对新滩村集资建村级公路的调研

第一篇：对新滩村集资建村级公路的调研

开展“一路一议”拓宽农村公路建设投资渠道

对文昌镇新滩村集资建村级公路的调研

“三自”政策造就“马太效应”1996年颂布的《公路法》规定，农村公路建设发展原则为“三自”方针，即“自建、自养、自管”。这一政策与建国以来农村水利、电力等基础设施建设一样，都是建立在向城市倾斜的分配格局基础上的。在这一背景下，就出现了城里人走

路，不需要掏自己腰包，而农民走路却得留下买路钱的现象。“三自”政策强烈依赖地域的特点，造成了农村公路建设上的“马太效应”：经济发达地区用于农村公路建设的资金充足，道路建设速度快，反过来促进经济更加繁荣；地处偏远的落后地区没有资金修路，结果是没钱修路，道路条件不好，经济更加落后。

村道建设遭遇资金压力

多年以来，乡村公路建设资金除交通主管部门“以奖代补”和地区财政附加这两块极少量的资金来源外，主要是农民集资和“两工两费”等形式进行筹资，这在一定程度上保证了农村公路有相对稳定的建设资金。但税费改革意味着农民集资被禁止，“两工”也逐步取消，乡村公路建设只能靠村集体经济，“一事一议”政策和“以奖代补”政策。

一是新滩村集体经济空壳，投资村级公路只能通过筹劳的方式进行，而按照规定每个劳力每年义务工不超过10个工日，能够用于公路建设的也不多。况且以工代形式有摊派之嫌，难以操作。

二是作为村内公益事业，村级公路虽然能够通过“一事一议”的方法解决，但人均15元的上额限度使筹资额极为有限，特别是村内人口少，经济条件差，建设里程长，地形复杂的乡村，即使将所有筹资额全部用于村级公路建设上，也是杯水车薪，加之教育、水利、植树、农田基本建设均属“一事一议”的范围，真正用于村级道路上的资金更是廖廖无几。

三是“以奖代补”政策资金也十分有限。

10月16日，东岭新大桥竣工通车。

过去，由于没有桥的缘故，村内没有一条像样的公路，如今桥通路不通的现实无情地摆在了新滩村干部和群众面前。修建一条主干道以及附属工程，加上占地赔偿等费用需资金达22万余元，这对只有1600人口，集体经济空壳的新滩村来说是个沉重的负担。要修，群众能否承受，不修，群众是否满意。

“一路一议”巧破资金难题

新滩村大胆提出了“一路一议”集资建路的设想，即集资按照农民自愿的原则组织，按照“一事一议”的程序办理，做到议之有法，议之有据，不碰高压线，也不搞软着陆。

一、开好群众会议，开展民意调查

公益建设，最困难的是资金的筹集．群众是否愿意集资，最关键的是统一思想。为此，村委会连续几个昼夜分片召开了群众会议，了解民意。会前，制作了自愿集资的协议书，会上，村委会让群众围绕要不要修路、如何修路、如何集资等议题开展讨论。由于群众的参与权力得到尊重，群众的情绪十分高涨，畅所欲言，纷纷表示修路的决心，井自愿地与村委会签定了自愿集资的协议书．据统计，民意支持率达90％，从而建立稳定的群众基础。

二、召开村民议事会，坚持民主议事

村民议事会由各组组长、党小组组长、老干部和一些威望较高的群众代表组成，具有一定的广泛性和权威性。在议事会上，村委会阐述了公路标准、水系走向、树木成林总体设想以及集资的方法，并组织成员到实地察看，现场论证。经过反复讨论，不断完善，最终制定了公路建设施工方案和集资方法，并对工程竞标、资金使用、财务公开等方面提出了宝贵建议，理出了宣传提纲。

三、规范资金筹集和使用制度

收取集资由村委会统一制表，统一发放票据，各组收款人由群众投票产生，村委会每五天统计一次，在广播上公布进度和已交户的名单，各组的集资款交到指定银行存蓄，村里保管存单，个人保管身份证或密码。启用资金必须双方到场，对用于工程的支出单据必须经村委会主任审批，监督组检查原始票据，签章后方可入帐。村委会建立资金使用收支情况明细报表，适时在村务公开栏上公开，在广播上公布，保证群众自筹资金的合理使用。

四、全面启动，掀起集资高潮

抓好宣传发动:利用各种大小会议和广播，不遗余力的宣传修建公路的必要性和紧迫性，从政策上分析、从经济上核算，利用宣传提纲，让群众了解到村委会对工程的总体没想，以及工程招标、资金使用等方面的隋况，使群众对村委会的工作充满信心和信任，求同存异，消除顾虑，积极集资捐款。

发挥带头作用，抓好典型示范。村两委在积极发挥“五带头”的同时，还做好一些典型户的工作，如上门组的一名单身汉是个残疾人，在开会之前就交清了本身的集资任务，极大地触动了群众积极性。在会上不仅先是干部、代表都交清了集资，一些群众也纷纷捐款，仅在第一次群众会议上就筹集资金2万6千余元。

