在全市中小企业及非公有制经济工作会议上的讲话

第一篇：在全市中小企业及非公有制经济工作会议上的讲话

在全市中小企业和非公有制经济

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是在国内外宏观经济形势繁杂多变的新形势下、在我市推进新型工业化的关键时期、特别是中小企业和非公有制经济发展面临新的历史机遇之际召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻全省中小企业和非公有制经济工作会议精神，总结前段工作，部署下段工作，号召全市上下进一步解放思想，更新观念，大力推动全民创业，努力实现中小企业和非公有制经济又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、要认清形势，抓住机遇

近年来，特别是“一法一办法”颁布实施以来，全市中小企业和非公有制经济得到了快速发展，已经成为我市经济发展的重要支柱和最具活力的增长点。但众所周知，今年全国范围内的中小企业和非公有制经济发展都面临着前所未有的挑战，一些沿海发达地区数以万计的中小企业相继关闭。在这个关键时刻，**的中小企业和非公有制经济发展何去何从，就特别需要我们各级政府冷静思考，统一思想，科学应对，抢抓机遇，克难而进，切实把全市的中小企业和非公有制经济发展提升到一个新的高度。

第一，要看到成绩，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的责任感。纵观近几年中小企业和非公有制经济的发展情况，主要有三个明显的特点：一是总量快速扩张。

截止2007年底，我市共有中小工业企业5306家，占全部工业企业总数的99.92%，比2003年净增2035户；2007年非公有制经济实现增加值438 亿元，总量是2003年的2.4倍，占GDP比重达53.19 %；全市中小工业企业增加值为218亿元，占全市工业增加值78%；中小企业和非公有制经济投资175亿元，占全社会固定资产投资总额的70%。二是贡献不断增大。2007年，全市中小企业实缴税金26.5亿元，占全市财政总收入的55%左右，对县域经济贡献率达到76%以上。中小企业解决就业人数132万人，同比增长16%，占全市从业人员总数95%。三是品质明显提升。全市90%以上的中小企业内部各项规章制度和监督约束机制实现了科学化、制度化和规范化，100多家企业通过了ISO9000质量管理体系认证。95%以上的中小企业严格按照国家标准、行业标准生产，产品质量合格率达到80%以上，全市65%的工业专利、75%的技术创新成果、80%的新产品都是由中小工业企业完成。今年上半年，我市工业经济克服雨雪冰冻灾害带来的不利影响，积极应对国内外经济环境的诸多不利因素，艰难开局，经历了一个全面停产、逐步发展到全面恢复的过程。1-6月份，全市规模工业累计完成总产值371.86亿元，同比增长25.97%；实现增加值103.88亿元，同比增长11.16%；实现利税23.2亿元，同比增长17.8%，实现税金13.46亿元，同比增长4.57%。而全市中小工业企业实现增加值129亿元，同比增长5.6%；实缴税金15.93亿元，同比增长9.2%。这些成绩都说明，中小企业和非公有制经济作为经济增长的主力军、县域经济的主载体、扩大就业的主渠道、财政增收、居民致富的重要源泉，是当之无愧的。没有中小企业和非公有制经济的发展，就没有全市经济社会发展的大好局面。我们一定要毫不动摇地鼓励、支持和引导中小企业和非公有制经济的发展，切实把中小企业和非公有制经济发展摆在更加突出的战略位臵。

第二，要看到差距，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的紧迫感。我市工业的主体是中小企业，工业的进步和差距都体现在中小企业上。与省内先进城市相比，与国内发达地区相比，我市中小企业和非公有制经济无论是在总体水平，还是发展速度、发展质量等方面都还有很大的差距。近五年来，全市非公经济年均增长达到12.9%，比同期我市GDP年均增速只高1.07个百分点。我市中小企业资源开发型产业比重大，加工链条短，低水平重复建设严重；初加工产品多，名优特新和高科技、高附加值产品少，产品结构适应市场需求变化的能力差；新兴产业、技术密集型产业成长缓慢；企业布局存在着集中度不高，点多面广的不合理现象，还没有形成较为明显的产业集群。财税贡献增长不快。我们讲发展，主要体现在财政税收上，体现在工商税收上。2007年，我市工商税收虽然占全市财政收入的70%以上，但占全省的比重低于7%；中小企业实缴税金前30名累计实现税金也只有8.38亿元，平均只有2793万元，市本级实现税金上亿元的企业只有一家。作为县域税收主体的中小企业，五年平均每个县市区税收总量增加不到2000万元，每年净增不到400万元。面对这些差距怎么办？这就需要我们切实增强加快发展中小企业和非公有制经济的紧迫感，视差距为

动力，知难而进，迎难而上，奋起直追，进一步突出中小企业和非公有制经济发展的主体地位，积极化解中小企业和非公有制经济发展过程中的瓶颈问题，努力使全市中小企业和非公有制经济发展上一个新的台阶。

第三，要看到机遇，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的使命感。中小企业和非公有制经济发展面临很多制约性因素，但关键是我们要主动适应宏观形势，把握机遇，抢抓机遇。要看到宏观经济形势支持中小企业和非公有制经济的发展。大家都看到了全球经济受美国次贷危机影响增速趋缓，看到了粮食、石油、原材料等大宗商品价格暴涨，看到了人民币大幅升值，看到了国家第一次使用从紧的货币政策，在这样的宏观经济形势下，大企业、大集团要保持较快增速是十分困难的。那么，要保持全国经济发展的增速，保持财政税收的增长，就关键靠中小企业和非公有制经济，这也是7月初中央领导频频深入沿海发达地区中小企业调研的原因，是全国各地到处发动大力发展中小企业的原因。作为衡阳，我们的中小企业外向度低，又兼之资源丰富、机制灵活、成长性好，完全有可能在国家更加重视中小企业发展的过程中加速发展。要看到新一轮思想大解放带来的机遇，完全有理由相信，随着思想解放的深入，经济发展的中心意识、服务意识、效率意识将明显增强，全市的经济发展环境将进一步变优，发展氛围将进一步变浓，中小企业和非公有制经济的发展空间将进一步拓宽。面对这些机遇，我们一定要增强使命意识，全面理解、准确把握、坚决贯彻执行国家的各项宏观调控政策，善于在宏观调控中抢抓机遇，因势利

导，坚定不移地加快发展中小企业和非公有制经济。

二、要明确任务，奋力推进

前不久，市委、市政府召开了经济形势分析会等一系列会议，全面总结了上半年的工作，深入分析了存在的问题，对下半年的推进新型工业化工作提出了具体的要求，作出了明确的部署。围绕具体目标的完成，各级各部门都在积极谋划、全力攻坚、深入服务，各企业也在努力克服困难，开足马力生产，加快项目建设，全市上下形成了全副精力抓进度、一心一意谋赶超的良好局面。下半年的主要任务就是加快发展，确保实现“保五争四”的年度目标任务。要实现这一目标任务，各级各部门各企业要按照既定方针，瞄准既定目标，有的放矢，扬长补短，攻坚克难，迎头赶上，确保各项工作平衡推进、快速发展，努力争创一流的工作业绩。中小企业及非公有制经济的加快发展，事关全年目标任务的完成，事关新型工业化的大局，在这里，我着重就当前及今后一段时间内的中小企业及非公有制经济工作提几点要求。

下一阶段，我省中小企业和非公有制经济发展工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，从思想境界上再解放，从发展定位上再提高，从开拓创新上再突破，着眼壮大非公有制经济总量规模，大力推动全民创业，切实转变发展方式，提升发展质量，增强核心竞争力，打造发展平台，完善服务体系，加强政策支持，优化发展环境，努力实现中小企业和非公有制经济又好又快发展。

从今年起至以后五年，非公有制经济增加值年均增长18％以上，非公有制经济实交税金年均增长20％以上；非公有制经济从业人员年均增长5％左右。每年新增销售收入过亿元非公有制工业企业10户以上，新增规模以上中小工业企业80户，新增非公有制企业500户，培育一批产值20-50亿元的企业，中小工业企业增加值年均增长15％以上。

