第一篇：改善法律政策环境,促进非营利组织发展
改善法律政策环境，促进非营利组织发展
中国青少年发展基金会 姚晓迅
今年的10月30日，是希望工程实施10周年。10年来，希望工程运用从社会募集的近18亿元人民币的捐款，面向农村贫困地区，救助220多万失学儿童重返校园，资助建设希望小学7549所，被公认为中国20世纪90年代社会参与面最广、最富影响的民间社会公益事业。为纪念希望工程实施10周年，10月30日至11月1日，由来自民政部、国家计委、国务院发展研究中心等政府机构，联合国开发计划暑、儿童基金会、教科文组织等国际组织，美国联合之路、英国儿童救助会、中华慈善总会、中华文学基金会等非营利组织，和中国社会科学院、北京大学、清华大学、英国约克大学等研究机构的海内外近200名专家学者及非营利组织的领导人，在北京参加了由中国青少年发展基金会和联合国开发计划暑联合主办的“非营利组织发展和中国希望工程国际研讨会”。与会者围绕着“非营利组织的建设和发展”主题展开了广泛而深入的讨论。非营利组织的法律及政策环境成为人们关心的焦点之一。
改革开放20年间，特别是90年代以来，伴随着希望工程、春蕾计划、幸福工程等知名公益事业的发展，中国非营利组织也获得了迅速发展。现在全国性非营利组织有1900多个，地方性非营利组织近20万个。特别是在北京、上海、天津、深圳等走在市场经济改革前沿的大城市和沿海开放地区，非营利组织相对活跃、发达。总体来看，中国非营利事业在一定程度上，已经获得社会的理解、认同和支持，具有广阔的发展前景。
非营利组织在现代社会生活中起着独特的作用。当今中国的非营利组织普遍关注社会问题，所从事的公益活动，往往体现了对急需各种服务却又较少得到帮助的社会弱势群体的关怀、帮助，在一定程度上实现了社会资源的再分配，有效化解了一些社会矛盾，维护和促进了社会的公平、公正，在转型期的中国社会中发挥着独特的社会稳定器的作用。
非营利组织所从事的工作属于公共领域，这些组织与公众关系密切，可以更加灵活适应居民需要，非营利组织工作成本一般比较低，甚至提供真正的志愿服务，因而较之于政府更有效率。
非营利组织可以动员各种资源为社会提供服务，为政府做一些拾遗补缺的工作，在一定意义上减轻了政府负担。希望工程 “让同一蓝天下所有儿童都享有幸福的童年和美好的明天”的崇高宗旨，得到了社会公众的普遍认同和主动响应。希望工程历经10年，其捐款都来自社会，而且97.8%捐款人的捐款出于自愿。希望工程的目的就是要协助政府在本世纪末如期实现“普九”目标。从1996年开始到1999年，通过希望工程救助重新入学的适龄儿童每年都达到当年失学儿童的30%以上，解决了三分之一的贫困地区失学儿童的就学问题。同时在希望工程的示范引导下，“春蕾计划”、“烛光工程”等一批到支持贫困地区基础教育的公益活动相继推出；政府也拨出巨款，实施推进贫困地区义务教育工程。正如国务院副总理李岚清同志所评价的，希望工程唤起了社会包括各级政府对教育的重视和支持。
党的十五大倡导大力发展社会中介组织，社会公众也需要来自于民间的非营利的组织为他们的需求提供服务。采取措施，引导和推动非营利组织发展，是正确的选择。
一、对非营利组织实行分类指导、分级管理。
从组织规模、活动范围、社会影响、制度规范程度几方面来看，非营利组织间的差异很大。建议民政部以正在进行的年检为依据，对现有非营利组织进行分类、分级，根据组织的不同性质分别管理。具体而言，对具有相当规模和社会影响力的全国性非营利组织进行重点扶持，赋予其更多的自主权限，采取措施，促进其发展。对一般性社会团体，实行更为开放的政策，在注册、管理方面逐步放宽。
