关于永城市面粉行业发展相关情况的汇报

第一篇：关于永城市面粉行业发展相关情况的汇报

关于永城市面粉行业发展相关情况的汇报

河南华星粉业集团

一、永城市面粉产业发展的优势和劣势

（一）永城市面粉产业发展的优势

1、原料产地优势。永城地处黄淮海平原腹地，是国家优质小麦种植和繁育基地，小麦常年产量在8亿公斤以上。这不仅为我市面粉业的发展提供了供应稳定的优质原料来源，而且节约了原料采购的运输成本，从而降低了面粉业的生产成本。

2、产业规模优势。目前，永城市日加工小麦100吨以上的面粉加工企业有150多家，其中日处理小麦800吨的面粉有限公司有2家，其中包括华星粉业；日处理小麦500吨的面粉公司有10余家。经过近30年的发展，我市面粉业积累了一定的行业技术及管理经验，拥有一定的市场知名度。

（二）永城市面粉产业发展的劣势

1、面粉企业规模小，经营涣散。我市2000平方公里的土地上，面粉企业大大小小有四、五百家之多，而日加工能力500吨仅有10余家，日加工能力800吨的面粉企业仅有2家。这样的产业布局，是我市面粉生产的规模效益无法实现。同时企业小而资金实力薄弱，使得我市面粉产业的整体市场抗风险能力较弱。

2、生产技术落后，产品附加值低。我市面粉生产者长期不注重生产研发，产品结构单一，技术含量低，面粉品质档次上不去，附加值较低。

3、企业管理不规范，缺乏有效的现代化企业管理制度。我市面粉企业大都是民营、家族式企业，在企业的经营起步阶段，以亲情为纽带的企业文化增强了企业的向心力和凝聚力，充分显示了它的优越性。但随着企业的不断发展壮大，家族式的管理模式的种种弊端不断暴露出来，严重制约了企业进一步升级发展的需要。

4、人力资源缺乏。对员工培训不够，缺乏人才储备计划，技术研发滞后。

5、产品品质不稳定。小麦种植由单个农户独立进行，面粉生产品质监管制度不完善，从而导致影响了面粉产品品质的稳定性。

二、永城市面粉产业发展的现状

永城位于黄淮海平原腹地的河南永城市，全市已拥有日加工小麦100吨以上的面粉加工企业150多家，年加工能力15亿公斤，面粉品种20多个，产品畅销全国32个省市自治区，并出口韩国、日本和东南亚国家，成为全国最大的面粉生产基地。全市有138万人，耕地面积160多万亩，是国家优质小麦种植基地和商品粮生产基地。小麦、玉米、大豆、棉花等连续多年居全国百强、河南省20强。其中，小麦常年产量在8亿公斤以上。充足的小麦优势为永城市面粉工业的发展奠定了坚实基础。

从80年代中期就开始在自己的庭院里干起“小打小闹”的面粉加工业，成为第一代永城面粉产业的探路人。那时，面粉加工企业规模较小，产品质量较低，品种单一，生产的面粉多在本地销售，外地市场份额较少。近年来，永城市委、市政府提出了发展“黑白经济”的工作思路，积极引导和大力支持发展面粉加工业，使其迅猛膨胀。目前，全市已有大大小小的面粉加工企业150余家，年产值达20多亿元，为增强整体市场竞争实力，避免每个面粉厂家各自为战，恶性竞争，还及时成立了面粉工业联合协会，协会涉及到面粉加工、塑编加工、设备维修安装、磨辊拉丝，喷砂、配件销售、运输等行业，成为政企行业之间协调的桥梁和纽带。

随着中原经济区正式列入国家“十二五”规划纲要，永城市委、市政府对永城在中原经济区建设中的作用和地位也有了更为清晰的研判：立足市情，抓住机遇，主动呼应，率先作为，发挥“集聚带动作用强的中心城市”的辐射作用，超前谋划，协调周边，与豫、鲁、苏、皖四省七县(市、区)携起手来，目标同向，行动同步，实现中原经济区建设的共建共享、共赢共荣，面粉行业要适时抓住机遇，才能达到充分发挥利用地方优势资源造福永城人民的目的。华星集团真诚的期望，永城的明天更美好！

三、永城市面粉产业发展过程中面临的问题

（一）从外部环境来分析。

1、我国面粉产业整体面临着产能过剩的威胁。近年来，我国的小麦年产量稳定在一亿吨左右，如果算上农村星罗棋布的小型面粉加工作坊，我国的面粉加工能力将突破突破一亿吨。而我国的面粉销售市场在5000万吨左右。产能过剩问题威胁着众多面粉中小企业的生存。

2、面粉行业竞争日益加剧。随着我国市场开放度的不断扩大。包括我市在内的面粉企业不仅面临国内粮油巨头的竞争，而且还面临着来自国外和地区的粮油巨头的竞争。

（二）从内部发展来分析。

1、我市面粉企业核心竞争力不强。与行业领先企业相比，我市面粉企业在企业文化、技术研发、人力资源、管理方面问题重重。我市民企存在着小富即安的思想，不思进取。对企业文化塑造的重要性认识不够，技术研发中投入不够，规范化经营管理制度缺失，对员工的技能培训和人才储备计划没有足够重视。

