充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

第一篇：充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，修改后的政协章程总纲在爱国统一战线的组成中增加了：“社会主义事业的建设者”；在第二条明确政协主要职能时，增加了第四款：“参政议政是对政治、经济、文

化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其它形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。”；在第三条中增加了“政治文明”的表述；在第四条中增加了“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的重要内容；······等等。总之，新政协章程吸收了改革开放25年来的实践经验，考虑了社会的新发展、新变化，体现了实事求是、与时俱进的时代精神。

认真学习贯彻政协新章程，就要紧密联系我国社会阶层发生新变化的实际，充分发挥政协委员中非公有制经济代表人士的重要作用。

一、充分认识非公有制经济代表人士在人民政协建设中的重要作用。

首先，他们是社会新阶层的优秀代表。中共十六大报告明确指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分之都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”担任政协委员的非公有制经济代表人士是市场经济大潮中的弄潮儿，是经社会各方层层筛选出来的社会主义优秀建设者，是对国家和地方的经济与社会发展做出实际贡献的有功之臣。充分发挥他们的作用，对协调社会新阶层与其他阶层的关系、促进社会的团结、稳定与发展，具有十分重要的意义。其次，他们是社会主义市场经济中最具活力的“重要组成部分”的代表。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，非公有制经济的发展步伐正在加快。从我省的情况看，××年，按小口径统计，全省个体私营经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDP的××，年增幅×，按大口径统计（含“三资”企业、非国有控股企业），全省非公有制经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDP的××；全省民间投资总额××亿元,占全省投资总额的××,年增幅××，对GDP的贡献率为××;全省私营企业××户,比上年增加××户,年增幅达到××。在那些发达的沿海省市，非公有制经济的比例更高，已达到××、甚至××。这些高速发展的数字表明，政协委员中非公有制经济代表人士所反映的是社会经济发展最具活力部分的意见和建议，而且这部分的市场覆盖面越来越广，对经济与社会发展的贡献越来越大，他们的代表性也越来越大。通过充分发挥他们的作用，就是充分发挥社会最具活力的经济组织在人民政协建设中的重要作用。

二、关于充分发挥人民政协中非公有制经济人士重要作用的几点建议：

如何在人民政协中充分发挥非公有制经济代表人士的作用，是新时期人民政协建设的一个十分重要的新课题。根据我们组织非公有制经济代表人士参加人民政协活动的实践,我们认为：

1、适当扩大非公有制经济代表人士的比例。人民政协参政议政必须紧紧围绕经济建设这个中心，因此必须扩大经济界人士的比例，新时期经济发展以民营经济为重点，非公有制经济在国民经济中比重越来越大，人数越来越多，在扩大经济界人士比例时，首先是扩大非公有制经济代表人士的比重，这样才能客观地反映社情民意。这届人大、政协换届时，我省担任省人大代表的非公有制经济人士仅有××名，担任省政协委员的非公有制经济代表人士仅有××名，这个比例应有较大幅度的提高。

2、加强对非公有制经济代表人士的政治业务培训。在推荐选拔人大代表、政协委员时，参政议政能力作为重要的考察内容之一，是非常正确的，但凡事不能一劳永逸，当上人大代表、政协委员之后的系统培训显得更为重要，在如何抓住重点、热点问题深入调研，如何提高提案、议案质量等方面缺乏系统的培训。非公有制经济人士的代表性主要是在市场经济大潮中自然形成的，但如何当好新社会阶层参政议政的代表，却是他们的弱点，建议省政协、省委统战部把政协委员、人大代表中非公有制经济人士的系统培训做出系统安排并纳入长期规划。

3、让非公有制经济代表人士更多地参与专题调研。调研是了解和研究经济与社会发展全局、提高参政议政水平的重要基本功。但非公有制经济代表人士不可能象民主党派、工商联那样承接党委、政府下达的调研专题，组织力量系统调研。然而，他们对本行业、本企业及相关社会问题却十分清楚，处理和解决实际问题的经验具体而丰富。建议从实际出发，让他们自主选题，或通过自报公议联合选题，每年或每两年完成一份调研报告，省政协参政议政委员会定期进行优秀调研成果评选或推介。这样做对促进他们把自身的发展与国家和社会的发展紧密结合起来，对提高提案、议案的质量，非常有帮助。

4、适当组织非公有制经济代表人士参加理论与政策研讨活动。非公有制代表人士一般都担任一个或几个经济实体的决策指挥任务，时间非常宝贵。但较高层次的理论与政策研讨活动，重要的学习考察活动，既有参加的必要，也有参与的兴趣，如民营经济研讨会、WTO专题报告会、“长三角”、“珠三角”或××经济模式考察等等。开了眼界、长了见识，参政议政的能力肯定会得到提高。

