2007年度县共青团工作创新项目实施方案

第一篇：2007年度县共青团工作创新项目实施方案

文章标题：2007年度县共青团工作创新项目实施方案

服务青年成长成才培养青年优秀人才

共青团**县委

党的“十一五”规划明确提出当前农村劳动力转移是提高农民收入的一项重要措施。是发展当前农村经济，找文章到xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/促

进农民增收，提高农民就业能力的重要途径。随着新农村建设的不断深入，构建和谐社会的步伐越来越快，共青团组织在新形势下如何带领青年成长成才、创业致富，就成了共青团组织的一个新课题，面对时代的挑战，面对新的机遇，我们是否能站在新形势下推进共青团事业发展的战略高度迎接机遇，战胜挑战，这就需要我们改变旧思路，创造新思路，加强青年劳动力培训，提高广大青年的劳动技能，需要深入青年，从广大青年中来，到广大青年中去，急青年之所需，助青年之所求。

一、**县青年总体状况

**县总人口38.7万人，其中14-28岁青年100248人，根据全面统计，2006年我县14-35岁农村青年11.23万余人，其中男性占53.5，女性46.5。其17-40岁外出务工青仅占40左右，而剩余60的青年由于各种原因处于闲散状态，充分说明西和县青年人力资源充沛。

二、实施的范围

纵观当前形势，我县将在相当长的一段时期内、至少在“十一五”期间外出务工将是我县青年农民增收的主要渠道，外出务工潜力很大。当前我县农村青年转移以初中及以下文化程度为主，占到80以上，这些人头脑灵活，接受新事物快，到外面闯荡见世面、学技术的欲望高，去外地谋求职业的机会大。2006年调查数据显示，我县外出务工人员人均纯收入不到4000元，调查中发现，凡从事技术技能工作的，收入要高出平均水平许多，如姜席镇西王集村马鞍社，共95户人家，外出务工的120人，由于该社劳动力输出以技能性为主，该社存款在70000元以上的户数在一半以上，一部分家庭已修起了崭新的楼房。相反，好些村社外出务工人员虽然也相当多，但收入不是如此明显，其原因是输转人员没有技能。事实告诉我们务工青年的输转技术技能是关键。近年来随着务工青年的输转力度加大，务工青年的技能培训成为我们急需解决的问题。

共青团作为青年的组织，如何帮助青年，引导哪些青年，至关重要。在当前形势下，我们应该从外出务工青年的主流入手，以近年来应往届不能继续升学的初高中毕业生为主体，引导职业培训机构和职业技术学校根据用工需求，积极开展多形式、多层次、针对性强的职业技能培训。

三、实施方案

（一）培训时间、人数

2007年我县计划培训农村务工青年500人，充分利用乡镇团委及职业教育基地的培训条件，年内举办各种培训班10期，在全县选拔素质高基础好的务工青年进行培训。

（二）培训科目

**县2007年农村青年劳动力培训将根据务工青年的实际，分期次重点培训微机操作，维权知识和机床、家政、缝纫等内容，不断满足青年的需求。

（三）培训机构

我县拥有师资力量雄厚，教学设备齐全的职业教育培训基地4处，特别是何坝农中和县职教中心培训经验丰富，学校交通便利，能够就近解决.务工青年的技能培训问题。

（四）主要措施

1、加强领导，健全工作机构。为抓好农村劳动力转移培训工程，我县将成立农村青年培训工作领导小组，确定相应的工作人员专抓此项工作，制定培训工程和方案，对培训专业、人数、时间、方法具体负责，做到年有规划，月有安排，有步骤的推进。

2、加强培训管理，搞好跟踪服务。搞好农民工转移就业跟踪服务是转移农村剩余青年劳动力的重要环节。一是与用工企业建立了信息联系制度，经常性地了解输送的农民工的工作、生活情况，二是加强与劳务办的联系，引导广大青年合理流动。三是营造氛围，对外出务工青年典型、青年星火带头人、返乡创业的青年典型进行大力表彰和在报刊、电视台等媒体进行大力宣传，营造一个为农村青年劳动力服务的好环境，解决好他们的后顾之忧。

四、取得的成效

**县2007年农村青年转移培训工程项目的实施，将为数百名外出务工青年创业提供学习提高的平台，使他们能在掌握技术技能的同时，学到外出就业生活的常识，为他们创造就业机会，经济效益明显，具有较好的社会效益和发展前景。

1、经济效益

由于采取了系统的培训，所输送的农民工市场意识、竞争意识、工作能力有了显著提高，若培训后输送的青年农民工全部得到就业，月工资比自行进厂就业的工人高20O元左右，这就可以进一步改善青年的生产生活条件，对促进区域经济的发展起到了积极的作用。

2、社会效益

通过有效的培训转移，增加了外出务工青年的收入，扩大外出务工青年的视野、增长了见识、掌握了

第二篇：镇共青团工作创新创优项目

镇共青团工作创新创优项目

申报材料

为适应广大青少年成长成才实际需要，切实提高青少年综合素质，为青少年提供一个接触社会、认识社会、了解社会的平台，开阔青少年的视野，丰富青少年的文化知识，增进同学们对农业生产的认识，动员社会资源服务青少年素质教育，让青少年在实践中奉献，在奉献中成长，进而促进青少年综合素质的提高，镇团委发挥魏园村生姜产业园区优势，成立了xx镇青少年社会实践基地。

xx镇青少年社会实践基地，地处xx镇魏园村，覆盖面达3000余亩，实践基地所属的生姜产业园区常年可产无公害生姜6000吨，产值2000余万元，属川南地区最大生姜产业科技示范园区。生姜产业园区生产的秋玉米、西兰花、苦瓜等无公害绿色蔬菜远近闻名。

一、镇团委、学校、生姜产业园区三方发挥各自优势，搭建平台。

镇团委牵头协调，积极争取项目资金，整合学校、生姜产业园区等多方资源建立了青少年社会实践基地。目前，基地成立了工作领导小组，制定了相关工作制度，并计划了未来两年内再建立起大学生社会实践园区。

二、社会实践项目

（一）组织青少年，特别是中小学生参加蔬菜种植、管理、收割等农业生产，体验劳动的过程。利用生姜产

业园区蔬菜轮作的传统，组织学生参与生姜、西兰花的种植过程。通过走进“基地”，参与实践，使理论知识与实践操作相结合，把《科学》课、《地方》课中学到的科学知识用于实践。在参与实践中，请科技辅导员作现场示范，使科技教育更具体、更实际。基地还计划在今年种植秋玉米的时候，特别划出两块地来，由学生认领，全程管理玉米从种植到收获的过程，进一步提高学生参与实践的兴趣。

（二）、镇团委利用“五四”青年节的机会，组织全镇青年参加环生姜基地徒步走活动，预计线路长7公里，途径魏园村生姜基地和走马生姜基地以及xx镇工业园区。通过徒步走活动，锻炼青年意志品质，使青年能够以更加饱满的热情投入工作和学习。

（三）、生姜产业园区利用技术优势，组织青少年开展农业科普知识培训。培养青少年投身现代农业生产的兴趣，使得青少年也能够更好的参与新农村建设。

2011年1月10日

第三篇：共青团 工作创新

火红的团旗 火红的事业

——关于在新时期开展县区级共青团工作的思考

改革开放和社会主义市场经济的确立完善，带来了我国社会经济结构的巨大变化，共青团的工作基础、工作环境和工作对象也随之发生了很大的变化，新的形势迫切要求作为党的助手、青年先锋队的共青团，肩负起党和人民赋予的带领青年建设新世纪的历史重任。各级共青团组织，特别是县区级共青团组织要努力继承五四青年运动的光荣传统，坚持党建带团建，努力把团建纳入党建总体规划，解放思想，与时俱进，开拓创新，积极探索与区域经济跨越式发展相适应的青年组织方式和工作方式，扎实推进团的组织建设、队伍建设和作风建设，服务于构建和谐社会工作新格局，不断巩固党执政的青年群众基础。那么作为县区级共青团组织，如何在继承中实现创新发展呢？现实告诉我们，共青团事业要且必须要融入到国家的强盛、党的宏伟目标、青年的进步与时代发展的步伐中，勇敢地站在时代发展的高度，审时度势，放眼未来，才能实现共青团工作创新与发展的突破。

一、共青团工作所面临的历史机遇和挑战需要创新

步入21世纪以来，我国经济社会生活发生了深刻的变化，这对共青团工作也有着巨大的影响，具体表现为：一是发展社会主义市场经济扩大了共青团的组织依托和组织影响。随着社会组织形式的多样化和经济主体的多样化，增加了共青团组织一些新的依托，青年对组织的选择空间和自由度也增大了。二是建设社会主义法治国家，为共青团参与国家政治社会提供了广阔舞台，共青团组织根据党的要求、政府和法律的授权在管理青年事务的各方面将发挥更大的作用。三是新技术革命拓宽了共青团组织的空间，社会生活的变革拓展了共青团工作的领域和内容。四是对外开放增强了青年工作的开放度和组织适应性。对于县区级共青团组织，由于现代信息传媒的逐步充实，城乡距离的逐步拉近，为共青团工作的开展创造了可以任意翱翔的自由空间，县区青年接触新事物的视角空前广阔，同样给共青团工作的开展提出了挑战也给予了机遇，而把握机遇面对挑战的唯一方法就是创新。

