集镇长效管理工作的实施办法

第一篇：集镇长效管理工作的实施办法

钱清镇集镇长效管理工作的实施办法

第一章总则

第一条为了切实加强集镇管理，建设优美文明卫生洁净的现代小城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市绿化条例》、《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市容貌标准》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对集镇规划区的管理。

第三条本办法所称集镇管理是指对集镇市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场经营以及建筑物、广场、绿地、广告设置、各种标志、各种摊点、上下水管网、杆线设置等公共秩序和公共设施的管理。

第四条镇城管办统一领导集镇管理工作，集镇各相关职能部门职责明确，责任到人，大力推进居民自治，坚持专门管理与群众监督管理相结合的原则。

第五条集镇相关的各职能部门（村建、建管、国土、派出所、交警、交管、城管、环卫、电信、移动、联通、自来水、工商、教育、卫生、房管所等）、相关村（居）要根据有关法律、法规和本办法的规定履行各自职责，严格执法、文明执法、高标准、严要求，搞好集镇管理工作。

1、城管办、国土所、城建中队等部门严格按集镇总体规划和控制性详规、土地利用总体规划，负责对工程建设规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证的审批把关和发放，并提供一张审批表给城管中队，否则对手续不全的建设项目城管中队一律停止相关单位及个人的工程施工。

2、工商分局负责对集镇范围内的所有门市进行定期检查，看是否证照齐全，是否守法规范经营，一经发现有上述现象，限期整改，直至取消其营业资格，同时积极配合城管部门做好清理店外店和流动摊点工作，以及集镇规划控制区内的废品收购门点、洗车点的清理整顿。

3、派出所负责镇区范围内的治安秩序，同时积极配合交警、交管、城管部门对车辆乱停乱放的治理工作，督促有营运证的车辆按章有序停放到镇规划停车场内，积极配合城管部门对集镇的管理。

4、交警中队、城建监察中队对集镇范围内车辆乱停乱放进行有效治理，对违反相关规定的依法给予坚决的处罚。

5、城建监察中队作为集镇管理的专职部门，负责集镇区内市容市貌以及集镇秩序和工程批后的日常管理，行使对市容市貌、违章建设等方面的管理和法律法规及规章制度规定的行政处罚权，杜绝以罚代管，负责临街经营门点和公共场所“门前五包”责任制的落实。

6、环卫所负责集镇主干道、次干道和工业集中区环境卫生的日常清扫，全天保洁，负责绿化广场、绿化带内的杂物清除以及绿化管护。垃圾必须在每天上午八点半前清运结束。

第二章集镇市容市貌管理

第六条集镇规划区的建设必须严格按规划执行，新建、扩建、改建的一切建筑工程，必须先审批后实施，要做到样式统一、装饰美观，并保持建筑风格与市容、环境相协调。

第七条任何单位和个人必须保持其所有或使用的建筑物整洁、美观。

1、对影响市容市貌的残墙断壁、危房、构筑物等，其产权人、管理人或经营使用者，应当及时进行修整或拆除。

2、任何单位和个人不得擅自在临街建筑物上改建阳台、升建楼顶，不得在临街建筑物的阳台、窗外、门前吊挂有碍市容的物品。

3、遮雨阳棚、广告牌、灯箱等制作、安装必须服从村建部门统一规划，并经批准后方可实施。

4、禁止在街道的电杆、路灯杆、街道树上吊挂衣服及悬挂、张贴广告牌、宣传标语和过街横幅。

第八条在镇区内主次干道两侧（含门店）不得从事车辆维修行业、不得从

事有碍市容、环境卫生、交通秩序的各类加工作业，严禁在集镇内主次干道两侧设置营业性高压洗车场（点）和废品收购站（点）。

第九条禁止占用镇区道路、广场、公共绿地及其它公共场地摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物，镇区主次干道严禁做打谷晒场。

第十条各门店应严格执行“门前五包”(包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包小广告)责任制。要保持店容整洁、店外清洁卫生，保护门(店)前树木；物品摆放整齐，不出店门。

第十一条在街道上燃放烟花爆竹，要注意安全，不得影响车辆通行，燃放后产生的垃圾要及时自行清理，并运往垃圾池(桶)。

第十二条各类摊点(含冷饮、饮食、小吃、水果、菜担等）必须到指定的位置营业，摆放整齐，并搞好摊点周边卫生，禁止占道经营和店外经营，禁止不具备排污条件的门面开设饮食店和美容美发店。

第十三条所有户外广告设置（标语、灯柱广告、悬放气球）必须报镇村建部门批准并要按照“谁设置谁维护”的原则，搞好设置期间的维护工作，确保行人安全。设置期满后，由设置人(单位)自行拆除。