2、我市面粉行业缺乏具有龙头示范作用的大型企业集团。虽然有华星粉业集团和九鼎面粉集团，实行统一品牌、统一宣传、统一质量标准、统一对外销售的四统一管理模式，但是这种组织形式比较涣散，没有充分发挥大型企业集团在资金、规模经济和技术研发等一系列领域的优势。

3、各个企业间缺乏“微观竞争、宏观合作”的意识。大多数面粉企业是家族式的民营企业，大都不希望外来资金以合作投资的形式介入企业的发展。没有认识到通过联合国内外有实力的大型企业集团，在合作中利用大企业集团的先进技术、管理来嫁接、改造自己，促进产品升级换代，增强竞争力的重要性。缺乏融资渠道单

一、产品结构单

一、附加值低，长期在简单再生产模式上徘徊。

4、资金势力薄弱。我市面粉企业普遍存在着财务、会计制度不健全，企业规模小的特点。这使金融贷款机构不能完整准确高效的掌握贷款对象的财务信息，对贷款款项的监管由于缺乏规模效应而使单位贷款的成本增加，贷款风险倍增，故金融机构不愿贷款给中小面粉企业。同时，中小企业的融资渠道单一，原料收购季节所需流动资金较多，而金融机构对企业的授信额度较小，从而中小企业面临较大的资金缺口。

四、推动永城面粉产业未来发展的几点建议

1、增强品牌影响力，铸造几家有国内外产品品牌优势的特大型面粉集团公司、龙头企业。中、小型企业要发挥自身的特长，走“精”、“ 专”的路子，壮大发展。

2、更加注重技术研发和产品品质，向高附加值面粉产品市场挺进。面粉企业将更加重视创建自主的技术创新体系，开展应用型研究，以掌握拥有自主知识产权的实用技术。

3、培养面粉企业家们的“微观竞争、宏观合作”的意识。企业要做大做强，就要经常走出去，开阔视野，学习借鉴外地的科学管理经验和先进的生产工艺。同时，利用我们的资源、产业和政策优势引进资金和人才，寻求与大企业合作的良机，促使企业上规模、管理上水平、发展上台阶。

4、在面粉企业中建立现代企业经营管理制度。实施现代企业管理模式，才可能真正实现企业的基础管理的升级。如果基础管理做不好，根本谈不上更高更快的发展。一个基础管理，足以制约了企业的前程。

5、要注重人才的培养和储备。人力资源的最大问题在于人才能力的提升跟不上企业或行业的发展。在民营面粉企业里，主要表现为高级管理人才、技术人才、普通员工的素质问题。对从事产品品质监控的生产一线技术人才，可以由企业内部培养；对于从事技术研发的技术人才，由于需要基础深厚的理论功底，我想还是以“外部引进加培养”的模式较好。

6、要注重企业文化的塑造。从企业发展的角度看，短期靠产品、中期靠人才、长期靠企业文化。企业要塑造出一种“利益共享、风险共担”的文化氛围，使企业高层管理人员和普通员工以团队合作伙伴的关系，既团结奋斗，又按照规章制度各司其职，充分发挥个体的积极主动性，使企业成为一个充满活力的高效组织。

河南华星粉业集团2011-10-22

第二篇：我国面粉加工行业发展现状及趋势分析

我国面粉加工行业发展现状及趋势分析

近年来，我国面粉加工行业在市场竞争中不断转换升级并发展壮大，已形成一定规模的生产体系，发展势头平稳；但也面临着产能过剩、行业利润率低、竞争力不强等问题。本期专报介绍目前国内面粉加工行业发展现状及趋势，供参考。

一、我国面粉加工业基本情况和特点

（一）行业发展势头平稳，整体实力较强

根据粮食行业协会统计资料，2009年我国粮油加工业工业总产值超万亿，达11184.2亿元。其中，小麦加工行业总产值1580亿元，较上年提高14%，占粮油加工业总产值的14.1%。小麦粉加工产能继续增加，据统计，全国入统规模以上（30吨/天）小麦粉加工企业共2787家，年生产能力12167万吨，较上年新增566.6万吨，增幅4.9%；小麦粉产量5532.7万吨，较上年增加27.1万吨，增幅0.5%。其中，日处理小麦200-400吨企业数量562家，比上年增加48个，增幅9.3%，400-1000吨企业数量212家，数量比去年增加27个。行业利润总额达26.3亿元，较上年增长11.5%。

（二）加工在小麦产区区域集中情况明显

从小麦加工产能区域分布看，产能超2000万吨的省份2个，为河南和山东；超1000万吨省份3个，为江苏、河北和安徽；超200万吨省份7个，为陕西、新疆、湖北、四川、广东、黑龙江和山西。其中，除广东、黑龙江之外，面粉加工业主要集中在小麦产区，尤以黄淮海小麦产区最为明显。该区域河南、山东、江苏、河北、安徽五省小麦产量高，约占全国总产的75%左右。面粉加工企业数量多，五省入统企业1558家，约占全国入统数量的56%；小麦粉生产能力所占比重大，五省年加工能力8241.8万吨，约占全国总产能的68%，较上年增加495万吨，比例增加1.2个百分点；小麦粉实际产量大，五省小麦粉产量4096.6，约占全国总产量的74%，较上年增加39.5万吨，比例增加0.3个百分点。