江泽民同志曾经指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。团的十四大报告提出了在共青团跨世纪新征途中要完成四大光荣任务，每一个任务都可以说是要创新。故此，共青团工作要抓住机遇，迎接挑战，适应新时期工作的需要，适应时代发展的需要，就必须努力做到不断创新。共青团工作发展到今天，已经有了良好的基础，创新了一些团内外产生重大影响的名牌工程，如果不抓住时代的脉搏，及时调整工作思路和工作方法，现存的优势就会变成劣势，共青团工作就会被抛在时代的后面。因此，无论从形势发展的要求，还是从各县区共青团工作的实际来看，共青团组织必须在继承中大胆创新，建立适应知识经济变革和发展的创新体系，勇于创新，善于创新，也只有不断地创新，才有可能推进共青团工作的新发展。

二、新时期开展共青团工作需要建立创新体系

建立共青团的创新体系，是指共青团的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果等都要适应新形势的变化，在改革中求生存，在创新中求发展，并形成一套新的工作体系。

（一）工作思路的创新。良好的工作思路是搞好共青团工作的基础，思路清晰，能促使共青团工作目标有一个明确的方向，并能整合团工作的整个资源，使共青团工作的目标得以实现。因此，对每一项团的活动和每个时期的共青团工作都必须结合各种实际情况，创新工作思路，使团的各项工作任务按照这一思路顺利得以实现。同时，创新工作思路必须按照贯彻党的基本路线的要求在服务大局的前提下开始进行，要正确处理好三服务的关系，既要考虑党政所需，社会所急，更要考虑青年所求，且必须在服务大局和服务社会中实现服务青年的成长成才。事实证明，创新工作思路，是团的工作迎接挑战，克服困难，不断实现新突破，取得新胜利的前提和保障。

（二）工作内容的创新。工作内容和工作主题是共青团工作实现工作职能，产生重大社会影响的根本。创新工作内容就是要在知识不断更新，科技日新月异的新时代，使团的活动和工作主题更加适应时代发展与社会进步，更好地适应青年的需要。因此，共青团工作要努力做到在青年思想教育方向上更加符合知识经济时代青年思想观念、价值取向多元化和信息化以及青年成长成才需求的特点：在建功立业方面要围绕科技进步、科技创新开展活动，注重培养青年的科技素质和创新精神，造就高素质的青年人才。在精神文明建设方面，要认真学习贯彻江泽民总书记关于宣传思想工作和精神建设的重要指示精神，扎实做好精神文明建设工作，把精神文明建设的总要求、总任务加以具体化。总之，创新工作内容，要进一步解放思想，开动脑筋，坚决冲破阻碍改革开放和现代化建设进程的思想禁锢，加强青年精神文明建设，使广大青年在科学理论的指导下和优秀的文化氛围中茁壮成长。

（三）工作手段的创新。从某种意义上来说，工作方式、载体和形式可以丰富内容，更好地突出工作内容。多年来，各级团组织形成了具有自身特色的工作方式，在社会上产生了一定影响，受到了欢迎，需要发扬光大。但在社会经济的转轨过程中，面对新情况、新问题，必须把握新时期共青团工作的主题，不断探索共青团工作方式的创新。创新工作方式必须正视经济发生根本性转变给国家资源的配置方式、政府职能的行使、企业的经营机制、社会的分配和保障制度等方面带来的巨大变化，对广大青年的价值观念、伦理操守、文化心态、行为模式等深刻影响；对共青团组织的思想认识、管理制度，工作机制等提出的现实挑战。还必须对以前的运行方式进行冷静的思考和辩证的分析，继承其合理的部分，克服其不合理的东西，更必须对这场变革所引发的整个社会生活的变化发展趋势进行超前性展望与预测。因此，共青团工作方式通过创新更加开放、灵活、新颖。主要是要改变传统、单一的工作方式，注意整合社会资源和社会力量，运用科技在新的知识领域里设计团工作的新构架。同时要更多地依靠现代科学技术手段，服务和引导青年学习新知识，掌握新技能，不断提高青年迎接时代挑战的能力。

（四）工作机制的创新。工作机制的创新，主要是建立科学的社会化运行机制，重点在工作网络、阵地建设、物质依托、队伍建设等四个方面创新，使团组织在新形势下能够延伸工作手臂，拓宽工作领域，增强工作依托，扩大工作陈地，壮大工作队伍。各级共青团组织要在坚持发展政治功能的前提下，完善和扩大团的社会功能，通过接受政府委托，加大共青团在青少年事务的工作分量，要紧紧围绕党政工作大局，针对社会和群众需要开展工作，努力扩大工作外延，使工作触角延伸到社会各个领域，工作内容更加贴近社会生活，更加适应青年需求。社会化的青年工作运行机制的建立，将为服务大局与服务青年的有机结合中加强团的建设提供一种工作依托，从而更好地吸引青年，凝聚青年，教育青年，为社会主义现代化建设服务。

三、如何以创新精神增强县区级共青团工作的活力

（一）加大对团建重大问题的研究

共青团建设面临一系列重大理论问题，需要在实践中回答。当前县区级共青团工作要努力在创新团的领导方式、组织方式、活动方式，构建以团为核心的多元青年组织体系，贯彻“民主集中制”、扩大团内民主，共青团区域联动、行业牵动的运行机制，改革团的基本组织制度，新时期团员教育、管理方式，“两新”组织团建模式，共青团培养、举荐优秀青年人才，兼职团干部培养、管理制度和共青团承担青少年事务等一系列重大课题上取得突破。同时要在县区级团务工作者中推动形成良好的研究氛围，集中有关领导、专家和广大团干部的智慧，以研讨、课题发布、创新论坛等多种方式催生一大批团建创新的理论成果。

（二）围绕四项中心工作发挥青少年的生力军作用

一是围绕加快转变经济增长方式和调整产业结构，引领青年积极投身区域经济建设，服务经济社会发展。教育青年牢固树立发展意识，通过生动活泼的宣传教育活动让 “十一五”规划深入青年人心，引导各行各业的从业青年努力学习新知识新技能，诚实劳动、安全生产，立足岗位、创效节能，支持企业深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变。二是围绕提高城市建设和管理水平，发挥青年在推进城市基础设施建设和实现区域功能新定位中的积极作用。切实推动青年参与城市建设，通过“青年突击队”、“青年文明号”等活动载体，发挥青年的聪明才智。切实推动青年参与城市管理，特别是鼓励青年专业人才发挥专长，推进城市信息化和市政管理的现代化。三是围绕建设社会主义新农村，促进青年积极主动地参与解决“三农”问题。广泛宣传生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的郊区社会主义新农村建设要求，在青年农民中树立新风尚。坚持把促进农民增收作为一项突出任务，加强对青年农民的职业教育和技能培训，加大对各类专业协会发展的支持力度，形成促进农民增收的长效机制。加强农村团组织的建设，强化团组织对农村和农村青年的服务。四是围绕建设创新型城市，提高青年的自主创新能力，发挥青年的主动性和创造性。进一步挖掘青年中蕴藏的科技、人力、智力和信息优势，团结凝聚一支强大的青年创新人才大军。重点加强高科技生产领域的青年人才工作，通过职业青年创新创效活动和各类创新人才评选活动，鼓励各种形式的自主创新。努力营造鼓励创新的社会氛围和政策环境，大力宣传青年创新创业的典型，整合资源为创新创业人才提供更加完善的支持和保障。

（三）加强团干部培训构建培训体系

县区级共青团要坚决落实全国团干部教育培训工作会议精神，把团干部培训纳入团干部考核，建立规范的各级团干部培训制度。加强各级团校建设，确保专职团干部的轮训和调训，每年举办困难单位团干部的免费培训班。革新团干部培训方式和内容，重点强化团干部业务能力的训练，增强培训工作的针对性、有效性、可操作性。加强培训师资建设，整合团内各类培训资源，健全基层培训网络，增进各级团组织在培训师资和设施上的资源共享。同时，拓展社会渠道，增加团干部丰富知识和实践锻炼的机会。

（四）大力加强县区级共青团的信息化水平

进一步优化信息化建设的工作环境，健全信息化建设管理体系和工作机制。加强共青团工作网络体系建设，县区级共青团在建立“共青团网站”的同时，加大对基层信息化建设的指导和投入力度。重视信息化培训工作，深化青少年信息化知识普及工作和网络道德建设工作，提高团干部信息化知识水平和工作能力。要把网络建设与组织覆盖有机结合起来，开发和综合应用信息资源，推进团组织联系青年手段和方式的创新。

（五）加大青年人才培养举荐工作

县区级共青团要推进青年人才资源信息库的三级网络建设，加快各类青年人才资源信息的采集。拓宽青年人才资源信息来源渠道，扩大选人视野，积极挖掘优秀青年人才，加大宣传力度做好青年人才“网上自荐”工作。拓宽青年人才资源信息的发布渠道，加强青年人才与社会需求之间的互动。做好青年人才资源信息的统计和研究工作，加大共青团在青年人才资源开发中的市场参与和决策导向力度。（宣化区委宣传部 程建国）