发挥老干部作用，成立恳谈队伍。在集资过程中，一些农户因自己受益程度的差别，而产生抵交情绪，村委会将老干部组织起来上门与其谈心，晓之以理，动之以情，讲

第二篇：对新滩村集资建村级公路的调研

开展“一路一议” 拓宽农村公路建设投资渠道对文昌镇新滩村集资建村级公路的调研“三自”政策造就“马太效应”1996年颂布的《公路法》规定，农村公路建设发展原则为“三自”方针，即“自建、自养、自管”。这一政策与建国以来农村水利、电力等基础设施建设一样，都是建立在向城市倾斜的分配格局基础上的。在这一背景下，就出现了城里人走路，不需要掏自己腰包，而农民走路却得留下买路钱的现象。“三自”政策强烈依赖地域的特点，造成了农村公路建设上的“马太效应”：经济发达地区用于农村公路建设的资金充足，道路建设速度快，反过来促进经济更加繁荣；地处偏远的落后地区没有资金修路，结果是没钱修路，道路条件不好，经济更加落后。村道建设遭遇资金压力多年以来，乡村公路建设资金除交通主管部门“以奖代补”和地区财政附加这两块极少量的资金来源外，主要是农民集资和“两工两费”等形式进行筹资，这在一定程度上保证了农村公路有相对稳定的建设资金。但税费改革意味着农民集资被禁止，“两工”也逐步取消，乡村公路建设只能靠村集体经济，“一事一议”政策和“以奖代补”政策。一是新滩村集体经济空壳，投资村级公路只能通过筹劳的方式进行，而按照规定每个劳力每年义务工不超过10个工日，能够用于公路建设的也不多。况且以工代形式有摊派之嫌，难以操作。二是作为村内公益事业，村级公路虽然能够通过“一事一议”的方法解决，但人均15元的上额限度使筹资额极为有限，特别是村内人口少，经济条件差，建设里程长，地形复杂的乡村，即使将所有筹资额全部用于村级公路建设上，也是杯水车薪，加之教育、水利、植树、农田基本建设均属“一事一议”的范围，真正用于村级道路上的资金更是廖廖无几。三是“以奖代补”政策资金也十分有限。10月16日，东岭新大桥竣工通车。过去，由于没有桥的缘故，村内没有一条像样的公路，如今桥通路不通的现实无情地摆在了新滩村干部和群众面前。修建一条主干道以及附属工程，加上占地赔偿等费用需资金达22万余元，这对只有1600人口，集体经济空壳的新滩村来说是个沉重的负担。要修，群众能否承受，不修，群众是否满意。“一路一议”巧破资金难题新滩村大胆提出了“一路一议”集资建路的设想，即集资按照农民自愿的原则组织，按照“一事一议”的程序办理，做到议之有法，议之有据，不碰高压线，也不搞软着陆。

一、开好群众会议，开展民意调查公益建设，最困难的是资金的筹集．群众是否愿意集资，最关键的是统一思想。为此，村委会连续几个昼夜分片召开了群众会议，了解民意。会前，制作了自愿集资的协议书，会上，村委会让群众围绕要不要修路、如何修路、如何集资等议题开展讨论。由于群众的参与权力得到尊重，群众的情绪十分高涨，畅所欲言，纷纷表示修路的决心，井自愿地与村委会签定了自愿集资的协议书．据统计，民意支持率达90％，从而建立稳定的群众基础。

二、召开村民议事会，坚持民主议事村民议事会由各组组长、党小组组长、老干部和一些威望较高的群众代表组成，具有一定的广泛性和权威性。在议事会上，村委会阐述了公路标准、水系走向、树木成林总体设想以及集资的方法，并组织成员到实地察看，现场论证。经过反复讨论，不断完善，最终制定了公路建设施工方案和集资方法，并对工程竞标、资金使用、财务公开等方面提出了宝贵建议，理出了宣传提纲。

三、规范资金筹集和使用制度收取集资由村委会统一制表，统一发放票据，各组收款人由群众投票产生，村委会每五天统计一次，在广播上公布进度和已交户的名单，各组的集资款交到指定银行存蓄，村里保管存单，个人保管身份证或密码。启用资金必须双方到场，对用于工程的支出单据必须经村委会主任审批，监督组检查原始票据，签章后方可入帐。村委会建立资金使用收支情况明细报表，适时在村务公开栏上公开，在广播上公布，保证群众自筹资金的合理使用。