二、鼓励非营利组织的联合，以行业协会的形式，促进行业自律。国外的经验表明，非营利组织间联合对于规制非营利组织发展方向和增进非营利组织的社会责任具有重要作用。一方面，非营利组织的联合有利于建立行业的自律机制，通过行业认可、行业赞许和行业自我规制，提高非营利组织的透明度和社会公信度，去除不合格的组织，实现非营利组织的良性发展。另一方面，非营利组织联合体的自我管理、自我监督，避免政府部门面对众多非营利组织的局面，有利于降低交易成本，减轻政府在管理方面的压力。
建议，尽快出台和完善相关法规，特别是程序性法规，将非营利组织管理纳入法制轨道。鼓励非营利组织联合，在政府主导下，以国家法律制度为根本，以非营利组织的自律为基础，构建非营利组织自为的竞争环境，形成非营利组织间的合作竞争关系。
三、解决一些现实问题，如设立分支机构，实现资金增殖，执行捐赠的减免税的有关规定。
促进非营利组织规范化的发展，需要解决一些现实问题。比较突出的是，特许一些全国性非营利组织设立分支机构，突破全国性非营利组织在项目实施中缺乏地方支持的难题，使全国性社团能够以行政责任规制地方机构，避免由于“委托—代理制”的不健全，带来的公共责任失衡问题。其次，规范非营利组织基金增殖的管理，以自愿为原则，设立共同投资基金，实现非营利组织的资金保值、增殖。再次，实现政令一致，严格要求有关部门按照国家法律，执行公益捐赠的减免税规定，促进社会公益捐赠。
四、加强人员培训，推进非营利组织人员的职业化。
应当看到，我国非营利组织无论在理论研究、从业人员职业意识和素质方面，与非营利组织发展的现实状况和未来发展需要之间都存在一定差距。加强非营利组织从业人员培训，强化其职业化已经势在必行。政府有关部门应当加强人员培训方面的工作力度，并鼓励非营利组织自身从事培训活动，以尽快提高从业人员素质，从根本上推进非营利组织发展。
第二篇：浅析中国非营利组织及法律环境
新闻窗NE
I业者实践I
矣S WINDOW 2012
浅析中国非营利组织及法律环境
陈
晨
非营利组织是指不是以营利为目 的的组织，它的目标通常是支持或处 理个人关心或者公众关注的议题或事 件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是 为了产生利益，这一点通常被视为这 类组织的主要特性。中国非营利组织 由于
人们所引用。在这一定义 的5个特性中，非政府性和非营利性 被公认为是非营利组织的基本特征，组织性被视为一个不言而喻的前提，但对非营利组织的其他特征，曰本学 者重福真一结合亚洲国家国情，在上 述特征的基础之上提出了利他性这一 特征。以区别那些以相互扶助为目的 的社区非营利组织；进_步来看，具有 利他目的的非营利组织，其开展活动 的主要资金不能来自受益者，而应主 要来源于社会捐赠和受益者之外的其 他主体，换言之，是否非政府组织的另 一个重要标准，是看其资金是否来自 向受益者收费之外的其他来源，即慈 善性。
从2011年3季度全国民政事业 的统计数据可以看到社会团体24.7 万个，民办非企业20.1万个，基金会 2357个。相对于前一季度来说，在民 办法企业和基金会上有所提升。然而，作为一个拥有13亿人的人口大国来 说，这样的数量是远远不够的。根据计 算，我国每万人拥有的非营利组织只 有19家，不仅仅远远落后于发达国家(美国为51.79家，法国则高达110.45 家）而且低于印度和巴西这两个发展 中国家。非营利组织数量的不同，严重 制约了市场经济的发展，市场经济不 仅需要买卖双方，还需要大量中介组 织对市场交易过程进行监督和协调，非营利组织的主要功能在于为社会提 供集体的福利，所以还制约了社会集 体福利水平的提供。此外，非营利组织 还在社会职位供给，重新分配社会资 源上都有积极作用。