第二篇：充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，修改后的政协章程总纲在爱国统一战线的组成中增加了：“社会主义事业的建设者”；在第二条明确政协主要职能时，增加了第四款：“参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其它形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。”；在第三条中增加了“政治文明”的表述；在第四条中增加了“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的重要内容；······等等。总之，新政协章程吸收了改革开放25年来的实践经验，考虑了社会的新发展、新变化，体现了实事求是、与时俱进的时代精神。

认真学习贯彻政协新章程，就要紧密联系我国社会阶层发生新变化的实际，充分发挥政协委员中非公有制经济代表人士的重要作用。

一、充分认识非公有制经济代表人士在人民政协建设中的重要作用。

首先，他们是社会新阶层的优秀代表。中共十六大报告明确指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分之都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”担任政协委员的非公有制经济代表人士是市场经济大潮中的弄潮儿，是经社会各方层层筛选出来的社会主义优秀建设者，是对国家和地方的经济与社会发展做出实际贡献的有功之臣。充分发挥他们的作用，对协调社会新阶层与其他阶层的关系、促进社会的团结、稳定与发展，具有十分重要的意义。其次，他们是社会主义市场经济中最具活力的“重要组成部分”的代表。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，非公有制经济的发展步伐正在加快。从我省的情况看，××年，按小口径统计，全省个体私营经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDp的××，年增幅×，按大口径统计（含“三资”企业、非国有控股企业），全省非公有制经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDp的××；全省民间投资总额××亿元,占全省投资总额的××,年增幅××，对GDp的贡献率为××;全省私营企业××户,比上年增加××户,年增幅达到××。在那些发达的沿海省市，非公有制经济的比例更高，已达到××、甚至××。这些高速发展的数字表明，政协委员中非公有制经济代表人士所反映的是社会经济发展最具活力部分的意见和建议，而且这部分的市场覆盖面越来越广，对经济与社会发展的贡献越来越大，他们的代表性也越来越大。通过充分发挥他们的作用，就是充分发挥社会最具活力的经济组织在人民政协建设中的重要作用。

二、关于充分发挥人民政协中非公有制经济人士重要作用的几点建议：

如何在人民政协中充分发挥非公有制经济代表人士的作用，是新时期人民政协建设的一个十分重要的新课题。根据我们组织非公有制经济代表人士参加人民政协活动的实践,我们认为：

1、适当扩大非公有制经济代表人士的比例。人民政协参政议政必须紧紧围绕经济建设这个中心，因此必须扩大经济界人士的比例，新时期经济发展以民营经济为重点，非公有制经济在国民经济中比重越来越大，人数越来越多，在扩大经济界人士比例时，首先是扩大非公有制经济代表人士的比重，这样才能客观地反映社情民意。这届人大、政协换届时，我省担任省人大代表的非公有制经济人士仅有××名，担任省政协委员的非公有制经济代表人士仅有××名，这个比例应有较大幅度的提高。

2、加强对非公有制经济代表人士的政治业务培训。在推荐选拔人大代表、政协委员时，参政议政能力作为重要的考察内容之一，是非常正确的，但凡事不能一劳永逸，当上人大代表、政协委员之后的系统培训显得更为重要，在如何抓住重点、热点问题深入调研，如何提高提案、议案质量等方面缺乏系统的培训。非公有制经济人士的代表性主要是在市场经济大潮中自然形成的，但如何当好新社会阶层参政议政的代表，却是他们的弱点，建议省政协、省委统战部把政协委员、人大代表中非公有制经济人士的系统培训做出系统安排并纳入长期规划。

4、适当组织非公有制经济代表人士参加理论与政策研讨活动。非公有制代表人士一般都担任一个或几个经济实体的决策指挥任务，时间非常宝贵。但较高层次的理论与政策研讨活动，重要的学习考察活动，既有参加的必要，也有参与的兴趣，如民营经济研讨会、WTO专题报告会、“长三角”、“珠三角”或××经济模式考察等等。开了眼界、长了见识，参政议政的能力肯定会得到提高。本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

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第三篇：充分发挥民营经济人大代表的作用

发挥民营经济人大代表的作用，促进区域经济的发展民营经济（即个体和私营经济）是改革开放的产物，是非公有制经济中的一种新的经济组织形式。党的十六大报告中对民营经济在国民经济中的作用给予了明确肯定。随着民营经济的迅速崛起，人们越来越关心和重视民营经济的人大代表的队伍建设，以及如何更好地发挥其在区域经济中的作用，下面本人联系我区的工作实践，就如何发挥民营经济人大代表的作用，促进区域经济发展，谈谈几点体会：