四、全面启动，掀起集资高潮抓好宣传发动: 利用各种大小会议和广播，不遗余力的宣传修建公路的必要性和紧迫性，从政策上分析、从经济上核算，利用宣传提纲，让群众了解到村委会对工程的总体没想，以及工程招标、资金使用等方面的隋况，使群众对村委会的工作充满信心和信任，求同存异，消除顾虑，积极集资捐款。发挥带头作用，抓好典型示范。村两委在积极发挥“五带头”的同时，还做好一些典型户的工作，如上门组的一名单身汉是个残疾人，在开会之前就交清了本身的集资任务，极大地触动了群众积极性。在会上不仅先是干部、代表都交清了集资，一些群众也纷纷捐款，仅在第一次群众会议上就筹集资金2万6千余元。发挥老干部作用，成立恳谈队伍。在集资过程中，一些农户因自己受益程度的差别，而产生抵交情绪，村委会将老干部组织起来上门与其谈心，晓之以理，动之以情，讲清村委会的计划和打算。通过耐心的教育，使多数不愿集资的农户消除了隔阂，交清了集资。实行减免政策，以补偿抵交集资。公路建设占用了许多农民的田地，需要补偿，许多群众做了许多工，需要支付工资。村委会及时测算造册，按村民代表会通过的补偿标准进行全额补偿，可进行抵交集资款，多退少补。一些孤寡老人和单身汉、家庭贫困户，在村民代表会上讨论通过，有的全免，有的减半集资。通过这些做法，不仅减小了集资的工作压力，而且对该项工作的平衡起到极大推动作用，从而加快了集资款征收的进度。目前，该村公路集资正在紧锣密鼓地进行，公路工程建设正在按要求施工。通过“一路一议”，使我村在建设公益事业上

尝到了甜头，同时也积累了宝贵的经验。

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第三篇：对新滩村集资建村级公路的调研

开展“一路一议”拓宽农村公路建设投资渠道

对文昌镇新滩村集资建村级公路的调研

“三自”政策造就“马太效应”

1996年颂布的《公路法》规定，农村公路建设发展原则为“三自”方针，即“自建、自养、自管”。这一政策与建国以来农村水利、电力等基础设施建设一样，都是建立在向城市倾斜的分配格局基础上的。在这一背景下，就出现了城里人走路，不需要掏自己腰包，而农民走路却得留下买路钱的现象。“三自”政策强烈依赖地域的特点，造成了农村公路建设上的“马太效应”：经济发达地区用于农村公路建设的资金充足，道路建设速度快，反过来促进经济更加繁荣；地处偏远的落后地区没有资金修路，结果是没钱修路，道路条件不好，经济更加落后。

村道建设遭遇资金压力

多年以来，乡村公路建设资金除交通主管部门“以奖代补”和地区财政附加这两块极少量的资金来源外，主要是农民集资和“两工两费”等形式进行筹资，这在一定程度上保证了农村公路有相对稳定的建设资金。但税费改革意味着农民集资被禁止，“两工”也逐步取消，乡村公路建设只能靠村集体经济，“一事一议”政策和“以奖代补”政策。

一是新滩村集体经济空壳，投资村级公路只能通过筹劳的方式进行，而按照规定每个劳力每年义务工不超过10个工日，能够用于公路建设的也不多。况且以工代形式有摊派之嫌，难以操作。

二是作为村内公益事业，村级公路虽然能够通过“一事一议”的方法解决，但人均15元的上额限度使筹资额极为有限，特别是村内人口少，经济条件差，建设里程长，地形复杂的乡村，即使将所有筹资额全部用于村级公路建设上，也是杯水车薪，加之教育、水利、植树、农田基本建设均属“一事一议”的范围，真正用于村级道路上的资金更是廖廖无几。

三是“以奖代补”政策资金也十分有限。

10月16日，东岭新大桥竣工通车。

过去，由于没有桥的缘故，村内没有一条像样的公路，如今桥通路不通的现实无情地摆在了新滩村干部和群众面前。修建一条主干道以及附属工程，加上占地赔偿等费用需资金达22万余元，这对只有1600人口，集体经济空壳的新滩村来说是个沉重的负担。要修，群众能否承受，不修，群众是否满意。

“一路一议”巧破资金难题

新滩村大胆提出了“一路一议”集资建路的设想，即集资按照农民自愿的原则组织，按照“一事一议”的程序办理，做到议之有法，议之有据，不碰高压线，也不搞软着陆。

一、开好群众会议，开展～调查

公益建设，最困难的是资金的筹集．群众是否愿意集资，最关键的是统一思想。为此，村委会连续几个昼夜分片召开了群众会议，了解～。会前，制作了自愿集资的协议书，会上，村委会让群众围绕要不要修路、如何修路、如何集资等议题开展讨论。由于群众的参与权力得到尊重，群众的情绪十分高涨，畅所欲言，纷纷表示修路的决心，井自愿地与村委会签定了自愿集资的协议书．据统计，～支持率达90％，从而建立稳定的群众基矗