二、非营利组织的现行法律环境 由于我国宪法在实际操作中并不 具有法律裁判效能，因此宪法35条规 定的结社自由形如空谈。目前规范非 营利组织的主要法律是国务院颁布的 两例一法，即《社会团体登记管理条 例》、《民办非企业单位登记管理暂行 条例》和《基金会管理办法》，而在实务 操作中实际发挥着最重要作用的是作 为非营利组织的登记管理机关民政部 发布的行政规章和其它规范性文件，作为非营利组织的业务主管单位的国 务院各部委发布的行政规章和其他规 范性文件，以及地方政府发布的地方 性法规和其他规范性文件。依照国务 院的上述三个行政法规，非营利组织 主要分为社会团体和民办非企业单位 两类，基金会是社会团体的一种。
在行政管理体制上，实行所谓“归 口登记、双重负责、分级管理”的体制，即由各级民政部门作为非营利组织的 登记管理机关，此外非营利组织还受 到业务主管单位的管理。二者在管理 领域上的差别主要是：业务主管单位 单独负责指导非营利组织开展业务活 动以及指导清算事宜，而民政部门则 单独负责监督检查非营利组织的违法 行为并进行行政处罚。
从政府对非营利组织的态度上来 看，政府对于具有政治敏感性或者认 为有潜在的政治挑战性的非营利组织 采取非常严厉的政策，在1989年以功 能重复，简化职能的方针取缔合并了 一大批非营利组织。但是另一方面，政
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第一期
20世纪80年代的经济体制转轨 和政府
职能的转变，而得到了迅猛发 展。但是也存在不少的问题，主要表现 为：人均拥有量不足；经费不足；能力 不足；结构不合理；法制缺陷。想要在 国内形成诸如西方发达国家的非营利 组织文化可谓任重而道远。笔者试从 对非营利组织相关知识的的梳理以及 其法律问题的剖析，为该类组织的发 展瓶颈提出一点个人见解。
一、中国非营利组织的定义及现状 非营利组织是英文non-profit or-
ganization(NPO)的中译，一般认为现
代意义上的非营利组织出现于第二次 世界大战前后。1998年国务院将设于 民政部的原社会团体管理局改为民间 组织管理局，“民间组织” 一词从此作 为
“非营利组织”的中国官方用语开始 被
正式使用.这些词汇的含义大同小 异，本文所称“非营利组织”，在一定意 义上和上述词汇是相通的，可互换使 用。
关于非营利组织的定义，较为流 行的是美国约翰霍普金斯大学莱斯 特.萨拉蒙教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为 非营利组织：组织性；非政府性；非营 利性；自治性；志愿性。这一定义被用 于萨拉蒙教授主持的对全球42个国 家非营利组织开展的国际比较研究项 目，后来常为
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反映了我国职能交叉，部门冗杂 的机构问题，从另一方面也说明了我 国改革开放30多年来，计划经济领导 方式
加之条例中并没有对业务主管单位 作明确指定或者必须审批的义务规定，使得独立申请的非营利组织很难被批 准，不得不转而求助工商登记或者不登 记。双重管理体制成为制约非营利组织 发展的门槛。和双重管理体制并行的制 度性规定还包括：分级管理原则、非竞 争性原则、限制分支原则等。这些原则 均遗留着计划经济体制下政府对社会 事务采取行政管理的痕迹，制约了非营 利组织的独立发展。
温家宝总理在深入推进行政审批 制度改革工作电视电话会议发表重要 讲话。他强调指出，行政审批制度改革 是行政管理体制改革的重要内容，是 民主政治建设的重要内容，是政府职 能转变的关键环节，一定要坚定不移 地继续推进，进一步破除制约经济社 会发展的体制机制障碍。现代社会，民 间团体的增长是不可回避的社会问 题。防范不如疏通，在登记管理制度上 我们可以更多借鉴国际经验及模式。
