在发展非公有制经济工作会议上的意见讲话

第一篇：在发展非公有制经济工作会议上的意见讲话

**在发展非公有制经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议。下面，我就加快发展非公有制经济讲三点意见。

一、提高认识，坚定发展非公有制经济的信心和决心本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料

大力发展非公有制经济，事关全市发展大局。必须增强责任感和紧迫感，提高

认识，抢抓机遇，加快发展。

(一)充分认识非公有制经济的重要地位。概括起来就是“四个重要”。其一，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。建国后，我国非公有制经济发展经历了一个比较曲折的过程。党的十六大明确提出，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。十六届三中全会指出，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会主义生产力发展的重要力量。可以说，改革开放的进程，也是我国非公有制经济发展的过程。1978年，全国非公有制本文转载自xiexiebang.com本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料经济占国内生产总值不足1，总量不足60亿元，到去年底已占1/3左右，总量近6万亿元。实践表明，经济发达、市场经济活跃的地区，都是非公有制经济比较强大的地区。江浙两省民营经济占经济总量的80以上。在全国产生重要影响的“温州模式”，实质就是民营经济大发展、快发展的模式。2005年，温州民营企业占全市工业企业总数的99，工业总产值占96，外贸出口额占95。可见，大力发展非公有制经济，是历史的必然趋势，是发展市场经济的必由之路，是中央的明确要求，也是发达地区的成功经验。其二，非公有制经济是加快发展的重要依托。加快经济发展，必须加快发展非公有制经济，这是社会发展规律使然，无论是发达地区，还是落后地区概莫能外。无锡市规划2005年到2007年，民营经济再翻一番，注册资本达到2000亿元以上，增加值达到2350亿元，税金265亿元。近几年*市经济保持快速发展势头，非公有制经济功不可没。2005年，全市非公有经济实现增加值131.8亿元，同比增长37.6，高于GDP增幅24个百分点。非公有制经济占全市GDP的30.9，比2000年提高8个百分点。其三，非公有制经济是财政收入的重要来源。越是发达的地方，非公有制经济在财政收入中的比重越大。温州市民营经济税金占市级财政收入的75。“十五”期间，*市地方财政收入连续四年保持两位数增长，也得益于非公有制经济的快速发展。2005年，全市非公有制企业实现利润19.7亿元，同比增长15.9；实现税金11.9亿元，同比增长19.6，占财政总收入的34.8。免收农业税后，*市县级财政收入的主要来源是工商税收，75.9来自非公有制经济。目前，全市非公有制企业缴税超千万元的有12家，超百万元的有104家。**集团连续6年缴税超千万，***集团连续5年缴税超千万，**酒业连续3年缴税超千万。**乳业2005年上缴税金2680万元，占**县地方财政收入的47，县财政收入由全省的第65位上升到49位，前进了16位。其四，非公有制经济是就业和再就业的重要渠道。非公有制经济的快速发展，创造了大量的就业机会，不仅有效缓解了城镇新增劳动力和下岗职工的就业问题，而且吸纳了大量的农村富余劳动力。福建省民营企业从业人员占89.2。2005年，*市非公有制经济从业人员达43.8万人，占全市城镇就业总人数的38.5。*市每年新增城镇劳动力10万人，需安置再就业人员12万人，需转移农村富余劳动力5万人，就业压力很大。不加快发展非公有制经济，部分群众就业和再就业就没门路，就不会安居乐业。

(二)清醒认识*市非公有制经济发展存在的差距和问题。虽然近年来*市非公有制经济发展有了很大起色，但与先进城市相比差距较大。一是总量较小。2005年，*市非公有制企业全部资产为232.3亿元，平均每户企业资产为19万元，平均规模较小。*市每万人拥有私营企业175家，在全省处于较低水平。非公有制经济占GDP的比重不仅大大低于发达地区，也低于***、**和全省平均水平。二是速度比较慢。“九五”后期和“十五”初期，*市非公有制经济发展速度不到两位数，既远远低于江浙等发达地区，也落后于本省的*、*、*、*、*、**等地区。三是大企业不多。全市资产超亿元的非公有制企业有17户，年销售收入超亿元的有27户，超千万元的有82户，缺乏“航母”式和领军型的大企业，像****、****、***集团、****、**集团这样有规模、有实力、有知名度的非公有制企业还比较少。四是产业层次不高。*市非公有制经济发展领域不宽，产业结构不尽合理，产业层次处于较低水平，产品科技含量、产业集群度、协作水平和自主创新能力都处于较低水平。管理水平也不高，多数企业还属于家族式管理。五是环境不够优。人们对发展非公有制经济仍有偏见，胆识、魄力还不

够，扶持政策和措施力度还不大，突破性和创新性还不强，融资难、人才缺乏等问题突出。

(三)要看到非公有制经济发展的有利条件。一是有基础。经过多年的发展，*市非公有制经济具备了一定规模和基础，2005年达12.2万户，注册资本44.4亿元，比2000年增长61.9。在食品、纺织、建材等7个产业居于主导地位，有力支撑了经济发展。二

是活力强。非公有制经济具有先天的体制优势，产权清晰，责权利明确，市场化程度高，运行效率高，既被自身发展所证明，也被国企改制所证明。三是潜力大。*市非公有制经济发展尚不充分，无论拓展发展空间，还是量上扩张规模，都具有很大潜力。既可以在经济领域发展壮大，也可以在社会事业领域有所作为，既可以依托*市的资源优势、区位优势、产业优势和人才优势扩大规模，提升实力，也可以通过招商引资引入战略投资者，借助外力快速发展。四是政策好。国务院若干意见的三十六条以及省市制定的相关配套办法和实施细则，在市场准入、投资融资、财税支持、服务体系等方面有了明确规定。国家出台的支持老工业基地振兴政策和省委、省政府建设“***”工业走廊政策，也赋予非公有制经济更大的发展空间。只要我们认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，齐市非公有制经济就一定能够实现跨跃式发展。