围绕上述目标，我们必须抓好以下几项工作：

（一）着力壮大中小企业和非公有制经济总量规模。要采取切实有效的措施，不断壮大中小企业和非公有制经济总量，扩大产业规模。

1、推动全民创业。近年来，在经济发达地区，创业已成为一种普遍的价值观，催生了大量企业，创造了巨大财富，促进了经济社会快速发展。各级各部门要认真借鉴其他省市的好经验、好做法，将全民创业作为一项长期的重点工作，统筹规划，周密部署。一是大力营造创业氛围。要树立创业为荣的观念，克服重仕轻商、仇富忌财和叶公好龙的心态，崇尚创业，追寻财富，谋求发展，扶持经营者，尊重企业家，要开展经常性的创业主题宣传活动，广泛宣传创业成功人士和创业经验，培育敢闯敢试、不怕失败、百折不饶的创业精神，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的社会氛围，掀起全民自主创业的热潮。二是积极培育创业主体。最广泛地发动各方力量投身创业，大力培育创业队伍。要鼓励各类经营管理人员、科技人员、广大农民和城镇居民、下岗职工、复员转业军人和大中专毕业生自主创业，以创业促就业。据统计，截

至2007年底，我市劳务输出总量达到200多万人，其中培养了一大批懂政策、有技能、善经营、会管理的创业人才。要积极引导鼓励更多的打工能人回乡创业，带动一方发展。三是加强创业引导。市经委等有关部门要根据国家产业政策，定期编制和发布全民创业指导目录，积极为广大创业者提供创业指导，引导创业者集中集聚创业，依托科技成果转化、农业资源开发和服务业发展开展创业，鼓励“走出去”创业。四是加强创业服务。积极开展创业培训，引导各类创业人员增强自主创业意识，提高创业技能。引导各类服务机构为创业者提供创业培训、代理服务、政策咨询和各类便利服务。五是加大政策扶持。各级各有关部门要加强政策研究，根据各地的实际情况，出台相关的政策措施，推动全民创业，加快中小企业发展，壮大非公有制经济总量规模。

2、促进中小企业成长。一是要认真研究鼓励初创企业和微小企业发展壮大的政策措施，有针对性地加以引导和扶持。引导中小企业应用先进工艺和技术成果，对具备条件的中小企业．要积极利用信息技术改造和提升，促使其不断发展壮大，进入规模企业笼子。要鼓励非公有制企业家保持勇立潮头、争先创优的精神状态和创业激情，克服小打小闹、自得其乐、小富即安的思想，开展二次创业，提高企业生产装备自动化、管理信息化、商务电子化，促进企业做大做强。要加强对“小巨人”计划企业和销售收入过亿元非公有制企业的协调服务，搞好生产要素协调，及时解决企业发展难题，帮助企业破解发展瓶颈，促进企

业技术上水平、产品上档次、生产上规模、管理上台阶，使过亿元非公有制企业尽快跃上５亿、10亿台阶，使“小巨人”成为真正的“巨人”企业。

3、培植大企业大集团。要认真研究鼓励非公有制企业做强做大做优的政策措施，加大骨干非公有制企业的扶持力度，培育一批有较强竞争力和带动力、产值上100亿元的非公有制大企业大集团。通过跨地区、跨行业、跨领域实施兼并、收购、重组，实行联大联强和强强联合，促使每家企业年销售收入尽快过50亿元，使之成为引领带动我市非公有制经济规模发展的旗舰型企业，发挥其放大和叠加效应。

（二）切实转变中小企业和非公有制经济发展方式。转变发展方式是提升我市非公有制经济发展质量的迫切需要。各级政府要引导中小企业和非公有制企业正确把握宏观调控政策，科学制定企业发展战略，强化技术创新，优化企业管理，承担社会责任，努力走科学发展之路。

1、加快调整经济结构。引导非公有制经济退出高消耗、高污染的行业，更多地进入高新技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，进入生产性服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和资源、农产品深加工业，进入有利于技术创新和人才培养的领域，进入有利于资源节约和环境保护的行业。引导中小企业向龙头、骨干企业靠拢，走“专、精、特、新”的发展路子，发展互惠互利的协作配套关系，积极发展中小企业产业集群，形成一批产品相互关联的企业群体，提高企业的整体核心竞争力，增强产业的持续发展后劲。

2、提高自主创新能力。积极组织实施中小企业创新计划，加强对创新型企业和非公有制高新技术企业的扶持，引导企业加大创新投入，支持具备条件的非公有制企业技术研发机构申报国家级和省级技术中心。引导和支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展产学研合作。针对中小企业特点，加大联合科技攻关力度，加快开发一批打破制约中小企业发展的共性关键技术和瓶颈技术，降低中小企业科研开发和应用成本。在中小企业较为集中的机械、建材、纺织、轻工等领域推进信息化改造，促进信息技术与研发、生产、营销、管理等环节的融合，提升中小企业的核心竟争力。加强中小企业知识产权保护，引导非公有制经济增强品牌意识，培育一批名牌产品和驰名商标。鼓励和支持中小企业注册集体品牌、集体商标，加强对集体品牌、原产地注册商品、地理标志商品的保护，培育一批区域品牌产品和品牌企业。

3、全面提升管理水平。目前我市已涌现出一批有实力的非公有制企业，但相当多的中小企业和非公有制企业还存在着管理粗放、治理结构不科学、经营波动大、寿命周期短等问题。要积极引导广大中小企业进一步解放思想，创新机制、创新管理、创新方法，夯实管理基础，全面提升企业管理水平。完善公司治理结构，建立现代企业制度；加强人才培养，为可持续发展提供智力支持；努力实施“走出去”战略，积极参与国际竞争；加强风险防范和控制，保障企业健康稳定发展。引导非公有制经济人士，把企业

发展与社会发展结合起来，把个人富裕与广大人民群众富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，为构建和谐企业、和谐社会、和谐衡阳做出新的更大的贡献。

4、积极推进节能减排。鼓励支持中小企业开展节能减排，切实解决广大中小企业发展过程中浪费资源、污染环境的问题。建立节能奖励制度，采取以奖代补方式，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广应用，提升中小企业节能、节水、节材水平。大力推进建材、化工、冶金、煤炭行业中小企业发展循环经济，重点在化工、煤炭等行业推广清洁生产示范，提高中小企业持续发展能力。采取严格币场准入、实施差别电价等措施，坚决加快淘汰落后产能，依法关停一批小火电、小水泥、小造纸。

（三）加快完善中小企业和非公有制经济发展平台。加快非公有制经济发展，要高度重视中小企业发展的平台和载体建设，引导广大中小企业集群集聚发展。

1、完善服务体系。要按照政府引导、市场运作的原则，立足现有条件，创新体制机制，鼓励各类服务机构发展，充分整合各类服务资源，构建各种服务平台，形成服务网络。力争到“十一五”末，培育和发展一批中小企业核心服务机构，构建和完善信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、上市指导、品牌策划、政策法律等服务子体系，初步建立能够覆盖全市的中小企业服务网络，基本形成满足中小企业发展需要 的社会化服务体系，为中小企业发展、实现创业充分提供优质高效服务。当前的重点是继续完善中小企业服务中心，优化中小企业信息网、打造担保融资服务平台、创业服务平台和管理咨询服务平台。

2、优化园区平台。要在园区的发展上有新的明显进展。充分发挥园区规划的导向功能，按照“小企业、大集群”的发展思路，引导同类型中小企业依托资源和区域特色，向优势地区和工业园区集中，把各类工业园区打造成为中小企业和非公有制经济集聚发展的最佳载体。紧密结合各地中小企业发展的实际情况，进一步完善园区建设规划与产业规划，通盘考虑中小企业入园发展的产业空间布局，促进企业之间互补、协同发展，打造中小企业产业集群。鼓励中小企业与园区内核心企业合作或中小企业之间联合创办产业配套工业园，增强配套功能。加强园区公共要素和公共服务平台建设，增强园区对中小企业发展的服务功能。