二、召开村民议事会，坚持民主议事

村民议事会由各组组长、党小组组长、老干部和一些威望较高的群众代表组成，具有一定的广泛性和权威性。在议事会上，村委会阐述了公路标准、水系走向、树木成林总体设想以及集资的方法，并组织成员到实地察看，现场论证。经过反复讨论，不断完善，最终制定了公路建设施工方案和集资方法，并对工程竞标、资金使用、财务公开等方面提出了宝贵建议，理出了宣传提纲。

三、规范资金筹集和使用制度

收取集资由村委会统一制表，统一发放票据，各组收款人由群众投票产生，村委会每五天统计一次，在广播上公布进度和已交户的名单，各组的集资款交到指定银行存蓄，村里保管存单，个人保管身份证或密码。启用资金必须双方到场，对用于工程的支出单据必须经村委会主任审批，监督组检查原始票据，签章后方可入帐。村委会建立资金使用收支情况明细报表，适时在村务公开栏上公开，在广播上公布，保证群众自筹资金的合理使用。

四、全面启动，掀起集资高潮

抓好宣传发动:利用各种大小会议和广播，不遗余力的宣传修建公路的必要性和紧迫性，从政策上分析、从经济上核算，利用宣传提纲，让群众了解到村委会对工程的总体没想，以及工程招标、资金使用等方面的隋况，使群众对村委会的工作充满信心和信任，求同存异，消除顾虑，积极集资捐款。

发挥带头作用，抓好典型示范。村两委在积极发挥“五带头”的同时，还做好一些典型户的工作，如上门组的一名单身汉是个残疾人，在开会之前就交清了本身的集资任务，极大地触动了群众积极性。在会上不仅先是干部、代表都交清了集资，一些群众也纷纷捐款，仅在第一次群众会议上就筹集资金2万6千余元。

发挥老干部作用，成立恳谈队伍。在集资过程中，一些农户因自己受益程度的差别，而产生抵交情绪，村委会将老干部组织起来上门与其谈心，晓之以理，动之以情，讲清村委会的计划和打算。通过耐心的教育，使多数不愿集资的农户消除了隔阂，交清了集资。

实行减免政策，以补偿抵交集资。公路建设占用了许多农民的田地，需要补偿，许多群众做了许多工，需要支付工资。村委会及时测算造册，按村民代表会通过的补偿标准进行全额补偿，可进行抵交集资款，多退少补。一些孤寡老人和单身汉、家庭贫困户，在村民代表会上讨论通过，有的全免，有的减半集资。通过这些做法，不仅减小了集资的工作压力，而且对该项工作的平衡起到极大推动作用，从而加快了集资款征收的进度。

目前，该村公路集资正在紧锣密鼓地进行，公

路工程建设正在按要求施工。通过“一路一议”，使我村在建设公益事业上尝到了甜头，同时也积累了宝贵的经验。

第四篇：村建工作调研有关情况汇报

村建工作调研有关情况汇报

市委村建办：

现就武宁县乡（镇）、村班子队伍建设情况，大学生‚村官‛有关情况，第三批学习实践科学发展观活动开展情况作如下汇报：

一、乡镇班子队伍建设情况

（一）乡镇领导班子基本情况

我县共有19个乡镇，乡镇班子成员共194人，其中正科级干部57人，副科级干部137人，女性21人。党政正职情况为：共38人，其中女性4人，少数民族1人。具有研究生学历的6人（1人取得硕士学位），大学本科学历的23人（4人取得学士学位），大学专科学历的9人；35岁及以下10人，36-40岁23人，41-45岁5人，平均年龄36.95岁。

（二）主要做法

1、改进教育培训方式，提升整体素质。按照“缺什么、补什么”的要求，一手抓学习培训，一手抓实践锻炼。通过专题培训、挂职锻炼、实地考察等方式，努力提高乡镇班子成员理论素养，进一步强化发展意识，坚定发展信心。近年来，共选派1名乡镇党委书记到中直企业挂职锻炼，3名乡镇党委书记到经济发达地区无锡市学习民营经济发展，7名乡镇党委书记到省委党校学习，组织其他乡镇班子成员到县级以上党 校学习430人次。另外，通过走出去和请进来的办法，每年请名校教授及发达地区经济发展专家进行专题讲座和组织乡镇班子成员外出参观考察，学习外地先进经验，促使思想再解放、观念再更新、工作上台阶。

2、创新监督工作举措，加强廉政建设。按照“主动监督、关口前移”的工作思路，强化对乡镇班子成员的监督管理。健全落实了诫勉谈话、述职述廉、报告个人重大事项、经济责任审计、组织部长约谈等各项制度，促进乡镇班子成员健康成长。不断拓宽监管渠道，坚持做到党内、党外监督相结合，组织监督与社会监督相结合，形成多层次、全方位的监督体系，出台《武宁县党的机关工作人员行为规范》，为党员、干部和群众正确行使民主监督权利创造条件。

