老城街道办事处共青团纽织格局创新工作实施方案

第一篇：老城街道办事处共青团纽织格局创新工作实施方案

老城街道办事处共青团纽织格局创新工作实 施 方 案

街道共青团组织为深入贯彻落实胡锦涛总书记“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要指示，进一步健全街道共青团组织架构，增强基层团组织的创造力、凝聚力和影响力，拓宽街道团组织联系青年和整合资源的渠道，按照圃省委、团市委和区委开展共青团组织￣格局创新工作的有关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、团中央十六届三中全会精神，按照试点先行、逐步推开的原则，积极、稳要地开展街道团组织格局创新，将政治素质高、热心于共青团工作、工作能力强、带动作用大的各领域优秀青年选拔到基层团的工作岗位担任兼职团委副书记、委员等职务，从而激活街道团的工作，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织建设工作水平，不断巩固和扩大党n执政的青年群众基础。

二、基本原则

㈠坚持“党管干部”、“党建带团建”原则 街道团委要积极争取党工委的支持，在党工委的指导下开展选配工作，努力使选配工作有利于形成正确舆论导向，有利于优化班子结构，有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推进重点领域团建。㈡坚持竞争择优原则

街道团组织在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来，吸纳到团组织中。㈢坚持合理配各原则

要根据街道团组织实际情况和工作需要，合理配各街道团干部，要保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到团组织中来，形成有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推动工作的人员结构。

三、组织机构及职责 ㈠组织机构

组 长：杨 艳（街道党工委书记）

副组长：王良宇（街道党工委副书记、办事处主任）秦子建（街道党工委副书记、纪委书记）肖 飞（政法委书记）

陈代权（办事处武装部长）陈佳琳（办事处副主任）邱 云（办事处副主任）吴 云（办事处副主任）李 军（办事处挂职副主任）成员：杨家宇（党政办主任）

韩 天（人力资源和社会保障服务中心主任）王邦萍（社会事务办主任）

丁 滔（科技宣教文化体育信BI／＼服务中心主任）兰 群（财政所所长）

陈良京（经济发展办主任）何正才（计生办主任）颜廷礼（城市管理站站长）

一罗 鹰（社会治安综合管理办主任）张羽忠（大兴路社区党总支书记、主任）罗利亚（红花岗社区党总支书记）张 仙（官 井社区党总支书记）肖 艳（南 门社区党总支书记）徐保民（纪念馆社区党总支书记）明春筑（府后山社区党总支书记）黄德凤（北 门社区党总支书记）

领导小组下设办公室在党政办，秦子建同志兼任办公室主任，余佳冀同志任办公室副主任，负责日常事务。㈡领导小组工作职责

1、负责老城街道团委组织格局创新工作的整体安排部署；

2、负责对活动开展进行督查指导；

3、调研格局创新方面存在的问题，提出整改措施和建议；

4、安排协调工作经费，为活动开展提供经费保障；

5、安排、调度人员，为活动开展提供人员保障；

6、定期调度活动的开展情况，对活动做法、成果进行总结，研究和解决活动中出现的各种重大问题和困难，确保活动目标任务的完成； ㈢办公室工作职责

1、负责格局创新活动相关文件、方案的起草工作；

2、负责活动相关工作资料的收集、汇总和报送等日常工作；

3、对社区落实工作的情况进行日常检查；

4、组织开展宣传教育工作；

5、负责会议、学习的筹各组织和会务等相关工作；

6、完成领导小组交办的其他各项工作。

四、主要任务

㈠选好配强街道团委班子

1、人员构成

一般情况下，街道团委设置不超过9名委员，兼职副书记不超过4名。兼职团干部中一般要有1名专业合作组织领头人（青年民营企业主、个体工商户）、1名金融机构青年骨干、1名人力资源和社会保障系统青年干部、1名政法系统青年干部、1名教育系统青年骨干、1名“春晖使者”、1名到社区任职大学生或大学生志愿者等。

2、选配标准

年龄在3 5周岁以下（即1976年3月以后出生）。一般应为本地户籍或在本地居住、工作。非本地户籍或不在本地居住、工作的“春晖使者”也可列为本地兼职团干部选拔对象；政治面貌是党员或团员，拥护党的领导，思想积极、作风正派；热爱党、热爱青年工作，自愿义务从事团的工作；能密切联系青年，在特定社会领域具有较高威望，能调动工定的社会资源；能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

3、选配范围

（1）从服务基层的西部计划志愿者、大学生村官、特岗教师、“三支一扶”志愿者的优秀青年中选配。

（2）从镇（街道）机关单位、行政村（社区）、学校或企业的优秀青年中选配

（3）从农村的青年创业致富带头人、种养殖大户、专业合作组织领头人、个体工商户、民营企业主、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。