3、建设创业基地。要依托工业园区建设初次创业基地。鼓励社会资本加大投入，加快科技孵化器、大学科技园、留学人员创业园、配套产业园等中小企业创业基地建设。要充分用好闲臵的老国有企业的场地、厂房、设备，搞好基础设施改造和配套建设，建设“厂中园”，使其成为企业催生器。到2010年，全市要建成一批布局合理、分工明确、基础设施齐全、孵化功能比较完善的中小企业创业基地，国家级创业基地要达到2个以上，省级创业基地达到6个以上，进驻企业要在2007年的不足200户的基础上增加3

倍，力争创业基地实现销售总收入20亿元以上，实现税收1亿元左右，提供就业岗位1万个以上。

（四）加大对中小企业和非公有制经济政策扶持力度。近年来，国家和省里相继出台了一系列促进中小企业和非公有制经济发展的政策性文件，关键在抓好落实。要进一步深化、细化、具体化各项政策措施，研究操作性强的实施办法，并逐项落实到位。

1、落实财税政策。一是进一步加大对中小企业和非公有制经济发展的财政支持力度，市中小企业发展专项资金要扩大规模，各县市区也要相应增加专项资金。今后，市财政预算安排的各项支持产业发展的相关引导资金，要贯彻国民待遇，不受所有制和企业规模限制，加大对非公有制经济发展的扶持。二是在税收政策上，非公有制企业与公有制企业一样，享受同等的税收优惠政策，对创业型、就业型、科技型、服务型中小企业实行税收扶持，特别要对初创企业实行创业扶持期政策。扶持中小企业创业基地项目建设。凡符合国家产业政策、吸纳登记失业人员就业的吝类企业，要按实际招用人数享受税收优惠。三是在享受优惠政策及上级资金、项目扶持上，要全面调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，切实清理和取消不公平的做法。

2、落实金融政策。一是各级金融机构要按照有关要求，进一步缩短授信审批周期，完善考核办法，不断提高对中小企业的贷款比重。各级政府要组织多层次的专项银企对接活动，实现银企互利双赢。二是进一步加大担保体系建

设力度，每个县市都要成立一家注册资本金5000万元或1亿元以上的担保公司，县级财政要千方百计出资到位。市中小企业信用担保有限公司要尽快进行增资扩股，推动再担保体系的建立。同时加快建立完善中小企业信用担保风险补偿机制。三是鼓励和扶持优质中小企业上市融资，重点关注中小板和股权代办转让系统，以及国家即将推出的创业板，力争落实一批优质中小企业在中小板、创业板上市。加强企业上市辅导，积极培育一批业绩优良、发展前景好、具备一定基础的上市公司后备资源。四是积极探索发行中小企业集合式债券，鼓励和扶持各类创业投资公司和社会投资者通过股权方式投资于中小企业。引导和组织中小企业与境内外私募基金、创业投资公司对接，将有发展潜力的企业推介给资本市场。五是创新产业集群融资模式，依托产业“价值链”，打造纵向融资和横向融资链，支持新创企业扩大融资。

（五）不断优化中小企业和非公有制经济发展的环境。非公有制经济能不能大发展，关键在环境。要加强组织领导，明确责任，强化工作措施，进一步优化经济发展环境，着力消除制约非公有制经济发展的环境障碍，推动全民创业，促进非公有制经济加快发展。

1、要突出主题，强化责任。非公有制经济事关发展大局，事关人民群众的根本利益，事关衡阳未来。紧紧抓住非公有制经济不放，就是顾大局、识大体、干大事的具体体现。这些年，全市中小企业及非公有制经济速度仍不很快、效益仍不很好，关键是我们的位臵摆得不是很正，在环境优化上

抓得不紧，抓得不实，抓得不力，时紧时松，时冷时热，时好时差。今年以来，市委、市政府、市纪委出台了一系列优化环境的政策措施，就是要改变在抓环境上蜻蜓点水的做法。在发展中小企业和非公有制经济经济的过程中，各级党委政府和全体领导干部要始终坚持一个主调，一以贯之，一抓到底，不能有杂音，不能易弦变调，不能三天打鱼、两天晒网。要深入中小企业，切实帮助解决困难和问题。要求真务实，真抓实干，遇到困难不退缩，遇到矛盾不回避，遇到议论不畏惧，不达目的不罢休，不改变面貌心不甘。

2、要突出全面，优化环境。环境问题不是十减一等于九，而是十减一等于零。资本逐利而居，一个地方的资源优势、区位优势固然对发展的作用不可低估。但是，如果环境不优，投资者不能在你这里赚钱，就算再好的区位条件，也不会有太多的外资进来。随着发展形势的变化，企业对环境的需求也发生了深刻变化，我们优化环境不能只停留在过去那种头疼医头、脚痛医脚的低水平上，而要站在全局和长远的高度，围绕加快发展的总体要求，营造一流的政策环境、政务环境、法治环境、信用环境和人文环境。要按照建设法治政府的目标，进一步加强依法行政。认真开展“一法一办法”执法大检查，促进我市中小企业和非公有制经济发展迈入规范化、法制化轨道。要加强执法监督，严肃查处执法中的“索、拿、卡、要、报”和利益驱动、以权压法、拘私枉法行为，依法打击侵害非公有制企业和企业家的合法权益的违法行为。市场经济，政府是服务环境的主体，领导干部为非公有制经济服务是宗旨所定、职责所在，责无旁贷，义不

容辞。我们要提高行政效能，做到项目需要什么条件就创造什么条件，企业需要什么服务就提供什么服务，要带着感情，主动靠前，多加理解，多给宽容，坚持全天候、全方位、全过程服务，坚持“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，绝对不能因为我们的服务环节出问题而影响非公有制经济的发展。要加强诚信引导，构筑诚信为本、操守为重的良好信用制度。要形成优化环境人人从我做起、人人即是环境的良好人文氛围，反对牢骚满腹、坐而论道、只说不做。

同志们，加快我市中小企业和非公有制经济发展，正面临前所未有的大好机遇，我们一定要进一步统一思想，深化认识，大力推动全民创业，开创中小企业和非公有制经济又好又快发展的新局面，为加快推进新型工业化、实现富民强市、构建和谐衡阳作出新的贡献！

第二篇：在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府鼓励非公有制经济发展的有关精神，进一步动员社会各方面力量，共同开创我市非公有制经济发展的新局面。刚才，市委、市政府表彰了发展非公有制经济先进区县（市）、优秀创业企业、优秀民营企业家和优秀中国特色社会主义事业建设者，几位同志分别介绍了经验。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市非公有制企业的创业者和从业者致以崇高的敬意！下面，我讲几点意见。

一、充分认识加快发展非公有制经济的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感

坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十五大以来，中央制定了一系列促进非公有制经济发展的方针政策，“十一五”规划《建议》进一步指出，要“大力发展个体、私营等非公有制经济”，再次鲜明地表达了党对非公有制经济发展坚决支持的态度。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是改革开放以来最全面、最系统的一部有关非公有制经济发展的政策性文件，它针。

差距。在思想观念、政策措施、服务效率、发展环境等方面，还有诸多与形势和任务要求不相适应的问题，迫切需要抓住机遇、迎头赶上。

“十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是非公有制经济发展的机遇期。全市各级党委、政府及有关部门，要进一步增强责任感和紧迫感，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党中央、国务院的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济加快发展、科学发展，全面开创非公有制经济发展的新局面。

二、解放思想，落实政策，积极扶持，推动非公有制经济加快发展

加快非公有制经济发展，事关全市大局。我们要以邓小平理论和科学发展观为指导，进一步解放思想，落实政策，积极扶持，努力使我市的非公有制经济规模总量更大、产业结构更优、企业素质更高、制度管理更好、发展环境更佳，推动我市非公有制经济发展再上新水平。