共青团中央2008年工作要点

2008年共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大精神为主线，筹备和开好团十六大，紧密结合新时期共青团工作面临的新情况新问题，创新工作思路、工作方式和自身建设，全面深化各项重点工作，不断开创共青团事业发展的新局面。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，团结带领广大团员青年为完成党的十七大确定的各项任务发挥生力军作用

组织广大团员青年深入学习党的十七大精神。深入开展“立足新起点，创造新业绩”主题活动，通过组织宣讲团、报告会、座谈会、主题团日、社会实践等形式，深入农村、企业、学校、社区，组织广大团员青年认真学习党的十七大文件和辅导读物，帮助他们全面学习、深刻领会党的十七大精神，让党的十七大精神在青年中入脑入心，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗上来。

组织团员青年积极服务经济建设。围绕建设创新型国家、推动产业结构优化升级、推进社会主义新农村建设、加强能源资源节约和生态环境保护、推动区域协调发展、深入开展青年科技创新行动、青春建功新农村行动、保护母亲河行动、大学生志愿服务西部计划、青年志愿者扶贫接力计划、博士服务团等活动，团结带领广大团员青年为促进国民经济又好又快发展作贡献。

组织团员青年积极参与政治建设。引导团员青年充分认识中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极有序地参与民主实践，努力在村民自治、社区建设、企事业管理、学生自我教育和管理等基层民主实践中发挥积极作用。大力开展法制教育，弘扬法治精神，帮助团员青年学法、懂法、守法、用法。充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青年的作用，积极反映青年的诉求和愿望。

组织团员青年积极推动文化建设。坚持用社会主义核心价值体系教育团员青年，打牢团结奋斗的共同思想基础。深入开展青年文化行动，着力培育推广青年文化精品，大力培养发现青年文化人才，不断发展青年文化事业和文化产业。引导团员青年积极参与和谐文化创建活动，大力弘扬中华文化，积极运用互联网等新手段，发展富有时代感、健康向上的时尚文化、创意文化，为推动社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

组织团员青年积极投身社会建设。围绕参与社会管理和公共服务、促进社会公平正义、维护社会安定团结，积极协助政府做好青少年事务，推动制定和完善有关青少年的法律和政策，切实代表和维护青少年的合法权益；加强对青年社团的指导和管理，努力把青年社团有效纳入以共青团为核心的青年工作体系；不断深化青年志愿者行动，推动完善社会志愿服务体系，动员广大团员青年积极参与社会服务，大力倡导团结互助的良好社会风尚，为共建共享和谐社会多作贡献。

加强与港澳台青少年交流工作。围绕党和国家关于港澳台工作的要求，积极发挥团组织和青联组织的工作优势，深入实施港澳台青少年交流计划，不断扩大交流规模，丰富交流载体，完善交流机制，拓展合作领域，努力增强港澳青少年的国家观念和民族意识，增进台湾青少年对中华文化的认同感和对祖国的归属感。

深入开展青年国际交流与合作。按照党政外交的总体部署，大力开展青年对外交流活动，进一步巩固和发展与世界各国政府青年机构、政党青年组织和有关社会团体的关系；不断加强与涉及青年发展事务的国际组织的合作，积极参与和承办全球性和区域性多边青年活动，实施内容务实、影响广泛的青年国际合作项目，推动青年国际交流与合作的持续发展。

二、坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年，不断加强青少年思想教育工作

大力推进青年理论武装工作。大力开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。深入开展科学发展观学习实践活动，帮助广大团干部和团员青年深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。以团干部、大学生和各条战线青年骨干为重点，深入实施青年马克思主义者培养工程，使他们努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

广泛开展国情形势教育，深入推进“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。以纪念改革开放30周年为契机，通过举办座谈会、研讨会、国情形势政策报告会、“祖国发展我成长”等活动，引导广大青少年充分认识改革开放的伟大成就和宝贵经验，从而更加自觉地拥护改革、支持改革、参与改革。以北京奥运会为契机，深入开展“志愿中国·人文奥运”主题活动，采取多种形式引导广大团员青年服务和参与奥运，进一步激发广大团员青年的民族自信心和自豪感，进一步增强投身全面建设小康社会伟大实践的责任感和使命感。

扎实推进青少年思想道德建设，不断提高青少年思想道德素质。深入实施未成年人思想道德建设工程，广泛开展道德实践活动，发挥青少年典型对青少年道德养成的示范带动作用，引导广大青少年传承中华民族的传统美德，牢固树立社会主义荣辱观。深入实施青少年网络建设工程，加强团属网站的建设力度，加强网络宣传和网上教育工作，积极提供健康有益的网络服务和产品，进一步掌握网上青少年舆论引导的主动权，为青少年的健康成长创造良好的网络环境。深化青年文明号活动，建设职业文明，弘扬职业道德。开展“全国亿万学生阳光体育运动”，引导广大青少年参加科学、文明、健康的体育健身活动，增强体魄，锻炼意志，健康成长。

三、针对青少年的具体需求和实际困难，切实提供有效服务

服务青少年学习成才。深化青少年新世纪读书计划，引导青年多读书、读好书，动员社会力量为贫困地区青少年读书学习提供实际帮助。扎实推进青工技能振兴计划、进城务工青年发展计划，帮助城市青年提高职业能力。加强农村青年技术培训和技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。广泛开展少先队员“雏鹰争章”、“大中学生素质拓展计划”等实践体验活动，提高在校学生的综合素质。举办大学生“挑战杯”创业计划大赛，培养青少年的创新素质。关注和服务青少年学生心理健康，建设好心理咨询服务室、心理热线和网站，宣传普及心理卫生与精神健康知识。

促进青年就业创业。深入实施青年就业创业行动，切实服务青年就业创业需求。以家庭经济困难大学生为重点，以“中央企业牵手高校毕业生”和“百城万企进校园”活动为牵动，加大服务大学生就业工作力度，广泛开展大学生就业技能培训，深化就业见习计划，开展就业对接、招聘会等活动，为大学生就业提供各种服务。大力推进“成功创业计划”，扩大“青年创业小额贷款”项目实施规模，积极帮扶青年自主创业，对他们进行技能培训和创业辅导，为他们创业搭建项目、人才、资金、技术、市场的桥梁。继续举办海外学人回国创业周活动，帮助青年海外学人回国就业创业。依托中国青年就业创业网，继续定期举办招聘大会。推进“工岗快递”行动，帮助更多的困难青年实现就业。加强城市青年就业创业服务中心建设，为青年就业创业提供阵地支持。大力宣传《就业促进法》，争取政府部门对青年就业创业的政策支持。积极服务进城务工青年的发展，开展各类短期培训班，提高他们的就业技能，建立、完善法律监督员队伍，督促用工单位签订正规劳动用工合同，为他们的就业优化社会环境。

服务农村青年增收致富。广泛开展送科技下乡等科技推广活动，组织动员青年专家和科技人员为农村青年提供技术服务，帮助农村青年科技致富。开展送金融知识下乡活动，为农村青年提供金融服务。深化农村青年转移就业工作，采取城乡互动、区域合作等形式，加强与社会培训、劳务中介机构的合作，促进农村青年转移就业创业。培育、支持农村青年专业合作经济组织，帮助农村青年在产业化经营中实现增收。围绕农村扶贫开发，开展捐赠物资、援建项目、吸纳就业、志愿服务等活动，帮助农村贫困青年脱贫致富。

服务青少年精神文化需求。活跃基层青年文化，大力开展群众性青少年文化活动，积极发展充满活力的校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化、网络文化、军营文化。实施青少年群众性体育项目，开展青少年科技体育活动。加强对团属青少年活动阵地的建设和管理，进一步推动青少年社会教育和文化事业发展。

加大对困难青少年群体的帮扶力度。广泛开展“真情助困进万家”活动。深化希望工程及圆梦行动、济困助学、“手拉手”等活动，积极为贫困学生的学习和生活提供帮助。积极开展“爱心助成长”志愿服务计划、“百万青年志愿者助残行动”、“法律援助志愿者服务计划”等活动，帮助农村贫困青少年、残疾青少年等群体解决学习、工作和生活的实际困难。

四、以贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，切实维护青少年合法权益

贯彻落实好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。认真承担好协助政府管理青少年事务的职能，切实发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年犯罪领导小组办公室的作用，进一步完善未成年人保护工作机制，推动各地区各部门制定完善《未成年人保护法》配套法规。加强与有关职能部门的工作协调，建立共青团与人大、政协和政府之间的经常沟通机制以及协助支持青年人大代表、政协委员履行职责的工作机制。广泛开展法制宣传教育活动，营造全社会尊重和保护青少年合法权益的良好环境。抓好青少年法律学校、法制教育示范基地和工作队伍建设，推动形成学校、家庭、社会相结合的法制教育网络。

