，主要原因是少数企业粗放经营、缺乏监管，导致企业亏损甚至资不抵债，或者把银行资金体外运行，造成了银行不良资产的形成。大家都知道，在新的形势下，银行与企业都是“自负盈亏、自担风险”的独立的经济实体，都要讲究经济效益，企业如果不采取得力措施，保证银行贷款健康运行，就会直接损害银行利益，进而影响银行放贷的积极性。这样不仅会祸及企业自身，还会影响到小康ⅩⅩ的建设进程。因此，企业必须高度重视金融风险，增强忧患意识，加强资金管理，确保资金发挥最大效益。要克服那种“会欠债的是才子，想还债的是蠢子”的观念，千方百计用好、用活资金，达到少投入、多产出、讲效益的目的。要按照规定及时还本付息，把企业办成“诚信”企业，坚决遏制不良债务的发生。

（二）银行要正视企业困难，强化金融扶持。现在，我县有很多企业产品有市场、有竞争力，就是缺乏资金。据一些企业主反映，由于银信部门存在“怕

贷、惜贷”思想，贷款条件太严，手续繁琐，往往等到贷款批下来，企业已经过了生产旺季。当然，银信部门也有难处。但相对来讲，企业发展更难。银信部门必须清楚，只有支持企业发展，才能使自身不断发展壮大。因此，各级银信部门要具有发展眼光，正视企业困难，强化金融服务，千方百计为企业排忧解难，全力以赴为企业提供全方位、多样化的支持。一是要最大限度地支持企业发展生产。对大企业、大行业、大项目和生产经营正常、经济效益好、信誉高的企业要一如既往、义不容辞地给予支持；对效益一般的企业，要把帮助他们提高管理水平和给予资金扶持结合起来；对不良债务多或资不抵债，但“有产品、有市场、有竞争力”和政府有意救助的企业，要配合县中小企业担保中心，按照封闭贷款的要求给予支持帮助，使其尽快走出困境。二是要大力支持企业改革、改制，促其焕发新的生机。今年是全县企业改革攻坚克难的关键时期，改革能不能达到预期目标，很大程度上取决于银信部门的支持力度。因此，银信部门要积极参与和支持企业改革。涉及银行债权的，要帮助企业规范运作，既保全银行资产，又支持企业改革。要继续认真抓好剥离不良资产和债权转股权的工作，促使银企双方轻装前进。三是要支持和处理好当前企业的破产重组事宜。目前，那些资产负债率高、发展潜力不大的企业，破产难度比较大。关起门来讲，这些企业如果不破产，名义上银行资产还存在，但实际上存在的也只是无效资产，既收不到利息，也收不回本金。与其名义存在，不如破产了之。因此，银信部门要积极参与和支持，促使规范破产，并运用现行有关政策，使企业在破产后能尽快重组，也使银信部门能按要求核销不良债权，使银企双方共同受益。

（三）银企双方都要强化责任，确保资金安全有效运行。加强银企合作，建立新型的银企关系，是银信部门和企业的共同责任。人民银行作为调控机构，要强化指导作用，引导各商业银行和农村信用社调整信贷结构和投向，促进信贷结构优化；同时引导银信部门改进服务，为中小企业融资提供条件。银信部门要真心实意地支持企业发展，灵活地执行贷款政策，尽力满足企业的资金需求。要深入企业，及时通报金融信贷政策，了解地方和企业发展的资金需求，利用自身管理和信息优势为企业出谋划策，搞好全方位的金融服务。企业要积极主动地接受银行对企业信用度的调查、评估和对资金使用情况的监督，使银信部门放心大胆地把资金贷给企业。同时，要严守承诺，按时偿还信贷资金，即使有困难也不能逃废债务。总之，要通过双方合作，逐步建立起新型的、更为广泛的银企关系，实现共同发展、共同繁荣。

三、要加强银企合作的组织协调和宏观指导

政府在处理银企关系时，要由过去的行政干预转变为组织协调和宏观指导，切实搞好服务，架起银企合作之间的桥梁，努力创造一个宽松的金融经济环境。一是要努力促进银企沟通。政府要积极牵头，定期召开银企座谈会，加强银企联系，及时沟通意见，增进互相理解，使银企关系在市场导向下更加融洽。同时，要教育企业克服过去那种“无钱找县长”、“县长找银行”的思想，树立“先去找市场”、“缺钱找行长”的理念，进而增进银企关系。二是要增强金融意识。政府要正确运用金融杠杆调节经济、管理经济，引导企业按照资金运行规律管理资金、融通资金。要支持银信部门按照国家产业政策和信贷原则办事，贷款数额、期限长短、经济责任等都要让银行自己决定和承担。同时，要支持银行收贷收息，对一些赖债企业不讲情、不护短。今年县委、县政府将要开展一次对国家公职人员拖欠银行贷款本息的清收，坚决打击逃废金融债务的行为。三是要继续抓好“金融安全区”的创建工作。去年，我县“金融安全区”创建工作开展得很好，得到了上级领导的肯定，被评为出席市里的先进县。今年要在巩固去年成绩的基础上，多管齐下，综合治理，争取再上一个新台阶。四是要强化部门配合。人民银行、财政、税务等部门要通力合作，加强监控，确保金融机构的合法权益不受侵害；法院在在受理企业破产时，要按照《破产法》新的司法解释和有关程序依法办理；经贸部门要依法规范企业破产、改制程序，严格落实“债随物走”等原则，坚决纠正企业借破产、改制之机逃废金融债务的行为；新闻宣传部门要加强宣传和～监督，对各种破坏信用关系的行为进行公开曝光；公安部门对恶意逃废金融债务的企业直接责任人员，要坚决依法追究。总之，各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，努力构建银信部门与企业良性互动的新型合作关系。

同志们，加强银企合作是一项复杂的社会系统工程，意义深远，责任重大。希望通过今天这次会议，进一步密切银企双方关系，按照“优势互补、合作与共、协调促进、共同发展”的原则，充分发挥金融支持地方经济发展的主力军作用，努力改善当前我县信贷投入有效需求不足的局面，为实现今年全县经济快速发展注入强大的资金活力。