一要坚持放手发展、扩大总量。要进一步放宽条件、放开领域、放开经营，鼓励各类非公有制经济放手、放胆发展，尽快形成全民创业的热潮。要研究具体政策和措施，鼓励支持有条件的非公有制企业进入金融服务、公用事业、基础设施建设、社会事业和国防科技等行业和领域。支持企业发展现代服务业，引导和支持高等院校、科研院所的科技人员及留学回国人员投资创办民营科技企业。在鼓励非公有制企业以多种方式参与国有集体企业改革改组的同时，充分发挥我市国有大型骨干企业的辐射带动作用，发展一批为主导产品协作配套的非公有制企业。支持和鼓励非公有制企业按照市场化的运作方式，对国有企业分离出来的生产型、服务型、社会型等辅助单位进行收购、租赁或参股。鼓励城市工商业企业投资发展农产品精深加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。积极发展农村非公有制经济，支持农民企业家进城创业。

二要努力形成规模、提升层次。制约我市非公有制企业规模化的一个重要原因，就是产业集约化水平不高。要倡导合作理念，借鉴国内外优势企业规模扩张的经验，引导非公有制企业以资本为纽带，加强联合与合作，加快集团化进程。积极推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。大力推进创业园区建设，引导民营企业向园区集聚，降低发展成本。重视发展“小巨人”企业。选择一批产品科技含量高、企业资产优、市场潜力大、竞争实力强的民营企业作种子，在立项、资金等方面给予扶持，使其快速扩张规模和总量，成为全市非公有制经济的龙头和支柱。努力创造条件，支持民营企业上配套生产，加快生产经营的国际化进程。充分利用我市与xx开展经贸合作的独特优势，加快对xx出口产品加工区、对xx科技产业合作园区等基地建设，鼓励和支持更多的民营企业“走出去”，到xx投资创业。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权，为企业实现国际化发展创造有利条件。继续加大招商引资力度，使外商投资企业成为我市非公有制经济的重要力量和新的经济增长点。

三、切实加强领导，搞好服务，为非公有制经济发展营造良好环境

宽松的社会氛围，是区域发展的无形资产，也是非公有制经济发展的重要条件。加快发展非公有制经济，关键要营造一个适宜其成长的良好环境。

一要积极营造有利的政策环境。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。中央和省、市都出台了支持非公有制经济发展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落实才能发挥作用，才能产生效果。全市各级党委、政府都要以强有力的措施确保各项政策的落实。要定期对扶持政策落实情况进行监督检查，不断加大对非公有制经济工作的指导和推进力度。

第三篇：在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话

在全市发展非公有制经济工作会议上的讲

话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府鼓励非公有制经济发展的有关精神，进一步动员社会各方面力量，共同开创我市非公有制经济发展的新局面。刚才，市委、市政府表彰了发展非公有制经济先进区县、优秀创业企业、优秀民营企业家和优秀中国特色社会主义事业建设者，几位同志分别介绍了经验。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市非公有制企业的创业者和从业者致以崇高的敬意！下面，我讲几点意见。

一、充分认识加快发展非公有制经济的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感

坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十五大以来，中央制 定 了 一 系 列 促 进 非 公 有 制 经 济 发 展 的 方 针 政 策，“ 十一五”规划《 建议》进一步指出，要“ 大力发展个体、私营等非公有制经济”，再次鲜明地表达了党对非公有制经济发展坚决支持的态度。《 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是改革开放以来最全面、最系统的一部有关非公有制 经济发展的政策性文件，它针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了七个方面的政策措施，其中特别突出的是放宽市场准入，公平待遇，鼓励和支持非公有制经济进入法律法规未禁入的垄断行业和领域，给予非公有制经济以极大的政策支持，必将推动非公有经济步入全面繁荣发展的新时期。[大秘书网文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到大秘书网]

发展非公有制经济的重要意义是多方面的。从经济上看，目前非公有制经济已经成为拉动我市经济增长的生力军，经济结构调整和城乡统筹发展的重要推动力量，地方财政收入的重要支柱。去年，我市非公有制经济实现增加值xx 亿元，占全市 GDP 的比重达到 xx%。非公有制企业实缴税金一直保持良好的增长态势，对各级财政收入贡献份额不断加大，一些非公有制经济发展较快的区、县，非公 有 制 企 业 实 缴 税 金 已 占 本 级 财 政 收 入 的 80% 以 上。从和谐社会建设方面看，放手发展非公有制经济，不仅能够为构建和谐社会提供丰富的物质条件，而且有利于全体人民各尽其能，充分发挥自身的能动性和创造性，增强全社会的创造活力。同时，非公有制经济还是我们有效解决就业这个突出矛盾的重要途径。非公有制经济具有投资少、见效快、开办门槛低的特点，大力发展非公有制经济，实际上就是鼓励广大劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式的就 业。据统计，目前我市城镇新增的就业岗位 90% 以上是个体、私营等非公有制企业提供的，非公有制经济已经成为吸纳就业的主渠道，对缓解就业压力、保持社会稳定发挥了不可替代的重要作用。一些非公有制企业及其从业人员热心社会公益事业，扶贫济困、捐资助学、奉献爱心，为弘扬**精神、促进社会主义精神文明建设作出了积极贡献。

改革开放以来国内各地区的发展实践表明，一个地区的经济活力强弱、增长快慢、效益大小，与非公有制经济所占的比重有直接关系。我市作为老工业基地，公有制经济比重高，非公有制经济起步晚，与发达地区相比，无论是发展速度和发展规模，还是发展数量和质量，都存在着较大的差距。在思想观念、政策措施、服务效率、发展环境等方面，还有诸多与形势和任务要求不相适应的问题，迫切需要抓住机遇、迎头赶上。

“ 十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是非公有制经济发展的机遇期。全市各级党委、政府及有关部门，要进一步增强责任感和紧迫感，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党中央、国务院的要求，“ 毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济加快发展、科学发展，全面开创非公有制经济发展的新局面。

二、解放思想，落实政策，积极扶持，推动非公有制经济加快发展

加快非公有制经济发展，事关全市大局。我们要以邓小平理论和科学发展观为指导，进一步解放思想，落实政策，积极扶持，努力使我市的非公有制经济规模总量更大、产业结构更优、企业素质更高、制度管理更好、发展环境更佳，推动我市非公有制经济发展再上新水平。

一要坚持放手发展、扩大总量。要进一步放宽条件、放开领域、放开经营，鼓励各类非公有制经济放手、放胆发展，尽快形成全民创业的热潮。要研究具体政策和措施，鼓励支持有条件的非公有制企业进入金融服务、公用事业、基础设施建设、社会事业和国防科技等行业和领域。支持企业发展现代服务业，引导和支持高等院校、科研院所的科技人员及留学回国人员投资创办民营科技企业。在鼓励非公有制企业以多种方式参与国有集体企业改革改组的同时，充分发挥我市国有大型骨干企业的辐射带动作用，发展一批为主导产品协作配套的非公有制企业。支持和鼓励非公有制企业按照市场化的运作方式，对国有企业分离出来的生产型、服务型、社会型等辅助单位进行收购、租赁或参股。鼓励城市工商业企业投资发展农产品精深加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。积极发展农村非公有制经济，支持农民企业家进城创业。

二要努力形成规模、提升层次。制约我市非公有制企业规模化的一个重要原因，就是产业集约化水平不高。要倡导 合作理念，借鉴国内外优势企业规模扩张的经验，引导非公有制企业以资本为纽带，加强联合与合作，加快集团化进程。积极推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。大力推进创业园区建设，引导民营企业向园区集聚，降低发展成本。重视发展“ 小巨人”企业。选择一批产品科技含量高、企业资产优、市场潜力大、竞争实力强的民营企业作种子，在立项、资金等方面给予扶持，使其快速扩张规模和总量，成为全市非公有制经济的龙头和支柱。努力创造条件，支持民营企业上配套生产，加快生产经营的国际化进程。充分利用我市与xx开展经贸合作的独特优势，加快对xx出口产品加工区、对xx科技产业合作园区等基地建设，鼓励和支持更多的民营企业“ 走出去”，到xx投资创业。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权，为企业实现国际化发展创造有利条件。继续加大招商引资力度，使外商投资企业成为我市非公有制经济的重要力量和新的经济增长点。