一、提高对民营经济在国民经济中作用的认识，重视培养和推荐民营经济中的人大代表

党的十五大报告中明确肯定，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党的十六大报告对非公有制经济给予大力支持。指出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。宪法修正案对非公有制经济又作出新的规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权益”。改革开放以来，民营经济从无到有，从小到大不断发展壮大起来，不但是公有制经济的补充，而且成为各地经济的基础和新的经济增长点。实践证明，哪个地区民营经济发达，该地区经济发展就快。民营经济的发展，对推动社会生产力的进步、优化产业结构和经济结构、促进市场经济的发展、安置就业和再就业、财政收入、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要发挥了重要作用，作出重大贡献。随着经济的发展，民营经济占我国国民经济的比重将越来越大，因而，民营经济在国家政治生活中的地位也应不断提高。所以，我们县区一级人民代表大会的换届选举中，应该重视培养和推荐民营经济中的优秀分子为本级人大代表，让他们能参与管理国家事务，参与经济和社会各项事业的建设，充分发挥他们的作用。

*市是民营经济极具发达的地区之一。正如厦门大学经济学院的有关教授指出：“*县域经济能迅速崛起，是因为*民营经济发达，市场化程度高，这是*县域经济发展的根本原因。”*经济的发展方式是内源发展，*的经济是通过老百姓自己的资本积累发展起来的。福建省社会科学院专家认为，*经济发展很快，得益于多种所有制共同发展的区域性所有制结构，以及相应的企业组织结构比较完善。正是在这种情况下，*走出了一条利用“民资、民力、民智”发展经济的路子。一句话，*的民营经济起步早、发展快。就我区的经济成份，应该说90％以上是属于民营经济。民营经济占我区经济已不再是三分天下有其一，而是占了大半壁江山。因此，如何重视民营经济的发展，如何增加民营经济中的人大代表的比例的问题，已成为一个值得探讨的问题。

2002年区六届人大换届选举，我区代表总数为181名，其中民营经济的人大代表有32名，占17.65％。在换届选举时，我们把那些民营经济中的优秀分子选为人大代表（按其企业规模的大小，有的可推选为省、市人大代表），让他们能参与管理国家事务，参与经济和社会各项事业的建设。这样，无疑会对区域经济的发展和民主法制建设起到更大的推动作用。

二、重视民营经济的人大代表队伍建设，充分发挥其不可替代的作用

如何发挥民营经济人大代表在经济建设中的作用，促进区域经济的发展？本人认为，首先，要组织他们学法，举办培训班，组织他们学习《宪法》、《地方组织法》和《代表法》及省实施《代表法》办法等法律法规，让他们懂得依法行使自己的职权。其次，要建立联系制度。人大机关相关工委要定期向他们发送学习资料，如《代表报》、《人民政坛》、《鲤城人大》等报刊杂志，还要向他们通报“一府两院”的工作情况，为他们知政、参政提供条件。再次，要为他们参政履职提供有效的途径。一是有计划、有组织地请人大代表列席人大常委会会议相关议题的会议，让他们参与审议和决定本行政区域的重大事项。二是邀请他们参与相关方面的执法检查；三是有选择地组织他们参与专项调查研究活动；四是通过各种类型的会议，请他们为区域经济发展献计献策。如，为了更好地实施城市跨江发展战略和举全区之力建江南新区，区人大常委会于去年年初召开“企业界人大代表座谈会”，倾听他们对区政府跨江发展的意见和建议，征求他们对江南新区规划建设的意见，和他们共商江南新区发展大计。会上，企业界人大代表对我区经济发展、城市建设、改善投资环境、发挥企业界人大代表的作用等各个方面提出很多有价值的好意见和建议。他们建议：要充分发挥民营经济适应市场能力强，有品牌、有资金，敢拼爱拼的优势，在发展服装、鞋帽、建材、工艺、陶瓷、食品、商贸等方面作文章。在提高招商引资实施方面，他们提出：以企业为招商主体，积极探索并推行直销式招商、委托招商、中介招商、代理招商和网上招商，促进“以企引企，以商招商”。我们把这些意见和建议归纳整理，送区委和区政府，引起领导的重视。区政府在江南高新电子产业园区和新区的规划建设中采纳了代表的意见，加强科学论证，使园区和新区的规划更加科学、更加合理、更加完善。