3、坚持正确用人导向，激发队伍活动。始终坚持“以发展论英雄，凭实绩和德才用干部”的用人导向，健全完善科学考核评价体系，把乡镇经济与社会发展，领导干部的德能勤绩廉表现，基层群众和社会各方面的评价作为乡镇班子成员考核评定、实施奖惩、提拔任用重要条件，最大限度调动和激发干部工作热情。实行经济目标责任考核，制定了《武宁县乡镇经济目标管理考评实施办法》，规范考察方法，出台《武宁县乡镇（开发区、街道办）和县直单位领导班子及领导干部考察工作办法》，对在招商引资、推进发展、促进和谐等工作中做出突出贡献的乡镇班子成员，优先提拔使用。

4、切实关心爱护，营造良好氛围。关注其身心健康，每年组织乡镇班子成员进行身体检查，建立健康档案，县委领导班子成员每年与所联系的乡镇班子成员谈心1次。今年组织部长下基层活动期间，4个部领导与全县乡镇班子成员共194名全面谈心一次。适当照顾乡镇主要班子成员的实际困难和后顾之忧，每年安排6—10个事业岗位用于招聘在职正科级实职干部特别是乡镇党委书记的子女及配偶就业。支持乡镇班子成员大胆开展工作，形成关心爱护乡镇班子成员的良好氛围。

二、村级班子队伍建设情况

（一）基本情况

我县有行政村183个，村党组织183个(其中党总支8个，党支部175个)，村“两委”委员962人，其中，支书、主任“一肩挑”25人，村党组织委员，村委委员交叉任职260人；女性委员190人，女村党组织书记7人，女村委会主任6人；本科文化1人，大专文化80人，高中、中专文化453人，初中及以下文化428人；35岁及以下79人，36-45岁475人，46-55岁的293人，56岁及以上115人，平均年龄42.3岁。

（二）主要做法

1、实施“素质提升”工程，进一步提高村干部整体素质。结合村级党组织换届选举，注重从本地创业致富能手、专业合作社组织骨干、退伍军人、外出打工发家致富人才等优秀 青年中选拔村干部，全县183个村新一届村级班子的文化结构、年龄结构、女性委员职数都有较大改善，进一步提升了村级班子的战斗力和凝聚力。出台了鼓励村干部参加提升学历教育的政策，对村干部参加学历学习获得中专（高中）学历的，一次性补助300元，获得大专学历的，一次性补助600元，获得本科学历的，一次性补助1000元。与省委党校联合举办两期农村经济管理函授大专班，共有105名农村干部参加了学习并且已经毕业。

2、完善村级干部激励保障机制，提高村干部工作积极性。一是推行了村干部社会养老保险制度。出台了《武宁县村（居）基层组织主要干部参加基本养老保险暂行办法》，目前，全县共有373名村干部参加了社会养老保险。完善了行政村正职干部考核办法，每年对村干部进行考核，评出5%的优秀村干部进行表彰，受到表彰的优秀村干部养老保险个人负担部分由县财政全额补贴，充分调动村干部的积极性。二是建立了离任村定员干部生活补助制度。对累计任村正职满10年，男年满60周岁，女年满55周岁，正常离任且未享受社会养老保险的村正职干部，按每月不低于80元的标准给予生活补助；其他定员村干部补助标准为村‚两委‛正职的60%。三是建立了农村“三老”定额生活补贴制度。对男年满60周岁，女年满55周岁，在行政村连续担任正职20周年以上的离任老村干部；党龄满40周年的老党员；荣获过省级以上劳模称号（含 享受省级劳模待遇）的老劳模等“三老”对象，可享受每年200元的生活补助。目前，全县已有1608名“三老”对象享受此待遇。四是建立了农村贫困党员干部扶贫解困制度。建立特困党员干部扶贫解困基金，对生活困难和遭遇突发事件等农村贫困党员干部，实施救助制度，及时解决贫困党员干部的困难和问题。五是建立了提高村级干部经济待遇制度。对在职村干部工资实行结构化管理，即基本工资+绩效工资，确保村级“两委”定员干部月基本工资不低于350元，对获得国家承认大专学历的定员干部，在月基本工资标准上提高5%，对获得国家承认本科学历的定员干部，在月基本工资标准上提高10%，绩效工作由乡镇根据村级经济状况和村级干部工作绩效确定。建立村级干部基本工资正常增长机制，根据社会经济发展状况，每届适当提高村级干部基本工资。鼓励发展村级集体经济，对村有经济年纯收入在1万元以上的村每年从新增村级集体经济纯收入中提取一定比例奖励给村级干部。

近期我们又在调研，准备下一步出台《关于选招优秀村党组织书记为乡镇事业编制工作人员或享受副科级待遇的实施方案》，进一步加大对村干部的激励措施。

3、优化基层党组织设臵，创新了农村基层组织工作体制机制。当前一些产业发展较快，党员人数较多，党员从业结构多样化，农民专业合作经济组织发展较成熟的村，单一的村党支部设臵已难以适应新的工作形势。结合村级党组织 换届，我们对这些村党组织优化设臵，将村党支部升格为总支，在总支下再设立若干党支部。目前，全县183个行政村中，共有8个村设立了总支，从而使行政村党组织设臵能积极适应新农村建设发展的需要，为村级班子作用的有效发挥创新了载体。