三、切实加强领导，搞好服务，为非公有制经济发展营造良好环境

宽松的社会氛围，是区域发展的无形资产，也是非公有制经济发展的重要条件。加快发展非公有制经济，关键要营造一个适宜其成长的良好环境。

一要积极营造有利的政策环境。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。中央和省、市都出台了支持非公有制经济发展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落实才能发挥作用，才能产生效果。全市各级党委、政府都要以强有力的措施确保各项政策的落实。要定期对扶持政策落实情况进行监督检查，不断加大对非公有制经济工作的指导和推进力度。各级党政领导干部和工作部门要切实转变思想观念，对自己的工作重新进行审视，坚决调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。

二要积极营造有序的法制环境。认真贯彻实施《 行政许可法》，强化依法行政，规范执法行为。严禁行政事业单位凭借权力和垄断地位向非公有制企业强制收费、变相收费。以审批制度改革为切入点，继续搞好行政审批事项清理工作。坚持“ 非违法不介入”的原则，依法对非公有制经济予以保护。同时，坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使守法经营的非公有制企业顺利成长。

三要积极营造优良的服务环境。增强服务意识，建立领导干部联系非公有制企业大户和重点项目的“ 直通车”服务制度，实施对企业跟踪服务，及时解决企业遇到的困难和问题。进一步完善市行政审批中心建设，各区、县和行政职 能部门，都要根据实际情况，建立完善相关的服务中心。加强社会化服务体系建设，加快行业协会发展，为非公有制企业提供更加专业化、规范化的服务。加强信用体系建设，引导非公有制企业诚信守法经营。

四要积极营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传党和国家关于鼓励、支持非公有制经济发展的方针政策，宣传非公有制经济在国民经济和社会发展中的重要作用，宣传优秀非公有制企业和企业家的先进事迹，在全市形成“ 谁发展，谁光荣”、“ 尊重非公有制企业就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的共识，努力营造爱护企业、尊重创造、支持创业的社会氛围。

非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量，民营企业家是我市的稀缺人才。各级党委、政府要高度重视非公有制企业经营者队伍建设，从政治上关心他们，从政策上支持他们，从法律上保护他们，使他们成为非公有制经济发展的排头兵、领头雁。同时，希望非公有制企业家珍惜创业成果和发展机遇，承担起应有的社会责任，勇于拼搏又遵纪守法，善于经营又诚实守信，创造财富又善待员工，自觉加强学习，不断开阔视野，进一步增强市场经济条件下发展经济、办好企业的本领和能力，立志干大事、成大业，造福人民，回报社会，为我市经济社会各项事业又快又好发展作出新的更大贡献。

第四篇：在发展非公有制经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议。下面，我就加快发展非公有制经济讲三点意见。

一、提高认识，坚定发展非公有制经济的信心和决心

大力发展非公有制经济，事关全市发展大局。必须增强责任感和紧迫感，提高认识，抢抓机遇，加快发展。

(一)充分认识非公有制经济的重要地位。概括起来就是“四个重要

”。其一，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。建国后，我国非公有制经济发展经历了一个比较曲折的过程。党的十六大明确提出，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。十六届三中全会指出，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会主义生产力发展的重要力量。可以说，改革开放的进程，也是我国非公有制经济发展的过程。1978年，全国非公有制经济占国内生产总值不足1，总量不足60亿元，到去年底已占1/3左右，总量近6万亿元。实践表明，经济发达、市场经济活跃的地区，都是非公有制经济比较强大的地区。江浙两省民营经济占经济总量的80以上。在全国产生重要影响的“温州模式”，实质就是民营经济大发展、快发展的模式。2005年，温州民营企业占全市工业企业总数的99，工业总产值占96，外贸出口额占95。可见，大力发展非公有制经济，是历史的必然趋势，是发展市场经济的必由之路，是中央的明确要求，也是发达地区的成功经验。其二，非公有制经济是加快发展的重要依托。加快经济发展，必须加快发展非公有制经济，这是社会发展规律使然，无论是发达地区，还是落后地区概莫能外。无锡市规划2005年到2007年，民营经济再翻一番，注册资本达到2000亿元以上，增加值达到2350亿元，税金265亿元。近几年*市经济保持快速发展势头，非公有制经济功不可没。2005年，全市非公有经济实现增加值131.8亿元，同比增长37.6，高于gdp增幅24个百分点。非公有制经济占全市gdp的30.9，比2000年提高8个百分点。其三，非公有制经济是财政收入的重要来源。越是发达的地方，非公有制经济在财政收入中的比重越大。温州市民营经济税金占市级财政收入的75。“十五”期间，*市地方财政收入连续四年保持两位数增长，也得益于非公有制经济的快速发展。2005年，全市非公有制企业实现利润19.7亿元，同比增长15.9；实现税金11.9亿元，同比增长19.6，占财政总收入的34.8。免收农业税后，*市县级财政收入的主要来源是工商税收，75.9来自非公有制经济。目前，全市非公有制企业缴税超千万元的有12家，超百万元的有104家。××集团连续6年缴税超千万，××*集团连续5年缴税超千万，××酒业连续3年缴税超千万。××乳业2005年上缴税金2680万元，占××县地方财政收入的47，县财政收入由全省的第65位上升到49位，前进了16位。其四，非公有制经济是就业和再就业的重要渠道。非公有制经济的快速发展，创造了大量的就业机会，不仅有效缓解了城镇新增劳动力和下岗职工的就业问题，而且吸纳了大量的农村富余劳动力。福建省民营企业从业人员占89.2。2005年，*市非公有制经济从业人员达43.8万人，占全市城镇就业总人数的38.5。*市每年新增城镇劳动力10万人，需安置再就业人员12万人，需转移农村富余劳动力5万人，就业压力很大。不加快发展非公有制经济，部分群众就业和再就业就没门路，就不会安居乐业。

(二)清醒认识*市非公有制经济发展存在的差距和问题。虽然近年来*市非公有制经济发展有了很大起色，但与先进城市相比差距较大。一是总量较小。2005年，*市非公有制企业全部资产为232.3亿元，平均每户企业资产为19万元，平均规模较小。*市每万人拥有私营企业175家，在全省处于较低水平。非公有制经济占gdp的比重不仅大大低于发达地区，也低于××*、××和全省平均水平。二是速度比较慢。“九五”后期和“十五”初期，*市非公有制经济发展速度不到两位数，既远远低于江浙等发达地区，也落后于本省的*、*、*、*、*、××等地区。三是大企业不多。全市资产超亿元的非公有制企业有17户，年销售收入超亿元的有27户，超千万元的有82户，缺乏“航母”式和领军型的大企业，像××××、××××、××*集团、××××、××集团这样有规模、有实力、有知名度的非公有制企业还比较少。四是产业层次不高。*市非公有制经济发展领域不宽，产业结构不尽合理，产业层次处于较低水平，产品科技含量、产业集群度、协作水平和自主创新能力都处于较低水平。管理水平也不高，多数企业还属于家族式管理。五是环境不够优。人们对发展非公有制经济仍有偏见，胆识、魄力还不够，扶持政策和措施力度还不大，突破性和创新性还不强，融资难、人才缺乏等问题突出。

(三)要看到非公有制经济发展的有利条件。一是有基础。经过多年的发展，*市非公有制经济

具备了一定规模和基础，2005年达12.2万户，注册资本44.4亿元，比2000年增长61.9。在食品、纺织、建材等7个产业居于主导地位，有力支撑了经济发展。二是活力强。非公有制经济具有先天的体制优势，产权清晰，责权利明确，市场化程度高，运行效率高，既被自身发展所证明，也被国企改制所证明。三是潜力大。*市非公有制经济发展尚不充分，无论拓展发展空间，还是量上扩张规模，都具有很大潜力。既可以在经济领域发展壮大，也可以在社会事业领域有所作为，既可以依托*市的资源优势、区位优势、产业优势和人才优势扩大规模，提升实力，也可以通过招商引资引入战略投资者，借助外力快速发展。四是政策好。国务院若干意见的三十六条以及省市制定的相关配套办法和实施细则，在市场准入、投资融资、财税支持、服务体系等方面有了明确规定。国家出台的支持老工业基地振兴政策和省委、省政府建设“××*”工业走廊政策，也赋予非公有制经济更大的发展空间。只要我们认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，齐市非公有制经济就一定能够实现跨跃式发展。