三、充分发挥民营经济人大代表的作用，促进区域经济的发展

一九九七年鲤城区一分为三，拆出鲤城、丰泽和洛江三个区，鲤城区仍为*市中心城区，人口27万多，国土面积53万平方公里。行政区划调整后，鲤城区坚持“以经济建设为中心，以创卫工作为突破口，以城市工作为重点”，认真制定和组织实施了三大发展战略，即“城市跨江发展”、“大经贸”和“科教兴区”战略，走出了一条“以股份制为主、市场经济为主、外向型经济为主、多种所有制经济共同发展”的道路，全区国民经济连续5年持续、稳定、快速发展，经济运行质量和效益不断提高，提前一年实现了“五年重造一个鲤城”的经济发展目标。据统计2002年全区实现工农业总产值143亿元，财政总收入5.2亿元，地方级财政收入2.5亿元，各项人均经济指标走在全省、全市的前头。企业实力不断增强，2002年全区纳税超100万元以上的企业72家，纳税50～100万元的企业105家。分别比1997年增加51家和62家。我区经济的快速发展得益于党的富民政策，得益于民营经济的发展，民营经济对区域经济的发展功不可没。据不完全统计，2002年企业界区级人大代表32人，他们的企业年产值为83259万元，上缴税收4000多万元。他们不仅为本区的经济建设和财政收入作出很大贡献，而且还为我区各项社会事业做出成绩。

区人大代表黄进德，是个农民企业家，他在先富起来后，不忘带领本村的群众脱贫致富。他担任浮桥镇（现改为办事处）东浦村党支部书记，他针对该村处于城乡结合部和靠近304国道线的有利地形，带领村两委班子，对该村进行旧村改造和新村建设，把群众的破旧房子拆掉，对新村进行规划建设，经过几年的艰苦创业，使该村的村容村貌发生了天翻地履的变化。群众建起了一座座小洋楼，村里主干道、次干道条条都可通汽车，而且留有很多的绿化用地，搞绿化上档次，使该村成为*市新村建设的“精品村”，并报省级“精品村”。经过旧村改造，把盘活的土地建成一个有120个固定摊位和零售摊位的菜市场，既解决了部分村民的出路问题，又方便了群众的日常生活需要，每年还为村财增加10多万元的收入。把盘活的另一部分土地，建成两座工业楼，并通过招商引资，办起50多家企业，年产值9565万元，促使该村的经济快速发展，年村财收入从原来几万元，猛增到到现在的111万元。村民人均收入达到6851元，该村被市委、市政府授予宽裕型文明村。吴胜利是新步村村委会主任，他本人经营汽配生意，他所在的村是该镇的“空壳村”（村财只有几千元）。为了带领群众脱贫致富，首先解决道路通畅问题，大刀阔斧地对原来旧的村路进行拓宽改造，拆掉民房5000多平方米，铺设起三条5～6米宽水泥路10

第四篇：加强代表小组建设 充分发挥代表作用

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加强代表小组建设

充分发挥代表作用

各位领导，同志们：

近年来，我们遵照中央9号文件和各级党委、人大关于代表工作的指示精神，以加强代表小组建设为切入点，以开展代表小组活动为重点，以发挥代表作用为着力点，强化措施，加大力度，推动了代表工作的新发展。下面，我从四个方面作一汇报。

一、提高认识，把代表小组建设摆上突出位置 对人大代表小组建设的认识问题，我们经历了一个由浅入深、逐步深化的过程。首先，加强代表小组建设是贯彻实施《代表法》的需要。《代表法》规定：“代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”实践使我们认识到，代表小组若没有场地，代表活动就难以开展；若没有组织，代表活动就缺乏凝聚力；若没有制度，代表活动就难以规范。作为县级人大常委会，我们有责任、有义务指导和协助代表建好小组，把小组活动开展好。其次，加强代--------------------------精-------

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表小组建设是代表履职的需要。随着代表整体素质和民主法制意识不断增强，代表依法履行职责的积极性越来越高，他们也越来越认识到：代表不仅是种荣誉，更是一种职务、一种责任。代表小组建设好了，代表履行职责就有了载体，有利于为民代言、为民尽责，发挥好代表作用。其三，加强代表小组建设是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主体。利用代表小组这个平台，将代表工作做好，这是人大工作的基础。因此，只有把代表小组建设好，才能保证闭会期间代表活动的正常开展，才能不断增强人大工作实效。

基于上述认识，我们把搞好代表小组建设和活动作为一项基础性、经常性的工作，摆上了突出位置。一是列入常委会的重要议事日程。常委会每年研究制定工作要点时，都对代表小组建设和活动进行研究和部署；考查评估基层人大工作时，都一并考查代表小组建设和活动情况。二是落实分工联系制度。常委会副主任按分工每人负责联系3个龙口市级以上代表小组，坚持定期走访，通报情况，总结经验，指导工作。三是加强工作机构。机关6名从事文字工作的秘书全部参与代表工作，按分工做好代表小组的联系和档案管理等工作，保证了代表小组活动的顺利开展。

二、强化措施，切实抓好代表小组的“硬件”建设

我们于2003年在全市开展了人大代表小组规范化建--------------------------精-------

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设活动。自去年下半年以来，按照省、烟台市人大常委会关于加强代表小组建设的统一部署，我们在总结经验的基础上，对代表小组建设工作进一步抓了规范和完善。目前，全市建立省级代表小组1个、烟台市级代表小组2个、龙口市级代表小组20个，均达到了“八有”的要求；建立的58个镇级代表小组也达到了“四有”的要求。