第十四条禁止在建(构)筑物、电杆、路灯杆等公用设施和树木上乱刻、乱贴、乱拉乱接。禁止沿街乱拉、乱接各种线网。

第十五条未经批准，任何单位和个人不得开挖镇区道路。出现坑洼、碎裂、下水道堵塞、污水浸渍路面等情况，村建部门必须及时修复、疏通。

第十六条禁止向广场、道路两旁、河流、排污道投掷废弃物、倾倒垃圾和建筑物废渣，禁止在公共场所、主次干道进行露天焚烧。

第十七条在镇区道路上运行的交通运输工具，应当保持外型完好、清洁，不得泄漏、遗撒，并具备良好的运行状况。履带式收割机、挖掘机等不得直接在集镇道路行驶。

第三章集镇环境卫生管理

第十八条集镇公共场所、环境卫生设施，应当符合规定的卫生标准和要求设置。街道、停车点、广场、居民区、集贸市场、河道及主要道路应当保持整洁、美观。

第十九条在进行集镇新区开发或者旧区改造时，应当依照国家有关规定，同步建设生活废弃物的清扫、收集运输和处理等环境卫生设施。所需经费应当纳

入建设工程概算，做到统一规划、统一设计、同步建设、同步使用。

第二十条在公共场所禁止下列影响环境卫生的行为：

1、随地便溺；

2、乱扔烟蒂、纸团(屑)、果皮(壳)、瓜壳、动物尸体等；

3、乱倒、乱堆垃圾、渣土、粪便或其它废弃物。

第二十一条生活垃圾按可回收和不可回收用袋分装好，再倒入垃圾箱。

第二十二条卫生保洁任务实行区域划分，镇区主次干道实行全天候保洁。

1、镇区主干次道卫生保洁由镇环卫所负责；

2、镇区小街小巷、楼群院落及住宅小区卫生保洁由相关居委会和物业管理负责；

3、集贸市场、停车场(站)、广场等公共场所卫生保洁由管理单位或经营单位负责；

4、商店、摊点、及其广告卫生保洁由经营者负责；

5、机关、团体、企事业单位等办公场所卫生保洁由各单位自行负责。

第二十三条城建中队与集镇主次干道临街门面和单位及个体工商户签订“门前五包”责任书，社区居委会要协助城管中队监督落实“门前五包”责任，单位或个体工商户、小街小巷、楼群院落不能自行清扫的，可委托环卫专业队伍或他人代扫，并与受托方签订委托清扫合同。凡由镇环卫所统一清运和处理废弃物的，应当按镇人民政府批准的环卫收费标准，按时足额向镇环卫所交纳垃圾处理费。

第二十四条集镇各单位和居民按照爱卫会规定，经常集中开展以灭鼠为主的除“四害”活动，坚持科学灭鼠。

第二十五条集镇禁止排放未经无害化处理的“三废”物质。

1、限期取缔燃煤锅炉。

2、医院、屠宰场及有关单位对产生的有病毒、病菌、放射性和其它有毒物质的垃圾以及粪便、动物尸体必须进行无害化处理，不得随意遗弃。

3、粪便的清运必须密封、覆盖，不得泄漏、遗撒。

第二十六条在集镇规划区内不得饲养畜禽，否则，城管人员有权进行处置。

第二十七条工厂、医院、机关、学校、商店、酒店所在地及街道、居民区、人员密集地区应当设置封闭式垃圾箱(屋)、果皮箱等设施，由镇环卫所按时清运垃圾。

第二十八条任何单位和个人不得损坏或擅自拆除环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆移方案，报村建办批准。

第四章集镇建设管理

第二十九条集镇规划区的一切建设活动，必须报经镇村建办审查批准，并符合集镇总体规划、消防安全、环境保护等规定。

第三十条凡不符合规划、国土、消防、环保、防洪要求的建设项目，不得建设，已建成的建筑物和设施必须拆除或者搬迁。

集镇因建设需要拆除或者搬迁的建筑物和设施，应按照国家有关政策办理，任何单位和个人应当服从，不得阻挠。

第三十一条所有施工现场要做到文明施工。

1、不得占用集镇主次干道堆放建筑材料和在道路上搅拌沙浆、混凝土。确实需要占用的，报经镇城管部门批准后按照城管部门划定的区域进行。施工中不得将碴土、沙、泥浆冲

洗入下水道，污染路面的，要及时清运，并倒在指定的地点。工程竣工后，应当及时将建筑垃圾清理干净，恢复场地整洁。

2、在集镇道路两侧，临街和其他区域进行合法建设施工，按标准分别交纳安全清洁卫生押金5000元以上，用以督促建设方按要求施工，及时清运建筑垃圾。

第三十二条集镇建设配置的公共设施及市政标志，任何单位和个人不得私自占用和损坏。确因建设需要临时占用或者搬迁公共设施及市政标志的，必须报经镇村建办同意并签订有关修复合同，缴纳押金后方可实施，并在限期内恢复，损坏的按质赔偿。

第三十三条禁止在道路上随意铺架管线、插竖标牌、接线栽杆以及装置其它设施。

第五章集镇交通管理

第三十四条行人、车辆必须自觉遵守交通秩序，服从交警和城管工作人员的指挥和管理。

第三十五条镇区内所有客(货)运输车辆必须停放在指定的场、点。禁止机动车辆、非机动车辆在主干道及人行道上乱停乱放。

第三十六条在镇区道路两旁进行临时性活动，必须报经城管中队批准，不得影响正常交通；大型临时性活动同时须报派出所同意，不得占用道路，并制定好人员交通疏导方案，落实好安全防范措施，在确保绝对安全的情况下方可进行。活动结束后，应及时清理现场。