二、重点突破，推进非公有制经济快发展大发展

加快非公有制经济发展，必须解放思想，拓宽思路，打破“瓶颈”，抓住关键环节重点突破。

(一)抓招商，扩大非公有制经济总量。招商引资是壮大非公有制经济的主要渠道。不招商引资，仅仅依靠现有本地企业自然发育成长，非公有制经济在短期内难成气候、难有突破。招商引资引进非公有制企业。一方面，通过招商引资引进市外大的民营企业，生长更多的××、××、××等民营企业群体；另一方面，现有的民营企业要增强招商意识、开放意识，围绕产品、项目、技术，积极寻求合资合营合作伙伴，借助外力做大做强。扩大开放发展非公有制企业。把民营企业推到招商活动的前台，推动民营企业对外开放。借鉴香港活动周，上海、珠海推介会的成功做法，有重点、有目标地组织民营企业家到发达地区洽谈项目、学习经验、开阔视野、寻求商机。建好载体聚集非公有制企业。高标准、现代化的园区是招商引资的重要载体，是非公企业扎根、开花、结果的沃土和平台。要按照建设“××*”工业走廊的总体规划，建设好××、××、××民营科技工业园区。其它县(市)区也要高起点、大手笔搞好园区规划和建设，按照政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳的要求，降低成本、改善服务、提高效率，吸引市内外民营大企业、好项目进入园区，使园区成为重点企业基地、劳动力就业基地和财政收入基地。

(二)抓创新，优化非公有制经济结构。创新是发展的不竭动力，也是非公有制经济加快发展的根本途径。要创新发展领域。抓住“非禁即入”机遇，围绕××工业和××食品产业“两大基地”和煤油化工、冶金、能源、电子信息、医药、造纸、纺织、建材、环保“九大产业”大力发展非公有制经济；鼓励民营企业和外商投资企业进入垄断行业、公用事业、社会事业和金融服务业等领域，支持民营企业参与国企改革和事业单位改革。借鉴××集团兼并××、××*公司和××*公司等企业民营化的成功经验，让更多的民营企业在新领域里成长壮大。要创新发展模式。借鉴先进地区产业集群助推民营企业发展经验，加速推进非公有制经济链群式发展，鼓励非公有制企业向园区集聚，围绕项目“吃配”做文章，走专业化、集约化、规模化发展道路。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，力争到2010年，全市非公有制企业销售收入超亿元的达到50户，超千万元的达到500户，成为有市场、有品牌、有竞争力的“巨人”。要创新管理。管理是企业活力、竞争力和可持续发展的关键所在。要消除家族式、近亲式管理弊端，建立现代企业制度，实现管理科学化、现代化、信息化。要创新技术。引导民营企业增加科技投入，提高产业科技水平。支持有条件的非公有制企业与国有企业、高等院校和科研机构开展产学研合作，联合建立研发机构，开发新产品、新技术、新工艺。加大对非公有制科技企业的扶持力度，鼓励有专长的科技人员为非公有制企业服务。

(三)抓项目，增强非公有制经济发展后劲。项目是催生企业、发展企业的重要途径。没有大项目、好项目作支撑，非公有制经济就难以大发展、快发展。要用新机制建设项目。运用市场化、社会化手段找项目、上项目，改变单纯视财力、等支持、靠贷款上项目的习惯做法，把重点放在吸引市内外民营资本建项目上。要用新方式生成项目。跟踪国家产业政策，研究非公有资本投资方向，挖掘项目、谋划项目。坚持招商引资上项目，到高校和科研单位选项目，引进专利成果买项目，挖掘特色资源建项目，企业“吃配”增项目，搬迁改造生项目，为非公有制经济发展备足一批大项目、好项目。

(四)抓能人，加强民营企业家队伍建设。企业家素质决定企业兴衰。非公有制经济要有大作为、大发展，必须加强人才队伍建设。要重用能人。关注优秀民营企业家，大张旗鼓地树立和表彰一批业绩突出、贡献突出的先进典型。对那些守法经营、诚信度高、社会贡献大的企业家，可以推选为人大代表、政协委员，对特别优秀的，经过组织考核，通过法定程序进入县(区)人大、政协班子，给他们社会地位和政治荣誉，激励他们发展经济、贡献社会。要提高能人素质。有针对性地对民营企业家进行培训，邀请专家学者和优秀企业家传授现代经营管理知识经验。引导民营企业家克服“小打小闹、小富即满”思想，积累财富，滚动发展，大胆创业，立足更高起点，谋求更大发展。要发挥能人带动作用。××*带领××*村群众办企业、上项目，实现了共同富裕，是能人带动的典型。我们就是要选树和推广这样的能人典型，积极创造条件，让能人走向带领群众创业的前台，成为创业的“领头羊”，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓，形成你追我赶、竞相创业的热潮。

三、强化领导，为发展非公有制经济提供保障

非公有制经济是齐市经济社会加快发展的依托所在、希望所在、活力所在。各级党委、政府必须加强领导，强力支持，为快速、健康、持续发展非公有制经济提供保障。

(一)要进一步解放思想。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。实现齐市非公有制经济的大发展、快发展，就必须冲破一切妨碍非公有制经济发展的传统思维和思想障碍，营造有利于非公有制经济发展的浓厚氛围。要形成非公有制经济利国利民的共识。发展非公有制经济，经营者赚利润，工人挣工资，政府得税金，地方得发展，人民群众享受非公有制经济创造的成果，可谓一举多得、多方受益。因此，必须在全社会营造民营企业创业有功、利国利民的舆论氛围，树立抓非公有制经济就是抓发展、抓财源、抓就业、抓稳定的思想观念。要形成尊重和支持企业家的共识。正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献，多看他们创业过程的艰辛和风险，对他们的付出给予更多的理解和支持。他们创造的财富既属于自己，更属于全社会。因此，尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。要形成发展非公有制经济有功、人人都可创业的共识。发展非公有制经济光荣，民营企业家也是功臣，发展非公有制经济需要全民参与。只要我们解放思想、大胆创业，每个人都有可能成功。××*的董事长××*原来只是××厂的一名普通员工，他率先下海，经过十几年创业，生意做到了俄罗斯，每年纳税一千多万元。国内外很多著名的企业也都是白手起家，这样的例子举不胜举，有的就发生在我们身边。发展非公有制经济就是响应市委市政府号召，就是珍惜个人的成功机遇，就是发展地方经济的有功之臣。

(二)要进一步改善环境。努力营造良好的发展环境，是对非公有制经济最直接、最有效的支持，也是各级党委、政府义不容辞的职责。要改善融资环境。非公有制企业面临的突出困难是融资难、贷款难，而银行惜贷的原因是多方面的，既有企业自身的问题，也有银行方面的问题。金融单位应当认识到，支持企业、服务企业，帮助其发展壮大，是金融企业发展的根本依托，只有企业数量不断增多，规模不断扩大，效益不断提升，才能为金融机构创造更多的金融利润，实现银企共赢。解决融资难问题的核心是拓宽融资渠道、降低融资成本。各级政府要积极为银企之间牵线搭桥，组织开展经常性、多形式的银企对接活动，推进银企互信合作。要加大金融扶持力度，对发展潜力大、科技含量高的非公有制企业要给予必要倾斜，加快中小企业信用担保体系建设。要改善信用环境。政府及各职能部门要带头践信守诺，接受社会和企业的监督。非公有制企业经营者要增强信用意识，守法经营，奉献社会。要加大对企业违约的惩罚力度，坚决摒弃地方和部门保护主义，严厉打击各种逃废银行债务行为。要改善服务环境。进一步强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的意识，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，在土地、信贷、人才培训、技术引进等方面，对非公有制企业高看一眼、厚爱一分，给予适当倾斜。对民营企业存在的问题，要以宽容、善意、帮助的态度妥善处理。要改善法制环境。采取有力措施，解决“三乱”和“科所队长”放横现象，对违反规定、以权谋私、损害非公有制企业利益的人和事，要紧抓不放、严肃处理、公开曝光。抓好社会治安综合治理，维护经营秩序，保护公平竞争，创造和谐、平安的生产生活环境。