（一）强化指导，保证代表小组建设的扎实推进。省人大代表小组建设观摩会和烟台市人大代表小组建设工作会议相继召开后，我们及时把会议精神向市委作了专题汇报，市委主要领导明确要求，要高度重视、认真抓好。今年2月初，我们召开了全市人大代表小组建设工作会议，印发了关于加强人大代表小组建设的意见及实施方案，对代表小组建设工作作了全面部署。之后，组织部分人大干部和代表小组召集人到德州市人大考察学习，使大家学有目标、干有方向。工作推进中，常委会各副主任、部分委员按分工联系2—3个代表小组，对每个代表小组从活动场所、召集人的确定，到刊板制作、档案规范等进行具体指导。常委会主任会议先后多次听取联系指导情况汇报，及时总结、推广典型经验，保证了代表小组建设的顺利推进。

（二）突出重点，做好代表小组建设的基础工作。我们坚持从基础抓起，重点从三个方面加强了代表小组的规范--------------------------精-------

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化建设。一是突出了活动室建设。按照便于组织和开展活动的原则，采取多渠道筹措经费、代表小组成员发挥各自优势等措施，使每个代表小组建立了活动室。根据小组的实际情况，有的代表小组是由召集人自筹资金，有的小组代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款筹资，较好地解决了活动室建设的资金问题。二是突出了组织建设。在确定代表小组召集人时，我们把握了四条标准：即，有很强的代表意识，热心代表工作；有较高的法律和政策理论水平，大局观念强；有一定的号召力和口头表达能力，会组织能协调；有较高的群众威信，社会形象好。这样，保证了小组召集人能够起到小组活动组织者的作用。代表小组成立了办公室，市人大代表驻各镇街代表小组办公室的工作由各镇街人大办公室承担；其他代表小组由召集人所在单位安排1至2人负责日常工作。三是突出了小组制度和档案规范。我们指导各代表小组普遍规范了小组活动制度、小组召集人职责、人大代表基本职责等小组活动必备的制度，重要制度制成刊板上墙。整理规范了代表小组活动、学习、代表履职等档案材料，达到了档案完备、规范的要求。一些有条件的小组实现了档案微机管理，有的还保留了小组活动的影像资料。

（三）注重结合，增强代表小组建设的实效性。我们在抓代表小组建设中，坚持“既好看、又好用”的标准，--------------------------精-------

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注重做好“三个结合”：一是与小组实际情况相结合。我们本着因地制宜、满足基本需要的原则，针对山区与平原、城镇与农村的不同状况，分类指导各代表小组建好活动室。烟台市级以上代表小组、龙口市级驻城区的代表小组建设标准相对高一些；驻山区的代表小组建设标准以满足代表活动需要为目的，不强求形式。二是与宣传代表业绩相结合。我们指导每个代表小组建立了人大代表履职档案，将人大代表履职情况制成刊板上墙，突出了代表风采，重点宣传代表在本职岗位上争先，在执行职务中带头，积极为群众办实事、办好事的典型事迹。有的代表小组还制作了代表工作专题片，对代表开展活动、履行职责起到了较好的宣传效果。三是与小组活动的不同特点相结合。我们注重指导代表小组根据活动情况和各自特点，有针对性地搞好小组建设。各代表小组在满足活动需要的基础上，有的把建设重点放在畅通代表与群众联系渠道上，建立了小组网站；有的配备了电视机、投影仪等设施，便于组织代表学习；有的根据代表包村、包信访案等工作实际，制定了相应的责任制度等。

三、健全机制，为代表小组活动提供有力保障 健全的机制是规范代表小组活动的基础。在代表小组建设工作中，我们从完善工作机制入手，保障了代表小组活动的正常开展。

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（一）健全学习培训机制，增强代表的履职能力。针对部分代表存在的履职积极性不够高、发挥作用不够明显的问题，我们采取多种方式，组织代表开展了学习培训活动。一是利用会议和活动集中学。从2006年开始，利用市镇人代会代表集中的机会，由常委会主任、副主任、委员向人大代表作了《我国人大制度的历史沿革》、《人大代表履职应该掌握的基本知识》、《以贯彻实施监督法为契机，把人大工作按照市委的要求向前推进》等辅导报告。去年，各代表小组在代表中开展了“明职责、强素质、树形象”活动，组织代表集中学习了有关人大工作的文件，引导代表围绕如何当好人大代表、如何树好代表形象进行了讨论交流，使人大代表正确理解代表职务，提高履职工作的能力。二是制定计划规范学。各代表小组都建立了学习制度，坚持每季度向代表下发学习计划，每次组织活动前向代表下发通知，要求代表结合活动内容专题学习相关法律法规和有关知识，以便于小组活动具有针对性。三是提供资料引导学。各代表小组都订阅了《中国人大》、《人民权利报》、《山东人大工作》等报刊，市人大常委会结合形势发展及时印发各级党委、人大会议精神等学习资料，各代表小组运用经验交流、座谈讨论、多媒体教学等方法，满足了代表们的学习需要。人大代表普遍反映，通过参加小组学习，能够不断拓宽知识面，准确掌握有关政--------------------------精-------