4、严格村干部考核管理和加强村级班子廉政建设。一是建立了村干部绩效考核制度。年初确定村“两委”干部的目标职责，年终由乡镇党委、政府进行分级考核，考核内容包括村有经济发展、化解村级债务、党的建设、精神文明建设、社会稳定及完成上级任务等各个方面。在考核方式上做到定性考核与定量考核、上级考核与群众评议相结合。二是开展了廉政文化建设进农村活动。下发了《关于规范村干部行为，加强农村党风廉政建设的实施意见》，从严要求，建立了村干部监督制约机制；在村务公开的基础上，开展了“百姓评村官”活动，推行了“两重两轮”投票制，将村干部的言行臵于百姓的监督下，使村里的各项事务都在“阳光”下操作，提高村级党务和村务工作的透明度，并将评议结果作为村干部年终奖金的发放依据，从而体现激励性和约束性。

三、大学生“村官”有关情况

（一）基本情况

我县2008、2009年共录用13名高校毕业生到村任职，2009年有1名考录为南昌市公安局民警，现在还有12名高校 毕业生在村工作。

（二）主要做法

1、分配时坚持以人为本的原则，尽量选择工作条件和经济发展较好的行政村供选聘的高校毕业生任职，同时坚持尽量照顾原籍就近就便安排和兼顾本人意愿的原则。在生活上关心和爱护大学生“村官”，目前12名“村官”全部被安排在乡镇吃住。

2、建立健全四项工作机制，为大学生村官到村任职搭好“成长舞台”。一是帮带结对机制。对选聘到村任职的大学生，实行“2+1”帮带结对，即乡镇一名主要党员领导干部和任职村一名村主要干部与一名大学生村官进行帮带结对。针对大学生村官刚步入社会，农村工作经验相对薄弱等特点，由乡、村两级干部进行帮带引导，并多为其提供锻炼的机会、条件和平台，做到大学生村官的理论知识与乡、村干部的实践经验相结合，从而有效促使大学生村官能尽快进入角色并有效发挥其聪明才智。二是沟通交流机制。召开大学生村官上岗前县委书记、所在乡镇党委书记及所在村党支部书记见面会，大学生村官与所在乡镇党委书记及所在村党支部书记畅谈意愿和感想，增进沟通和了解。并建立每季度对大学生村官进行一次意见征求调查，每半年召开一次大学生村官谈心会和大学生村官与机关年轻干部座谈会等工作机制，使大学生村官有机会交流经验，开拓视野，勇挑重担，尽快成长。三是 跟踪培养机制。县委明确要求，由县委组织部、县委村建办对大学生村官进行全程跟踪培养。并建立乡镇党委每月汇报一次大学生村官工作、生活情况；大学生村官每月上交一篇工作心得；每季度与大学生村官结对的乡镇干部和村干部、及大学生村官开展一次座谈、工作研讨；每半年对大学生村官进行一次现实表现情况考察等工作机制。跟踪了解大学生村官的思想、工作、生活等情况，有针对性地开展帮助和引导，做到大学生村官个人奋发向上的要求与组织培养相结合，不断加大对大学生村官的培养力度。四是教育监督机制。在加强对大学生村官跟踪培养的同时，县委还建立了村官大学生的教育监督机制。由县委村建办、乡镇党委、村党支部三级对大学生村官的学习、工作、生活情况进行全程监督。了解大学生村官是否能带头遵守国家法律法规；是否能带头遵守党的各项政策；是否能带头执行和遵守县委的各项决策和决议及所在乡镇党委、村党支部的各项规章制度和纪律；是否爱岗敬业和尊重当地的民风民俗；是否能够不断加强学习等等。通过长期教育引导大学生村官健康、茁壮成长。

四、武宁县第三批学习实践活动开展情况

武宁县参加第三批学习实践活动的单位总数310个，党员总数11292名，其中60岁以上党员4126名，初中及以下学历的党员7267名，流出党员1015名，流入党员4名。呈现出参加单位类型多，基层党组织情况差异较大，党员数量多、行业分布、职业构成多样性等特点。

在全市第二批学习实践活动总结暨第三批动员大会后，武宁县迅速召开了常委会传达会议精神，研究部署第三批活动的开展。9月9日，召开了全县深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会，对全县第三批学习实践活动进行了周密部署，确定了‚开展‘坚持科学发展，建设山水武宁’献计献策活动‛等八项活动载体。派出了3个巡回检查组，分别负责全县19个乡镇和街道、开发区第三批学习实践活动的检查指导；县四家班子党员领导干部带头包乡挂村，建立联系点；成立了四个分类指导检查组，分别对学校、卫生系统、新经济组织和新社会组织进行指导。