(三)要进一步落实政策。要用好用足上级政策。从实际出发，创造性地执行国务院、省政府颁布实施的鼓励支持发展非公有制经济的政策规定。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，让非公有制企业与其它企业一样享受同等待遇。要降低注册要求，放宽技术、商标等入股限制，放宽企业名称、经营场所限制，最大限度释放政策效应。要学习先进创新政策。广泛借鉴外地特别是发达地区的创新性举措，尽快研究制定齐市的实施意见。凡是上级已有政策规定的，都要不折不扣体现；凡是外地已经采取的行之有效的办法，都可以学习借鉴；凡是国家法律法规没有禁止的，都应大胆放开，实行全领域放宽，多层次搞活，全方位推进。要严格兑现政策。加大政策宣传力度，使企业知情，避免制定政策和落实政策互相脱节。对于无视市委、市政府要求，仍在执行已经废止政策的，要坚决纠正；对敷衍搪塞、顶着不落实的，要严肃追究有关人员的责任；对那些利用手中“政策”刁难勒卡、谋取私利的行为，要严厉查处，绝不姑息。

(四)要进一步加强领导。要把发展非公有制经济摆上全局工作的重要位置，做到领导力量、工作责任、党的建设“三到位”。要完善领导体制。坚持“党委统一领导、政府宏观调控、部门通力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的原则，改进领导方法，创新管理机制。各级党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，对非公有制经济工作中的重点难点问题，要及时研究、适时决策，重大部署要亲自抓落实。领导干部要经常深入民企，关心、支持民企，同民营企业家交朋友。要健全工作机制。实行市级领导联系民营企业制度，每名市级领导联系1至2户重点民营企业。每个市直部门也要联系一个民营企业或民营经济的重点项目。要把抓非公有制经济工作纳入县(市)区领导班子考核，把考核结果作为干部提拔、职级调整和表彰奖励的重要依据。所有党政部门都要以促进非公有制经济发展为己任，主动作为，积极出力。市经委要抓好国家和省、市有关发展非公有制经济政策法规的落实，加强对民营企业的指导、协调和服务。金融机构要改善对民营企业的金融服务，开发适合民营企业特点的融资服务项目。工商、税务、海关、检验检疫等部门要从自身职能出发，寓管理于服务之中，为民营企业的发展铺路搭桥。组织人事、劳动部门要进一步完善人才交流中心和劳动力市场的功能，帮助民营企业引进所需人才。工商联要充分发挥桥梁和纽带作用，加强与民营企业的联系沟通，上情下达，下情上达。要加强非公有制经济组织党建工作。探索非公有制经济组织党建工作的有效途径，加强民营企业党员发展和管理工作，把符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来。健全非公有制企业的工会、共青团、妇联等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。

同志们，加快发展非公有制经济，事关*市老工业基地振兴战略的深入实施，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。我们要以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为开创*市非公有制经济发展的新局面而努力奋斗！

第五篇：全县非公有制经济工作会议讲话

副县长×××同志

在全县非公有制经济工作会议上的讲话

2012年 月 日

同志们：

这次全县非公有制经济工作会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是，认真总结今年以来全县非公有制经济发展情况，总结经验，查找问题，安排部署下半年的工作，目的是进一步动员全县广大基层工作者以科学发展观为指导，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，确保我县非公有制经济的健康、协调、可持续发展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我就做好今年的非公有制经济工作讲三个方面的内容。

一、上半年我县非公有制经济发展情况

今年以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府年初确定的奋斗目标，在科学发展观和新型工业化理念的指导下，扎实开展服务企业、结构调整、项目建设及环境优化等重点工作，千方百计化解矛盾，想方设法调度生产要素，确保了我县非公有制经济的持续健康发展。今年元至五月份，全县非公有制经济发展迅猛，竞争实力明显增强。据初步统计，全县中小微企业514家，完成总产值91.8亿元，同比增长23.2%；完成增加值22.6亿元，同比增长21.5%；实现营业收入90.1亿元，同比增长27.2%，实现利润总额7.5亿元，同比增长25%；实现税金1.5亿元，同比增长21.5%，从业人员达到4.4万人。实现了经济总量、贡献份额、规模实力的同步提升。

今年以来我县非公有制经济发展取得如此良好的成绩，主要得益于县委、政府的正确领导和强力推进；得益于各级各部门坚持把发展作为第一要务，不争论、不观望，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；得益于各乡镇和广大企业的扎实工作和努力拼搏。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，看到全县非公有制经济发展中的不足：一是经济总量小，元至四月份我县中小微企业数量在驻马店市最少，产业结构不够合理，产业层次还不高；二是经济外向度较低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢；三是与周边县市相比，非公有制经济增速相对偏低，乡镇发展不平衡。这些问题必须引起我们高度关注并认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，增强非公有制经济发展实力

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是加快全市工业经济发展、融入中原经济区建设的重要一年。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，锐意进取，全力推动非公有制经济健康快速发展。2012年非公有制经济发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观,坚持“特色主导、龙头带动、技改提升、集聚集群”的方针,以结构调整、企业升级为主线,以产业集聚区为载体,全力破瓶颈、保增长，着力调结构、转方式，努力提速度、增效益，进一步优化企业发展环境，深化服务企业活动，推进两化深度融合，为县域经济持续求进、加快崛起做出新贡献。

今年工业及非公有制经济发展的主要目标是：全年工业经济增速在全市争取先进位次，规模以上工业增加值突破180亿元，同比增长18％以上，工业占国民生产总值的比重继续提高；非公经济和中小微企业数量和规模进一步扩大，经济效益进一步提高；全面完成省定承接产业转移、节能降耗和淘汰落后产能任务；安全生产无重大事故。

为确保全年目标任务完成，重点抓好以下几项工作：

（一）强化要素保障，确保工业经济健康较快增长。加强经济运行监测预警，建立政府主导、部门协作的联动机制,强化预测预警，吃透情况，研究问题，及时提出即期调节政策措施。在市实行50强、50高企业基础上，结合我县实际，实行10强、10高企业，并建立“双50”、“双10”企业月度直报制度，实时监控、定期分析“双50”、“双10”企业运行状况，及时采取应对措施，提出政策建议。建立协调服务机制。在煤、电、油、气、运等方面加大协调力度，搞好产运需衔接,推动要素保障由应急向常态化转变。做好电力综合优化调度,完善迎峰度夏、迎峰度冬和阶梯供电方案,全力保供应、保民生、保重点。完善铁路、公路运输协调服务机制,保证重点企业产品和重要物资的运输。积极开展金融服务，推动金融机构加大对实体经济特别是中小企业的信贷支持力度，引导社会资金投入实体经济，支持企业扩大直接融资，努力破解资金瓶颈制约。

（二）加大扶持力度，着力培育壮大企业集团。发挥政府引导和企业主体作用，集中资源、集中力量做大做强重点企业。一是搞好重点服务。采取召开专题协调会、现场办公、会商督办等多种方式，及时跟踪掌握重点培育企业发展情况，对企业手续报批、用地、融资、用工、用电、用汽等方面的困难和问题，明确责任，跟踪解决。二是加大技改投入。帮助重点培育企业争取国家、省、市资金支持，引导企业瞄准产业高端，拓展延伸产业链条，持续谋划、建设重大项目，增强核心竞争能力。三是鼓励兼并重组。推进优质资源向重点培育企业集中，鼓励企业与国际、国内知名大企业合资合作，增强资本实力，扩大经营规模。四是培育自主品牌。引导企业走质量强企、品牌带动之路，提升企业核心竞争力。围绕质量兴市鼓励企业上标准、创名牌，努力占领技术标准制高点。五是支持人才向培育企业集中。加强企业经营管理人才、科技人才和技术工人的引进、培训，形成产学研的内在动力机制和利益分享机制，充分利用企业集团的技术平台，与高等院校、科研院所共用人才、共享成果。到2012年底，力争培育主营业务收入超10亿元的企业3家，主营业务收入超5亿元企业5家，主营业务收入1亿元企业15家，带动优势产业和产业集群快速发展。