4、选配程序

街道可根据实际确定具体环节，一般包括成立领导机构或组织机构、宣传发动、人选推荐、竞职演讲、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节。在人选推荐环节要坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合，最后报经同级党工委同意。副书记产生过程可以采用适当方式体现竞争性，如差额竞选、民主直选等，但应严格掌握相应要求，做到稳妥有序。

5、任期与考核

编制外的副书记、委员不占乡街道编制、职数。任期原则上与所在街道团委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。街道团委成员的工作考核由街道党组织进行，考核结果报其所在单位党组织及团区委。㈡找准镇（街道）团委发挥作用的功能定位

1、明确领导班子的职责分工

根据街道团委班子成员的特点和专长进行分工，编制外团干部应按照“岗位承诺制”的要求明确兼职期间的岗位职责，除共性内容外，还应根据个人的不同情况分别确定个性内容，在促进青年就业创业工作、小额贷款、技术培训、科技信息、参与基层文化建设、志愿者服务等方面发挥作用。

2、推动工作项目创新与落实

根据“上级有要求，自身有需求，实现有可能”工作原则，通过“团委班子结合本职提案，团员青年参与调研提议，街道团委围绕中心立项”等积极探索项目化管理的工作方式，广泛开展项目创新，探索建立一套基层共青团工作项目规划、项目承接、项目实施和项目评估激励机制。认真落实上级组织工作部署，根据上级团委重点工作培育特色工作品牌。

3、探索建立联系青年制度

根据编制外团干部的个人分工和各自所熟悉的领域，分片、定点联系相关领域，充分发挥编制外团干部在青年群体中的引领、示范作用，增强他们在区域团的工作中的辐射力与影响力，拓宽对区域内青年群体的联系渠道。加强与体制外组织和青年能人的沟通、联络，扩大对体制外青年及流动青年的有效联系和覆盖。㈢切实加强街道团委运行机制建设

1、建立合理的工作运行机制

探索实行2周或1个月一次，专、兼职团干共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团委的决策和重要工作。同时探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。

2、建立开放互联的区域联动机制

坚持开放互联、共驻共建、资源共享、合作共赢，实现区域团组织的整体发展。充分发挥团的委会员成员各自所联系的资源优势，不断扩大团组织的社会影响力。充分发挥街道基层共建委员会的作用，完善轮值主席制度、联席会议制度，采取“自主自愿、轮流牵头、共同参与”的办法，共同研究和解决青年最关心、最突出、最现实的问题。聘请镇、街道党委领导为基层共建委员会顾问，使区域联动活动切实做到围绕中心、服务大局。

3、建立定期培训机制

对编制外团干部注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。

4、探索建立科学的激励机制 强化编制外干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团千部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团委专职书记、副书记后各人选；对其他兼职团干部，可以在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人。积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，各镇、街道要努力探索保障其政治待遇的方式，有条件的地方可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。

五、工作步骤

㈠准备阶段（2011年3月）。主要工作是建立区级、街道两级工作领导机构，摸清各镇、街道青年基本情况，制定、完善符合当地实际的各镇、街道共青团组织格局创新工作方案。㈡实施阶段（2011年4月－2011年6月）。主要工作是调整街道团委领导班子，增配镇、街道团委副书记、委员；建立镇、街道团委工作运行机制；设计镇、街道团委工作内容。其中街道团委班子调整工作力争在2010年5月底之前完成。㈢总结阶段（2 01 1年1 2月底前）。主要工作是街道对组织格局创新工作进行全面总结，进一步查找问题、提炼经验，撰写工作总结，形成工作成果。

六、工作要求 ㈠明确工作职责

高度重视共青团组织格局创新工作，积极争取党政领导的支持和指导，做好动员部署，分解工作任务，明确工作职责。团区委将直接参与对街道团组织格局创新工作的指导、督促和协调，重点指导街道做好团委领导班子选配工作。㈡沟通工作动态

各地要及时向团区委报送开展组织格局创新工作的动态信息，主要包括工作进展情况、创新性措施及遇到的问题和工作建议。要及时发现、总结、推广实践中的成功经验，努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果，确保全区的共青团组织格局创新工作卓有成效。㈢加强机制建设

各地要在街道党工委和团区委领导下，切实加强镇、街道团委运行机制建设。要将组织格局创新工作与加强农村、社区团组织建设相结合，建立健全工作机制。要依靠党建带动，积极争取同级党组织的重视，健全街道团的工作督促落实及述职考评等制度，构建街道团工作的保障机制

第二篇：街道办事处团的组织格局创新工作实施方案

街道街道办事处团的组织格局创新工作

实施方案

一、主要目的

建立街道团的组织格局建设的有效模式，合理配置街道团委，增强工作力量。拓宽街道团委联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力。创新服务青年的内容，增强团组织凝聚力，发挥街道团委在社区基层团工作中的重要作用。