会后，各乡镇相继召开了动员大会。截至9月22日，21个乡镇（开发区、街道办）全部制定了活动实施方案，成立了活动领导小组，召开了动员大会。

武宁县委村建办 2009年9月23日

第五篇：新寺村调研报告

我镇根据区委宣传部关于开展新时期农村思想政治工作状况的调研精神，认真围绕“提高思想政治工作科学化水平”这一主题，对我镇农村思想政治工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、当前农村干部群众的思想状况

弥陀镇辖16个行政村，184个农业合作社，农业人口28809人。目前，我镇农村干部群众的总体思想状况是好的，比较稳定，表现在：广大干部群众对党在农村的现行方针、政策是满意的、拥护的，特别是对党中央、国务院关注“三农”问题，切实为农民谋利益的重大举措表示坚决拥护；通过多年的宣传思想教育，广大农村干部群众的自身素质、民主意识普遍得到提高，村干部一心一意为农民着想，为农民办实事、办好事，农民也比较关心村里的事，积极响应村两委的号召，支持村两委的工作，主动参政议政，干群关系较为融洽；农民增收致富的信心增强，致富本领加大，渴望富起来的心情迫切，村两委会干部适时加以引导，农民在致富路上步子迈开了步子。

同时也存在一些不容忽视的问题。个别农民对党的方针、政策在宣传、理解上有偏差，当涉及到个人利益一时得不到满足，就产生一些过激的行为，如聚众闹事、无理取闹、煽动不明真相的群众上访等；自我学习、自我约束能力差，有的只管自己的事情，村里的事、他人的事漠不关心、不过问，形成“你喊你的，我做我的”的局面；农民有富起来的愿望，但缺乏带人致富的思想，小富即安、未富亦安，不敢闯、不敢试、不敢冒风险，村两委会鼓励他们干什么，有时不敢干，只等别人干好得到实惠时才去做，等、靠、要思想严重；在一些村干部中工作不求上进、做

1一天和尚撞一天钟思想还相当严重，因受到现行的村换届选举三年期的影响，工作中怕得罪人，遇到矛盾绕道走，或把矛盾的解决推到上级，缺乏长远打算和长远规划；有的村两委班子一直形不成合力，遇事互相推诿，工作相互扯皮，严重影响了村里各项工作的正常开展；有的村党支部书记不能很好的发挥“领头羊”作用，党组织形成不了核心，缺乏凝聚力，党员双带作用发挥不明显，没有培养党组织后备力量。

二、农村基层宣传思想工作的开展情况

一是抓好阵地建设。镇建成了一个面积300平方米的镇综合文化站。全镇大部分村都有文化活动室、图书室，并藏有各种图书，主要是科技、法律、农业、林业等各方面内容。联合、金华、来龙山3个村拥有自己的农村书屋。来龙山、泸弥、群利村修建了集办公、培训、文化为一体的村级服务中心，为新农村建设提供了样板。16个村都配备了远程教育设备，定期组织党员、村民学习党的知识、法律常识、致富信息和技术。全镇农村自发组织的文化娱乐活动丰富多彩。每年正月十五闹元宵，各村组织村民参加政府的扭扁担、划拳等趣味活动。三度、潜力村建有农民健身工程，适时组织群众自娱自乐文体活动，特别是农闲时节，农民自娱自乐，参加文化活动高潮迭起。16个村公益性电影放映每月16场，保证了群众看好电影。弥陀社区成立了鼓号队、腰鼓队各一个，人员40余人，每年春节开展一次火龙灯表演活动，进一步丰富了群众文化生活。

二是创新工作方式方法。镇党委按照宣传思想工作要求和各村的实际需要，经常组织基层党员干部开展学习教育活动。联村干部定期或不定期地深入基层宣讲党的路线、方针、政策，并同

农业科技培训有机的结合起来；同时，每年举办多次由党员、村班子成员、产业化大户、普通农民自愿参加的农业科技培训班和劳动力就业培训班，邀请专家宣讲授课，现场解答群众问题，取得了很好效果。为了开拓视野，镇党委推荐来龙山村的党员干部和种植大户参加区委组织部组织到山东寿光考察学习蔬菜。镇党委还要求每名党员干部都掌握一项农村实用技术，熟悉一套政策法规，成为农村工作的行家里手。在深入学习实践科学发展观期间，镇党委组织了由全镇14名大学生村干部组成的宣讲团，分三个组巡回到17个村（社区）开展科学发展观宣传活动，把全镇学习实践活动推向更高层次。大学生村干部宣讲团采取召开党员大会、深入田间地头、个别走访党员干部和群众、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在村务公开栏内编写专题板报、组织群众在远程教育点收看科学发展观宣传片等形式，用通俗易懂的语言、形象鲜活的事例，抱着向基层党员学习的谦虚态度，向全镇农村党员宣讲科学发展观，宣传开展深入学习实践科学发展观活动的目的和意义，宣传现阶段党的惠农政策，引导他们转变思想观念，创新致富门路，鼓励积极投身于新农村建设。在服务“名酒、名园、名村”项目建设中，组织镇村干部深入农户，宣传项目实施具体内容、目的和意义，从而提高群众主动参与建设的积极性。镇党委专门安排人员负责跟踪项目宣传报道工作，从项目进度、取得的成效、创新举措、先进经念、优秀典型等方面写信息、编简报。会场、工地、检查现场都能见到他们的身影。