第三十七条渣土运输车辆事先必须向城管中队报告，办理相关手续并缴付保洁费后方可运输。

第六章集镇绿化管理

第三十八条建设单位和个人，有绿化条件的一定要在房前屋后进行绿化。

第三十九条严禁擅自占用集镇绿化用地进行种植、搭建棚亭、堆放物品，禁止损坏绿化休闲广场的草地、花草树木及绿化设施。

第四十条 严禁砍伐或破坏集镇绿化树木。禁止以树木作支撑物或就树搭棚、拉线、挂物。禁止在树干上刻划、拴系牲畜、缠绕铁丝，折枝剥皮及其他损坏树木的行为。

第七章集镇水电设施管理

第四十一条供水部门铺设管道应事先报告村建办，在办理手续履行程序后方可实施。同时加强供水设施的巡查、养护维修和管理，保障集镇供水设施的完好畅通，供水设施出现破裂、堵塞、渗漏，供水部门应及时组织人员修缮、排危。

第四十二条电力、电信、移动、联通、有线电视等相关部门架设杆线必须经村建部门审批后方可实施。

第四十三条禁止下列破坏损害给排水设施的行为：

1、占压给排水设施搭建房屋、构筑物、棚亭及堆放物品；

2、损坏、挪动、堵塞给排水设施；

3、非火警私自开启消防栓(环卫、绿化用水应在自来水厂指定地点取水)及私自启闭供水主阀门；

4、使用不合格管道材料(如：冷镀管、不合格塑料管)接用自来水；

5、使用对管网有腐蚀性的污水排水接触供水管。

第四十四条加强集镇道路照明设施管理，保证道路照明设施完好和正常使用，保证亮化率不低于95％。

第四十五条禁止下列破坏集镇道路照明及电力设施的行为：

1、擅自迁移、拆除、改动集镇照明设施：

2、擅自在集镇道路照明设施上张贴(挂)广告、宣传标语及其他设施物品；

3、擅自在集镇道路照明设施的安全防护范围内堆放物件、搭棚、建房、挖坑、取土。第四十六条禁止擅自迁移、拆除、改动或架设广播电视、电讯线路。

第八章 设立集镇管理监督小组

为加强对集镇的管理，设立监督小组：

组长：王关海

副组长：陶海华

钱清镇人民政府

二0一一年一月一日

第二篇：浅谈如何做好长效管理工作

浅谈如何做好长效管理工作

《无锡市控源截污规范排水行为长效管理实施办法》（试行）已经市政府于2010年10月28日公布试行。作为排水管理部门的工作人员，非常有必要认真学习、理解并贯彻执行该办法。《办法》明确了各地、各部门在长效管理中的职责，明确了排水管理机构和人员的具体要求，明确了排水设施的运行维护责任，明确了养护标准，落实了排水达标区的日常监管责任、控源截污长效管理经费保障和监督考核等相关内容。那么，如何来认识长效管理，如何来做好长效管理呢？长效管理机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。

一、开展排水达标区创建，奠定长效管理的基础。排水达标区创建是开展长效管理的前提，在排水达标区创建的基础上开展长效管理将有利于排水管理工作的和谐有序发展，对于排水管理中出现的疑难杂症或者是历史遗留的重点难点问题，开展排水达标区创建是一种最直接、最快捷、最有效的方式，能够一针见血。当然，在排水

达标区创建行动中要注意许多问题，包括事先事中的教育宣传工作，详细可行的整治方案，以及切实到位的人员安排等等。目前，我市控源截污工程建设已经实施了2年多，全市排水达标区创建工作即将完成，为今后控源截污规范排水行为长效管理奠定了基础。

二、树立长远目标，明确长效管理的方向。没有一个长远的目标，将会使航行中的船舶迷失 方向，会使我们的人生感到迷茫、失去动力，会使管理工作无法有序开展。那么，排水管理这艘海轮应该在何种灯塔的指引下驶向什么样的目的地呢？个人认为，排水管网通畅，确保排水设施正常运行及排水行为文明规范应该是我们排水管理工作者所追寻的彼岸，而领导、方针、政策就是在我们迷失方向时的一盏明灯。

三、实行职能覆盖，开拓长效管理的空间。众所周知，我处排水管理工作以《无锡市排水管理条例》为基础，随着《无锡市控源截污规范排水行为长效管理实施办法》（试行）的实施，执法工作有了抓手，因而，我们需要深刻领会相关法规，不断的用法规赋予的法律职能去处理不断出现的不规范行为，继而，为长效管理创造一个可开拓的空间。