（三）普通面粉在产品结构中所占比重大

由于国内居民面粉消费主要用于制作馒头、面条等主食，国内面粉加工企业也以生产普通面粉为主，普通粉在产品结构中所占比重大，仍占据面粉主流市场。据统计，2009年普通面粉（特一粉、特二粉、标准粉）产量4724.4万吨，较上年增加235.4万吨，超过总产量的85%。全麦粉、专用粉、营养强化粉等特色面粉产量约624万吨，较上年减少100万吨，占总产量的11%左右。随着经济和社会的发展，人们对品质要求的提高，普通粉将不能满足消费者多样化消费需求。在细分市场上，特色面粉仍有较大的发展潜力和市场空间。

二、当前我国面粉加工行业面临的问题

（一）行业产能过剩，产品附加值低

2009年，全国小麦粉加工行业平均产能利用率66.1%，且产能增幅是产量增幅的近10倍，产能过剩问题进一步加剧。目前，行业内中小型企业仍占多数，日处理能力200吨以下的企业达1962家，占入统企业数量的70%，且众多规模以下企业尚未纳入统计。受企业规模偏小影响，大部分企业只是从事满足当地市场需要的简单生产，产业链条短，产品附加值低，新技术、新产品研发应用能力弱，尚无法满足市场对多样化、高品质产品的需求。据统计，2009年全国粮油加工企业科技研发经费投入23.6亿元，仅占产品销售收入的0.2%。

（二）行业利润率低，企业发展受政策影响大

据统计，2009年小麦粉加工业产品销售收入1558.1亿元，利润总额26.3亿元，销售收入利润率仅为1.7%，在粮油加工行业中利润率最低。随着近几年国家不断提高小麦最低收购价水平，加工企业原粮成本不断上涨；同时，小麦粉作为主要的民生产品之一，受政策调控影响较大，由此面粉企业利润率一直保持低位。另外，国家在扶持行业发展方面政策、措施也很有限。尤其是在小麦定向销售加工企业政策出台之后，由于受惠企业在原粮采购、生产成本和销售价格方面比其他企业更具政策优势和市场竞争优势，从总体看，行业发展也面临较为严峻的态势，中小企业生存发展难度加大。

（三）市场竞争激烈，外资加速进入国内面粉市场

近年来，国内面粉加工业发展势头平稳，企业规模不断扩大，但小麦粉加工企业间同质化竞争现象严重，仅是产能的扩张，特别是面粉领域，产品结构单一，“大路货”比重较高，产品附加值低，缺少市场认可的知名品牌和拳头产品，市场竞争力不强。值得关注的是，随着外资企业进军国内谷物成品粮市场，行业竞争渐趋激烈。据统计，截至2009年末，益海嘉里已拥有120万吨小麦年加工能力。据业内人士预计，到2013年，其新增、新建小麦年加工能力可能达630万吨，将超过河北五得利集团（390万吨，2010）。且外资企业在产业链建设方面起点高、准备足、动手快，国内众多中小企业仍停留在“以购定产，以产定销”的层面，抗风险能力较弱，内资面粉企业面临强劲的竞争对手。

三、我国面粉加工行业发展趋势

（一）面粉企业继续整合升级，产业链建设步伐将加快

2009年，小麦粉加工企业数量继续减少，较上年减少41个，但日产400吨以上企业数量同比增加27个，产量较上年大幅增加，少数大型企业产量所占比重也在逐步上升。从行业竞争态势和发展现状看，通过整合升级、兼并重组，淘汰落后产能，行业整体优化升级趋势明显。企业产业链建设进程加速，在粮源环节，涉足订单农业，从源头抢抓粮源特别是优质粮源；在物流环节，通过建设仓储物流设施及与粮食仓储企业开展战略合作，提高应对市场风险和保障生产加工能力；在销售环节，打造自身销售网络，建设直接面向终端市场销售网点等。在外资涉足面粉加工领域后，国内面粉行业重组兼并和产业链建设进程可能加快。

（二）食品安全受重视，面粉产品结构将进一步优化

食品安全问题越来越受公众关注，面粉增白剂“废存”成为社会的热点和焦点。据悉，全国食

品添加剂标准委员会已审查同意注销面粉增白剂。卫生部监督局也发布征求意见稿，拟从2011年12月起禁用面粉增白剂。面粉增白剂的取消对面粉加工行业可能是行业变革和产品升级难得的机会。同时，在行业利润率普遍偏低的情况下，通过改善产品结构，提供更多健康、营养、生态和满足城乡居民更高品质要求的产品，在激烈的市场竞争中将成为提高生存能力和发展机会的有效手段之一。专用粉、全麦粉、营养强化粉等特色产品比重将有所提高。

（三）受政策扶持，龙头企业市场影响力将继续增强

2010年三季度，国家面向面粉加工企业举办托市小麦专场竞价销售会，四季度对部分加工企业实行定向销售政策。从2010年粮食调控政策走向看，调控方式由过去直接投放原粮调控市场逐渐向通过投放成品粮油平抑市场倾斜。投放成品粮油直接面向广大城乡居民，对“保供稳价”作用也更为有效、直接。促使龙头加工企业在调控市场中的作用加大，在执行国家调控政策中，相比其他加工企业也更具有政策优势和市场竞争优势。受此影响，大型面粉加工企业将进一步发展，市场影响力和话语权将进一步增强，有望引导后期面粉市场发展。