二、重点突破，推进非公有制经济快发展大发展

加快非公有制经济发展，必须解放思想，拓宽思路，打破“瓶颈”，抓住关键环节重点突破。

(一)抓招商，扩大非公有制经济总量。招商引资是壮大非公有制经济的主要渠道。不招商引资，仅仅依靠现有本地企业自然发育成长，非公有制经济在短期内难成气候、难有突破。招商引资引进非公有制企业。一方面，通过招商引资引进市外大的民营企业，生长更多的**、**、**等民营企业群体；另一方面，现有的民营企业要增强招商意识、开放意识，围绕产品、项目、技术，积极寻求合资合营合作伙伴，借助外力做大做强。扩大开放发展非公有制企业。把民营企业推到招商活动的前台，推动民营企业对外开放。借鉴香港活动周，上海、珠海推介会的成功做法，有重点、有目标地组织民营企业家到发达地区洽谈项目、学习经验、开阔视野、寻求商机。建好载体聚集非公有制企业。高标准、现代化的园区是招商引资的重要载体，是非公企业扎根、开花、结果的沃土和平台。要按照建设“***”工业走廊的总体规划，建设好**、**、**民营科技工业园区。其它县(市)区也要高起点、大手笔搞好园区规划和建设，按照政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳的要求，降低成本、改善服务、提高效率，吸引市内外民营大企业、好项目进入园区，使园区成为重点企业基地、劳动力就业基地和财政收入基地。

(二)抓创新，优化非公有制经济结构。创新是发展的不竭动力，也是非公有制经济加快发展的根本途径。要创新发展领域。抓住“非禁即入”机遇，围绕**工业和**食品产业“两大基地”和煤油化工、冶金、能源、电子信息、医药、造纸、纺织、建材、环保“九大产业”大力发展非公有制经济；鼓励民营企业和外商投资企业进入垄断行业、公用事业、社会事业和金融服务业等领域，支持民营企业参与国企改革和事业单位改革。借鉴**集团兼并**、***公司和***公司等企业民营化的成功经验，让更多的民营企业在新领域里成长壮大。要创新发展模式。借鉴先进地区产业集群助推民营企业发展经验，加速推进非公有制经济链群式发展，鼓励非公有制企业向园区集聚，围绕项目“吃配”做文章，走专业化、集约化、规模化发展道路。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，力争到2010年，全市非公有制企业销售收入超亿元的达到50户，超千万元的达到500户，成为有市场、有品牌、有竞争力的“巨人”。要创新管理。管理是企业活力、竞争力和可持续发展的关键所在。要消除家族式、近亲式管理弊端，建立现代企业制度，实现管理科学化、现代化、信息化。要创新技术。引导民营企业增加科技投入，提高产业科技水平。支持有条件的非公有制企业与国有企业、高等院校和科研机构开展产学研合作，联合建立研发机构，开发新产品、新技术、新工艺。加大对非公有制科技企业的扶持力度，鼓励有专长的科技人员为非公有制企业服务。

(三)抓项目，增强非公有制经济发展后劲。项目是催生企业、发展企业的重要途径。没有大项目、好项目作支撑，非公有制经济就难以大发展、快发展。要用新机制建设项目。运用市场化、社会化手段找项目、上项目，改变单纯视财力、等支持、靠贷款上项目的习惯做法，把重点放在吸引市内外民营资本建项目上。要用新方式生成项目。跟踪国家产业政策，研究非公有资本投资方向，挖掘项目、谋划项目。坚持招商引资上项目，到高校和科研单位选项目，引进专利成果买项目，挖掘特色资源建项目，企业“吃配”增项目，搬迁改造生项目，为非公有制经济发展备足一批大项目、好项目。

(四)抓能人，加强民营企业家队伍建设。企业家素质决定企业兴衰。非公有制经济要有大作为、大发展，必须加强人才队伍建设。要重用能人。关注优秀民营企业家，大张旗鼓地树立和表彰一批业绩突出、贡献突出的先进典型。对那些守法经营、诚信度高、社会贡献大的企业家，可以推选为人大代表、政协委员，对特别优秀的，经过组织考核，通过法定程序进入县(区)人大、政协班子，给他们社会地位和政治荣誉，激励他们发展经济、贡献社会。要提高能人素质。有针对性地对民营企业家进行培训，邀请专家学者和优秀企业家传授现代经营管理知识经验。引导民营企业家克服“小打小闹、小富即满”思想，积累财富，滚动发展，大胆创业，立足更高起点，谋求更大发展。要发挥能人带动作用。***带领***村群众办企业、上项目，实现了共同富裕，是能人带动的典型。我们就是要选树和推广这样的能人典型，积极创造条件，让能人走向带领群众创业的前台，成为创业的“领头羊”，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓，形成你追我赶、竞相创业的热潮。

三、强化领导，为发展非公有制经济提供保障

非公有制经济是齐市经济社会加快发展的依托所在、希望所在、活力所在。各级党委、政府必须加强领导，强力支持，为快速、健康、持续发展非公有制经济提供保障。

(一)要进一步解放思想。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。实现齐市非公有制经济的大发展、快发展，就必须冲破一切妨碍非公有制经济发展的传统思维和思想障碍，营造有利于非公有制经济发展的浓厚氛围。要形成非公有制经济利国利民的共识。发展非公有制经济，经营者赚利润，工人挣工资，政府得税金，地方得发展，人民群众享受非公有制经济创造的成果，可谓一举多得、多方受益。因此，必须在全社会营造民营企业创业有功、利国利民的舆论氛围，树立抓非公有制经济就是抓发展、抓财源、抓就业、抓稳定的思想观念。要形成尊重和支持企业家的共识。正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献，多看他们创业过程的艰辛和风险，对他们的付出给予更多的理解和支持。他们创造的财富既属于自己，更属于全社会。因此，尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。要形成发展非公有制经济有功、人人都可创业的共识。发展非公有制经济光荣，民营企业家也是功臣，发展非公有制经济需要全民参与。只要我们解放思想、大胆创业，每个人都有可能成功。***的董事长***原来只是**厂的一名普通员工，他率先下海，经过十几年创业，生意做到了俄罗斯，每年纳税一千多万元。国内外很多著名的企业也都是白手起家，这样的例子举不胜举，有的就发生在我们身边。发展非公有制经济就是响应市委市政府号召，就是珍惜个人的成功机遇，就是发展地方经济的有功之臣。