二、主要任务和目标 1.工作任务

加强街道团委工作力量配备，增配街道团委编制外兼职副书记和团委委员。建立街道团委科学、高效的工作运行机制，构建区域联动工作格局。合理设计街道团委工作载体和内容, 围绕全团重点工作和街道党政中心工作培育特色工作品牌，发挥街道团委在基层团组织建设和工作中的基础性作用。

2.工作目标

2011年7月完成街道团的组织格局创新工作, 并逐步完善工作机制, 广泛开展重点工作,发挥街道团组织在团的基层组织建设和工作中的“桥头堡”作用。

三、选配办法 1.选配标准

街道团委书记从街道工作人员中选配。副书记、委员采取专兼职相结合的方式选配。根据街道内青年群体结构和分布特点, 重点从教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔。推荐的人选应具备以下条件:（1）热爱党, 热心青年工作;

（2）党员或团员;（3）能体现某类别青年的代表性;（4）能调动一定的社会资源;（5）年龄一般不超过35 周岁。2.选配程序

坚持“公开、平等、竞争、择优”, 确保程序严谨公正。主要包括以下程序：

（1）制定工作计划。结合上级团委的总体部署和街道实际, 明确推进时间表;根据街道产业发展和青年结构明确街道团委班子结构、职数设置。

（2）成立工作机构。建立由街道党组织、团委共同组成的工作机构, 加强选配工作的组织领导。

（3）设岗定责

根据街道青年分布和聚集特点，对拟增配的兼职副书记来源结构和岗位职责进行设计。

（4）宣传发动

充分利用街道内的宣传栏、微博、网上社区论坛等, 在街道居民聚集活动地、街道公共服务大厅等居民密集区域发布公告, 扩大宣传覆盖面, 营造良好的社会舆论氛围。宣传发动时间应不少于15 天。

（5）人选推荐和正式候选人确定

采取组织推荐、10 人以上团员青年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对人选进行资格审查, 确定正式候选人。

（6）人员产生

要充分尊重团员的主体意识, 保障团员的民主权利, 体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过扩大差额比例、公开答辩等有效方式, 保证好中选优。召开团员代表大会选举产生委员会, 书记、副书记由委员会全体会议选举产生。

（7）组织考察和公示

对拟任人选进行组织考察, 在人选所在单位进行为期一周的公示。

（8）正式任命

根据考察和公示结果, 由街道党委确定人选, 经上级团委批复同意, 由街道党委发文正式任命。

（9）任期

编外兼职副书记不占街道编制、职数。任期与街道团委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。

四、合理设计街道团委工作内容

街道团委调整充实后, 应按照全团重点工作部署, 紧紧围绕本辖区党政中心工作设计开展街道团的工作。

1.基础性工作。主要是摸清团员和青年数量, 掌握青年分布状况, 建立团员青年信息系统, 收缴团费;加强与辖区青年联系, 掌握青年动态, 最大限度地联系辖区内青年;根据青年分布情况, 在团建空白点上建立团总支、团支部、团小组等基层组织。

2.重点工作。主要在城市战线重点工作中选取工作项目。开展城市青年小额贷款工作, 街道每年要扶持不少于5 名青年创业;每年新建非公企业团组织不少于5个;每年举办至少2 期青年就业

技能培训。此外, 积极开展志愿服务、服务青年农民工、预防未成年人犯罪等工作。

五、建立街道团委工作运行机制

街道团委要在同级党组织和上级团组织领导下，切实加强以下七大机制建设。

1、建立党政领导支持机制。力争将团建工作纳入党建工作的总体部署和考核范围，建立街道党建带团建的有关制度；建立街道党组织定期听取街道团委工作汇报的制度, 确保每年至少听取1次专题汇报;探索建立党团阵地资源共享制度。

2.建立定期工作例会制度。实行 1个月一次，专、兼职团干部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团委的决策和重要工作。同时建立不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。

3.建立定期培训机制。对编制外团干部注重个性化、差别化的培训，既要兼顾团内业务知识培训，又要侧重培训他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动的方式方法，帮助他们尽快适应新的角色，成为受青年普遍欢迎的带头人。

4.探索建立科学的激励机制。强化编制外团干部对团组织的归属感，激发他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，列入下届团委专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑。积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外兼职副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，街道团委将努力探索保障其政

治待遇的方式，为编制外团干部向街道党委、政府申请一定的工作补贴和办公条件。

5.建立区域联动机制。在充分掌握区域内共青团工作实际基础上，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题。

6.建立工作考核制度。通过建立岗位目标责任制，明确编外兼职副书记的职责分工，并要求其进行年终述职，由街道党委和上级团委进行考核。考核优秀的，给予优秀团干部等荣誉称号和适当的物质奖励。