第三篇：面粉加工行业纳税评估案例

面粉加工行业纳税评估案例

面粉加工行业纳税评估案例

——内蒙古巴彦淖尔市国家税务局

一、内容提要

内蒙古巴彦淖尔市属于种植农作物比较集中的地区，河套地区的小麦非常适合加工优质面粉，质优价廉地原料成就了一大批面粉加工企业，部分企业的产品在国内市场上具有很高的知名度，一些龙头企业带动了巴彦淖尔市面粉加工企业的发展。每年的面粉销售量非常大，但是绝大部分面粉加工企业的税负较低，基于这种异常现象，2006年3月21日，由巴彦淖尔市国税局征管科牵头成立专项评估小组，开展了面粉行业的纳税评估。

通过在基层局选择2户具有代表性的企业作为评估对象，实地了解面粉加工企业的工艺流程，从中找出了关键电耗和物耗指标，以电耗、面粉的出成率为基础、依据二者之间的关联关系展开分析评估。至4月5日，利用半个月的时间对这两户企业实施了纳税评估，通过评估，制定了面粉加工行业的关键性指标预警值，并且在全市推广了面粉加工行业指标的参照标准。全市各征管局根据这一标准，对所有的面粉加工企业展开纳税评估，在一个月的时间内共评估入库税款400万元，面粉行业的税负率由过去0.6％提高到现在的1.2％，提高了0.6个百分点。

二、案例介绍

（一）分析选案

1、选案背景。由于本地生产的面粉在国内市场占据了不少的份额，而且有了自己的知名品牌，面粉交易量日趋增大，税负率却普遍偏低，针对这种异常情况，决定在面粉行业选择2户具有代表的企业作为纳税评估的对象。

2、对象筛选。在面粉加工行业内根据企业的技术设备、规模大小、资金实力、日处理能力等选取两户具有代表性的企业，确定为评估对象。主要运用行业税负对比法进行分析，进一步确定评估对象。

3、案头分析基础 ⑴熟悉掌握工艺流程

在此之前，我们对面粉加工业的工艺流程一无所知，这是我们在纳税评估工作中面临的第一道难关。为了尽快熟悉工艺流程，我们首先与当地工艺最先进的一户面粉厂取得联系，与厂方的财务负责人、技术负责人一起召开了小型的座谈会，厂方的技术负责人领我们实地参观了加工面粉的生产线。经过融洽的交流和沟通，结合实地的参观，我们熟悉了面粉的生产流程、面粉加工行业的核算流程、主要技术指标等方面的情况。

面粉的生产流程。目前都是自动化流水作业，首先将小麦源源不断地送入储藏罐中，再由输送管道输入清理设备；经过风力设备的粗清、二清甚至三次以上清理，进入磨粉机组；磨粉机组中磨的数量各有不同，复式气压磨最先进，磨的数量多，产出的面粉精细程度越高，可以从质量等级上分出十几种不同等级的面粉；不同质量等级的面粉从磨粉机组的出面口自动流出，然后进行包装入库。

（2）核算流程。由于小麦是不断地流入生产设备的，安装精确的计量装置比较昂贵，所以五原的面粉加工厂都没有计量装置。为了解决小麦的出库核算问题，采用“面粉+麸面+麸皮=小麦出库量”的方法核算小麦出库量。目前，每个面粉加工企业都采用这种办法。

（3）主要技术指标。面粉加工行业普遍以“加工每百斤小麦耗电3.5度、投入人工费用1.5元”作为投入成本标准；以“出粉率74%为标准，衡量小麦质量，最高的不超过76%，最低的也有71%。

（二）指标选择与分析

1.对企业产品出成率的测算分析，推测企业实际应纳税款。在熟悉了工艺流程后，我们在评估中选择了处理每斤小麦的耗电量、处理每斤小麦的直接人工、出粉率。针对我们能够采集到数据的可能性，对个体户和企业采用了不同的评估指标组合办法。

①个体户产量评估。由于只能采集到用电量，且电量数据真实程度相当高，因此我们以处理每百斤小麦的耗电量3.5度,出粉率72%为标准按月估算面粉产量。小麦投入量估算值（斤）=实际耗电量（度）÷3.5（度）×100（斤），面粉产量估算值=小麦投入量估算值×出粉率。②企业产量评估。将处理每斤小麦的耗电量、处理每斤小麦的直接人工、出粉率指标的实际值与标准值进行对比，找出偏离标准的月份，对偏离标准的月份进行产品数量结构分析和成本价值构成分析，查找投入产出不符合正常结构比例的实际比例关系，为指标的异常表现寻找更有力的分析性证据，经过证实后，重新按标准估算产量。2.确定数据采集方式

为了满足对企业进行完整、系统评估的要求，以及避免实行实地检查，打扰纳税人。我们拟订了数据采集方案，确定数据采集的项目、范围，并制成固定的表格，由采集人员到企业说明情况，以财务人员填列为主的方式收集数据。3.具体估算分析

工作小组的人员对采集的数据进行分类计算。分别从投入产出总量计算三项关键指标值进行对比；分品种产品产量、主要产品单位成本与毛利；月份之间小麦投入增减量与面粉产出增减量、麸皮和麸面增减量、电耗增减量、直接人工增减量的结构变动；同行业同等质量面粉价格对比等方面进行分析。4.现场检测与验证