(二)要进一步改善环境。努力营造良好的发展环境，是对非公有制经济最直接、最有效的支持，也是各级党委、政府义不容辞的职责。要改善融资环境。非公有制企业面临的突出困难是融资难、贷款难，而银行惜贷的原因是多方面的，既有企业自身的问题，也有银行方面的问题。金融单位应当认识到，支持企业、服务企业，帮助其发展壮大，是金融企业发展的根本依托，只有企业数量不断增多，规模不断扩大，效益不断提升，才能为金融机构创造更多的金融利润，实现银企共赢。解决融资难问题的核心是拓宽融资渠道、降低融资成本。各级政府要积极为银企之间牵线搭桥，组织开展经常性、多形式的银企对接活动，推进银企互信合作。要加大金融扶持力度，对发展潜力大、科技含量高的非公有制企业要给予必要倾斜，加快中小企业信用担保体系建设。要改善信用环境。政府及各职能部门要带头践信守诺，接受社会和企业的监督。非公有制企业经营者要增强信用意识，守法经营，奉献社会。要加大对企业违约的惩罚力度，坚决摒弃地方和部门保护主义，严厉打击各种逃废银行债务行为。要改善服务环境。进一步强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的意识，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，在土地、信贷、人才培训、技术引进等方面，对非公有制企业高看一眼、厚爱一分，给予适当倾斜。对民营企业存在的问题，要以宽容、善意、帮助的态度妥善处理。要改善法制环境。采取有力措施，解决“三乱”和“科所队长”放横现象，对违反规定、以权谋私、损害非公有制企业利益的人和事，要紧抓不放、严肃处理、公开曝光。抓好社会治安综合治理，维护经营秩序，保护公平竞争，创造和谐、平安的生产生活环境。

(三)要进一步落实政策。要用好用足上级政策。从实际出发，创造性地执行国务院、省政府颁布实施的鼓励支持发展非公有制经济的政策规定。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，让非公有制企业与其它企业一样享受同等待遇。要降低注册要求，放宽技术、商标等入股限制，放宽企业名称、经营场所限制，最大限度释放政策效应。要学习先进创新政策。广泛借鉴外地特别是发达地区的创新性举措，尽快研究制定齐市的实施意见。凡是上级已有政策规定的，都要不折不扣体现；凡是外地已经采取的行之有效的办法，都可以学习借鉴；凡是国家法律法规没有禁止的，都应大胆放开，实行全领域放宽，多层次搞活，全方位推进。要严格兑现政策。加大政策宣传力度，使企业知情，避免制定政策和落实政策互相脱节。对于无视市委、市政府要求，仍在执行已经废止政策的，要坚决纠正；对敷衍搪塞、顶着不落实的，要严肃追究有关人员的责任；对那些利用手中“政策”刁难勒卡、谋取私利的行为，要严厉查处，绝不姑息。

(四)要进一步加强领导。要把发展非公有制经济摆上全局工作的重要位置，做到领导力量、工作责任、党的建设“三到位”。要完善领导体制。坚持“党委统一领导、政府宏观调控、部门通力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的原则，改进领导方法，创新管理机制。各级党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，对非公有制经济工作中的重点难点问题，要及时研究、适时决策，重大部署要亲自抓落实。领导干部要经常深入民企，关心、支持民企，同民营企业家交朋友。要健全工作机制。实行市级领导联系民营企业制度，每名市级领导联系1至2户重点民营企业。每个市直部门也要联系一个民营企业或民营经济的重点项目。要把抓非公有制经济工作纳入县(市)区领导班子年度考核，把考核结果作为干部提拔、职级调整和表彰奖励的重要依据。所有党政部门都要以促进非公有制经济发展为己任，主动作为，积极出力。市经委要抓好国家和省、市有关发展非公有制经济政策法规的落实，加强对民营企业的指导、协调和服务。金融机构要改善对民营企业的金融服务，开发适合民营企业特点的融资服务项目。工商、税务、海关、检验检疫等部门要从自身职能出发，寓管理于服务之中，为民营企业的发展铺路搭桥。组织人事、劳动部门要进一步完善人才交流中心和劳动力市场的功能，帮助民营企业引进所需人才。工商联要充分发挥桥梁和纽带作用，加强与民营企业的联系沟通，上情下达，下情上达。要加强非公有制经济组织党建工作。探索非公有制经济组织党建工作的有效途径，加强民营企业党员发展和管理工作，把符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来。健全非公有制企业的工会、共青团、妇联等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。

同志们，加快发展非公有制经济，事关*市老工业基地振兴战略的深入实施，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。我们要以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为开创*市非公有制经济发展的新局面而努力奋斗！

第二篇：在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府鼓励非公有制经济发展的有关精神，进一步动员社会各方面力量，共同开创我市非公有制经济发展的新局面。刚才，市委、市政府表彰了发展非公有制经济先进区县（市）、优秀创业企业、优秀民营企业家和优秀中国特色社会主义事业建设者，几位同志分别介绍了经验。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市非公有制企业的创业者和从业者致以崇高的敬意！下面，我讲几点意见。

一、充分认识加快发展非公有制经济的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感

坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十五大以来，中央制定了一系列促进非公有制经济发展的方针政策，“十一五”规划《建议》进一步指出，要“大力发展个体、私营等非公有制经济”，再次鲜明地表达了党对非公有制经济发展坚决支持的态度。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是改革开放以来最全面、最系统的一部有关非公有制经济发展的政策性文件，它针。

差距。在思想观念、政策措施、服务效率、发展环境等方面，还有诸多与形势和任务要求不相适应的问题，迫切需要抓住机遇、迎头赶上。

“十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是非公有制经济发展的机遇期。全市各级党委、政府及有关部门，要进一步增强责任感和紧迫感，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党中央、国务院的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济加快发展、科学发展，全面开创非公有制经济发展的新局面。

二、解放思想，落实政策，积极扶持，推动非公有制经济加快发展

加快非公有制经济发展，事关全市大局。我们要以邓小平理论和科学发展观为指导，进一步解放思想，落实政策，积极扶持，努力使我市的非公有制经济规模总量更大、产业结构更优、企业素质更高、制度管理更好、发展环境更佳，推动我市非公有制经济发展再上新水平。

一要坚持放手发展、扩大总量。要进一步放宽条件、放开领域、放开经营，鼓励各类非公有制经济放手、放胆发展，尽快形成全民创业的热潮。要研究具体政策和措施，鼓励支持有条件的非公有制企业进入金融服务、公用事业、基础设施建设、社会事业和国防科技等行业和领域。支持企业发展现代服务业，引导和支持高等院校、科研院所的科技人员及留学回国人员投资创办民营科技企业。在鼓励非公有制企业以多种方式参与国有集体企业改革改组的同时，充分发挥我市国有大型骨干企业的辐射带动作用，发展一批为主导产品协作配套的非公有制企业。支持和鼓励非公有制企业按照市场化的运作方式，对国有企业分离出来的生产型、服务型、社会型等辅助单位进行收购、租赁或参股。鼓励城市工商业企业投资发展农产品精深加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。积极发展农村非公有制经济，支持农民企业家进城创业。