四、打造团队形象，凝聚长效管理的力量。一个成功的组织，只有构建一支高效的有凝聚力的团队，才能滴水穿石，成就辉煌。俗话说：单丝不成线，独木不成林；一块砖只有堆砌在一起才能盖起高楼大厦；一滴水只有融入大海才能获得永存；同样，一个人，也只有凝聚成团队才能做好集体的事业。事实证明：团队凝聚力量，力量如浩荡大江，激流勇进，势不可挡。打造团队形象，拥有团队精神，长效管理才会拥有自身进步的力量。一个有向心力、凝聚力的团队，才是一个战无不胜的团队，而我们排水行业管理工作也正是需要这样的一个团队。目前，我市排水管理组织已达到市、区、乡镇三级体制，对排水行业的发展、壮大有了一个良好的基础。

五、建立健全制度，保障长效管理的实施。没有规矩何以成方圆，没有制度，我们拿什么去保障政策方针的实施呢？排水管理工作需要一整套健全、成熟的制度去保障自身的队伍建设，去保障长效管理的实施，以确保排水行业和谐有序的发展。我们需要：完善相关制度，切实维护执法人员的合法权益，文明执法，执法为民是执法人员的职责，同时也需要社会对执法人员的权益加以承诺和保障；改革管理制度，合理分配资源，我们需要一整套科学合理的考核机制和保障激励制度，以此来调动执法人员的工作积极性、主动性和创造性。

六、创新思想观念，推动长效管理的发展。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，创新同样也是我们开展排水行业管理工作的源动力。创新包括观念、体制、机制、管理、措施等几方面的整体创新，但是思想是行动的先导，没有思想观念的创新，体制机制等其他方面的创新就是一句空话，依靠创新推动排水行业管理也只能是空谈。因此，要推动排水行业管理工作中长效管理的发展，最迫切、最关键、最根本的是必须做好思想创新，要求我们要真正解放思想，与时俱

进，转变观念，从发展的角度，用创新的思维，树立创新的观念。

七、高效有序执行，决定长效管理的成败。我们需要的是高效有序的强力执行，以“没有任何借口”的态度去工作，以“马上行动”的方式去执行。只为成功寻方法，不为失败找理由，因为执行决定着成败。我们要坚信只有执行才能有结果，行动改变一切，不去执行，不去落实，坐而论道，那就永远没有结果，永远停留在原点。

排水行业管理工作需要以长效管理来巩固、发展及进步，而长效管理需要排水达标区创建为其奠定基础，需要一个长远而切实可行的目标为其明确方向，需要法律和区域上的不断覆盖为其开拓空间，需要一个团结协作的队伍为其凝聚力量，需要一系列健全的制度去保障其实施，需要更多的创新理念推动其发展，需要一种高效有序的执行力来决定其成败

第三篇：心理健康教育实施办法(长效)

乌鲁木齐市第三小学

学生心理健康教育实施办法

心理健康教育是随着社会的进步，科学技术的飞速发展而对当代社会对学校教育提出的新要求，也是学校教育的一种新的发展，它的内容已日益渗透到人们的生活态度、生活观点、以及实际的生活中，因此，作为学校，关注学生及留守学生的成长，就必须兼顾他们的身体。

一、心理健康教育的目标：

心理健康教育的宗旨是解决学生和留守学生心理问题，维护他们心理健康、增强他们心理素质，提高心理素质，其具体目标为：

1、培养学生学会做人，使学生形成自尊、自爱、自信、自立、自律、自觉遵守社会公德，促进学生优良品德的形成。

2、培养学生学会学习，树立敬学、勤学精神，养成自觉自愿学习的态度，促进学生学业的成功。

3、培养学生学会创造，鼓励学生创新，发挥学生的个性，开发学生的潜能，促进学生个性特征的发展。

4、培养成学生学会生活，增强学生人格协调能力，生活适应能力，社会交往能力和竞争能力，促进学生生存能力的发展。

二、心理健康教育的原则：

教师要使自己处于与学生平等的地位，自觉地意识到师生双方在人格上享有同等地位，并且使学生意识和体验到师生双方在人格上享有同等地位。尊重性在教育过程中，一定要尊重学生，尊重学生的言行，尊重学生的人格，尊重学生的内心世界。鼓励学生积极参与，敞开心扉，敢于暴露自己的观点，老师不要轻易地评价。

三、心理健康教育的内容：

小学生心理健康教育要根据小学生心理发展的特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心发展和素质全面提高的教育，其教育内容方要有以下几个方面：

1、学习心理健康教育。学习是学生的天职，因此培养学生创新能力和实践能力，激发学生的学习动机和学习兴趣，让学生掌握学习方法和策略，学会微笑面对学习前进道路上的“拦路虎”树立积极乐观的学习心态。

2、情感和意志的心理健康教育。根据小学生的心理发展特点进行人格、情感和意志的辅导，让学生学会控制自己的情绪，做情感的主人。

3、个性心理教育，把塑造个性与树立正确的价值观念有机地结合起来，让学生形成正确的世界观和人生观、价值观。

四、搞好心理健康教育的主要途径。

1、建立心理咨询室活动室，开展心理咨询和心理辅导。让学生主动提出问题，并配备懂心理学、教育学，又具有丰富教育工作经验的周一平老师担任心理咨询员。

2、通过案例进行教育，用各种发生在学生身上或身边的事，设置教育情境，让学生自教或互教，让学生自己进行分析案例，并相互讨论当事人的过错或过失，教师及时加以正确引导。