通过与纳税人的访谈和沟通，结合具体的估算分析，我们认识到：最关键的是处理小麦的电量单耗标准和出粉率标准一定要有说服力。为了验证这两项指标平均值的可靠性。我们选择1户设备较先进的企业纳税人和1户规模较小的个体户，进行这两项指标的现场检测。

设备较先进的企业是户一般纳税人企业,有一条生产线,设计能力是日处理小麦50吨，工艺技术水平较先进。对其耗电测试情况是：在正常生产情况下，于2006年3月22日第一次测试实际生产工时20小时20分，耗电量3034度，处理小麦43吨，每百斤小麦耗电3.5度。2006年3月23日第二次测试实际生产工时23小时20分，耗电量3460度，处理小麦50吨，每百斤小麦耗电3.5度。

规模较小的个体面粉厂在1993年开业，使用的是巴盟面机厂1993年出产的磨粉设备，技术比较落后。对其耗电和出粉率的测试情况是：现场测试1小时，在正常生产情况下，耗电80度，处理小麦2475斤，生产出面粉1875斤、麸面和麸皮600斤。用测试数据计算得出，处理每百斤小麦耗电3.2度，出粉率75.8%。

通过对两户纳税人生产耗电和产量的现场测试可知，处理小麦的电量单耗、出粉率与设备的先进程度没有直接关系。在同等的小麦质量前提下，这两项指标的标准值不会有很大的变动。只不过是先进的技术设备能生产更多得优质面粉，但不会改变面粉总产量。具体见小麦处理量测算明细表。小麦处理量测算明细表

月份

电量（度）

每斤小麦的耗电标准

小麦处理量

一月

31600

0.035

902857 二月

0

0 三月

6000

0.035

171429 四月

6320

0.035

180571 五月

3240

0.035

92573 六月

3040

0.035

86857 七月

2520

0.035

72000 八月

2800

0.035

80000 九月

6040

0.035

172571 十月

0.035

0 十一月

720

0.035

20571 十二月

2400

0.035

68571 合计

64680

0.035

1848000 面粉产量测算明细表

月份

小麦处理量

出粉率

面粉产量

麸面和麸皮

一月

902857

0.72

650057

252800 二月

0

0

0

0 三月

171429

0.72

123429

48000 四月

180571

0.72

130011

50560 五月

25920 六月

24320 七月

20160 八月

22400 九月

48320 十月

十一月

5760 十二月

19200 合计

92573

86857

72000

80000

172571 0

20571

68571 1848000

0.72

0.72

0.72

0.72

0.72 0.72

0.72

0.72

0.72

66653

62537

51840

57600

124251

0

0

14811

49371

1330560

517440

（二）约谈举证

我们用以上的估算结果与业主进行了约谈。在约谈过程中，我们首先向业主讲明约谈的目的：一是了解去年面粉加工的情况，销售情况；二是通过约谈解释纳税上存在的问题，以督促自查自纠。所以，业主以自述为主，评估人员在业主自述的基础上，解释估算过程。通过约谈，业主对以电耗测算的小麦处理估计量作了两个方面的说明：一是个体面粉厂存在给农户换面的代农加工业务和部分客户委托加工业务，这部分在1月份至少有50%的量，不完全是自购粮加工，每加工100斤收2元加工费；二是面粉质量不合格时，还要重新回机加工，每月回机2-3次，一次回机数量小，一般是一两千斤，但需要消耗电。

业主对评估人员测算的处理小麦的电耗标准、出粉率标准表示认可，同时讲到这两个指标在面粉加工行业是大家公认的指标。

根据约谈的情况，我们对该户个体面粉厂的收入情况进行了评估。具体估算情况如下：

XX个体面粉厂2005年收入情况估算表

单位：度、斤、元

月份

电耗

小麦处理量

面粉

麸皮

不含税收入

自购粮

代农加工

自购粮

代农加工

1月

31600

451428

451429

325028

126400

221045

8517 2-12月

33080

945143

---

680502

264641

462228

---

（三）评估处理

经过测算分析、约谈举证，我们得出这样的结论：处理小麦的电耗标准、出粉率标准是面粉加工行业的公认指标。处理小麦的电量单耗、出粉率与设备的先进程度没有直接关系。在同等的小麦质量前提下，这两项指标的标准值是不会有很大的变动,处理每斤小麦的人工费用会因为各自的情况不同有所变动。这两户典型户的三项指标的测算值同样证明了上述结论。具体测算情况如下表： 典型户的三项指标的测算值

纳税人名称

经济类型

设备先进程度

处理百斤小麦的电耗

出粉率

处理百斤小麦的直接人工

XX面粉厂

私营企业

最先进

3.3-3.5

74-75%

1.3-1.5 XX面粉厂

私营企业

较先进

3.3-3.5

74-75%

1.3-1.5 XX面粉厂

个体

一般

3.3-3.5

73-75%

——

XX面粉厂

个体

落后

3.3-3.5

73-75%

——

（四）评估延伸

通过评估，我们将纳税评估工作成果在全市面粉加工行业进行了推广、延伸。

1.确定面粉加工行业税负参照值

（1）小麦年末零库存条件下的税负水平。以一个内购进的小麦全部投入生产并实现销售为假设，以处理每斤小麦的耗电0.035度、出粉率73%、处理每斤小麦的直接人工0.015为标准计算的税负率是2.67%。具体测算过程如下： 主要抵扣项目计算表 单位：斤、度、元