六、实施、推进步骤 1.准备阶段（2011年4月）

街道团委积极争取街道党委的支持，由街道党委牵头成立街道团的组织格局创新工作领导小组，确定工作小组人员名单。开展前期的摸底调查，掌握街道人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析街道团委现状及工作中的突出难题，并根据实际情况制定本街道团的组织格局创新工作方案。

2.实施阶段(2011 年5 月—7 月)调整街道团委领导班子，增配街道团委编制外兼职副书记、团委委员，选拔一批政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的各领域青年能人到团的岗位。力争7 月30 日前完成街道团委调整、充实, 并按照要求填写有关数据库内容。

3.培训阶段(2011 年8 月—9 月)建立团干部定期培训制度。街道团委每月组织本单位编内编外团干部集中进行培训。培训内容主要为团中央近年来对团的工作的

重点论述、基础团务、全团的重点工作以及联系青年和开展团工作的方式方法。

4.巩固、总结阶段(2011 年10 月—12 月)探索并初步形成街道团委科学、合理的运行机制。对街道团的组织格局创新成果和经验进行总结，提炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，并于12月10前以团区委为单位形成工作报告。

七、工作要求

1.制定方案，加强宣传

成立团的组织格局创新工作领导小组，制定详细的分工方案，充分发挥好领导小组的作用。建立分片联络员制度，由团委委员担任联络员，在各片区开展相关的宣传工作和人员物色工作。

2.统筹协调，全力保障

重视并解决开展工作中可能出现的问题，统筹协调，集思广益，充分把握好政治性、针对性、普遍性和长效性的原则，向上级团委及街道办事处申请在经费、工作时间和业务培训上给予一定的保障。

3.抓紧落实，及时总结

严格落实团中央及团省委有关工作要求，迅速行动。对先进典型和好的经验做法，及时总结推广，做好活动材料的编写、归档、报送工作。每月向街道团的组织格局创新工作领导小组和上级团委报送推进情况。

第三篇：街道办事处团的组织格局创新工作实施方案

街道街道办事处团的组织格局创新工作

实施方案

一、主要目的建立街道团的组织格局建设的有效模式，合理配置街道团委，增强工作力量。拓宽街道团委联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力。创新服务青年的内容，增强团组织凝聚力，发挥街道团委在社区基层团工作中的重要作用。

二、主要任务和目标

1.工作任务

加强街道团委工作力量配备，增配街道团委编制外兼职副书记和团委委员。建立街道团委科学、高效的工作运行机制，构建区域联动工作格局。合理设计街道团委工作载体和内容, 围绕全团重点工作和街道党政中心工作培育特色工作品牌，发挥街道团委在基层团组织建设和工作中的基础性作用。

2.工作目标

2011年7月完成街道团的组织格局创新工作, 并逐步完善工作机制, 广泛开展重点工作,发挥街道团组织在团的基层组织建设和工作中的“桥头堡”作用。

三、选配办法

1.选配标准

街道团委书记从街道工作人员中选配。副书记、委员采取专兼职相结合的方式选配。根据街道内青年群体结构和分布特点, 重点从教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔。推荐的人选应具备以下条件:

（1）热爱党, 热心青年工作;

（2）党员或团员;

（3）能体现某类别青年的代表性;

（4）能调动一定的社会资源;