二要努力形成规模、提升层次。制约我市非公有制企业规模化的一个重要原因，就是产业集约化水平不高。要倡导合作理念，借鉴国内外优势企业规模扩张的经验，引导非公有制企业以资本为纽带，加强联合与合作，加快集团化进程。积极推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。大力推进创业园区建设，引导民营企业向园区集聚，降低发展成本。重视发展“小巨人”企业。选择一批产品科技含量高、企业资产优、市场潜力大、竞争实力强的民营企业作种子，在立项、资金等方面给予扶持，使其快速扩张规模和总量，成为全市非公有制经济的龙头和支柱。努力创造条件，支持民营企业上配套生产，加快生产经营的国际化进程。充分利用我市与xx开展经贸合作的独特优势，加快对xx出口产品加工区、对xx科技产业合作园区等基地建设，鼓励和支持更多的民营企业“走出去”，到xx投资创业。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权，为企业实现国际化发展创造有利条件。继续加大招商引资力度，使外商投资企业成为我市非公有制经济的重要力量和新的经济增长点。

三、切实加强领导，搞好服务，为非公有制经济发展营造良好环境

宽松的社会氛围，是区域发展的无形资产，也是非公有制经济发展的重要条件。加快发展非公有制经济，关键要营造一个适宜其成长的良好环境。

一要积极营造有利的政策环境。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。中央和省、市都出台了支持非公有制经济发展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落实才能发挥作用，才能产生效果。全市各级党委、政府都要以强有力的措施确保各项政策的落实。要定期对扶持政策落实情况进行监督检查，不断加大对非公有制经济工作的指导和推进力度。

第三篇：在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话

在全市发展非公有制经济工作会议上的讲

话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府鼓励非公有制经济发展的有关精神，进一步动员社会各方面力量，共同开创我市非公有制经济发展的新局面。刚才，市委、市政府表彰了发展非公有制经济先进区县、优秀创业企业、优秀民营企业家和优秀中国特色社会主义事业建设者，几位同志分别介绍了经验。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市非公有制企业的创业者和从业者致以崇高的敬意！下面，我讲几点意见。

一、充分认识加快发展非公有制经济的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感

坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十五大以来，中央制 定 了 一 系 列 促 进 非 公 有 制 经 济 发 展 的 方 针 政 策，“ 十一五”规划《 建议》进一步指出，要“ 大力发展个体、私营等非公有制经济”，再次鲜明地表达了党对非公有制经济发展坚决支持的态度。《 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是改革开放以来最全面、最系统的一部有关非公有制 经济发展的政策性文件，它针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了七个方面的政策措施，其中特别突出的是放宽市场准入，公平待遇，鼓励和支持非公有制经济进入法律法规未禁入的垄断行业和领域，给予非公有制经济以极大的政策支持，必将推动非公有经济步入全面繁荣发展的新时期。[大秘书网文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到大秘书网]

发展非公有制经济的重要意义是多方面的。从经济上看，目前非公有制经济已经成为拉动我市经济增长的生力军，经济结构调整和城乡统筹发展的重要推动力量，地方财政收入的重要支柱。去年，我市非公有制经济实现增加值xx 亿元，占全市 GDP 的比重达到 xx%。非公有制企业实缴税金一直保持良好的增长态势，对各级财政收入贡献份额不断加大，一些非公有制经济发展较快的区、县，非公 有 制 企 业 实 缴 税 金 已 占 本 级 财 政 收 入 的 80% 以 上。从和谐社会建设方面看，放手发展非公有制经济，不仅能够为构建和谐社会提供丰富的物质条件，而且有利于全体人民各尽其能，充分发挥自身的能动性和创造性，增强全社会的创造活力。同时，非公有制经济还是我们有效解决就业这个突出矛盾的重要途径。非公有制经济具有投资少、见效快、开办门槛低的特点，大力发展非公有制经济，实际上就是鼓励广大劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式的就 业。据统计，目前我市城镇新增的就业岗位 90% 以上是个体、私营等非公有制企业提供的，非公有制经济已经成为吸纳就业的主渠道，对缓解就业压力、保持社会稳定发挥了不可替代的重要作用。一些非公有制企业及其从业人员热心社会公益事业，扶贫济困、捐资助学、奉献爱心，为弘扬**精神、促进社会主义精神文明建设作出了积极贡献。

改革开放以来国内各地区的发展实践表明，一个地区的经济活力强弱、增长快慢、效益大小，与非公有制经济所占的比重有直接关系。我市作为老工业基地，公有制经济比重高，非公有制经济起步晚，与发达地区相比，无论是发展速度和发展规模，还是发展数量和质量，都存在着较大的差距。在思想观念、政策措施、服务效率、发展环境等方面，还有诸多与形势和任务要求不相适应的问题，迫切需要抓住机遇、迎头赶上。

“ 十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是非公有制经济发展的机遇期。全市各级党委、政府及有关部门，要进一步增强责任感和紧迫感，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党中央、国务院的要求，“ 毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济加快发展、科学发展，全面开创非公有制经济发展的新局面。

二、解放思想，落实政策，积极扶持，推动非公有制经济加快发展

加快非公有制经济发展，事关全市大局。我们要以邓小平理论和科学发展观为指导，进一步解放思想，落实政策，积极扶持，努力使我市的非公有制经济规模总量更大、产业结构更优、企业素质更高、制度管理更好、发展环境更佳，推动我市非公有制经济发展再上新水平。

一要坚持放手发展、扩大总量。要进一步放宽条件、放开领域、放开经营，鼓励各类非公有制经济放手、放胆发展，尽快形成全民创业的热潮。要研究具体政策和措施，鼓励支持有条件的非公有制企业进入金融服务、公用事业、基础设施建设、社会事业和国防科技等行业和领域。支持企业发展现代服务业，引导和支持高等院校、科研院所的科技人员及留学回国人员投资创办民营科技企业。在鼓励非公有制企业以多种方式参与国有集体企业改革改组的同时，充分发挥我市国有大型骨干企业的辐射带动作用，发展一批为主导产品协作配套的非公有制企业。支持和鼓励非公有制企业按照市场化的运作方式，对国有企业分离出来的生产型、服务型、社会型等辅助单位进行收购、租赁或参股。鼓励城市工商业企业投资发展农产品精深加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。积极发展农村非公有制经济，支持农民企业家进城创业。