3、充分利用课堂主阵地，开设心理保健课，加强心理健康指导。

4、开展丰富多彩的班队活动，寓教育于这些活动中，引导学生在这些丰富多彩的集体活动中，提高认知水平，同时学会团结协作，从而健康成长。

5、利用墙报，手抄报等多样化工具，宣传普及心理健康知识。

6、开展社会实践活动，拓宽学生的视野，磨砺学生的意识，让学生经风雨见世面，培养学生的社会适应能力。

五、做好留守学生及外来务工、流动人口子女的心理健康教育。

1、建立“留守学生、流动人口子女”档案。

记载好学生父母外出打工的地址及联系电话、家庭成员情况和学生临时监护人姓名及联系方法等。班主任主动电话联系此类学生父母，让家长尽量作到定时与子女通电话沟通感情、与班主任联系了解学生在校情况。

2、开展丰富多彩的活动，寓心理健康教育于有益的活动之中。普及心理健康知识——根据不同年龄段此类学生心理成长任务、特点、规律及问题，开展教育引导工作，帮助他们形成正确的观念。体验心理健康常识——帮助此类学生在活动中体验学习、交往、生活的健康心态与思维方法，并养成良好习惯。注重心理健康保健——帮助他们了解简单的心理调节方法，认识心理异常现象，培养对自身心理健康成长的关注与求助意识。

3、采取个别辅导的方法。

学生具有的烦恼、焦虑、紧张，往往因人而异，通过团体指导有

时难以收到最佳效果，应通过个别咨询，对个体进行指导，帮助他们减轻心理压力和负担。学校心理咨询室具有心理咨询、心理松弛、心理辅导、心理“充电”、心理活动等功能。

总之，在今后的工作中，要注重并加强学生的心理健康教育，减少学生的不良行为，减少学生违法犯罪的隐患，为学生正常成长营造良好的环境。并通过一系列关爱行动帮助学生、留守学生、流动人口子女形成良好的人生观、价值观；学会控制自己的情绪，以积极的态度面对生活、面对挫折；学会与人相处的技巧，关心家人、朋友，尊敬师长；有一定的主见；生活能自理。是以“美”和“爱”来激活学生，能在他们心灵深处迸发出璀灿的火花。让他们一起和谐、健康、快乐地成长。

乌鲁木齐市第三小学

2011年2月

第四篇：卫生城市长效管理工作情况汇报

卫生城市长效管理工作情况汇报

靖江市人民政府 2010年11月23日

近年来，我市以构建和谐靖江为载体，紧紧围绕省委、省政府对靖江“跨越发展、后来居上”的要求，按照“为发展营造环境、为生活创造条件、为后人打好基础”的目标，扎实推进卫生城市创建工作，切实落实各项长效管理措施，形成了“全民参与、共建和谐”的创建格局。城市功能日臻完善，城市管理水平不断提升，城市面貌日新月异，市民文明素质日益提高。加快了我市“尽快融入苏南第一梯队、做苏中发展领头羊”的发展进程。我们的主要做法是：

一、强化领导，明确职责，切实提高创建工作效能

为确保卫生城市长效管理工作落到实处，我市成立了由市委常委、常务副市长为组长，分管市领导为副组长，各镇、各有关部门主要负责人为成员的卫生城市长效管理工作领导小组，明确各镇、各部门职责，对卫生城市长效管理工作进行了层层分解落实。同时对照卫生城市标准，制定了复查迎检工作方案。各有关部门、有关镇也建立健全了相应的工作领导体系和工作班子。为了营造浓烈的创建氛围，我市充分发挥社会舆论和新闻媒体作用，广泛宣传发动，－1－

提高全民创建意识，做到电视有图像，电台有声音，报社有文章，通过开展形式多样的宣传活动，切实提高了全民参与意识。创建活动中坚持“四个结合”的原则，即务虚和务实相结合，重在务实见成效；硬件与软件相结合，做到软件不软，硬件更硬；条条与块块相结合，充分发挥“两级政府、三级管理、四级网络”的作用，城郊一体，协调推进；专业部门与群众队伍相结合，既充分发挥了职能部门作用，又极大地激发了全民参与创建的积极性。为确保工作成效，政府办建立了四项制度：定期报告制度、创建例会制度、督查制度、效能监察制度。并制定和组织实施“日监、周考、月查”的考核办法和配套的奖惩措施，严格实施督查、考核，创卫工作得以落到实处。