主要购进项目

购进数量

不含税单价

购进金额

抵扣税额

小麦

0.55

7.15 电力

3.5

0.439

1.54

0.26 包装袋

0.73

1.45

0.25 合计

--

--

--

7.66 销售收入计算表 单位:斤、元

主要产品

销售数量

不含税单价

销售收入

销项税额 面粉

0.90

65.7

8.54 麸皮和麸面

0.31

8.37

1.10 合计

--

--

74.07

9.64处理百斤小麦评估参照值 单位:斤、元

应纳税额

税负率

电耗

电费

电量的单位税量

电费的单位 税量

1.98

2.67%

3.5

1.5

0.57

1.32（2）小麦年末10%库存条件下的税负水平。本实际投入小麦100斤，购进小麦110斤时，与零库存条件下的税负水平相比，进项税抵扣额增加0.72元,税负率是1.7%。处理百斤小麦评估参照值 单位:斤、元

应纳税额

税负率

电耗

电费

电量的单位税量

电费的单位 税量

1.27

1.7%

3.5

1.5

0.36

0.85 经过以上分析，个体户一般是购、产、销基本平衡，按照一般纳税人理论税负水平核定应纳税额，适宜采用零库存小麦条件下的税负水平核定应纳税额。在估算应纳税额时，应用“电量的单位税量”或“电费的单位税量”。以XX个体面粉厂2005年耗电情况为例，该个体面粉厂2003年耗电64680度，按单位电量应负担0.57元税额测算,2005年应纳税额为36868元(64680×0.57)。这种核定方法既能平衡同行业税负,又能根据纳税人生产的淡、旺季及时调整定额。

通过以上分析，面粉加工企业一般规模较大，应保持一定的小麦库存数量，以保证企业的持续生产经营，因此，面粉加工企业应适用小麦10%库存条件下，测算的税负水平作为面粉加工行业的税负参照标准。2.建立面粉加工行业投入产出结构模型

经过对面粉加工行业的实地调查测算，处理每百斤小麦耗电3.3度—3.5度电量,出粉率一般为73%--75%,可以确定投入100斤小麦，该面粉加工企业的产品结构为:面粉73斤—75斤,麸皮、麸面27斤—25斤，其他的杂质、水分约为0.08斤。投入产出产品结构模型

单位：斤

小麦投入量

面粉产出量

麸子产出量

其他水分杂质 1

0.73-0.75

0.27-0.25

0-0.08

三、评估建议

1、发挥行业关键指标的重要作用。通过此次纳税评估我们可以看出，对企业、行业生产工艺流程、财务核算过程全面深入的了解，抓住关键因素，将为作好纳税评估工作打下坚实基础。

2、“投入产出分析方法”是深度纳税评估工作的有效手段。本评估案例充分说明通过科学合理的投入产出指标，结合约谈信息，使生产能力的分析更细致更严谨，为纳税评估发现疑点，找准问题，核实疑点创造了有利地位。

3、加强后续成果推广，促进行业管理。通过挖掘典型，提取规律性的东西，推广到行业的税源管理，追求评估效益最大化，成为税源管理的目标之一。本案例中面粉行业的税源管理经验在行业税源管理的方法上作了有益尝试，其启示意义是显而易见的。

四、本案点评

本案选择不同纳税水平、工艺水平的的典型企业为评估对象，以投入产出分析为中心，依托评估指标测算，展开产量分析评估的方法值得在深度挖掘税源工作中借鉴。在约谈举证环节，借助实地检测数据，论证指标的科学性，给企业各层次会计核算人员和企业管理人员上了一堂生动的税收实践课，提高了纳税人的税法遵从度。

第四篇：永城市第六初级中学督导评估汇报材料2014

永城市第六初级中学

迎接省教育督导团开展教育学校办学

达标情况督导自查汇报材料

永城市第六初级中学是永城市政府2010年投资5000多万元新建的一所现代化寄宿制初中,学校位于东城区沱河南岸中豫世纪城东侧,占地70亩,建筑面积47800平方米。设计规模为普通教室60个，专用教室22个，可容纳3600名学生，建有教学楼、综合楼、实验楼、学生公寓楼（268间宿舍）、双层餐厅、300米标准运动场及各类文体活动设施，按标准化、示范性设计有物理实验室（4个）、化学实验室（4个）、生物实验室（3个）、语音教室、电脑教室、电子阅览室、多功能阶梯教室和教室电教平台，每间教室、实验室均计划有远程教育系统、多媒体微机设施和智能广播教学系统，为学生综合素质的发展提供了充足的平台。学校现有学生1926人，36个教学班（七年级12个班，八年级12个班，九年级12个班），教职工158人。依据《河南省义务教育学校办学基本标准》，学校组织人员对现有情况逐一严格考核评估，现就结果报告于后：

一、学校能基本达到省义务教育学校办学基本标准，对照《河南省义务教育学校办学基本标准评估表》，实验中学达标情况考核分为 92 分。具体扣分即存在的问题是下一步整改与解决的目标：