二要努力形成规模、提升层次。制约我市非公有制企业规模化的一个重要原因，就是产业集约化水平不高。要倡导 合作理念，借鉴国内外优势企业规模扩张的经验，引导非公有制企业以资本为纽带，加强联合与合作，加快集团化进程。积极推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。大力推进创业园区建设，引导民营企业向园区集聚，降低发展成本。重视发展“ 小巨人”企业。选择一批产品科技含量高、企业资产优、市场潜力大、竞争实力强的民营企业作种子，在立项、资金等方面给予扶持，使其快速扩张规模和总量，成为全市非公有制经济的龙头和支柱。努力创造条件，支持民营企业上配套生产，加快生产经营的国际化进程。充分利用我市与xx开展经贸合作的独特优势，加快对xx出口产品加工区、对xx科技产业合作园区等基地建设，鼓励和支持更多的民营企业“ 走出去”，到xx投资创业。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权，为企业实现国际化发展创造有利条件。继续加大招商引资力度，使外商投资企业成为我市非公有制经济的重要力量和新的经济增长点。

三、切实加强领导，搞好服务，为非公有制经济发展营造良好环境

宽松的社会氛围，是区域发展的无形资产，也是非公有制经济发展的重要条件。加快发展非公有制经济，关键要营造一个适宜其成长的良好环境。

一要积极营造有利的政策环境。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。中央和省、市都出台了支持非公有制经济发展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落实才能发挥作用，才能产生效果。全市各级党委、政府都要以强有力的措施确保各项政策的落实。要定期对扶持政策落实情况进行监督检查，不断加大对非公有制经济工作的指导和推进力度。各级党政领导干部和工作部门要切实转变思想观念，对自己的工作重新进行审视，坚决调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。

二要积极营造有序的法制环境。认真贯彻实施《 行政许可法》，强化依法行政，规范执法行为。严禁行政事业单位凭借权力和垄断地位向非公有制企业强制收费、变相收费。以审批制度改革为切入点，继续搞好行政审批事项清理工作。坚持“ 非违法不介入”的原则，依法对非公有制经济予以保护。同时，坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使守法经营的非公有制企业顺利成长。

三要积极营造优良的服务环境。增强服务意识，建立领导干部联系非公有制企业大户和重点项目的“ 直通车”服务制度，实施对企业跟踪服务，及时解决企业遇到的困难和问题。进一步完善市行政审批中心建设，各区、县和行政职 能部门，都要根据实际情况，建立完善相关的服务中心。加强社会化服务体系建设，加快行业协会发展，为非公有制企业提供更加专业化、规范化的服务。加强信用体系建设，引导非公有制企业诚信守法经营。

四要积极营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传党和国家关于鼓励、支持非公有制经济发展的方针政策，宣传非公有制经济在国民经济和社会发展中的重要作用，宣传优秀非公有制企业和企业家的先进事迹，在全市形成“ 谁发展，谁光荣”、“ 尊重非公有制企业就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的共识，努力营造爱护企业、尊重创造、支持创业的社会氛围。

非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量，民营企业家是我市的稀缺人才。各级党委、政府要高度重视非公有制企业经营者队伍建设，从政治上关心他们，从政策上支持他们，从法律上保护他们，使他们成为非公有制经济发展的排头兵、领头雁。同时，希望非公有制企业家珍惜创业成果和发展机遇，承担起应有的社会责任，勇于拼搏又遵纪守法，善于经营又诚实守信，创造财富又善待员工，自觉加强学习，不断开阔视野，进一步增强市场经济条件下发展经济、办好企业的本领和能力，立志干大事、成大业，造福人民，回报社会，为我市经济社会各项事业又快又好发展作出新的更大贡献。

第四篇：在发展非公有制经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议。下面，我就加快发展非公有制经济讲三点意见。

一、提高认识，坚定发展非公有制经济的信心和决心

大力发展非公有制经济，事关全市发展大局。必须增强责任感和紧迫感，提高认识，抢抓机遇，加快发展。

(一)充分认识非公有制经济的重要地位。概括起来就是“四个重要

”。其一，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。建国后，我国非公有制经济发展经历了一个比较曲折的过程。党的十六大明确提出，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。十六届三中全会指出，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会主义生产力发展的重要力量。可以说，改革开放的进程，也是我国非公有制经济发展的过程。1978年，全国非公有制经济占国内生产总值不足1，总量不足60亿元，到去年底已占1/3左右，总量近6万亿元。实践表明，经济发达、市场经济活跃的地区，都是非公有制经济比较强大的地区。江浙两省民营经济占经济总量的80以上。在全国产生重要影响的“温州模式”，实质就是民营经济大发展、快发展的模式。2005年，温州民营企业占全市工业企业总数的99，工业总产值占96，外贸出口额占95。可见，大力发展非公有制经济，是历史的必然趋势，是发展市场经济的必由之路，是中央的明确要求，也是发达地区的成功经验。其二，非公有制经济是加快发展的重要依托。加快经济发展，必须加快发展非公有制经济，这是社会发展规律使然，无论是发达地区，还是落后地区概莫能外。无锡市规划2005年到2007年，民营经济再翻一番，注册资本达到2000亿元以上，增加值达到2350亿元，税金265亿元。近几年*市经济保持快速发展势头，非公有制经济功不可没。2005年，全市非公有经济实现增加值131.8亿元，同比增长37.6，高于gdp增幅24个百分点。非公有制经济占全市gdp的30.9，比2000年提高8个百分点。其三，非公有制经济是财政收入的重要来源。越是发达的地方，非公有制经济在财政收入中的比重越大。温州市民营经济税金占市级财政收入的75。“十五”期间，*市地方财政收入连续四年保持两位数增长，也得益于非公有制经济的快速发展。2005年，全市非公有制企业实现利润19.7亿元，同比增长15.9；实现税金11.9亿元，同比增长19.6，占财政总收入的34.8。免收农业税后，*市县级财政收入的主要来源是工商税收，75.9来自非公有制经济。目前，全市非公有制企业缴税超千万元的有12家，超百万元的有104家。××集团连续6年缴税超千万，××*集团连续5年缴税超千万，××酒业连续3年缴税超千万。××乳业2005年上缴税金2680万元，占××县地方财政收入的47，县财政收入由全省的第65位上升到49位，前进了16位。其四，非公有制经济是就业和再就业的重要渠道。非公有制经济的快速发展，创造了大量的就业机会，不仅有效缓解了城镇新增劳动力和下岗职工的就业问题，而且吸纳了大量的农村富余劳动力。福建省民营企业从业人员占89.2。2005年，*市非公有制经济从业人员达43.8万人，占全市城镇就业总人数的38.5。*市每年新增城镇劳动力10万人，需安置再就业人员12万人，需转移农村富余劳动力5万人，就业压力很大。不加快发展非公有制经济，部分群众就业和再就业就没门路，就不会安居乐业。