（5）年龄一般不超过35 周岁。

2.选配程序

坚持“公开、平等、竞争、择优”, 确保程序严谨公正。主要

包括以下程序：

（1）制定工作计划。结合上级团委的总体部署和街道实际, 明确推进时间表;根据街道产业发展和青年结构明确街道团委班子结构、职数设置。

（2）成立工作机构。建立由街道党组织、团委共同组成的工作

机构, 加强选配工作的组织领导。

（3）设岗定责

根据街道青年分布和聚集特点，对拟增配的兼职副书记来源结

构和岗位职责进行设计。

（4）宣传发动

充分利用街道内的宣传栏、微博、网上社区论坛等, 在街道居

民聚集活动地、街道公共服务大厅等居民密集区域发布公告, 扩大宣传覆盖面, 营造良好的社会舆论氛围。宣传发动时间应不少于15 天。

（5）人选推荐和正式候选人确定

采取组织推荐、10 人以上团员青年联名推荐、个人自荐等方式

进行。由工作机构对人选进行资格审查, 确定正式候选人。

（6）人员产生

要充分尊重团员的主体意识, 保障团员的民主权利, 体现“公

开、平等、竞争、择优”的原则，通过扩大差额比例、公开答辩等有效方式, 保证好中选优。召开团员代表大会选举产生委员会, 书记、副书记由委员会全体会议选举产生。

（7）组织考察和公示

对拟任人选进行组织考察, 在人选所在单位进行为期一周的公

示。

（8）正式任命

根据考察和公示结果, 由街道党委确定人选, 经上级团委批复

同意, 由街道党委发文正式任命。

（9）任期

编外兼职副书记不占街道编制、职数。任期与街道团委届期同

步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。

四、合理设计街道团委工作内容

街道团委调整充实后, 应按照全团重点工作部署, 紧紧围绕

本辖区党政中心工作设计开展街道团的工作。

1.基础性工作。主要是摸清团员和青年数量, 掌握青年分布状况, 建立团员青年信息系统, 收缴团费;加强与辖区青年联系, 掌握青年动态, 最大限度地联系辖区内青年;根据青年分布情况, 在团建空白点上建立团总支、团支部、团小组等基层组织。

2.重点工作。主要在城市战线重点工作中选取工作项目。开展

城市青年小额贷款工作, 街道每年要扶持不少于5 名青年创业;每年新建非公企业团组织不少于5个;每年举办至少2 期青年就业

技能培训。此外, 积极开展志愿服务、服务青年农民工、预防未成年人犯罪等工作。

五、建立街道团委工作运行机制

街道团委要在同级党组织和上级团组织领导下，切实加强以下

七大机制建设。

1、建立党政领导支持机制。力争将团建工作纳入党建工作的总

体部署和考核范围，建立街道党建带团建的有关制度；建立街道党组织定期听取街道团委工作汇报的制度, 确保每年至少听取1次专题汇报;探索建立党团阵地资源共享制度。

2.建立定期工作例会制度。实行 1个月一次，专、兼职团干

部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团委的决策和重要工作。同时建立不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。

3.建立定期培训机制。对编制外团干部注重个性化、差别化的培训，既要兼顾团内业务知识培训，又要侧重培训他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动的方式方法，帮助他们尽快适应新的角色，成为受青年普遍欢迎的带头人。

4.探索建立科学的激励机制。强化编制外团干部对团组织的归

属感，激发他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，列入下届团委专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑。积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外兼职副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，街道团委将努力探索保障其政

治待遇的方式，为编制外团干部向街道党委、政府申请一定的工作补贴和办公条件。

5.建立区域联动机制。在充分掌握区域内共青团工作实际基础

上，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题。

6.建立工作考核制度。通过建立岗位目标责任制，明确编外兼

职副书记的职责分工，并要求其进行年终述职，由街道党委和上级团委进行考核。考核优秀的，给予优秀团干部等荣誉称号和适当的物质奖励。

六、实施、推进步骤

1.准备阶段（2011年4月）

街道团委积极争取街道党委的支持，由街道党委牵头成立街道

团的组织格局创新工作领导小组，确定工作小组人员名单。开展前期的摸底调查，掌握街道人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析街道团委现状及工作中的突出难题，并根据实际情况制定本街道团的组织格局创新工作方案。

2.实施阶段(2011 年5 月—7 月)

调整街道团委领导班子，增配街道团委编制外兼职副书记、团

委委员，选拔一批政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的各领域青年能人到团的岗位。力争7 月30 日前完成街道团委调整、充实, 并按照要求填写有关数据库内容。

3.培训阶段(2011 年8 月—9 月)

建立团干部定期培训制度。街道团委每月组织本单位编内编外

团干部集中进行培训。培训内容主要为团中央近年来对团的工作的重点论述、基础团务、全团的重点工作以及联系青年和开展团工作的方式方法。

4.巩固、总结阶段(2011 年10 月—12 月)

探索并初步形成街道团委科学、合理的运行机制。对街道团的组织格局创新成果和经验进行总结，提炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，并于12月10前以团区委为单位形成工作报告。

七、工作要求

1.制定方案，加强宣传

成立团的组织格局创新工作领导小组，制定详细的分工方案，充分发挥好领导小组的作用。建立分片联络员制度，由团委委员担任联络员，在各片区开展相关的宣传工作和人员物色工作。

2.统筹协调，全力保障

重视并解决开展工作中可能出现的问题，统筹协调，集思广益，充分把握好政治性、针对性、普遍性和长效性的原则，向上级团委及街道办事处申请在经费、工作时间和业务培训上给予一定的保障。