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策法规，对做好本职工作和代表工作都有很大的帮助。

（二）健全评先激励机制，激发代表的履职积极性。我们坚持开展评先树优、代表述职等活动，有效增强了代表的职务意识，提高了他们的履职积极性。一是开展了“双评”活动。按照民主、公开、公正的原则，坚持每年评选一次优秀人大代表、先进人大代表小组，由市委、市人大常委会进行表彰。近年来，先后评选优秀代表152人次，先进代表小组13个。二是开展了代表述职工作。代表述职工作自2002年4月开始试点，并逐步推开。代表述职的主要内容是：参与代表小组活动情况，围绕发展、稳定、为民履行职责情况，联系群众情况等。目前，已述职的各级人大代表达到827名，占代表总数的93%。三是开展了代表履职监督工作。为人大代表配发了《联系群众情况记录本》，要求人大代表除联系本单位选民外，还要确定2—3个村企作为固定联系点。目前，市级以上人大代表共建立了530多个固定联系点。为确保工作实效，坚持以小组为单位每月调度代表履职情况，每年两次通报记录本调阅情况。同时还在代表小组活动室为每名代表建立了履职档案，将代表出席会议、参加小组活动、述职评议、提出建议等情况逐件记入档案，作为代表评先树优和推荐连任的重要依据。

（三）健全建议督办机制，提高代表活动的实效。--------------------------精-------

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我们把做好代表建议督办工作作为尊重代表权利、提高代表小组活动实效的重要工作来抓，健全了代表建议集中转办、常委会副主任分口督办等制度，督促承办部门把代表建议落到实处。对一些涉及群众普遍关注的焦点问题的建议，及时组织代表共同探讨解决办法，跟踪督促政府部门抓好落实；对因客观条件限制确实无法解决的问题，指导代表协助承办部门向群众做好解释工作，取得群众对政府工作的理解和支持。换届以来，代表提出的200多件建议均得到了比较满意的答复和解决，既充分发挥了代表履职的积极性，又促进了部门工作，为老百姓办了实事。

四、构筑载体，发挥人大代表在推动经济社会又好又快发展中的积极作用

在抓代表小组建设中，我们以抓建设促活动，以搞活动带建设，积极为代表发挥作用构筑载体，使代表小组活动富有成效。

（一）以主题实践活动为载体，发挥人大代表的模范带头作用。各代表小组围绕市委中心工作和市人大常委会重点工作，开展了内容丰富、形式多样的主题实践活动。2003年以来，先后组织开展了“学南山，创一流”、“在赶超发展中争当先锋”、“在新农村建设中带头，在县域发展中争先”等活动。今年以来，围绕市委工作会议提出的“一二三--------------------------精-------

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四五六”工作思路，开展了“在推动县域发展中争先，在构建和谐龙口中带头”活动，组织和引导代表在推动全市经济社会大发展中发挥作用。多年来，在代表小组的组织下，全市各级人大代表有的立足本职，干事创业，努力为赶超发展贡献最大份额；有的发挥强企、强村优势，带动相关企业、相关村共同发展，在推动经济发展中发挥了模范带头作用。据不完全统计，2006年，市级以上人大代表担任主要负责人的单位纳税额占全市总额的78%，承担了市委、市政府确定的74项重点工作、重点项目中的47项；全市各级人大代表捐款捐物累计达到1000万元以上，共对口支持300多个村、帮扶1560多个贫困户。

（二）以“双联”、“双向沟通”活动为载体，发挥代表的桥梁纽带作用。我们开展了以常委会联系人大代表、人大代表联系选民为主要内容的“双联”活动和以常委会向人大代表通报政情、人大代表向常委会反映民情为主要内容的“双向沟通”等活动。按照市人大常委会的统一部署，各代表小组组织代表深入联系群众，向群众宣传党委、政府的决策部署和工作推进情况，带领群众抓好有关工作的落实；了解群众对全市各方面工作的意见和建议，积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望，使党委、政府的决策更加科学化、民主化。仅2006年，人大代表通过代表小组活动向--------------------------精-------

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常委会提出意见和建议137件，所反映问题得到有效解决的达到103件。