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府也认识到在经济体制改革中，所谓
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尚未转变，政治改革尚未跟上脚 步的困境。
《社会团体登记管理条例》第13 条第2项、《民办非企业单位登记管理 暂行条例》第13条第2款第3项都规 定，在同一行政区域内已有业务范围 相同或者相似的非营利组织的，没有 必要成立的，对于非营利组织的成立 申请不予批准。这是为防止非营利组 织之间出现竞争。可另一方面，目前的 社会团体大都实际由政府部门发起，所以实际导致的结果就使民间再组织 同类社团获得批准的可能性变得更 小。现有的多数社团由于其官办色彩 浓厚、无法发挥应有作用已经受到普 遍的质疑，而法律却在这里实际进一 步维护其垄断地位。
“社会中介组织”可以发挥政府无法替
代的重要作用，其中特别重要的就是 行业协会这种社会团体。所以，近来政 府试图大力扶持各种行业协会，甚至 将某些原来的政府职能部门直接改造 为行业协会。
三、非营利组织相关法律问题的 王叚疵
从数据上来看，我国非营利组织 的确是在稳步发展。但是，仔细推敲现 行相关法律，则会发现许多自相矛盾 的问题。其瑕疵主要体现在以下几个 方面：
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■1.行政机关裁量权过大，民间组
织 难以成立现行非营利组织立法十分 简陋，在具体操作中，对于非营利组织 的成立条件没有标准意见，而是依靠 相关机关的自由裁量，因此，秉着多一 事不如少一事的态度，对于非营利组 织的申请就能拖就拖，能止就止。
根据《条例》的规定，社会团体必 须具备50个以上的个人会员或者30 个以上的团体会员，必须具有固定的 住所，必须有专职工作人员，必须有3 万元（地方性团体）或者10万元（全国 性团体）以上的活动资金，社会团体必 须取得法人资格。可以看到，这样的规 定，对于以松散、自由、小众为特征的 非营利组织可谓是关上了一扇门。而 那些能从窗子里为国家所确认的大多 只能是有国家公权力机构介入的非营 利组织，这样的组织带有强烈的官办 色彩。在当今社会对于政府和党的一 种不信任的情况下，这样的机构的作 用只能是适得其反。处在风口浪尖上 的中国红十字会就是最好的例证。
2.双重负责及相关法规带来的限
3.民办非企业的法律地位由于 长
期以来的政府干预的行政手段和官 办色彩，非营利组织相关法律法规大 多是行政法规，民事上的规定则过于 薄弱。非营利组织属于私法上的团体，首先得有具体的民事规定，进而再以 行政法规相辅助。民办非企业作为非 营利组织的一个组成部分，具体可分 为一人和合伙两种形式可是个体、合 伙的法律形式根本与非营利目的相矛 盾。可是由于现行法中对民办非企业 单位的组织机构及其组成没有规定，举办者完全可以在章程中确定由自己 担任负责人，从而实际上控制民办非 企业单位，这样也就使得他们有条件 在法律上注册为民办非企业单位但实 际上却以营利为目的并且用各种方法 转移利润。
四、改善中国非营利组织法律政 策环境的政策建议
2.完善社会监督机制我国目前 监督
管理社会团体和民办非企业单 位，采取登记管理机关和业务主管单 位的双重管理体制，资产来源属于国 家资助或者社会捐赠、资助的并接受 审计机关的监督。但事实上，尽管年检 工作消耗大量的时间和精力，面对成 千上万各式各样的非营利组织，有限 的管理人员很难通过年检真正达到对 非营利组织的有效监督。从国际经验 看，社会监督是一个不可替代的机制。社会监督机制的首要原则是公开。因 而建立非营利组织独立的财务和审计 制度，是对其实行监督管理的前提。笱