3.抓紧落实，及时总结

严格落实团中央及团省委有关工作要求，迅速行动。对先进典

型和好的经验做法，及时总结推广，做好活动材料的编写、归档、报送工作。每月向街道团的组织格局创新工作领导小组和上级团委报送推进情况。

第四篇：共青团满城县委团组织格局创新实施方案

共青团满

城县委

关于推进全县乡镇团的组织

格局创新工作的实施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会和全省推进团组织格局创新工作电视电话会精神，进一步落实党建带团建的要求，促进乡镇团组织增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，丰富工作资源、载体内容，改变乡镇团组织的薄弱现状，使乡镇团组织切实发挥团的基层组织建设的“桥头堡”作用。根据团省委《关于推进全省乡镇、街道团的组织格局创新工作的实施意见》，现就在我县范围内全面推进乡镇团的组织格局创新工作制定具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以党团共建创先争优活动为动力，以实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要指示为目标，通过“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，放宽用人视野、严格选配标准，将政治素质高、热心于共青团工作、工作能力强、带动作用大的优秀青年选拔到基层团的工作岗位，担任书记、兼职团委副书记、委员等职务，使乡镇团组织人员配置和工作内容更加符合党建、经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力、影响力。

二、基本原则

一是坚持“党管干部”、“党建带团建”原则。在工作推进过程中，始终坚持党委的领导，并采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导和掌控，保证达到预期的目的。二是坚持发挥好上级团组织“协管”作用的原则。团县委将投入足够的人力和精力，与基层团委密切配合，全程参与组织格局创新工作的指导。

三是坚持竞争择优原则。在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀

青年选拔出来，吸纳到团组织来，形成坚强的领导战斗集体。

四是坚持合理配备原则。要根据本地的实际情况和工作需要，合理配备乡镇团干部，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到团组织中来，形成有利于推动工作的人员结构。

五是坚持换届推动的原则。以乡镇团组织集中换届的形式，规范选举程序，促进基层民主，扩大工作影响，全力推动组织格局创新工作。

三、乡镇团委干部选配要求

1、严格选配标准

乡镇团委书记：从乡镇公职人员中选拔，力争由党政班子年轻成员兼任。

副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进全团重点工作的需要，重点从农技推广人员、教师、致富带头人、信用社干部、民警、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的青年人，以及大学生村官、“三支一扶”志愿者、“西部计划”志愿者中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。选配后，原则上非公职人员不少于总数的三分之一。

推荐的人选应具备以下条件：

（1）热爱党，热心青年工作；

（2）党员或团员；

（3）能体现某类别青年的代表性；

（4）能调动一定的社会资源；

（5）年龄一般不超过35周岁，其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下。

2、把握数量结构

以团的组织格局创新方式换届后，乡镇团委一般由9—21名委员组成。具体数量根据乡镇青年人口数量，各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一，副书记、委员构成必须注重编制内、外相结合。

3、相关权利和任期

吸纳到乡镇、街道团（工）委的编制外委员不占团委的编制、职数，不享受同级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职团干部的同等权利。编制外的委员任期到其所在团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动撤销。

四、乡镇团委干部选配程序

主要包括以下程序。

（1）制定工作计划。结合全县的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设置。

（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，体现乡镇党委全程主导选配工作，积极协调成立由乡镇党委、团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。坚持组织化动员与社会化动员相结合，采取有效方法方式，向广大团员青年广泛宣传乡镇团组织开展组织格局创新工作的目的、意义、方法步骤，特别是委员构成注重编制内、外相结合的工作机制。通过召开乡镇团组织集中换届动员大会，做好宣传发动工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，营造浓厚的社会氛围，切实做到社会各界和团员青年广泛知晓、积极参与。宣传发动时间应不少于15天。

（4）人选推荐。人选推荐工作采取组织推荐、民主推荐、个人自荐相结合。组织推荐是由各级党组织、群团组织推荐符合条件的人选；民主推荐是由基层团组织通过召开团员和青年代表会议等形式或10人以上的团员青年联名推荐的方式进行；个人自荐是指符合条件的人选直接到乡镇报名自荐。

（5）确定预备人选。对各方面推荐的人选，要先进行资格审查，然后采取实地调查、约谈等具有一定竞争性的考察方式，筛选确定候选人预备人选。考察筛选的具体方式可根据具体情况、工作需要灵活确定，确保对参选人的情况进行充分的了解、分析和判断。最后，根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中差额确定候选人预备人选，并报同级党组织及上级团组织同意。对于报名人数较多的情况，资格审查后可先采取笔试、面试等程序进行部分淘汰后，再进行实地调查、约谈。在预备候选人中,民主推荐和自荐人员相加所占比例一般不能低于40％。

（6）产生拟任人选。候选人预备人选确定后，要通过召开竞职选拔会议的形式，组织候选人预备人选进行演讲答辩，由参会评委进行无记名投票差额确定正式候选人，参会评委中要有一定比例的团员青年代表。正式候选人确定后，召开团员大会或团员代表大会从正式候选人中差额选举产生团的委员会。团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。竞职选拔会议原则上应当让团员大会或团员代表大会的会议代表列席，以增加对正式候选人的认识和了解。如条件允许，竞职选拔会议与团