（三）以评议活动为载体，发挥人大代表的监督促进作用。人大代表评议“双管”单位活动是发挥人大代表作用、监督促进基层部门工作的重要形式。在开展这项活动中，各代表小组一方面突出了评议重点，将改善服务态度、提高办事效率、服务全市大局作为评议的重要内容。另一方面规范了评议程序，突出“两个延伸”，即：向前延伸，引导被评议单位按照“评议办法”改进工作，规范工作，迎接评议；组织代表对被评议单位进行调查，全面了解“双管”单位的工作情况。向后延伸，于评议结束后3个月内，组织代表对被评议单位落实评议意见情况进行督查。仅2006年，各代表小组就组织人大代表对全市160多个镇直部门和“双管”单位进行了评议，提出改进工作的意见、建议370多条。通过对这些意见、建议的跟踪督促落实，有力地推动了部门工作开展。

各位领导、同志们，以上是我们开展代表小组规范化建设、发挥代表作用的一些做法和粗浅体会。在下步工作中，我们将以贯彻这次会议精神为契机，虚心学习和借鉴兄弟县市区人大的好做法、好经验，进一步加强人大代表小组建设，切实把代表活动高标准、高质量地组织好，努力把我市的代--------------------------精-------

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表工作提高到一个新的水平，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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第五篇：充分发挥代表作用(人大汇报材料)

充分发挥代表作用 提高代表履职水平全面推动xx乡经济社会又好又快发展

xx乡位于xx市区西北部，乡政府距市区15公里。现辖8个行政村（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村），xx个村民小组；现有人口xx户xx人，辖区面积xx平方公里。全乡共有党支部x个，党员xx人；耕地面积近xx万亩，粮食种植、瓜菜种植业、畜牧业养殖、适水产业迅猛发展成为农民增加收入的主导产业。xx年农民人均纯收入达到xx元。

近年来，乡人大主席团紧紧围绕党委、政府重点工作，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，充分发挥代表履职这一主题，服务全局，搭建代表服务平台，创新代表活动载体，丰富代表活动内容，认真组织代表开展视察调研、执法检查、创先争优等活动，不断激发代表的履职热情，为建设富裕和谐新梧桐打造黄河金岸精品工程作出积极贡献。下面我就人大主席团重点工作向各位领导进行汇报，如有不妥，请批评指正。

一、精心组织，顺利召开乡各次人代会

在市人大的精心指导下，我乡先后顺利召开了第十三届人民代表大会第三、第四次会议，每次会议都认真准备，严格程序，不走过场，求得实效。一是乡党委高度重视，召开了专题会议，进行安排部署。二是乡人大主席团重视会议质量，充分准备，尽力把会议准备得精细化，会前半个月通知代表做好参会准备。三是人大代表积极重视，会前主动联系、走访选民，广泛征求选民意见，客观真实的反映村情民意。四是坚持严格程序，依法开好人代会。人代会任务虽单一，但坚持做到了秩序不乱，任务不减。会前严把材料、程序审核关，确保了会议有条不紊地进行。五是对代表提出的32条建议及时分类整理。在会上对部分建议意见进行了口头答复，得到了代表们的认同，对暂时不能答复的已交由政府及相关部门负责研究办理，并负责答复相关代表。六是建立健全xx乡人民代表大会议事制度，从会议准备、会议召开、报告审议、议案建议的提出等方面，规范程序，严格要求，保障人代会顺利召开。

二、乡人大主席团及代表小组设置情况

按照编组，在我乡的各级人大代表共70人，其中：区人大代表1人，银川市人大代表2人，xx市人大代表13人，乡人大代表54人；主席团现有成员9人，人大主席1人，组建代表小组9个。

三、加强对代表议案、建议和意见情况的监督，增强办理实效

乡十三届人民代表大会三次会议以来，乡各级人大代表共提出提案32件，经议案审查委员会审查、筛选，乡人大主席团研究确定议案1件（乡镇村级债务化解），已转交政府正在办理中；建议和意见19条，其中转交政府已办理12件,正在办理7件。在办理过程中，乡人大主席团组织部分市人大代表、乡人大代表组成联合督查组对乡人大代表议案、建议和意见办理完成情况进行督查，认真听取了乡政府及有关站所关于提案办理工作情况汇报，仔细查阅了承办单位提案办理工作档案材料，就相关问题进行了询问、实地查看。乡人大主席团对议案及建议办理情况进行监督，努力提高办理的答复率、满意率、落实率。

四、闭会期间代表活动开展情况

（一）加强代表学习培训力度，不断提高人大代表素质。乡人大主席团以宪法、代表法、地方组织法等法律法规以及有关代表履职的规定作为主要内容，组织代表学习《银川市关于进一步加强和改进人大代表活动的意见》、《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》和胡锦涛总理来宁视察时的重要讲话、十七届三中、四中全会精神及相关法律法规，提高代表的政治理论水平和参政议政水平，增强代表履行职务的责任感和使命感。