深入推进青少年维权工程。深化未成年人保护行动，针对重点侵权问题，积极向有关部门反映，并配合开展专项整治，加大维权力度。深化创建青少年维权岗活动，拓展创建领域，提高有关部门和社会公众的参与度，扩大维权岗的覆盖范围。深化“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，抓好对流浪、闲散和农村留守未成年人以及服刑人员未成年子女等特殊群体的教育和服务，做好对不良行为未成年人的教育、矫治和挽救工作。推动青少年事务社会工作者试点工作。继续开展青少年工读教育、少年司法、禁毒、预防艾滋病等专项工作。

建好用好12355青少年服务台。加强服务台的基础性建设，扩大地市一级的覆盖面。加强服务台的内部运行机制、维权联动机制、激励约束机制建设，加强管理人员、工作人员、专业人员等队伍建设，提高服务台的运行效率。注重通过服务台了解青少年的权益需求和与青少年权益相关的舆情动态。

五、以改革创新的精神加强团的自身建设

坚持党建带团建。紧紧依靠党组织的领导，积极争取党组织在组织、队伍和资源等方面的带动和支持，学习借鉴党的建设的好经验、好做法，使团的建设紧跟党建工作步伐。努力创新和丰富工作载体，实现基层团建与基层党建在工作层面上的有效衔接，推动基层党建带团建工作的有形化、制度化、规范化。积极争取强化党建带团建的政策和制度保障，推动基层党建带团建工作深入发展。进一步加强“推优入党”工作，不断提高“推优”数量和质量。

整体推进团的建设。大力推进基层团建基础工程，巩固和发展基层团的组织体系，增强基层团组织的活力。在农村，在继续加强县、乡、村团组织建设的基础上强化乡镇团委的作用，依托青年中心、青年经济合作组织等，建立联系、覆盖青年的新型组织纽带，统筹各类资源，探索县域共青团工作和建设的新路子，促进农村共青团建设和工作的整体发展。在城市，在继续抓好国有企业、机关事业单位团建工作的基础上，适应城市管理体制的变革，增强街道团（工）委对辖区内各类团组织的协调能力，切实巩固和发展社区团组织，最大限度地实现对区域内团员青年的组织覆盖和工作覆盖，充分整合区域内各企业、学校、机关事业单位等团组织的资源，实现工作联动、资源共享，优势互补、共同发展。加强学校团建工作力度，切实把学校团建放在基础性战略位置上，系统规划，整体设计，分层实施，巩固和完善学校团的组织体系。加强“两新”组织建团，提高建团率，扩大覆盖面。进一步加强全团带队工作。

进一步完善以共青团为核心的青年工作格局。扩大对新兴领域的组织覆盖，进一步建立健全与社会主义市场经济发展相适应的组织运行机制，不断增强团组织自身的活力。切实加强青联、学联、少先队等组织的建设，拓展工作领域，深化活动内涵，更好地发挥联系广大青少年的作用。充分整合团内、团外各类组织资源，加强对青年社团的引导和管理，高度关注青年自组织的发展，努力把它们纳入团的工作格局。

加强团员队伍和团干部队伍建设。加强对团员的经常性教育，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。以学校和“两新”组织为重点，切实加强团员发展工作。加强流动团员的服务与管理，强化社区团组织的属地化管理职能，积极探索建立流动团支部。认真落实《2006—2010年团干部教育培训规划》，实施团干部“百千万”教育培训工程，切实做好团干部的教育培训工作。

六、认真筹备和开好团的第十六次全国代表大会

以高度的责任感和使命感，扎实做好代表选举、会务筹备等各项准备工作。广泛开展迎接团十六大的主题活动，在团员青年中营造喜迎团十六大的浓厚氛围。动员和组织广大团员青年以优异的成绩迎接团十六大召开，以扎实的举措贯彻落实好团十六大精神。

中国人民解放军和武警部队的青年工作，由解放军总政治部统一部署。

共青团中央2008年工作要点

2008年共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大精神为主线，筹备和开好团十六大，紧密结合新时期共青团工作面临的新情况新问题，创新工作思路、工作方式和自身建设，全面深化各项重点工作，不断开创共青团事业发展的新局面。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，团结带领广大团员青年为完成党的十七大确定的各项任务发挥生力军作用

组织广大团员青年深入学习党的十七大精神。深入开展“立足新起点，创造新业绩”主题活动，通过组织宣讲团、报告会、座谈会、主题团日、社会实践等形式，深入农村、企业、学校、社区，组织广大团员青年认真学习党的十七大文件和辅导读物，帮助他们全面学习、深刻领会党的十七大精神，让党的十七大精神在青年中入脑入心，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗上来。

组织团员青年积极服务经济建设。围绕建设创新型国家、推动产业结构优化升级、推进社会主义新农村建设、加强能源资源节约和生态环境保护、推动区域协调发展、深入开展青年科技创新行动、青春建功新农村行动、保护母亲河行动、大学生志愿服务西部计划、青年志愿者扶贫接力计划、博士服务团等活动，团结带领广大团员青年为促进国民经济又好又快发展作贡献。

组织团员青年积极参与政治建设。引导团员青年充分认识中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极有序地参与民主实践，努力在村民自治、社区建设、企事业管理、学生自我教育和管理等基层民主实践中发挥积极作用。大力开展法制教育，弘扬法治精神，帮助团员青年学法、懂法、守法、用法。充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青年的作用，积极反映青年的诉求和愿望。

组织团员青年积极推动文化建设。坚持用社会主义核心价值体系教育团员青年，打牢团结奋斗的共同思想基础。深入开展青年文化行动，着力培育推广青年文化精品，大力培养发现青年文化人才，不断发展青年文化事业和文化产业。引导团员青年积极参与和谐文化创建活动，大力弘扬中华文化，积极运用互联网等新手段，发展富有时代感、健康向上的时尚文化、创意文化，为推动社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

组织团员青年积极投身社会建设。围绕参与社会管理和公共服务、促进社会公平正义、维护社会安定团结，积极协助政府做好青少年事务，推动制定和完善有关青少年的法律和政策，切实代表和维护青少年的合法权益；加强对青年社团的指导和管理，努力把青年社团有效纳入以共青团为核心的青年工作体系；不断深化青年志愿者行动，推动完善社会志愿服务体系，动员广大团员青年积极参与社会服务，大力倡导团结互助的良好社会风尚，为共建共享和谐社会多作贡献。

加强与港澳台青少年交流工作。围绕党和国家关于港澳台工作的要求，积极发挥团组织和青联组织的工作优势，深入实施港澳台青少年交流计划，不断扩大交流规模，丰富交流载体，完善交流机制，拓展合作领域，努力增强港澳青少年的国家观念和民族意识，增进台湾青少年对中华文化的认同感和对祖国的归属感。

深入开展青年国际交流与合作。按照党政外交的总体部署，大力开展青年对外交流活动，进一步巩固和发展与世界各国政府青年机构、政党青年组织和有关社会团体的关系；不断加强与涉及青年发展事务的国际组织的合作，积极参与和承办全球性和区域性多边青年活动，实施内容务实、影响广泛的青年国际合作项目，推动青年国际交流与合作的持续发展。

二、坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年，不断加强青少年思想教育工作

大力推进青年理论武装工作。大力开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。深入开展科学发展观学习实践活动，帮助广大团干部和团员青年深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。以团干部、大学生和各条战线青年骨干为重点，深入实施青年马克思主义者培养工程，使他们努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

广泛开展国情形势教育，深入推进“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。以纪念改革开放30周年为契机，通过举办座谈会、研讨会、国情形势政策报告会、“祖国发展我成长”等活动，引导广大青少年充分认识改革开放的伟大成就和宝贵经验，从而更加自觉地拥护改革、支持改革、参与改革。以北京奥运会为契机，深入开展“志愿中国·人文奥运”主题活动，采取多种形式引导广大团员青年服务和参与奥运，进一步激发广大团员青年的民族自信心和自豪感，进一步增强投身全面建设小康社会伟大实践的责任感和使命感。

扎实推进青少年思想道德建设，不断提高青少年思想道德素质。深入实施未成年人思想道德建设工程，广泛开展道德实践活动，发挥青少年典型对青少年道德养成的示范带动作用，引导广大青少年传承中华民族的传统美德，牢固树立社会主义荣辱观。深入实施青少年网络建设工程，加强团属网站的建设力度，加强网络宣传和网上教育工作，积极提供健康有益的网络服务和产品，进一步掌握网上青少年舆论引导的主动权，为青少年的健康成长创造良好的网络环境。深化青年文明号活动，建设职业文明，弘扬职业道德。开展“全国亿万学生阳光体育运动”，引导广大青少年参加科学、文明、健康的体育健身活动，增强体魄，锻炼意志，健康成长。

三、针对青少年的具体需求和实际困难，切实提供有效服务

服务青少年学习成才。深化青少年新世纪读书计划，引导青年多读书、读好书，动员社会力量为贫困地区青少年读书学习提供实际帮助。扎实推进青工技能振兴计划、进城务工青年发展计划，帮助城市青年提高职业能力。加强农村青年技术培训和技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。广泛开展少先队员“雏鹰争章”、“大中学生素质拓展计划”等实践体验活动，提高在校学生的综合素质。举办大学生“挑战杯”创业计划大赛，培养青少年的创新素质。关注和服务青少年学生心理健康，建设好心理咨询服务室、心理热线和网站，宣传普及心理卫生与精神健康知识。