员大会或团员代表大会可以合并。

（7）公示和任命。在人选所在单位对拟任人选进行为期一周的公示；选举产生的乡镇团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。

五、明确乡镇团委工作内容

在完成团委调整工作后，乡镇、街道团组织要按照履行团的四项基本职能的要求，明确工作任务，推动乡镇内团的工作走向活跃。在组织青年方面做必要的基础性工作的同时，可突出重点，着力抓好1—2项特色工作。

1、组织青年

主要是掌握团员和青年情况，建立健全乡镇团的基层组织。

（1）摸清本乡镇28周岁以下青年情况及团组织关系，建立档案。

（2）摸清本乡镇40周岁以下青年从业分布情况，对青年能人建档立案。

（3）负责推进乡镇内各村、基层企事业单位和各类团体、组织的建团工作，扩大对青年的组织覆盖。

（4）做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。

2、引导青年

主要是引导乡镇青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

（1）开展政策宣讲活动。

（2）开展团员青年学习培训活动。

（3）开展联系、走访青年工作。

（4）开展乡村青年文化活动和保护母亲河、青年志愿者、扶贫济困等公益志愿服务。

（5）选树乡镇优秀青年典型。

3、服务青年

主要是围绕乡镇青年增收成才设计开展工作。

（1）服务青年就业。组织就业技能培训；提供就业岗位信息。

（2）服务青年创业。组织创业技能培训；提供创业项目和信息服务；帮助青年落实创业小额贷款；开展创业指导服务。

（3）服务青年发展现代农业。组织农村青年农业科技培训；引导农村青年示范推广农业新技术新品种；创建农村青年新品种新技术示范基地。

（4）服务青年成才。组建青年协会、社团；选树、举荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。

4、维护青少年合法权益

（1）开展关爱特殊青少年群体工作。

（2）开展青少年事务建言献策工作。

六、建立有效的工作机制

完善的工作机制是乡镇团组织长期有效运行的重要保障，要在工作中不断加以完善和改进。

1、建立高效的分工协作机制

在坚持民主集中制的前提下，通过强化内部分工协作，明确专兼职团干部职责，提高团委运转效率。一方面，要根据委员的个人特点确定委员的分工，充分发挥他们的个人特长；另一方面，要通过严格执行团内工作和决策制度，以及建立适应新格局的团委委员沟通协调机制，促进委员之间的协作。要通过分工与协作，形成全体委员共同推进工作的合力，形成团委委员经常性联系青年、整合社会资源的机制。

2、建立规范的考核评价机制

在党组织的领导下，建立团员青年广泛参与的乡镇、街道团干部考核评价机制。上级团组织对团（工）委委员的考核，可采取年终述职、领导点评、团员评议相结合的方式进行，重点考核团的工作绩效，可划分和评定考核等次，并将考核结果报乡镇、街道党组织。

3、建立切实有效的培养激励机制

乡镇党组织要将专兼职团干部纳入基层人才培养视野，采取有效措施帮助专兼职团干部锻炼本领、提高综合素质。积极为专兼职团干部个人成长和事业发展搭建舞台，帮助其拓宽视野、更好地实现社会参与。要深入挖掘和宣传表现优秀、作用突出的乡镇专兼职团干部典型。有条件的地方可以向兼职团干部提供一定的补贴。

七、推进步骤

分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年6月）

开展调查摸底，掌握乡镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析乡镇团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案；进行换届和格局创新工作业务培训。

2、实施阶段（2011年7月—9月）

调整乡镇团委领导班子，增配乡镇团委副书记、委员；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2011年10月—11月）

对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2011年12月）

对换届和格局创新前后乡镇团委情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结。各乡镇团委均要形成工作报告，报同级党委组织部门和上级团委。

八、有关工作要求

1、加强领导，明确工作职责。各乡镇党团组织要高度重视乡镇组织格局创新工作，成立专门领导机构，明确责任分工。要结合本乡镇实际工作，制定具体、可操作性强的组织格局创新工作实施方案，并加强沟通协作，畅通工作运转机制，确保组织格局创新达到预期效果。

2、靠前指挥，落实工作任务。团县委制定联系点制度，采取班子成员、各部室负责人分片联系的方式，督查各乡镇团的组织格局创新工作，通过召开工作推进会议、举办业务培训等方式加强工作指导，全面落实各乡镇组织格局创新工作。

3、建立工作情况报送和通报制度。各乡镇团委要加强工作信息报送，对先进典型和好的经验做法要及时总结推广，做好活动材料的编写、归档、报送工作。要定期向团县委报送乡镇团组织格局创新工作进展情况和工作动态，每个阶段工作结束后的1周内报送阶段性总结报告，全部工作结束后报送工作总结报告。