（二）加强对代表履职监管，建立健全各项制度

乡人大主席团根据市人大常委会有关文件精神，提出了《关于进一步加强代表工作的意见》，一方面通过采取座谈、走访、对话等多种形式，与人大代表沟通、传达信息，使代表知政；另一方面通过开展视察、调查、专题调研和执法检查等活动，组织人大代表深入基层、了解情况、体察民情，掌握第一手材料，使代表知情；同时还制定出台了《xx乡人大代表联系选民制度》、《xx乡人大代表议案、建议、批评和意见办理制度》、《xx乡人大代表视察制度》、《xx乡各级人大代表履职考核办法》等10项制度，保障代表依法行使职权，增强代表执行职务的主动性和责任心，使代表知责，进一步拓宽人大代表知政、知情和知责的渠道和方式，使人大代表活动逐步进入经常化、规范化、制度化的轨道。

（三）加强和改进人大代表活动，丰富和拓展代表活动内容

为了保证人民代表依法行使代表职权，履行代表义务，充分发挥代表作用，根据市人大常委会《关于组建人大代表活动小组及开展代表活动的通知》精神，主席团将代表小组划分为9个，每个小组推选了一名组长、副组长，要求各代表小组每年至少组织2次活动。

1、建立“人大代表之家”。我们根据上级人大常委会有关精神，建立“人大代表之家”，设立代表活动场所和配备办公设施，同时安排一间办公室作为代表联络处，配备了桌、椅、电脑等设施，保障了代表开展活动和接待选民来访的需要；建立了适合代表阅读的文件资料和法律法规等学习资料；乡上专门安排一名工作人员，主要负责“代表之家”各项活动的准备、服务工作及代表和选民意见、建议的收集、整理、分类、交办，文件书籍报刊的登记、借阅等；建立了“四薄四卡”。“四薄”即：《xx乡代表活动考勤登记薄》、《xx乡代表活动情况记录薄》、《xx乡代表接待选民来访登记薄》、《xx乡为选民办实事登记薄》；“四卡”即：《代表履行职务登记卡》、《代表建议办理情况登记卡》、《选民意见转办情况登记卡》、《代表联系选民登记卡》，人大代表记好“两记”，即参加活动，参加学习要在工作手册和学习笔记上做好记录。

2、组织代表视察、审议、评议。对乡人代会确定的政府重点工作及各站所、村委会的工作进行了视察评议。通过这一方式，加强了人大代表对基层部门工作的监督，促进基层部门提高服务质量和水平，帮助他们查漏补缺，找准工作切入点。一是召开座谈会，听取和审议乡人代会政府工作报告的贯彻落实情况；二是围绕乡党委、政府开展的中心工作，组织人大代表对全乡打造黄河金岸精品工程、环境卫生综合治理、李家圈村新村建设等重点工作的落实情况进行了视察、观摩，确保了全乡各项工作的圆满完成；三是针对政府工作发放满意度测评表，共发放测评表30份，并对于存在的问题，及时反馈。

3、抓好信访维稳工作。为了维护社会稳定，保障群众合法权益，乡人大成立了“人大信访接待室”，主席团成员蔡芳同志具体负责，与社会矛盾调处中心相结合，制定相关工作原则，提出解决问题的意见和措施；努力做到密切掌握信访动态，将信访苗头处理在萌芽状态。特别是滨河大道排水总干沟建设、李家圈村档子调整等工作，涉及面广，占地面积大，群众多次反映问题多，尤其是资金补偿，乡人大积极协调乡政府，在多方征求意见的基础上，专门召开会议讨论研究，使补偿标准提高了20%，大部分群众接受并领取了补偿款,实现好并维护好了人民群众的根本利益。

4、联系选民为民办实事。结合“四个一”活动，乡人大主席团积极组织人大代表开展“五带头、一联系”（即带头遵守国家的法律法规、带头联系选民、带头科技致富、带头为民办实事；带头完成各项任务；密切联系选民及贫困户），把人大代表联系贫困户作为代表活动的重要形式之一，明确帮扶对象（因病因灾所致但有生产能力的贫困户，军属及优抚对象、计生纯女户）。通过这些联系方式也极大地密切了乡人大同群众的关系，也改变了主席团成员及代表的工作作风。

今后，乡人大主席团将在市人大常委会和乡党委的指导、领导下，进一步为代表依法履职提供服务和保障，增强代表履职意识，提高代表履职能力和水平，充分发挥代表作用；积极为代表履行职责搭建平台，创造条件，开辟多种渠道，拓展更大空间，使代表充分施展自己的才能和本领，努力开创xx乡经济社会各项事业新局面。