促进青年就业创业。深入实施青年就业创业行动，切实服务青年就业创业需求。以家庭经济困难大学生为重点，以“中央企业牵手高校毕业生”和“百城万企进校园”活动为牵动，加大服务大学生就业工作力度，广泛开展大学生就业技能培训，深化就业见习计划，开展就业对接、招聘会等活动，为大学生就业提供各种服务。大力推进“成功创业计划”，扩大“青年创业小额贷款”项目实施规模，积极帮扶青年自主创业，对他们进行技能培训和创业辅导，为他们创业搭建项目、人才、资金、技术、市场的桥梁。继续举办海外学人回国创业周活动，帮助青年海外学人回国就业创业。依托中国青年就业创业网，继续定期举办招聘大会。推进“工岗快递”行动，帮助更多的困难青年实现就业。加强城市青年就业创业服务中心建设，为青年就业创业提供阵地支持。大力宣传《就业促进法》，争取政府部门对青年就业创业的政策支持。积极服务进城务工青年的发展，开展各类短期培训班，提高他们的就业技能，建立、完善法律监督员队伍，督促用工单位签订正规劳动用工合同，为他们的就业优化社会环境。

服务农村青年增收致富。广泛开展送科技下乡等科技推广活动，组织动员青年专家和科技人员为农村青年提供技术服务，帮助农村青年科技致富。开展送金融知识下乡活动，为农村青年提供金融服务。深化农村青年转移就业工作，采取城乡互动、区域合作等形式，加强与社会培训、劳务中介机构的合作，促进农村青年转移就业创业。培育、支持农村青年专业合作经济组织，帮助农村青年在产业化经营中实现增收。围绕农村扶贫开发，开展捐赠物资、援建项目、吸纳就业、志愿服务等活动，帮助农村贫困青年脱贫致富。

服务青少年精神文化需求。活跃基层青年文化，大力开展群众性青少年文化活动，积极发展充满活力的校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化、网络文化、军营文化。实施青少年群众性体育项目，开展青少年科技体育活动。加强对团属青少年活动阵地的建设和管理，进一步推动青少年社会教育和文化事业发展。

加大对困难青少年群体的帮扶力度。广泛开展“真情助困进万家”活动。深化希望工程及圆梦行动、济困助学、“手拉手”等活动，积极为贫困学生的学习和生活提供帮助。积极开展“爱心助成长”志愿服务计划、“百万青年志愿者助残行动”、“法律援助志愿者服务计划”等活动，帮助农村贫困青少年、残疾青少年等群体解决学习、工作和生活的实际困难。

四、以贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，切实维护青少年合法权益

贯彻落实好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。认真承担好协助政府管理青少年事务的职能，切实发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年犯罪领导小组办公室的作用，进一步完善未成年人保护工作机制，推动各地区各部门制定完善《未成年人保护法》配套法规。加强与有关职能部门的工作协调，建立共青团与人大、政协和政府之间的经常沟通机制以及协助支持青年人大代表、政协委员履行职责的工作机制。广泛开展法制宣传教育活动，营造全社会尊重和保护青少年合法权益的良好环境。抓好青少年法律学校、法制教育示范基地和工作队伍建设，推动形成学校、家庭、社会相结合的法制教育网络。

深入推进青少年维权工程。深化未成年人保护行动，针对重点侵权问题，积极向有关部门反映，并配合开展专项整治，加大维权力度。深化创建青少年维权岗活动，拓展创建领域，提高有关部门和社会公众的参与度，扩大维权岗的覆盖范围。深化“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，抓好对流浪、闲散和农村留守未成年人以及服刑人员未成年子女等特殊群体的教育和服务，做好对不良行为未成年人的教育、矫治和挽救工作。推动青少年事务社会工作者试点工作。继续开展青少年工读教育、少年司法、禁毒、预防艾滋病等专项工作。

建好用好12355青少年服务台。加强服务台的基础性建设，扩大地市一级的覆盖面。加强服务台的内部运行机制、维权联动机制、激励约束机制建设，加强管理人员、工作人员、专业人员等队伍建设，提高服务台的运行效率。注重通过服务台了解青少年的权益需求和与青少年权益相关的舆情动态。

五、以改革创新的精神加强团的自身建设

坚持党建带团建。紧紧依靠党组织的领导，积极争取党组织在组织、队伍和资源等方面的带动和支持，学习借鉴党的建设的好经验、好做法，使团的建设紧跟党建工作步伐。努力创新和丰富工作载体，实现基层团建与基层党建在工作层面上的有效衔接，推动基层党建带团建工作的有形化、制度化、规范化。积极争取强化党建带团建的政策和制度保障，推动基层党建带团建工作深入发展。进一步加强“推优入党”工作，不断提高“推优”数量和质量。

整体推进团的建设。大力推进基层团建基础工程，巩固和发展基层团的组织体系，增强基层团组织的活力。在农村，在继续加强县、乡、村团组织建设的基础上强化乡镇团委的作用，依托青年中心、青年经济合作组织等，建立联系、覆盖青年的新型组织纽带，统筹各类资源，探索县域共青团工作和建设的新路子，促进农村共青团建设和工作的整体发展。在城市，在继续抓好国有企业、机关事业单位团建工作的基础上，适应城市管理体制的变革，增强街道团（工）委对辖区内各类团组织的协调能力，切实巩固和发展社区团组织，最大限度地实现对区域内团员青年的组织覆盖和工作覆盖，充分整合区域内各企业、学校、机关事业单位等团组织的资源，实现工作联动、资源共享，优势互补、共同发展。加强学校团建工作力度，切实把学校团建放在基础性战略位置上，系统规划，整体设计，分层实施，巩固和完善学校团的组织体系。加强“两新”组织建团，提高建团率，扩大覆盖面。进一步加强全团带队工作。

进一步完善以共青团为核心的青年工作格局。扩大对新兴领域的组织覆盖，进一步建立健全与社会主义市场经济发展相适应的组织运行机制，不断增强团组织自身的活力。切实加强青联、学联、少先队等组织的建设，拓展工作领域，深化活动内涵，更好地发挥联系广大青少年的作用。充分整合团内、团外各类组织资源，加强对青年社团的引导和管理，高度关注青年自组织的发展，努力把它们纳入团的工作格局。

加强团员队伍和团干部队伍建设。加强对团员的经常性教育，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。以学校和“两新”组织为重点，切实加强团员发展工作。加强流动团员的服务与管理，强化社区团组织的属地化管理职能，积极探索建立流动团支部。认真落实《2006—2010年团干部教育培训规划》，实施团干部“百千万”教育培训工程，切实做好团干部的教育培训工作。

六、认真筹备和开好团的第十六次全国代表大会

以高度的责任感和使命感，扎实做好代表选举、会务筹备等各项准备工作。广泛开展迎接团十六大的主题活动，在团员青年中营造喜迎团十六大的浓厚氛围。动员和组织广大团员青年以优异的成绩迎接团十六大召开，以扎实的举措贯彻落实好团十六大精神。

中国人民解放军和武警部队的青年工作，由解放军总政治部统一部署。

12月28日至29日，共青团霍山县第十三次代表大会在南岳山庄隆重召开。县领导束学龙、陈俊、孙瑞荣、刘胜、汪基正、杨春辉、江晓明，县直工委、县群团代表以及133名团代表参加会议。团市委书记汪冬，各县区共青团县（区）委书记应邀出席会议。

会议听取和审议了共青团霍山县第十二届委员会工作报告。报告指出，共青团霍山县第十二次代表大会以来，我县各级团组织和广大团员青年在县委的正确领导下，开创了全县共青团工作的新局面。几年来，青少年思想政治工作常抓不懈，“高举团旗跟党走，奉献青春促和谐”已成为越来越多的霍山青年的一致追求；团组织服务大局能力日益增强，“青春创业显身手，青年文明促进步”已成为广大团员青年的自觉行动；推动青少年全面发展落到实处，“维护青少年权益，服务青少年成长”已成为各级团组织的共同认识；团的建设和团的各项工作稳步发展，“坚持党建原则，夯实基层基础”已成为各级团组织的永恒主题。

会议审议了团费收缴、使用和管理情况报告；选举产生了以黄媛媛同志为书记的共青团霍山县第十三届委员会。

县委书记、县人大常委会主任束学龙在会上指出，多年来，全县各级团组织在党的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕大局，发挥优势，创新工作方式，加强自身建设，引导广大青年成长成才，为加快霍山发展步伐做出了积极贡献。同时，他希望广大青年加强修养，努力成为甘于奉献、品德高尚的时代青年；发奋学习，努力成为视野开阔、本领过硬的时代青年；开拓创新，努力成为智力发展、干事创业的时代青年。

县委常委、组织部长刘胜在闭幕式上希望在今后的工作中，各级团组织能够统一思想，提高认识，把学习贯彻党的十七大精神作为首要任务；围绕中心，服务大局，把团结带领团员青年投身“三个文明”建设作为核心工作；与时俱进，不断创新，把推进各级团组织自身建设作为提升全县共青团工作水平的有效保障。