(二)清醒认识*市非公有制经济发展存在的差距和问题。虽然近年来*市非公有制经济发展有了很大起色，但与先进城市相比差距较大。一是总量较小。2005年，*市非公有制企业全部资产为232.3亿元，平均每户企业资产为19万元，平均规模较小。*市每万人拥有私营企业175家，在全省处于较低水平。非公有制经济占gdp的比重不仅大大低于发达地区，也低于××*、××和全省平均水平。二是速度比较慢。“九五”后期和“十五”初期，*市非公有制经济发展速度不到两位数，既远远低于江浙等发达地区，也落后于本省的*、*、*、*、*、××等地区。三是大企业不多。全市资产超亿元的非公有制企业有17户，年销售收入超亿元的有27户，超千万元的有82户，缺乏“航母”式和领军型的大企业，像××××、××××、××*集团、××××、××集团这样有规模、有实力、有知名度的非公有制企业还比较少。四是产业层次不高。*市非公有制经济发展领域不宽，产业结构不尽合理，产业层次处于较低水平，产品科技含量、产业集群度、协作水平和自主创新能力都处于较低水平。管理水平也不高，多数企业还属于家族式管理。五是环境不够优。人们对发展非公有制经济仍有偏见，胆识、魄力还不够，扶持政策和措施力度还不大，突破性和创新性还不强，融资难、人才缺乏等问题突出。

(三)要看到非公有制经济发展的有利条件。一是有基础。经过多年的发展，*市非公有制经济

具备了一定规模和基础，2005年达12.2万户，注册资本44.4亿元，比2000年增长61.9。在食品、纺织、建材等7个产业居于主导地位，有力支撑了经济发展。二是活力强。非公有制经济具有先天的体制优势，产权清晰，责权利明确，市场化程度高，运行效率高，既被自身发展所证明，也被国企改制所证明。三是潜力大。*市非公有制经济发展尚不充分，无论拓展发展空间，还是量上扩张规模，都具有很大潜力。既可以在经济领域发展壮大，也可以在社会事业领域有所作为，既可以依托*市的资源优势、区位优势、产业优势和人才优势扩大规模，提升实力，也可以通过招商引资引入战略投资者，借助外力快速发展。四是政策好。国务院若干意见的三十六条以及省市制定的相关配套办法和实施细则，在市场准入、投资融资、财税支持、服务体系等方面有了明确规定。国家出台的支持老工业基地振兴政策和省委、省政府建设“××*”工业走廊政策，也赋予非公有制经济更大的发展空间。只要我们认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，齐市非公有制经济就一定能够实现跨跃式发展。

二、重点突破，推进非公有制经济快发展大发展

加快非公有制经济发展，必须解放思想，拓宽思路，打破“瓶颈”，抓住关键环节重点突破。

(一)抓招商，扩大非公有制经济总量。招商引资是壮大非公有制经济的主要渠道。不招商引资，仅仅依靠现有本地企业自然发育成长，非公有制经济在短期内难成气候、难有突破。招商引资引进非公有制企业。一方面，通过招商引资引进市外大的民营企业，生长更多的××、××、××等民营企业群体；另一方面，现有的民营企业要增强招商意识、开放意识，围绕产品、项目、技术，积极寻求合资合营合作伙伴，借助外力做大做强。扩大开放发展非公有制企业。把民营企业推到招商活动的前台，推动民营企业对外开放。借鉴香港活动周，上海、珠海推介会的成功做法，有重点、有目标地组织民营企业家到发达地区洽谈项目、学习经验、开阔视野、寻求商机。建好载体聚集非公有制企业。高标准、现代化的园区是招商引资的重要载体，是非公企业扎根、开花、结果的沃土和平台。要按照建设“××*”工业走廊的总体规划，建设好××、××、××民营科技工业园区。其它县(市)区也要高起点、大手笔搞好园区规划和建设，按照政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳的要求，降低成本、改善服务、提高效率，吸引市内外民营大企业、好项目进入园区，使园区成为重点企业基地、劳动力就业基地和财政收入基地。

(二)抓创新，优化非公有制经济结构。创新是发展的不竭动力，也是非公有制经济加快发展的根本途径。要创新发展领域。抓住“非禁即入”机遇，围绕××工业和××食品产业“两大基地”和煤油化工、冶金、能源、电子信息、医药、造纸、纺织、建材、环保“九大产业”大力发展非公有制经济；鼓励民营企业和外商投资企业进入垄断行业、公用事业、社会事业和金融服务业等领域，支持民营企业参与国企改革和事业单位改革。借鉴××集团兼并××、××*公司和××*公司等企业民营化的成功经验，让更多的民营企业在新领域里成长壮大。要创新发展模式。借鉴先进地区产业集群助推民营企业发展经验，加速推进非公有制经济链群式发展，鼓励非公有制企业向园区集聚，围绕项目“吃配”做文章，走专业化、集约化、规模化发展道路。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，力争到2010年，全市非公有制企业销售收入超亿元的达到50户，超千万元的达到500户，成为有市场、有品牌、有竞争力的“巨人”。要创新管理。管理是企业活力、竞争力和可持续发展的关键所在。要消除家族式、近亲式管理弊端，建立现代企业制度，实现管理科学化、现代化、信息化。要创新技术。引导民营企业增加科技投入，提高产业科技水平。支持有条件的非公有制企业与国有企业、高等院校和科研机构开展产学研合作，联合建立研发机构，开发新产品、新技术、新工艺。加大对非公有制科技企业的扶持力度，鼓励有专长的科技人员为非公有制企业服务。