二、突出重点，落实措施，创建卫生城市工作取得实效

（一）城市卫生综合整治。

一是强化城市基础设施建设。今年我市新建和改建了一批标准较高的公共卫生设施，年初投入600万元，新建了日中转能力100吨建筑面积达1800平方米的顶和庄垃圾中转站；购置不锈钢全密闭运动人力三轮垃圾收集车和保洁车160辆，改善了环卫工人的作业条件；购置了1台5吨洒水车、3台3吨垃圾压缩车和2台洗扫型扫路车，提高了环卫作业机械化程度；购置9台电动垃圾收集车，加快沿街店面的垃圾收集速度，减少垃圾暴露时间，日清运垃圾200吨。对现有垃圾填埋场实行了生态恢复，城区垃圾处理送如皋市垃圾焚烧发电厂。强力推进污水收集管网建设，提高了城市生活污水集中处理程度，目前污水处理率已达65%。

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二是市容环境专项整治。开展示范道路建设，在城区江平路、人民路、渔婆路三条道路上开展创建活动。结合街道立面整治和城中村改造，对临时建筑、违章建筑、影响市容市貌建筑，实行了有计划、分步骤的拆迁，坚持“清除占道、还路于民”，重点对三江路、朱大路、江丰路、渔婆路、农贸市场、小商品市场周边等占道经营、流动摊点进行全面治理，落实长效管理措施，取缔了马路市场，取缔流动摊点150多处，整治占道经营820多处。对市区主次干道两侧户外广告牌匾进行了全面整治，对乱贴、乱画、乱写、乱挂行为进行了专项整治。对123起未经审批或设计简单、制作粗糙的低档次广告及陈旧破损广告进行了责令整改，拆除墙体布条类广告60余条，清除城市“牛皮癣”3000余处，取缔马路市场4处。

三是道路建设和建筑施工专项整治。今年重点完成了市政府下达的6条道路建设任务。对城区在建、改建施工工地逐个检查，签发了整改通知书5份，限时按标准整改到位。全面实行了围栏施工，工地内部各物料分类堆放整齐，建立了工地卫生管理制度。运输车辆基本杜绝了带泥行驶，保持整洁，运输过程中无滴漏抛洒，工地食堂管理符合《食品安全法》有关要求，工地临时厕所保洁清扫及时。

四是开展城中村改造和城郊结合部整治。健全管理网络，建立管理制度，抓好城中村及城郊结合部的路面硬化、排水系统的完善和绿化工作。加强居民户厕和菜地粪池的无害化改造，取缔露天粪坑，清除卫生死角，积存垃圾，强化垃圾、粪便管理，城区禁养家禽家畜，全面拆除圈栏，杀灭野犬。清扫背街小巷、绿化带及公共

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地块，清理卫生死角，清运垃圾，推广生活垃圾装袋化全覆盖，试行生活垃圾不落地的垃圾收集新机制。遏制城市“牛皮癣”这个城市管理顽症，彻底清除乱贴、乱涂等，组织15名成员组成专职巡查队伍，在各责任区内不间断巡查。共清除各种乱张贴和乱涂2600多张。

五是开展城区河道治理工程。按照城区河道整治整体方案的要求，目前，城区河道疏浚、驳砌工程和配套涵闸控制建设已全面完成，城区水系水质得到了进一步改善。

六是集贸市场及周边环境整治。针对城区部分集贸市场秩序混乱、卫生状况差，垃圾清扫不及时，周边的卤菜店和流动小饮食摊点的卫生状况差，无防蝇防尘设施，部分家禽摊位未独立设置等情况，开展了农贸市场、小商品市场等各类市场的整治，强化规范化管理，基本做到卫生制度落实，商品划行归市，摊点摆放整齐，环卫设施齐全，垃圾及时清运清扫，取缔无证和占道经营。

（二）全面推进健康教育。

培养人群健康的生活方式、良好的心理素质和卫生习惯，提高文明卫生素质和健康水平，是健康教育的目的，也是创建卫生城市的主要内容。今年以来，我市着重开展了以下几方面的健康教育工作。

一是大力开展爱国卫生月和健康教育宣传月活动。今年4月为全国第22个爱国卫生月和我省第14个健康教育宣传月，根据省爱卫会关于深入开展爱国卫生月和健康教育宣传月活动的通知的要求，围绕“健康生活，健康社区，健康人居” 活动主题，开展了以

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灭鼠、灭蟑为重点的病媒生物防治工作以及形式多样的健康教育工作，积极倡导健康的生活和行为方式，有效提升了城乡整体卫生水平。

二是开展手足口病、霍乱等重大传染性疾病健康教育。针对今年以来各地手足口病和霍乱等重大传染病的流行态势，先后下发了《关于深入开展爱国卫生运动做好防控手足口病等传染病工作的通知》、《关于大力开展夏秋季爱国卫生运动积极做好预防霍乱等传染病工作的通知》等文件，充分利用各种宣传媒体，采取切实可行的宣传形式，大力普及手足口病、霍乱等传染性疾病的防控知识，正确引导群众树立科学战胜疫病的观念，提高全体市民抵御疾病的能力。

三是以创建泰州市“行动”示范镇为契机，积极推进我市“行动”普及工作。通过以点带面，全面提升我市健康教育工作水平。印发健康知识折页近10万张，电视台每周一次开播“健康教育”专辑，播放“亿万农民健康教育行动”专题片，并及时向市民提供医疗信息、健康咨询及相关卫生知识；在疾控中心网站上，开辟了健康教育知识专栏。另外，我市高质量完成2010省健康素养控制项目工作，在卫生系统开展控烟干预项目，组建健康教育志愿者队伍等，这一系列健康促进活动的实施，有力地提高了广大市民的参与意识和卫生意识。