团市委书记汪冬对近年来共青团霍山县委的工作给予充分肯定，他希望团县委能深入学习贯彻科学发展观和党的十七大精神，一如既往地为青年的发展和培养党的优秀助手、后备军服务。

第四篇：管理创新项目工作实施方案

通 知

区综治委各成员单位：

区政法委拟于8月16日上午9时在A楼一楼接待室召开社会管理创新工作会议（分管领导参加），现将《惠济区社会管理创新工作实施方案》（征求意见稿）转发给你们，请你们认真组织学习，紧密结合我区实际及本单位职责任务，进行研究讨论，拿出修改意见。同时各单位领导参会时，请务必携带修改意见搞修改意见参会。

附件1：《惠济区社会管理创新工作实施方案》（征求意见稿）

中共惠济区惠济区委政法委员会 惠济区社会治安综合治理委员会

2011年8月15日

惠济区社会管理创新工作实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实中央政法委书记***就当前社会管理创新工作五个方面（五个比如）的讲话精神和市委书记连维良对全市社会管理创新工作的要求，进一步深入推进我区社会管理创新工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实关于中央政法委书记***就社会管理创新工作的讲话精神和连维良书记的要求，坚持把经济社会发展与社会管理创新同步安排部署，以人为本，依法管理，认真破解影响全区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全面提升社会服务管理水平，为我区经济社会发展创造良好的社会基础。

（二）基本原则

坚持党委领导，政府负责。坚持把社会管理创新与经济社会建设作为党和政府的重要工作同步推进，将社会管理创新工作纳入‚十二五‛规划。积极发挥政府推进社会管理创新的主导作用，合理配置党政部门社会管理的职责权限，逐步提高社会管理服务全区发展大局的水平。

坚持依靠群众，服务民生。在发展经济的同时更加注重

社会建设，扩大公共服务，着力保障和改善民生。把人民群众的幸福感与满意度作为衡量社会管理创新成效的根本标准，巩固深化已有的好经验、好做法，探索新形势下的新经验，真正解决群众关注的热点、难点问题，努力实现由管理向服务的转变。

坚持多策并举，逐步推进。坚持‚谁主管、谁负责‛和‚属地管理‛的原则，探索社会管理创新长效机制，通过各部门齐抓共管推动社会管理向社会末端廷伸，实现社会管理深入化、系统化、社会化。鼓励先行先试，由点到面推广成功的典型经验。做到整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效。

坚持底层突破，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，注重工作实效。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层服务管理网络，夯实社会管理创新工作的根基。

二、建设项目及责任单位

1、“大调解”体系建设项目（1）建立诉前调解中心

设立诉前调解工作室，组建相应的专（兼）职调解队伍，投入必要的办公设施、交通通讯工具和调解工作经费。目标：通过诉前调解，对达成调解协议的纠纷制作调解书，经人民法院确认，具有法律效力，从而化解民间矛盾，降低诉讼成

本。

责任人 ：杨林 蔡理亮 宋保平

责任单位：区法院、区司法局（2）建立矛盾纠纷排查调处网络

加强社会矛盾纠纷‚大调解‛工作平台和专业性调解工作平台建设，在区建立社会矛盾排查调处中心，在各镇（街道）依托综治工作中心建立社会矛盾纠纷‚大调解‛工作平台。区社会矛盾排查调处中心强化纠纷排查、重大纠纷调处、组织听证对话、社会舆情研判、稳定风险评估、检查考核、专业调处指导、队伍教育培训等综合功能；镇（街道）社会矛盾纠纷‚大调解‛平台有效整合辖区内公安、司法、信访、民政、国土等部门资源，完善联动机制，实现‚一条龙‛受理、‚一站式‛服务、‚一揽子‛解决矛盾纠纷；在村居（社区）设立社会矛盾调处工作站，深入群众，收集社情民意、排查化解矛盾纠纷。

责任人：杨林 宋保平

责任单位：区司法局、各镇（街道）

（3）重点行业、领域专业性调解组织建设项目 在征地拆迁纠纷、医患纠纷、劳资纠纷和交通事故、消费权益等领域建立行业性、专业性调解组织，组建相应的专（兼）职调解队伍，依照行业法规调解重点行业、领域的纠纷。

责任人：

责任单位：区司法局、区国土局、区人社局、区卫生局、区工商分局

2、社会稳定风险评估制度建设项目

在容易引发社会矛盾的重点行业、重点领域建立健全社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件，并将社会稳定风险评估纳入党委政府决策程序，纳入各级党政领导干部履行综治维稳工作实绩档案。完善评估程序，建立健全听证、专家论证和社会公示等公众参与制度。建立专业评估队伍、专家信息库，加强教育培训，提高评估能力和水平，有效预防群体性事件。

责任人：杨林

责任单位：区发改统计局、区维稳办、区信访局

3、社会保险和社会救助体系建设项目（1）建立惠济区行政审批服务中心

建立健全区城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险体系，完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，健全城乡各项社会保险转移接续政策。以农民工、城镇个体工商户、灵活就业人员和非公有制经济组织、困难企业为重点，进一步扩大社会保障覆盖范围。

责任人：

责任单位：区人力资源和社会保障局、区社会保险事业管理局、区财政局

（2）建立就业社保服务中心

由区人社局牵头，建立区就业社保服务中心，在各镇（街道）建立就业社保服务站。组织下岗职工参加职业指导和再就业培训；有计划、有步骤、有组织地安置下岗职工；逐步引导和帮助下岗职工实现再就业，为下岗职工解决基本生活费、医疗费，完善养老、医疗、失业等失业社保体系。

责任人：

责任单位：区人力资源和社会保障局、区社会保险事业管理局、区财政局、区民政局、区商务局、区工信局

（3）建立社会弱势群体救助体系

健全完善城乡居民最低生活保障、农村‚五保‛供养、大病医疗救助、教育助学等社会救助制度。完善优抚、扶老、助残、救孤、济困、司法援助、就业援助、公用事业救助等社会救助配套制度。加强低保与扶贫、最低工资、失业保险和新农保政策的衔接平衡，建立低保标准自然增长机制和物价联动机制。建立农村留守儿童、留守妇女、孤寡老人等困难群体救助制度和关爱服务体系。逐步提高城乡居民社会保险的待遇水平，加强社会保障基金监督管理，确保基金安全。

责任人：

责任单位：区民政局、区财政局、区教育体育局、区

司法局、区卫生局、团区委、区妇联、区社会保险事业管理局

4、推进保障性住房建设项目

建立健全以廉租住房、公共租赁住房为主体的保障性住房供给体系，积极推进城中村和旧住宅区综合整治，加强农村安居工程建设。进一步改善居民住房条件，着力解决城市新就业大学生、企业职工和中低收入家庭住房困难问题。

责任人： 责任单位：区房管局

5、建设区农业综合检测中心

建立责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全监管体系，全面解决食品安全存在的突出问题，消除食品安全隐患，加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设，防止区域性、群体性、灾难性食品安全事故发生，确保食品安全。

责任人：

责任单位：区卫生局、区农业农村工作委员会、质量技术监督分局、区食品药品监督管理局、工商分局、区商务局

6、流动人口服务管理工作体系建设项目

构建‚党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管‛的流动人口服务管理体系。完善区、镇（街道）、村（社区）三级服务管理网络，加强协管员队伍建设，将流

动人口工作经费纳入财政预算。建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向服务管理协作机制和‚以证管人、以房管人、以业管人‚的服务管理新模式。在工业产业园区、大型企业等流动人口集聚地实行集中居住、集中管理、集中服务模式。

责任人：

责任单位：区综治办、大河路派出所、长兴路派出所、区社会保险事业管理局、区财政局、区教育体育局、区卫生局、区房管局

7、重点青少年群体服务帮教管理机制建设项目 开展重点青少年群体帮教服务和违法犯罪预防试点，对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年，采取每一类重点青少年群体确定一个部门牵头和一个相应行政区重点承办服务管理。通过采取有效措施防止义务教育阶段学生失学或流失；加强职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，拓展就业渠道；依托有关专业力量，强化对有不良行为或严重不良行为的青少年群体进行有针对性的教育帮助；完善重点青少年群体分类动态管理机制和信息共享机制，杜绝辍学生、流失生，实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展结对帮教等措施，探索预防青少年违法犯罪的新途径。

责任人：

责任单位：团区委、区教育体育局、区司法局、区人力资源和社会保障局

8、对具有肇事肇祸倾向精神病人救治管控机制建设项目 建立定期排查机制，以基层公安派出所为主，村（居）委会和社区干部密切配合，对管辖区内具有现实危害性和暴力恐怖等肇事肇祸倾向精神病人开展全面排查摸底，统一建立《具有肇事肇祸倾向精神病人病情档案》，做到底数清、情况明。建立分类处理机制，对排查出的精神病人进行鉴定和风险评估，根据其现实危害性实行分类管理控制。建立经费保障机制，加大经费投入，安排精神病人鉴定和评估专项经费，对具有肇事肇祸倾向精神病人免费提供药物治疗，对需要收治的应及时予以收治。对狂躁型及无监护人、无劳动能力、无生活来源、无法查清原籍的具有肇事肇祸倾向精神病人集中治疗，做到应收尽收，应治尽治。建立重性精神病人管理治疗信息库，将重性精神病管理治疗项目列入重大公共卫生专项，增加资金投入，建设慢性精神疾病医疗机构和康复机构，加强社区精神病人的康复和管理。