4、要重视换届中团干部的转岗输送工作。各乡镇党委要紧紧抓住开展团的组织格局创新工作有利时机，及时妥善解决好超龄团干部的转岗问题。换届工作中，对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党委要全面掌握需要转岗的干部情况，根据本人的特点，安排适当的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才。团干部转岗一般应按同职级安排使用，对于特别优秀的要给予重用或提拔使用。

附件：

1、满城县乡镇团组织格局创新工作领导小组成员名单

2、满城县乡镇团情调查表

共青团满城县委

2011年6月20日

第五篇：乡镇团组织格局创新工作实施方案

吉阳镇团组织格局创新工作实施方案

各村（居）、各校团委：

依据中共三亚市委组织部和共青团三亚市委《关于在全市乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》的文件精神，为做好我镇共青团干部的选拔配备工作，我镇团委决定以我镇党委换届选举工作为契机，全面实施乡镇团组织格局创新工作。特制定此方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，全面推进团组织格局创新工作，将各领域优秀青年选拔、充实到基层团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织工作水平，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、工作任务和目标

1、工作任务

在镇党委领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式调整、充实镇团委，使镇团委人员配臵和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力和影响力。

2、工作目标

到2011年12月，全镇必须要完成专兼职团干部的选配和调整。

三、工作领导机构

为确保镇团委新格局创新工作的有序、顺利进行，经研究决定，成立镇团组织格局创新工作领导小组。领导小组成员如下：

组

长：彭 云

镇委组织员 副组长：王 伟 镇团委书记

董俊俊 镇团委副书记 成员：莫春思 镇专职团委副书记

于 贺 中西部志愿者 苏 丽 中西部志愿者

领导小组下设办公室，办公室主任由王伟兼任，负责做好各项日常工作。各村要尽快成立相应领导机构和工作机构，确保领导力量和工作力量到位。

四、乡镇团委干部的选配具体要求

1、选配标准

（1）乡镇团委成员必须符合以下基本条件：吉阳镇户籍或在我镇长期居住、工作的青年，年龄应在35周岁以下（其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下）； 2 中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。

（2）团委书记：由镇政府年轻干部兼任。

（3）副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进共青团重点工作的需要，重点从我镇教师、各村青年致富带头人、青年志愿者、大学生“村官”、各村团支部书记中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。

设臵专职团委副书记1名，应注重从各村团支部和各学校团支部书记中选拔；兼职副书记1名，应从各村大学生村官中进行选拔；团委委员15名，应从各村团支部副书记和大学生村官中选拔

2、数量结构

推行团的组织格局创新后，镇团委一般由9—15名委员组成。具体数量根据乡镇的青年人口数量、各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。选配后，原则上，乡镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

3、选配程序

选配工作一般应遵循以下程序。

（1）制定工作计划。结合团市委的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由各乡镇党委和团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年10人联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报镇党委同意。

（5）产生拟任人选。乡镇团的委员由各村团员大会选举产生，镇专职团委副书记由镇团委召开各村团支部书记选举大会产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使与会代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记可由乡镇党委与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。

（6）报批。选举产生的乡镇团委专职副书记、兼职副书记、委员人选须报镇党委和上级团组织批准，由镇党委公布。

具体环节由各乡镇依据《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》要求，结合实际情况确定。

五、建立和完善乡镇团委工作运行机制

1、党政对乡镇团委的领导支持机制 各镇党委要切实加强对共青团工作的领导，建立乡镇党委定期听取乡镇团委工作汇报制度，确保每年至少听取一次专题汇报、研究一次团的工作，召开一次团员青年座谈会，参加一次团的主题活动；建立乡镇党委对乡镇团委开展工作所需经费和资源的支持制度。

2、乡镇团委工作运转机制

建立乡镇团委委员分工负责制度，乡镇团委委员根据自身特长和优势，分别承担相应的工作职责；建立乡镇团委例会制度，乡镇团委每三个月召开1次全体委员例会；建立乡镇团委班子成员述职制度，乡镇团委班子每年向镇团委进行工作总结汇报。

六、推进步骤

乡镇团的组织格局创新工作总体时间与乡镇党委换届工作时间相衔接。各乡镇党委换届结束后1个月内，必须完成乡镇团的组织格局创新工作。如个别乡镇党委换届时间提前或延后，该乡镇团的组织格局创新工作时间相应作出调整。

分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年10月）

各村团支部开展调查摸底，掌握本村人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析本村团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案上报镇团委。

2、实施阶段（2011年11月—12月）

各村开展镇团委专职团委副书记、兼职团委副书记、委员的竞岗选举工作，并以书面的形式上报镇团委；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2012年1月—2月）

团市委将对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2012年3月）

对换届和格局创新前后各团支部情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并形成工作报告，报市委组织部门和团市委。

共青团三亚市吉阳镇委员会

二〇一一年十月八日