（三）规范整治“五小行业”，开展除害防病工作。加大卫生监管力度，大力开展食品卫生、公共场所、饮用水、窗口单位卫生和传染病防治工作。加强食品安全许可证复核、发放

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和从业人员培训和健康体检等工作。以“五小店”整治和管理为重点，在市区认真组织开展拉网式大检查。切实抓好中小餐馆、美容美发店、浴室的卫生硬件设施建设和规范化管理，督促各食品生产经营和公共场所单位加强消毒等硬件设施建设，严格公用餐具、茶具、用具的消毒。切实抓好卤菜、豆制品加工和街头食品摊点、夜市食品摊点的卫生监督管理。严格加强自来水水源保护和二次供水水箱的消毒监测工作。全面发动各单位和居民开展除四害活动，进一步巩固灭鼠、灭蟑、灭蝇先进城市成果，坚持标本兼治，加强孳生地治理，使“四害”密度控制在国家标准范围之内。共出动车辆280余次，卫生监督员812人次，检查五小行业1683家，发放卫生监督意见书346份，行政处罚42家单位，培训从业人员2300多人次，发放除四害药物3.5吨，清除“四害”孳生场所386处。

（四）严格环境执法，改善环境质量。

开展了整治企业违法排污专项行动，明确整治要求，实施挂牌督办，通过整改一批、处罚一批、搬迁一批、关闭一批，切实解决化工行业的环境污染问题。实施河道疏浚、驳砌工程，配套控制措施，完善城区水系，减少城区水环境负荷，实施“双清”工程，落实河道长效管理措施。完善污水管网建设，加快污水处理厂二期续建工程。启动5个重点绿化项目建设，布置沿路、沿河绿化，今年新增绿地40万平方米。在实施城区绿化同时，广泛开展义务植树和农村绿化造林活动，适时建绿、补绿、插绿，城区绿化覆盖率达31%。

三、科学规划，着力治本，努力构建卫生城市长效管理机制 创卫工作是一项长期性、艰巨性的社会工程，需要得到社会各

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界的大力支持和广大市民持之以恒的配合。创建成功是我们的努力方向，但不是最终目的，创卫只有起点，没有终点。我市已启动“三城同创”工作，力求在下一评审周期内建成国家卫生城市。为此，我市将重点围绕“三网”建设（路网、水网、管网），突出“三区”管理（社区、市场区、绿化区），完善“三项制度”（卫生保洁管理制度、城市管理制度、社区管理制度），最终实现全民卫生意识进一步提高、城市建设品位进一步提升、城市卫生环境进一步改善，城市管理水平进一步加强。具体说就是要完善“五项机制”。

（一）完善卫生管理机制。

明确各镇、园区、街道办、办事处、部门（单位）的卫生管理责任，完善组织网络，构建部门协作、城乡联动、全员动员、各方参与的长效管理工作格局，确保卫生管理全覆盖、监督管理制度化，全面提高城市卫生管理水平。在主要职能部门加大自身督查管理力度的基础上，建立公共卫生和环境状况信息反馈与督查处理制度。以机关、街道的爱国卫生监督员和居委会、村的爱国卫生检查员为骨干，以社区（村）为基础，每个居委会（村）明确一名分管负责人负责巡查、收集辖区内出现的包括环境污染、建筑违章、河道污染、生活和建筑等暴露性垃圾在内的各类公共卫生和环境状况信息，每周一次向各镇、园区、街道办、办事处职能部门报告，经过梳理后，相关部门根据部门工作职责分类处置，力求通过畅通的信息渠道和各负其责的卫生管理制度，保证全市的环境卫生问题能得到及时发现和处理，促进长效管理各项措施得以落实。

（二）完善城区卫生保洁机制。

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改善城市环境卫生质量，坚持突击整治与经常监管相结合，专业队伍与全民参与相结合的方针，建立和完善环卫保洁的长效机制。积极推行城市卫生市场化管理模式，实行城区保洁招标运作、按标准考核的运行新机制，实行政府监督指导，街道为主运作，社区捆绑包干的组织工作模式，彻底解决垃圾处理问题。条包块管，以块为主。街道建立环卫管理所，下设社区保洁作业组，明确保洁区域、保洁时间、保洁要求、保洁报酬。市城管局在做好城区主次干道保洁的基础上，对城区各社区保洁进行考核，并补偿相应经费。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区，并加强监督检查，强化居委干部对辖区环境监管职责，建立社区居委每天巡查、街道每周彻查、各街道办、园区职能科室每月督查，分管领导不定期抽查制度。在全面推行垃圾袋装化的同时，强调垃圾动态收集与清运，小街背巷的随时清扫，确保小街背巷整洁卫生，垃圾日产日清无积存，着力营造清洁靓丽的城区卫生环境。