(三)抓项目，增强非公有制经济发展后劲。项目是催生企业、发展企业的重要途径。没有大项目、好项目作支撑，非公有制经济就难以大发展、快发展。要用新机制建设项目。运用市场化、社会化手段找项目、上项目，改变单纯视财力、等支持、靠贷款上项目的习惯做法，把重点放在吸引市内外民营资本建项目上。要用新方式生成项目。跟踪国家产业政策，研究非公有资本投资方向，挖掘项目、谋划项目。坚持招商引资上项目，到高校和科研单位选项目，引进专利成果买项目，挖掘特色资源建项目，企业“吃配”增项目，搬迁改造生项目，为非公有制经济发展备足一批大项目、好项目。

(四)抓能人，加强民营企业家队伍建设。企业家素质决定企业兴衰。非公有制经济要有大作为、大发展，必须加强人才队伍建设。要重用能人。关注优秀民营企业家，大张旗鼓地树立和表彰一批业绩突出、贡献突出的先进典型。对那些守法经营、诚信度高、社会贡献大的企业家，可以推选为人大代表、政协委员，对特别优秀的，经过组织考核，通过法定程序进入县(区)人大、政协班子，给他们社会地位和政治荣誉，激励他们发展经济、贡献社会。要提高能人素质。有针对性地对民营企业家进行培训，邀请专家学者和优秀企业家传授现代经营管理知识经验。引导民营企业家克服“小打小闹、小富即满”思想，积累财富，滚动发展，大胆创业，立足更高起点，谋求更大发展。要发挥能人带动作用。××*带领××*村群众办企业、上项目，实现了共同富裕，是能人带动的典型。我们就是要选树和推广这样的能人典型，积极创造条件，让能人走向带领群众创业的前台，成为创业的“领头羊”，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓，形成你追我赶、竞相创业的热潮。

三、强化领导，为发展非公有制经济提供保障

非公有制经济是齐市经济社会加快发展的依托所在、希望所在、活力所在。各级党委、政府必须加强领导，强力支持，为快速、健康、持续发展非公有制经济提供保障。

(一)要进一步解放思想。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。实现齐市非公有制经济的大发展、快发展，就必须冲破一切妨碍非公有制经济发展的传统思维和思想障碍，营造有利于非公有制经济发展的浓厚氛围。要形成非公有制经济利国利民的共识。发展非公有制经济，经营者赚利润，工人挣工资，政府得税金，地方得发展，人民群众享受非公有制经济创造的成果，可谓一举多得、多方受益。因此，必须在全社会营造民营企业创业有功、利国利民的舆论氛围，树立抓非公有制经济就是抓发展、抓财源、抓就业、抓稳定的思想观念。要形成尊重和支持企业家的共识。正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献，多看他们创业过程的艰辛和风险，对他们的付出给予更多的理解和支持。他们创造的财富既属于自己，更属于全社会。因此，尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。要形成发展非公有制经济有功、人人都可创业的共识。发展非公有制经济光荣，民营企业家也是功臣，发展非公有制经济需要全民参与。只要我们解放思想、大胆创业，每个人都有可能成功。××*的董事长××*原来只是××厂的一名普通员工，他率先下海，经过十几年创业，生意做到了俄罗斯，每年纳税一千多万元。国内外很多著名的企业也都是白手起家，这样的例子举不胜举，有的就发生在我们身边。发展非公有制经济就是响应市委市政府号召，就是珍惜个人的成功机遇，就是发展地方经济的有功之臣。

(二)要进一步改善环境。努力营造良好的发展环境，是对非公有制经济最直接、最有效的支持，也是各级党委、政府义不容辞的职责。要改善融资环境。非公有制企业面临的突出困难是融资难、贷款难，而银行惜贷的原因是多方面的，既有企业自身的问题，也有银行方面的问题。金融单位应当认识到，支持企业、服务企业，帮助其发展壮大，是金融企业发展的根本依托，只有企业数量不断增多，规模不断扩大，效益不断提升，才能为金融机构创造更多的金融利润，实现银企共赢。解决融资难问题的核心是拓宽融资渠道、降低融资成本。各级政府要积极为银企之间牵线搭桥，组织开展经常性、多形式的银企对接活动，推进银企互信合作。要加大金融扶持力度，对发展潜力大、科技含量高的非公有制企业要给予必要倾斜，加快中小企业信用担保体系建设。要改善信用环境。政府及各职能部门要带头践信守诺，接受社会和企业的监督。非公有制企业经营者要增强信用意识，守法经营，奉献社会。要加大对企业违约的惩罚力度，坚决摒弃地方和部门保护主义，严厉打击各种逃废银行债务行为。要改善服务环境。进一步强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的意识，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，在土地、信贷、人才培训、技术引进等方面，对非公有制企业高看一眼、厚爱一分，给予适当倾斜。对民营企业存在的问题，要以宽容、善意、帮助的态度妥善处理。要改善法制环境。采取有力措施，解决“三乱”和“科所队长”放横现象，对违反规定、以权谋私、损害非公有制企业利益的人和事，要紧抓不放、严肃处理、公开曝光。抓好社会治安综合治理，维护经营秩序，保护公平竞争，创造和谐、平安的生产生活环境。

(三)要进一步落实政策。要用好用足上级政策。从实际出发，创造性地执行国务院、省政府颁布实施的鼓励支持发展非公有制经济的政策规定。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，让非公有制企业与其它企业一样享受同等待遇。要降低注册要求，放宽技术、商标等入股限制，放宽企业名称、经营场所限制，最大限度释放政策效应。要学习先进创新政策。广泛借鉴外地特别是发达地区的创新性举措，尽快研究制定齐市的实施意见。凡是上级已有政策规定的，都要不折不扣体现；凡是外地已经采取的行之有效的办法，都可以学习借鉴；凡是国家法律法规没有禁止的，都应大胆放开，实行全领域放宽，多层次搞活，全方位推进。要严格兑现政策。加大政策宣传力度，使企业知情，避免制定政策和落实政策互相脱节。对于无视市委、市政府要求，仍在执行已经废止政策的，要坚决纠正；对敷衍搪塞、顶着不落实的，要严肃追究有关人员的责任；对那些利用手中“政策”刁难勒卡、谋取私利的行为，要严厉查处，绝不姑息。