责任人：

责任单位：大河路派出所、长兴路派出所、区卫生局、区民政局、区财政局

9、社区矫正建设项目

在区建立社区服刑人员‚管理教育服务中心‛，组建司法所人员、社区民警、专（兼）职检察联络员、社区矫正工作者和社会志愿者共同组成的社区矫正队伍，配备社区矫正工作专职人员，加强社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮贫扶困工作，对有需要的社区服刑人员提供技能培训、过渡性安置。将社区矫正工作人员经费、行政运行费、办案业务经费、业务装备费等纳入财政预算，建立财政配套拨付保障机制。根据监狱提供的社区服刑人员的风险等级和矫正意见，实施分级管控措施。建立社区矫正信息管理系统，使社区服刑人员从判决生效就进入监控视野。通过运用指纹识别、语音识别、手机GPS定位等技术加强对各个管理级别社区服刑人员的管理，提高工作效率，有效杜绝脱管漏管现象，促进管控教育措施的落实。

责任人：

责任单位：区司法局、大河路派出所、长兴路派出所、区民政局、区财政局

10、社会治安重点地区整治改造建设项目

加强城乡结合部、‚城中村‛、学校和幼儿园等重点地区及突出治安问题的排查整治，构建打防管控相结合、人防物防技防相结合的治安防控体系。加强‚城中村‛、‚城乡结合部‛整治改造建设，解决困难群体的居住、就业、就医、子女就学和环境脏乱差等问题，建立起集整治、管理、建设、服务于一体的长效工作机制。

责任人：

责任单位：区综治办、大河路派出所、长兴路派出所、区城乡建设局、区城市管理执法局、区房管局、区社会保险事业管理局、区卫生局、区教育体育局

11、社会组织管理服务体系建设项目

发挥基层工会、共青团、妇联等群团组织在基层社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用。建立健全综合性社会组织工作机制、公共财政对社会组织的资助和奖励机制，扶持社会组织有序发展。严格执行社会组织负责人任职制度。完善境内组织登记注册、分类管理制度，实施社会组织登记和备案双轨制，加强社会组织的监督管理。开展社会组织的等级评估工作，建立社会组织的激励机制和退出机制。建立由民政、业务主管单位和公安、国家安全等部门对敏感类社会组织管理的内部会商机制。在新经济组织建立党团组织。严格境外组织准入制度，健全监管机制，做到依法、有序、有效管理。

责任人：

责任单位：区组织部、区民政局、区财政局、大河路派出所、长兴路派出所、区国家安全领导小组办公室、团区委、区妇联、区总工会

12、社区管理社会化建设项目

全面推行社区党组织、社区居委会、社区服务中心‚三位一体‛的社区管理模式，形成‚一站式‛、‚一条龙‛的服务机制，实现社会管理社区化、社区管理社会化。推进社区服务管理工作平台规范化建设，大力发展社区活动类、维权类、公益类、管理类等各种类型的社会组织。完善社区服务功能，建设覆盖全体社区居民的社会服务网络，构建迅速快捷的社区服务圈。设立社区社会工作站，培育社工服务机构，通过提升转换、招聘引进和政府购买等途径，在社区设置社会工作岗位，提供各类社会服务。建立社工队伍激励机制，大力培养社会工作人才，引导各类社会组织、志愿者有序参与社区管理服务。突出整合社区群防群治力量，规范管理平安志愿者队伍，开展大院式、楼栋式、棚户式等多种模式的平安社区建设活动。

责任人：

责任单位：区组织部、区民政局、区综治办、团区委

13、城市道路交通疏堵保畅工程建设项目

大力推进城市道路交通疏堵保畅工程建设，完善综合交通规划，提高交通系统的总体效率。解决占道停车问题，着力抓好停车站场建设、停车现场管理和停车市场培育，建立与之相适应的政策法规、服务条例和收费标准，鼓励和引导小区大院的停车有偿开放、充分利用，逐步形成配建停车为主、路外停车位辅的城市停车格局。坚持公交优先发展，引

导市民乘坐公交出行。积极优化交通组织，加快交通事故处理速度，提升道路排障救援水平，实现交通组织科学、管理精细、行为规范。加大路网建设力度，构建立体型、网络型、枢纽型的交通格局。

责任人：

责任单位：区交通运输管理局、大河路派出所、长兴路派出所

14、加强小旅馆管理建设项目

依法加强对小规模旅馆的管理，特别是对无办证条件的小旅馆要强化规范，按照‚同等对待、同等要求、同等责任‛的原则，安装旅馆业信息系统和二代身份证读卡器，提升信息登记、上传的数量和质量，及时、准确掌握流动人口实际情况，实现对小旅馆的有效管理。

责任人：

责任单位：大河路派出所、长兴路派出所

15、社会治安技防建设项目

按照‚政府组织、公安牵头、统一规划、市场运作‛的原则，以社会化、网络化、信息化为重点，构建市、区、镇（街道）、村（社区）四级联网的视频监控系统，在城镇地区建立以社区、单位和家庭为主体的区域报警联网系统，在农村地区实施平安互助网系统。加强镇（街道）专职巡防队伍建设，建立村（社区）治安巡防队伍，设立巡防室，配备

必要的巡防设备，实现治安防控‚公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子防控联成网、防控打击有实效‛的目标。

责任人：

责任单位：区综治办、大河路派出所、长兴路派出所

16、“绿色网吧”建设项目

加强青少年上网阵地建设，建设能够满足青少年上网的‚绿色网吧‛，净化青少年上网环境。按照属地原则，加大投入，在每个社区（村）建设1所以上的‚绿色网吧‛，免费供辖区内青少年上网。推广‚网吧‛视频监控系统和二代身份证刷卡系统安装。严格上网人员实名登记制度。提高网络监督管理能力和水平。组织并壮大专业网管队伍，加大打击非法网站力度；完善网络屏蔽系统，及时有效的拦截有不良信息的网站和有害信息。

责任人：

责任单位：区宣传部、区工商分局、区文化旅游局、大河路派出所、长兴路派出所

17、司法信访救助基金建设项目

发展壮大司法信访救助基金，完善司法信访救助制度，最大限度地对经济确有困难的当事人提供司法救助，切实维护社会稳定，促进社会和谐。明确基金使用管理范围，按基金模式运行，做到专款专用、管用分离、适时救助。加大政府财政投入，广泛发动社会各界捐赠与赞助，进一步拓宽资

金来源渠道。进一步明确司法救助主体、司法救助对象，建立健全基金申报、审批、核拨、发放及监管等制度。

责任人：

责任单位：区司法局、区财政局、区政法各部门、区民政局

18、村庄社区化管理体系建设项目

按照城乡一体化要求，推进农村社区建设管理，整合村级公共服务设施，加强物防人防技防建设。加强村庄社区基层党政组织和群众自治组织建设，组建农村平安志愿者、综治协管员、信息员、调解员、治安巡防队等群防群治队伍，加大经费投入，给予必要的工作补贴。规范和增强社区（村）管理功能，加强物业管理、矛盾纠纷排查调处、治安管理、环境卫生等服务管理工作。创新社区和农村警务模式，配齐配强警务力量，提高防范控制能力。

责任人：

责任单位：区民政局

19、城市社区网格化社会服务管理体系建设项目 在城区推行网格化管理，把街道作为一级网格，把社区作为二级网格，并在社区内划分若干基层网格，将社区内的市场、学校、医院等驻区单位以及楼栋、院落等归入基础网格，建立以‚人、地、物、情、事、组织‛为核心的社区基础信息数据库，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点。依托镇（街道）和基层社区，全面整合社区原有的劳动保障、计划生育和流动人口协管员、治安巡防员、城管协管员等力量，组成社区综合服务管理队伍，与党建、卫生、治安、城管、信访、流动人口及出租屋管理等基层工作一并纳入服务平台，明确网格责任人，全面承担各项工作任务，实现网格社会服务管理力量配置的优化整合。对管理网格实行定人、定岗、定责、定奖惩。严格落实网格责任，网格管理主体与单位签订管理责任书，将网格责任具体化，建立健全科学的考评体系，促进网格化管理制度化、规范化、长效化。

责任人：

责任单位：区委组织部、区民政局、区综治办 20、基层平安建设项目

组织开展平安乡镇、平安村寨、平安街道、平安社区、平安家庭、平安医院、平安校园、平安公路、平安铁路、平安机场、平安市场、平安文化市场、平安军港、平安营院、平安单位、平安景区、平安企业、平安边界等各种形式的基层平安创建活动，推动有关部门研究制定深化行业、系统平安建设标准，重点建立健全平安测评体系。