(作者系江西财经大学2010级民 商
法学研究生）
参考文献：
陈宝良.中国的社与会.浙江人民出版 社，1993.国务院法制办政法司、民政部民间组 织管理局.社会团体登记管理条例、民办非 企业单位登记管理暂行条例释义.中国社会 出版社，1999.1.改革有关登记管理方面的法规
政策目前我国非营利组织登记管理 体制的基本特点是：门槛高、限制多、监 管不力。其中最核心的原则是双重管理 体制。由于业务主管单位要对所属非营 利组织的活动负责，却并不能从中受 益，制针对同一事项，两个机构分别进 行预审以及复审，既是对社会公共资 源的一种浪费，也增大了非营利团体 申请成立失败的概率。“门难进，人难 找，脸难看，事难办”是民间舆论对现 行政府机构的普遍反映，其在一定程 度上
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第三篇：我国非营利组织发展现状与对策思考
我国非营利组织发展现状与对策思考
公共事业管理2009162班学号：20092839姓名：严薇
非营利组织(nonprofit organization)是指由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。相比一些超级大国，中国的非营利组织的规模较小，而且目前还处于发展初期，还不够稳定。首当其冲的困难我认为是资金的匮乏，它过于依赖政府的投入和一些企事业单位或是个人的社会捐助，但是政府的拨款毕竟有限，而社会捐赠只有经济发展到一定水平，才能够有能力捐资给非营利组织，因而资金的筹集不容乐观。再者，中国非营利组织的财务管理能力还不够完善，这也是引起资金缺乏的一个重要原因，在我国有相当多的非营利组织即使是作了财务报告也没有能够进行严格的审计，这导致非营利组织的会员对非营利组织的资金管理和使用的信度降低。其次，在人员管理上也存在着较大的缺陷，非营利组织应该是使命感、责任感最强的组织，可是在中国现阶段，组织起非营利组织的高层，积极性并不高。再次，非营利组织产生的激励不够有效，一般情况下，当使其形成一定的公众效应，回馈给它的会员一定的好处时才能提高会员缴纳会费的积极性和额外捐献的程度。最后，中国对非营利组织的税收政策不够明确也不系统，并且具有优惠政策的各类税收的范围也比较小，尤其缺乏对民间成立的非营利组织的优惠措施。
但是解决这些困境的对策也有很多。首先，我国的非营利组织可以试着提高自创性收入，整合资本进行投资，获取投资收益，以实现资金的保值与增值，重视多种投资方式的应用，不断地创新出符合社会需求的服务方案规划，吸引更多的有识之士参与，拓展更多的业务，赢得更多的资源。第二，大幅度提高财务管理的透明度，行政支出的管理应坚持厉行节约的原则，尽可能控制行政支出占总支出的比重，所获得的利润不可分配给其创立人或员工，建立非营利组织独立的财务和审计制度。其三是要进一步提高非营利组织的内部体制，提高整体人员素质，充分运用民主管理机制，提高工作人员对工作的热枕。第四点要提高自身的服务品质，满足社会和政府表达其意愿和利益的要求，提升他们的美誉度和影响力，同时争取有利于自身发展的利益。最后，政府也可以出台相关的减免非营利组织税收的政策，特别可以对非营利组织捐赠的企业和个人进行应缴税所得额扣除等方面的优惠。
总之，我国的非营利组织若是想要有长久健康的发展，必须解决好它的资金问题，进行系统而有效的管理，积极履行自己的社会责任，才能更好地保证其自身的可持续发展。
第四篇：中国非政府和非营利组织发展的可能性
中国非政府和非营利组织发展的可能性