(四)要进一步加强领导。要把发展非公有制经济摆上全局工作的重要位置，做到领导力量、工作责任、党的建设“三到位”。要完善领导体制。坚持“党委统一领导、政府宏观调控、部门通力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的原则，改进领导方法，创新管理机制。各级党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，对非公有制经济工作中的重点难点问题，要及时研究、适时决策，重大部署要亲自抓落实。领导干部要经常深入民企，关心、支持民企，同民营企业家交朋友。要健全工作机制。实行市级领导联系民营企业制度，每名市级领导联系1至2户重点民营企业。每个市直部门也要联系一个民营企业或民营经济的重点项目。要把抓非公有制经济工作纳入县(市)区领导班子考核，把考核结果作为干部提拔、职级调整和表彰奖励的重要依据。所有党政部门都要以促进非公有制经济发展为己任，主动作为，积极出力。市经委要抓好国家和省、市有关发展非公有制经济政策法规的落实，加强对民营企业的指导、协调和服务。金融机构要改善对民营企业的金融服务，开发适合民营企业特点的融资服务项目。工商、税务、海关、检验检疫等部门要从自身职能出发，寓管理于服务之中，为民营企业的发展铺路搭桥。组织人事、劳动部门要进一步完善人才交流中心和劳动力市场的功能，帮助民营企业引进所需人才。工商联要充分发挥桥梁和纽带作用，加强与民营企业的联系沟通，上情下达，下情上达。要加强非公有制经济组织党建工作。探索非公有制经济组织党建工作的有效途径，加强民营企业党员发展和管理工作，把符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来。健全非公有制企业的工会、共青团、妇联等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。

同志们，加快发展非公有制经济，事关*市老工业基地振兴战略的深入实施，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。我们要以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为开创*市非公有制经济发展的新局面而努力奋斗！

第五篇：在全区发展非公有制经济工作会议上的讲话

在全区发展非公有制经济工作会议上的讲话

在全区发展非公有制

经济工作会议上的讲话

（2006年1月15日）

同志们：

这次会议是地委、行署召开的一次重要的会议，主要任务是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和全省发展非公有制经济工作会议精神，交流我区发展非公有制经济的经验，表彰奖励全

区发展非公有制经济先进县（区）局、乡（镇）场、非公有制经济10强企业、优秀企业家，认真分析全区非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我区非公有制经济实现新的历史性跨越。下面我讲三点意见。

一、我区非公有制经济发展迅速成效显著。

“十五”期间，地委、行署把加快非公有制经济发展作为经济结构调整和企业改革的重点，并做为“实施生态战略、发展特色经济”的突破口。推动了全区非公有制经济的健康快速发展。2005年非公有制经济产值预计完成22.2亿元，比2000年的9.0亿元增长146.7；2005年实缴税金预计完成7100万元，比2000年的3066万元增长131.6。非公有制经济的税金由2000年占税金总额的18，提高到2005年的29，提高11个百分点；非公有制经济总户数由2000年的19837户增加到2005年的35000户，增长76.4；从业人员由2000年的47639人，增加到2005的86000人，增长80.5。非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我区经济增长中最具有活力的增长点，在全区经济和社会发展中发挥着重要的作用。纵观全区非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

1、非公有制经济对我区国民经济增长的拉动作用十分明显。近年来，我区非公有制经济规模不断壮大，2005年非公有制经济增加值已占全区GDP的？？，全区非公有制经济增长速度高于全区经济增长？？百分点。非公有制经济实缴税金比上年增长6.8，来自非公有制企业的投资达4.9亿元，比上年增长？？，占全社会投资总额的？？。大户拉动作用明显。全区非公有制企业仅为600户，仅占非公有制经济总户数的2，却集中了从业人员24920人，占全区非公有制经济总从业人员的28.9；产值实现80400万元，占全区非公有制经济总产值的36.2，税收实现3400万元；占全区非公有制经济总税收的47.8。

2、非公有制经济已成为我区吸纳就业的主要渠道。随着木材减产、林区下岗职工不断增多，非公有制经济的不断发展，为我区创造了大量的就业机会。2005年全区非公有制从业人员已达86000人，不仅有效地缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了部分农村剩余劳动力。

3、非公有制经济已成为结构调整，国企改革的重要推动力。非公有制经济的快速发展，使独木支撑的林区经济向着多元化的产业结构方向发展，原始的木材粗加工企业已被新兴起的绿色食品开发、北药加工、特色养殖、生态旅游、木材精深加工等产业所取代，形成各业竞相发展的新格局。

2005年，在全区600户非公有制企业中，木材加工企业仅为132户、占22，由“十五”初期的75下降53个百分点，非林非木产业在“十五”期间得到了快速发展。非公有制企业通过购买、兼并、参股、租赁、合作等多种形式积极参与国有、集体企业改革，2005年全区有？？户非公有制企业通过不同形式参与国有企业改革，注入资金？？亿元，盘活国有存量资产？？亿元，安置下岗职工达？？人。

4、非公有制经济已成为我区出口创汇的主要力量。“十五”初期，全区非公有制经济出口创汇为零，2005年全区非公有制经济出口创汇达到480万美元，占全区出口额的80以上，仅松岭一木雪条棒厂2005年出口创汇就高达150万美元。

5、非公有制经济已成为我区县域经济发展的重要支柱。随着非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济在一些发展好的县（区）局已占到重要位置，如：加格达奇区非公有制经济增加值已占县域经济GDP的比重超过30，税收占加区税收的46.2；漠河县非公有制经济增加值占全县GDP达到？，税收占全县税收的？。在加区、漠河县有很多非公有制经济企业已经成为立县、立区骨干企业和纳税大户。

6、非公有制经济的发展，推动了企业产品不断上档次、上水平。我区非公有制企业依托科技，坚持产学研结合，走“校企联姻”之路，先后与哈尔滨商业大学、黑龙江中医学院、东北林业大学等科研院所合作，已开发出29项新产品并通过省级新产品鉴定，均填补了国内和省内空白。仅2005年新开发了11项新产品，如：大山科工贸大豆多肽9种功能食品、绿源蜂业芪蜂胶囊、富林公司珍宝胶囊、兴安有机食品公司黑尔康源软胶囊，还与哈尔滨商业大学创办了3所非公有制企业科研机构。

7、积极营造非公有制经济的发展环境，加大扶持力度。积极营造了政策环境，在2003年颁发《关于加快非公有制经济