责任人：杨林 责任单位：区综治办

21、专业社工和志愿者队伍建设项目

继续壮大平安志愿者队伍力量，完善平安志愿者队伍运行机制。推进青少年事务、禁毒、安置帮教等专业社工队伍建设。制定完善志愿者服务管理办法，建立健全人员选管、教育培训、信息研判、保障救助、考核奖励等工作机制，成立志愿者联合会，推进志愿服务长效机制，发展壮大城市管理、平安建设、治安防范、应急服务等专业志愿者服务队伍。探索群防群治新模式。规范见义勇为基金会运作，建立健全表彰奖励、医疗救助、抚恤安置等工作机制，加大见义勇为人员奖励和保护力度，有效激发和调动广大群众与违法犯罪作斗争的积极性。

责任人：

责任单位：区民政局、团区委、区综治办

22、基层综治组织建设项目

进一步规范和加强基层综治组织建设，加强基层综治办、综治工作站、公安派出所、司法所、法庭和检察联络室及调委会、治保会、镇（街道）综治工作中心等配套组织建设。镇（街道）综治委（办）基础设施要与镇（街道）综治工作中心建设同规划、同实施。按照中央编办有关文件规定，结合镇（街道）人口、面积、经济情况，配备相应的办公用房、办公设备、交通工具及必要的办公经费，建立规范化的综治办和综治工作中心，形成综合治理基层一线实战平台。实现一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服

务，通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓，全面落实社会治安综合治理各项措施。

责任人：杨林 责任单位：区综治办

23、政法综治和法制宣传教育建设项目

建立健全政法综治宣传主阵地。围绕‚三项重点工作‛、社会管理综合治理、平安建设、社会主义法治理念教育、司法体制和工作机制改革等政法综治重点工作，在报刊、广播、电视等媒体开办专栏、专题节目、组织大型宣传活动，向贫困地区赠送报纸、期刊等宣传品，拍摄宣传教育专题片，制作公益广告，举办主题展览，提升政法综治宣传影响力。加快推进政法综治工作手机信息系统建设。完善政法综治宣传舆论工作联席会议制度，切实提高舆论引导能力。

责任人：杨林

责任单位：区委政法委、区综治办

24、开展‚六五‛法制宣传教育和依法治理工作。依法规范执法司法行为。重点引导流动人口、社会闲散青少年、特殊群体和广大网民等各类主体依法行使民主权利，培养法律意识，养成守法习惯，依法表达合理诉求，防范极端事件的发生。依托党校、行政学院建立培训基地，加强对非公有制企业以及企业经营管理人员的诚信和法制培训，建立健全

企业经营管理人员学法用法考试考核制度。组织开展送法进企业、进社区、进学校、进家庭、进机关、进工地等活动，提高法制宣传教育覆盖面和群众知晓率。

责任人：李文建

责任单位：区司法局、区依法治区办

二、制定方案和项目规划要求

1、各有关部门要严格按照项目建设要求，结合本部门、本单位职责任务，针对每一个项目建设要求，研究制定实施意见。

2、各有关单位对分管的每一个建设项目进行论证，制定项目规划，对需要纳入我区国民经济和社会发展‚十二五‛规划的项目提出立项规划。项目规划报告一般应包括：是新规划项目还是原有项目改扩建；应规划项目现在工作运行情况、存在问题、列入规划依据；具体项目建设规划（重点是建筑规划、机构编制、投入保障等）。

3、区直政法部门负责的社会管理创新项目建设内容与‚郑州市政法基础建设‘十二五’规划项目‛相同或相近的，应把社会管理创新项目建设规划并入政法基础建设规划之中，并根据新的项目建设要求提出加强和完善项目规划。

4、建设项目内容不易纳入‚十二五‛规划的工作，要逐项制定项目建设实施方案，提出加强组织领导和机构建设、建立机制体制、强化工作措施、落实工作保障等具体办法，列入惠济区加强和创新社会管理工作整体规划。

三、有关要求

1、各责任单位要高度重视社会管理创新项目建设规划和方案制定工作，明确分管领导、业务处室具体负责此项工作。

2、建设项目有1个以上责任单位的，排在第一位的为牵头单位，牵头单位对该建设项目总体工作负责，应根据建设项目内容提出更改责任单位和责任分解意见。

3、各责任单位项目建设规划和工作方案于8月17日前分别报送区发改统计局、区综治办。

区发改统计局 ：

区综治办：邮箱： hjqzzw@126.com

第五篇：浅谈企业共青团工作创新

浅谈企业共青团工作创新

浅谈企业共青团工作创新

改革开放以来，特别是在建立社会主义市场经济体制进程中，我国经济社会生活发生了深刻的变化，共青团工作也面临着难得的历史机遇和严峻的挑战，在新时期，如何更好的发挥共青团作用，笔者认为，应在工作中不断创新，增强团的工作活力。

江泽民同志曾经指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。团的十四大报告提出了在共青团跨世纪新征途中要完成四大光荣任务，每一个任务都可以说是要创新。只有不断地创新，才有可能推进共青团工作的新发展。建立共青团的创新体系，是指共青团的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果都要适应新形势的变化，在改革中求生存，在创新中求发展，并形成一套新的工作体系。

(一)工作思路的创新。良好的工作思路是搞好共青团工作的基础，思路清晰，能促使共青团工作目标有一个明确的方向，并能整合团工作的整个资源。使共青团工作的目标得以实现。创新工作思路必须按照贯彻党的基本路线的要求在服务大局的前提下开始进行，要正确处理好三服务的关系，既要考虑党政所需，社会所急，更要考虑青年所求。再次，必须在服务大局和服务社会中实现服务青年的成长成才。企业共青团工作中传统的带有浓厚行政化色彩的重指令、轻指导的领导方式，越来越不适应实践，同样应该给基层团组织以更多的自主权，它们需要上级团组织提供更多有效的政策指导、信息指导、典型指导。因此，建立新型的指导体系，将成为当前转变团的领导方式的一个取向。

(二)工作内容的创新。工作内容和工作主题是共青团工作实现工作职能，产生重大社会影响的根本。就是要努力做到在青年思想教育方向上更加符合知识经济时代青年思想观念、价值取向多元化和信息化，以及青年成长成才需求的特点:在建功立业方面要围绕科技进步、科技创新开展活动，注重培养青年的科技素质和创新精神，造就高素质的青年人才。在精神文明建设方面，要认真学习贯彻胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观重要指示精神，扎实做好精神文明建设工作，把精神文明建设的总要求、总任务加以具体化。团的工作内容面临经济主线的挑战过去，团的工作更多倾向于思想政治工作，以政治代替经济。但是，当前搞好经济建设就是最大的政治，这就要求团的工作内容在保持一定的政治教育性的同时，加大其经济性质，也就是更多地转向立足本职岗位，更加注重经常性岗位学习、岗位成才、岗位奉献，来提高青工的政治、文化、技术素质。因此，深入开展青年岗位能手、青年文明号活动，建立岗内的“参与渗透”与岗外的“开发利用”相结合的工作机制，也将成为当前转变团的工作内容的取向。总之，创新工作内容，要进一步解放思想，开动脑筋，坚决冲破阻碍改革开放和现代化建设进程的思想禁锢，加强青年精神文明建设，使广大青年在科学理论的指导下和优秀的文化氛围中茁壮成长。

(三)工作手段的创新。多年来，团组织形成了具有自身特色的工作方式，在社会上产生了影响，受到了欢迎，需要发扬光大。但在社会经济的转轨过程中，面对新情况，新问题，我们必须把握新时期共青团工作的主题，不断探索共青团工作方式的创新。创新工作方式必须正视经济发生根本性转变给国家资源的配置方式、政府职能的行使、企业的经营机制、社会的分配和保障制度等方面带来的巨大变化，对广大青年的价值观念、伦理操守、文化心态、行为模式等发生的深刻影响；对共青团组织的思想认识、管理制度，工作机制等提出的现实挑战。还必须对以前的运行方式进行冷静的思考和辩证的分析，继承其合理的部分，克服其不合理的东西。因此，我们的工作方式通过创新更加开放、灵活、新颖。主要是要改变传统、单一的工作方式，注意整合社会资源和社会力量，运用科技，在新的知识领域里设计团工作的新构架。

(四)工作机制的创新。工作机制的创新，主要是建立科学的社会化运行机制，重点在阵地建设、物质依托、队伍建设等方面创新，使团组织在新形势下能够延伸工作手臂，拓宽工作领域，增强工作依托，扩大工作阵地，壮大工作队伍。某矿团委进入今年以来，把团员活动室的建设作为重点工作来抓，投入资金2万余元建立了采掘、机电、运输、通风四个活动室。团员青年业余时间有了好去处，这就是一个很好的创新。作为企业共青团组织要在坚持发展政治功能的前提下，完善和扩大团的社会功能，通过接受企业党政的委托，加大共青团在青少年事务中的工作分量，要紧紧围绕党政工作大局，针对社会和群众需要开展工作，努力扩大工作外延，使工作触角延伸到社会各个领域，工作内容更加贴近社会生活，更加适应青年需求。社会化的青年工作运行机制的建立，将为在服务大局与服务青年的有机结合中加强团的建设提供一种工作依托，从而更有效地吸引青年，凝聚青年，教育青年，为社会主义现代化建设服务。