（三）完善市场、河道整治等方面的管理体制。

农贸市场与小商品市场布局不尽合理，规模偏小，设施简陋，周边秩序混乱，是市民反映的热点，也是创建中的难点。为从根本上解决市场管理问题，我市将采取以下措施予以解决：一是明确执法管理主体和举办主体的职责。在给予举办者一定优惠政策的同时，明确举办者的责任和义务，执法部门对举办者未尽责任和义务时依法给予处罚。二是科学规划，合理整合市场资源。根据城市发展的需要，科学规划全市市场建设，根据布局合理、设施配套齐全、留

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有发展空间的总体要求，对现有市场进行全面整合。三是堵疏结合，规范市场管理制度。在搞好市场内部管理的同时，重点抓好市场周边环境的整治，坚决杜绝“马路市场”、“场外设摊”等现象的回潮。

城区河道整治是一项系统工程。只有实行综合治理，才能充分发挥河道水系的整体效益。为此，我们将在抓好打捞漂浮物、清除岸坡垃圾、调水冲污等日常管理工作的基础上，对城区河道现状进行分析、分类，重新规划，分类整治。一是对主河道实施通畅工程，其余二、三级河道分类整治。对河道两侧建筑物较少、河面较宽，尤其是城郊结合部承担农田引排功能的疏浚清淤，保持河道的自然环境，保护动、植物资源。二是对于河面宽度不足10米，两侧建筑物较多，难以实施常规疏浚的河道，采取块石驳砌，保持一定的河道过水断面，满足城市引洪、排水需要。三是对“断头河”、已丧失河道基本功能的沟塘实施填埋，结合城区污水收集管道的铺设，实行雨污分流，填埋后形成的空地，主要用于城市绿化、停车场、休闲广场等公共设施的建设，原则上不用于住房建设。

（四）完善市民文明教育机制。

市民是城市的主体，市民素质的高低决定了城市的文明程度。为此，我市将把全面提高市民素质，加快文明习惯的养成作为创建工作一项长期而又艰巨的重要任务来抓。进一步加强公民道德、城市管理法规的教育，普及公民基本道德规范，强化市民的法律意识、自律意识，加强环保、卫生知识普及教育，提高宣传教育的针对性和实效性，全面提升市民的文明、健康素质。

（五）完善联创共建机制。

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继续实行机关部门与社区、责任路段“联创共建”制度，切实帮助社区解决创卫工作中的实际问题，使社区建设、社区服务、社区管理和社区环境等方面得到明显改善。充分发挥机关部门人力、财力、物力优势，借助街道、居委干部的力量，激发道路沿线商家、店面的创建热情，齐心协力，整体推进创建工作。共建中充分发挥社区在创卫工作中的基础作用，组织开展爱国卫生综合达标竞赛和星级卫生单位检查评比活动，进一步强化社区环境卫生的监督管理，促进全市社区管理工作。

通过创卫，我市不仅收获了清水绿地、整洁环境、舒适生活，更收获了现代的生活理念、良好的卫生习惯、文明的生活方式，城市建设与管理得到了进一步的提升。创建国家卫生城市工作在我市刚刚起步，还有很多基础性的工作亟待完善和加强，在此恳请各位领导、专家多提宝贵意见，力促我市早日实现建成国家卫生城市的奋斗目标。

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第五篇：二季度长效管理工作小结

二季度长效管理工作小结 为进一步巩固创建国家卫生城市成果，落实环境长效管理措施，促进和提高城市环境质量，根据市、区创建工作要求，社区把长效管理工作列入议事日程，社区干部上下齐心,对辖区内大街小巷进行集中整治，重点对辖区“六小”单位的卫生进行监督检查，在整治活动中，社区将动员部署与专项整治有机地结合起来，通过发动、整治、检查，使辖区市容环境卫生水平，特别是乱堆、乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等现象得到了有效控制，辖区环境卫生得到了明显改观，现将有关情况小结如下：

1、认真贯彻执行市委、市政府，创建全国文明城市、环保城、国家园林城的活动，社区成立了城市长效管理领导小组，定期召开研究部署工作，制定了城市长效管理工作计划。

2、全面开展“四清”（清垃圾、清无证摊点、清乱堆乱放、清乱涂乱贴）活动和废品收购站店外设摊整治工作，全方位实施环境综合整治，四至六月份共清理垃圾40多车、乱涂乱贴300多处、清理乱堆乱放20处；还居民一个整洁、优美、有序的生活环境。在除“四害”工作中坚持以环境整 治为主，药物消杀为辅的方针开展了春季灭鼠工作，发放鼠药250包，药物覆盖率、投放率95％以上，加强了辖区的防疫设施，规范了各项管理制度。

3、为使创建工作做到家喻户晓，人人参与，我们充分利用标语、横幅、黑板报等形式进行大力宣传，四至六月社区共展出创建宣传黑板报6期，召开社区 “六小”业主长效管理会议3次。

在今后的工作中还要认真总结经验，不断改善社区居民的生活环境，建设干净、整洁、优美的现代文明花园社区。