三、农村宣传思想工作面临的困难和问题

1、农村的一些政策宣传不够到位。

2、有些地方存在着思想政治工作软弱无力的问题，思想政治工作缺少应有的威力。一些村的个别村干部轻视宣传思想工作，存在着“说起来重要，做起来挤掉”思想，没有把宣传思想工作摆上应有的位置。不少干部还存在着“重物质动力、轻精神鼓励”的现象，只注重抓改革、抓建设、抓经济，不过问改革、建设、发展中农民的思想认识问题。理论教育群众不愿接受，好的办法不多，导致群众对社会上某些不良现象怨恨多、抱怨多，对村干部产生抵触情绪。

3、受村民自治法的影响，村干部的积极性不高。一些村民在换届选举中，因没有把自己心目中的候选人选上，对当选者凭空制造事端，百般刁难，组织一些不明真相的村民无理取闹，使村干部无暇顾及其他事情，陷于解决农民纠纷、调解的被动局面。

4、在宣传文化硬件设施建设方面，因镇财政财力有限，大部分村又是空壳村，资金投入不够。

5、四、加强和改进农村宣传思想工作的建议

做好农村基层思想政治工作，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用党的各项路线、方针、政策教育农民，动员农民，充分调动广大农民的社会主义积极性，不断提高他们的思想水平和道德素质。结合我镇农村干部群众的思想状况和宣传思想工作存在的问题，着力做好以下几项工作：

1、加强农村思想政治工作，关键搞好基层组织建设。要做好对农村基层思想政治工作的领导，核心问题是要搞好自身的建

设。因为基层组织是党和政府农村工作的基础和依托，是党和政府与农民联系的重要纽带，是党的各项方针政策的落脚点。注重选强配齐村班子。以“多换思想少换人、不换思想就换人”的原则，优化村级班子建设。我镇在来龙山村进行了 “公开招募、三关遴选”村党支部书记试点工作。来龙山村是全镇较有名气的“疙瘩村”，人际关系相当复杂，以致于每届换届选举时都出现问题。在工作中，我们严把三关，精心选拔优秀人才。唐地莲同志以群众推荐票54票，党内23票当选来龙山村党支部书记，党员和群众信服了。以“公开招募、三关遴选”村党支部书记换届为契机，拓宽渠道“选”，重点把强人、能人、带头人选配进村级班子。对搞内耗的“瘫班子”、能力差的“弱班子”、思想旧的“庸班子”和不敢抓工作的“软班子”大胆进行调整。

2、加强农村党员干部的培训，不断提高理论水平和思想素质。要通过干部岗位轮训、科技培训和理论学习，帮助他们走出“老办法不行，新办法不会”的困境，使他们成为党的政策宣传员、农民致富的带头人、政府与百姓的联络员、人民群众的贴心人。同时，加强对骨干后备力量的培养，使他们肩负起建设小康社会的重任。

3、运用多种教育手段，用社会主义思想占稳农村阵地。一是树立教育理念。重点对广大农村党员、干部和群众进行社会主义制度优越性的教育，党的基本路线和现阶段党在农村的方针、政策教育，社会主义、爱国主义、集体主义的思想教育，社会主义法制教育，采取农民喜闻乐见的文化娱乐形式，寓教育于活动之中，使社会主义思想牢牢占稳农村阵地。二是提高农民素质。紧紧抓住提高农民素质这个核心，通过镇党校、农村远程教育点

等培训基地，加大教育和培训力度，制订切实有效的培训计划，在提高农民素质上下功夫。三是转变群众观念。在新农村建设中，我们要通过宣传教育，使群众懂得“什么是新农村”、“怎样建设新农村”，强化农民群众对新农村建设的认识，积极营造新农村建设的良好氛围。四是树立文明新风。以创建文明村、文明户为载体，弘扬正气，追求真善美，反对假恶丑为主要内容，形成“尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐”农村文明新风尚。通过开展创建文明户活动，把农户建成充满创新精神、富有生机活力的文明细胞。在潜力村创建区级文明村的基础创省级文明村。五是建立文化阵地。镇村都要加大对农村文化阵地投入，使农村娱乐有载体，活动有场所，致富有奔头，用昂扬向上的先进文化引领农民走上富裕之路。