（三）下功夫调整工业结构，加快工业转型升级。围绕市政府出台的《驻马店市工业转型升级实施意见》，加快工业发展方式转变，推进工业经济向高端化、集群化、规模化、生态化方向发展。一是加快工业结构调整。引导、支持、促进企业在产业结构、产品结构、投资结构、技术结构、人才结构、市场结构、分配结构、组织结构、空间布局结构等方面加快调整，进一步优化资源配置，提高企业核心竞争能力。二是改造提升传统产业。建立技术改造长效机制，运用高新技术和先进适用技术改造提升化工、轻工等传统产业，走内涵式发展道路。三是加快高成长性企业发展。以提高产业附加值为主攻方向，推进生物制药、装备制造、电子信息等高成长性产业挖掘发展潜力，拓展发展空间，加快发展速度。四是积极培育新兴产业。以具备基础条件的领域为突破口，重点发展新能源汽车、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，推动产业向高端、高质、高效发展。五是大力发展生产性服务业。促进生产性服务业与工业有机融合、互动发展，为企业产品抢占目标市场、提高竞争能力提供有力支撑。六是大力推进节能减排。建立健全节能减排目标责任评价、考核和奖励机制，大力淘汰落后产能；推进清洁生产，促进减量、循环、高效利用资源，切实提高资源利用率。积极开展循环经济示范工业园区、企业创建活动，围绕能源、水资源梯级利用、工业“三废”资源化等领域，加快先进适用技术集成化应用，促进绿色制造产业发展。七是大力推进品牌建设。深入实施品牌带动战略，加快创建一批国家级、省级名牌产品；引导品牌企业加大创新力度，不断丰富品牌内涵，提升品牌无形资产价值，增强品牌的知名度、美誉度和诚信度，扩大品牌产品市场占有率。

(四)加大承接产业转移力度，加快产业集群发展。2012年，省政府分配给我市的承接产业转移目标任务是210亿元，市政府也分别与各县区签订了目标责任书，各县区一定要高度重视，强化措施，抓好落实。一是突出主导产业承接。把产业链条的延链和补链招商工作作为重点来抓，围绕医药、煤化工、建材、纺织等优势产业，采取有效措施，开展延链和补链招商。二是积极创建承接产业转移示范区。依托产业集聚区，全面开展省级承接产业转移示范区创建活动，确定重点培育对象，制定工作计划，发挥示范区在承接产业转移的引导和示范作用，促进产业转移向规模化、集群化发展。三是增强实效性。要突出产业集聚区承接，突出产业链承接，突出专业小分队招商，积极参加综合性和专题性对接活动，着力在产业规模的壮大和产业层次的提升上实现新突破。四是增强配套服务能力。创新开发方式，实行综合开发，加快基础设施建设，加快技术研发、检验检测等公共服务平台建设，增强综合服务功能，提高承接承载能力。

(五)健全服务体系，发展壮大中小企业。扎实开展中小企业服务年活动，培育壮大市场主体。一是制订出台《遂平县进一步加快非公有制经济发展的若干意见》，扫除政策和体制障碍，为非公有制经济发展打造宽松的环境。二是实施中小企业成长工程。引导中小企业走差异化发展道路，提高中小企业配套能力与专业化发展水平，培育一批“专、精、特、新”的中小企业。支持中小企业加快技术改造,积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高创新能力，促进中小企业不断做大做强。三是完善公共服务体系。进一步推进全市中小企业技术、人才培训、管理咨询、创业辅导、法律维权等社会化服务体系建设。四是健全融资服务体系。规范发展各种类型信用担保机构,完善中小企业信用担保体系；加快推进“区域集优”工作，帮助培育企业向国家有关部门申报企业债券或中期票据、集合票据，通过银团贷款等形式满足企业融资需求。持续深入开展“小巨人”信贷培育活动，进一步拓宽中小企业融资渠道。

(六)科学规划统筹推进，全面提升信息化水平。坚持“整合、应用、共享、安全”的原则，推动信息化建设快速发展。一是努力推进信息化与工业化深度融合。落实2012年全市信息化建设方案，积极创建新型工业化示范基地。实施百万中小企业信息化体验计划,为中小企业提供综合信息化服务。二是推进电子政务建设，提高政府工作效能，提高社会管理和公共服务能力。三是强化电子政务与信息安全。研究制定我县电子政务发展三年规划，推进信息资源共享，开展绩效评估，建设企业基础信息共享平台，完善行政效能电子监察、应急指挥、工程建设领域项目信息公开等重点信息系统，抓好土地监管、教育、农业农村等公共和社会领域信息化建设。强化网络与信息安全保障能力。四是加快信息化重大项目和基础设施建设。实施现代工业、精准农业、交通物联网应用示范工程，积极推进“无线城市”“光网城市”建设，加快3G技术的普及应用，提高城乡宽带的使用率。

三、统一思想，提高认识，推进非公有制经济快速发展 加快非公有制经济发展，是振兴我县经济的第一方略；是实现工业强县、农业强县、旅游强县、文化强县和建设小康遂平的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展非公有制经济摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“四县”战略目标任务落到实处。

1、要切实加强对非公有制经济的组织领导。推动全民创业、发展民营经济是一项系统工程，需要强有力的组织领导。各级各有关部门要高度重视，摆上重要议事日程，特别是主要领导同志要亲自抓、负总责，举全局之力、集全民之智，调动一切可以利用的社会资源，精心组织，强力推进。要允许探索、宽容失误，只要是为了创业和发展，要允许试、鼓励闯，切实把干部群众支持和投身创业的积极性引导好、保护好、发挥好。在全县形成本地人起来办、干部出来办、农民工返乡办、大学生回来办的创业高潮。各部门、各乡镇特别是领导干部要大力发扬求真务实的作风，深入企业和群众中，开展调查研究，及时发现和解决实际问题，确保各项工作不折不扣地落到实处。要认真贯彻落实国家及省市县对非公有制经济在市场准入、发展外向型经济、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境，加快非公有制经济发展。各乡镇党委书记、乡镇长作为第一责任人要抓住机遇，加快发展。

2、要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要调动全县人民发展非公有制经济的积极性，激发全民自主创业的热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。我们必须清醒地认识到非公有制经济的经营者和从业者是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全县形成人人关心、支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例；邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议和政府组织的参观考察活动等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

3、要高度重视非公有制经济统计报表工作。现在国家、省、市已明确各级工业和信息化部门是本行政区工业、信息化和非公有制经济的主管部门，主要职责是贯彻落实国家、省、市有关工业、信息化和非公有制经济发展方面的方针政策，拟定发展规划，监测经济运行，协调要素保障，收集、整理、上报信息化、非公有制经济有关数据。从去年年底开始，我省对非公有制经济实行定期报表制度（年报、季报、月报），并将非公有制经济发展纳入各级目标考核体系，省市也对报表制度进行了业务培训，但我县乡镇报表工作做的不好，乡镇报表全部缺报，我们已受到省市的批评。下半年开始，各乡镇（区）、街道办事处、集聚区管委会要高度重视，安排明确专（兼）职人员具体负责统计报表工作，改善办公条件（网上直报需配备电脑），提高统计员待遇，认真做好统计报表工作，年底，县政府将进行考核奖惩。

同志们，发展壮大非公有制经济，使命光荣，任务繁重。我们一定要以科学的发展观和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥群众中蕴藏的活力和创造力，推动非公有制经济的大发展、大提高，努力开创我县非公有制经济发展的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出积极的贡献。

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