1、班额基本超过50人。

2、学生图书数量生均不足15册。

3、体育、音乐、美术器材不足。

二、学校督学2人，分别是夏冰和苏丽娜，全部实行责任督导挂牌督导检查且开展了实质性的工作，及时发现问题解决问题，有力保障了学校健康、有序、和谐和可持续发展。

三、学校办学基本条件全部达到省颁标准。现有教师158名，学生1926人，不存在D级危房，学生课桌椅2500套，学生床位率100%，有学生安全饮用热水，食堂面积3514平方米，厕所蹲位235个，校舍门窗完好率100%，教室配备数字教育资源接受和播放设备，规定国家公用经费接收率100%，国家规定课程开齐率100%。总的结论是这14项均合格，不存在需要整改的问题。

四、语言文字工作都能按照《教育部教育督导办公室，教育部语言文字应用管理司关于开展中小学语言文字工作督导评估意见》及《中华人民共和国语言文字法》的要求，积极开展推普工作，取得了一定成绩。学校评估总评分达到91.5 分。其中C9学校制度管理有对语言文字工作的要求、检查和改进措施3 分。C10学校教育发展规划和每年的计划、总结要有语言文字工作的内容3分。C11语言文字工作纳入到学校文明单位创建活动中2分。C12规范用语用字作为对教师考核内容之一；将语言能力发展列入学生素质评价的重要内容之一4分。C13 普通话达标作为聘任教师资格条件之一，并严格执行等级上岗制度3分.C14学校在职教师普通话水平应达到国家规定的相应等级标准（语文学科教师达到二级甲等以上，其它学科教师达到二级乙等以上）3分.C15将国家通用语言文字列入教师在职培训内容，注重经典诵读和规范汉字书写教育师资培养。不断提高教师语言文字应用能力4分.C16加强学生规范汉字书写教育。根据河南省义务教育阶段和高中阶段课程设置方案规定的要求开设写字或者书法3分。C17重视中华经典和优秀语言文化地方课程，将经典诵读和语文教学紧密结合，全面提高学生语言文字应用能力和语文素养3分.C18将国家通用语言文字作为教育教学的基本用语用字，列入教师教育教学质量评价体系3分.C19熟悉语言文字法律法规、方针政策和规范标准5分。C20普通话作为课堂语言、会议和活动语言、校园师生交流沟通语言1.5分.C21教师板书、教案、批改作业和制作试卷用字规范3分.C22 学生普通话语音标准，在校园、课堂交际交流等活动中使用普通话2分.C23学生能正确分辨、书写其识字范围内的规范汉字，字形、笔顺书写规范，坐姿正确4分.C24学生能熟练运用汉语拼音，拼音书写规范5分.C25学校公文和校园网络、宣传信息平台以及名称牌、标志牌、标语、电子屏等用字、标点、行款格式规范,不出现字母词或网络语言；汉语拼音使用规范,外文应用符合标准8分.C26校园醒目位置有固定性宣传标语，并与校园文化融为一体2分.C27校园有专栏，板报、宣传栏等语言文字宣传阵地，以满足师生获取信息和知识的需要2分.C28校园有师生诵读、书法园地等语言文字实践阵地，以满足师生活动需要2分.C29积极组织每年的推普宣传周工作，开展形式多样、内容丰富的活动4分.C30在师生中开展经典诵读和规范汉字书写活动。每年至少组织两次演讲、朗诵、汉字听写、书法等各类语言文字活动，师生参与面广泛5分C31专任教师普通话水平测试成绩达二级甲等3分.C32语文教师普通话水平测试成绩一级乙等达30％以上2分.C33根据学生实际，编写有经典诵读、语言文化的校本教材3分.C34学校有语言文字应用科学研究方面的成果0分C35师生个人获语言文字各类评优、竞赛活动奖项的4分.主要存在的问题：

1、个别教师特别是老教师在教学过程和平时语言交流中不能正确使用普通话。

2、语文教师普通话水平测试成绩一级乙等不能达到30℅.以后应继续加强教师的普通话培训学习工作。

3、部分教师对推普工作不够重视，下一步借全国推普日的东风，制定切实可行的推普措施，并把推普工作纳入到教师个人综合量化考核之中。

五、过程督导

根据豫用（129）号文件，我校教师结构不合理，年轻教师较多；辅助用房面积足额；学校具备300米塑胶操场，但体育器材不足；上级配备了各类教学仪器，但数量不足；我校拥有三个机房，近160台计算机，基本满足学生使用；学校拥有专门的图书室，目前有20000册图书，但是还没有达到省级生均15册的图书标准；我校教师学历均达标，中级职称以上教师40多人，达到规定标准。

总之，学校通过近期督导评估，及时发现了在某些方面存在的问题，提出了整改意见，限时更正，以确保在省督导团对我市的督导评估中不出现任何问题，确保明年国家级验收合格。

永城市第六初级中学 2014年9月13日

第五篇：浅谈对面粉行业的几点认识与看法

浅谈对面粉行业的几点认识与看法

树立大品牌谋求大发展

——浅谈对面粉行业的认识和看法

实业有限公司位于中国食品名城——漯河市，是**省政府重点扶持的小麦加工转化龙头企业，河南省农业产业化重点龙头企业，下设大型面粉厂、挂面车间、食品公司等分支机构，是集粮食储运、加工、科研，食品生产为一体的股份制企

业，先后获得了“省级文明单位”、“河南省质量管理先进企业”等荣誉称号，并通过ISO9001质量体系认证。公司产品“雪健”牌小麦粉先后被授予“国家免检产品”、“河南省名牌产品”、等荣誉称号，并被中国粮食行业协会评为“放心面”产品，一直畅销南方数省。

我们公司原是一个不起眼的市郊粮所，97年开始涉足面粉加工业，一路走来经历了许多的风风雨雨，但是，我们始终认准一个道理：凡是市场需求的，就是我们追求的，所以，尽管历经蹒跚，我们还是在市场中逐渐站稳了脚跟。可是，与一些兄弟企业相比，以及从长远来看，我们仍存在着许多的不足和需要努力的地方。另外，经过这些年的实践，我也对面粉行业产生了感情，有了一些认识和看法，所以，借此机会将我的认识和看法作以阐述，不妥之处恳请各位专家给予斧正。

面粉行业是一个门槛与科技含量较低的行业，所以在全国各地特别是北方地区，面粉生产企业可以说是遍地开花，正因为如此，一直以来，面粉行业“利润偏低，竞争激烈、发展艰难”成为了制约面粉业发展的瓶颈，真正让老百姓熟知的品牌少之又少。随着市场的不断放开，成本的压力更大，资金、基础管理水平、技术实力、资源获取和控制能力占居了市场主动权和竞争力。作为一些规模较大的企业，管理理念的较量、技术人才的争夺更是激烈。另外，随着全球一体化加快，面粉行业的整体质量和观念也在逐渐提高。并且面粉产品将是以高品质的小麦专用粉、专供粉为面粉行业的盈利趋向，行业也已经由产品同质化为特点的竞争逐渐向以品牌化为主导的市场过渡，而那些规模不大、品质不高、品牌不名的小生产企业将逐渐被市场无情淘汰。因此，对于面粉行业而言，要想长盛不衰，做大做强，就要求我们在遵循市场规律的基础上，有过人的胆识和科学的管理理念。概括起来需要做好以下几方面：

一、树立大品牌。

品牌是企业的无形资产，在某种程度上标志着企业的业绩、利润、市场占有率、市场上领导地位、持续性竞争优势以及长远发展潜力等，因此，面粉行业应在产品品质、管理水平、未来规划、企业使命、企业文化塑造等方面全面启动，积累做百年企业的信心和能量，在整体企业形象、品牌推广上下大工夫，进行专业化、有效合理的适度宣传，并注意持续开发和保护品牌，不断管理、创新，赋予品牌更多的意义和内涵。目前，许昌“湖雪”的大手笔宣传已经给我们做了典范，值得我们学习。好范文版权所有

二、产品专业化、品质优良化。

随着人们物质生活的逐渐提高，人们对面粉产品的要求越来越高，不仅仅局限于“吃面”，而是吃好面，吃健康、营养化的面粉，所以面粉行业已经向产品专业化、品质优良化方向发展，这就要求我们面粉生产企业根据自身实际，将产品方向做适度调整，在质量控制上做大文章，不能仍依靠各种添加剂的使用来保证品质，并且使产品更加多元化、品质化，满足市场的各种需求。

三、规模扩张、人才积累。

目前，随着市场化的不断推进，面粉行业不可避免进行着一轮新的整合，那些规模不大、质量不高的企业将要面临危机，所以，面粉行业要在科学决策的前提下逐步实施规模扩张，进行精细化管理。同时，面粉行业的竞争还表现在人才的竞争。面粉行业的从业人员素质现状不尽人意，特别是制约企业技术的关键的高层次的技术人才、制粉工程师更是数量不多，所以，面粉企业应同一些专业院校搞好技术往来外，还要吸收一些能够为企业发展尽心尽力的技术人才，并为他们提供优良的工作、生活环境，使他们安心工作，从而为企业创造出更多的物质财富。

作为面粉行业的“娘家人”——面粉行业协会，在面粉行业的发展中起到了巨大的推动作用，对面粉行业的发展做出了科学的引导和规划，促进了行业有序发展。但是，面粉行业协会也应根据行业现状，再做一些更加细致周密的工作，使行业发展更趋规范化。例如，向有关部门提出些具体建议，缓解当前市场上激烈的恶性竞争。通过向国家或地方有关宏观调控部门提出建议，制止盲目上马的面粉生产项目，使国内面粉业逐步淘汰工艺、设备落后，浪费资源的小型企业，最终组建成一批大型的面粉企业集团，并把面粉企业间的内部竞争所消耗的力量集中起来。协会引导各面粉企业间打破各自为政局面，优势互补，并形成较大规模联合体，有利于产品结构调整，形成区域性面粉产品特色，增强抗风险能力。同时，面粉企业目前没被政府列入行业管理的范畴，面粉企业普遍对本行业的规划、管理政策知之甚少，只能靠行业的市场运作自生自灭，协会应有计划的提出行业发展规划建议，对促进面粉业健康发展意义重大。另外，行业协会可以制订一些大家必须遵守的章程，加强行业自律，实现规范经营，还有利于对添加剂进行合理控制，稳定面粉市场和开展面粉营养强化。在政府统一领导下，由行业协会作具体的调配工作，能促进面粉产品添加规范，保障食品安全，从而为面粉业的发展营造一个

良好的外部环境。

谢谢大家！