政治民主化和经济全球化是历史潮流，任何力量都无法阻挡。在政治层面，为政府决策建言献策，反应百姓民意，直至监督政府的行为，这是非政府组织和非营利组织肩负的历史使命；在经济层面，随着政府直接干预经济活动的减少，以及市场失灵和政府失灵现象的普遍存在，需要各类行业协会发挥积极的作用，促进行业自律，避免过度无序竞争对整个经济活动的伤害。正是在这样的前提下，我们预言，中国非政府和非营利组织的未来发展，空间巨大，前景广阔。但是必须看到，在这种可能性的后面，还存在诸多因素，会影响发展的速度和方向，对此应有充分认识。
1、政府执政理念左右中国非政府和非营利组织发展
严格意义上，我们的政府不是民选政府，是自上而下的任命模式。所以各级政府有自己的诉求，或者说，政府本身存在凌驾于民众要求之上的追求，在目前，主要是对GDP政绩的近似偏执的热衷。政府热衷GDP数字，就会牺牲很多东西，比如环保和民生福利，没有主动地欲求来均衡改革成果的合理分配。而非政府和非营利组织存在的很大一个目标就是要构建和谐的社会关系。用专家的话说，中国正面临着一个不是很长的战略发展机遇期，言下之意发展经济还是重中之重的任务。这本身没有问题，关键是各级地方政府，没有很好地分清经济发展与经济增长的区别与联系，将经济增长等同经济发展。印度有学者指出，中国的经济增长并不可取，以牺牲环境资源和社会内部矛盾激化为代价，随时可能引发灾难性的社会后果。所以，从大的方面看，这类组织能不能发展，很重要的一条是政府有没有转变观念。就目前的情况看，只有维持经济相当幅度的年增长率，才能延缓社会矛盾在就业、保障等发面的危机爆发。从这一点上看，此类组织近阶段发展的空间不会很大。尽管此类组织发展的好处在于她可能帮助政府解决一部分矛盾，但是从政府的角度考虑，得不偿失。
2、政策法规真正发挥作用需要一个较长的周期
中国政府在总结本国成绩，借鉴国外经验的基础上，努力建设一个比较完善的政策法规体系，促进中国非政府组织的健康发展。该政策法规体系将起到保护非政府组织和非营利组织的自主权利和创新能力，并在机制上鼓励个人和企业对
于此类组织的捐助。要设立标准和准则，确保组织运行的透明度，资金管理的安全、有效性。法制社会的建设需要一定的社会基础，如诚信守信，较高的道德水准，较强的是非观念。在这一点上，我们的现状相当不乐观。社会基础制度的崩塌源于社会信仰的缺失，而培养这种能力，需要很长时间，甚至是几代人的努力。非政府组织和非营利组织活动经费主要来自于社会捐助，一方面由于制度建设的滞后，这类组织的行为受到的监督不够，屡屡爆出丑闻，另一方面，从业人员的素质低下，缺乏职业操守，在众多丑闻被揭露以后，引发民众不信任情绪，直接影响到此类组织的生存。道德失范的问题，不是短时间内可以改变的，中国社会的现实是，道德水准正在以更快的速度走下坡。即使有再多的法律法规，面临这样的局面也是无可奈何。
3、监督与权力再配置
中国共产党一党执政的政治格局，在中国面临内忧外患，强敌环视的情况下，有着一定的优势。一个高度集权的政体，有利于组织起社会的资源，优先着力解决某些突出问题。非政府和非营利组织的作用，就是要监督政府的行为，这就牵涉到政府权力的出让和整个社会权力的重新配置问题。存在这种可能，但是可能性不大。
4、信息化和全球化带来的机遇
互联网技术的普遍运用，使民众获得咨讯的方式彻底改观，迫使政府采用更科学合理的手段来治理社会。在以前的时代，政府可以通过管制舆论，封锁消息的手段来维护特定的利益。现在这样做的难度大大增加。全球视野和科技手段迫使政府作出让步。这就为非政府组织和非营利组织在集权体制下的存活奠定了基础。虽然我们的很多非政府组织和非营利组织在人员、财务各方面由政府一手操办，但是必须承认，从无到有，至少也是很大的胜利。
所以，总结地说，非政府组织和非营利组织在中国有着广阔的发展前景，但是由于政治的，经济的，法制的因素，在近阶段还难以有突破性的进展，有待于政治体制改革的推进从根本上解决这些制约因素。
第五篇：改善乡村学校环境 促进乡村教育发展
改善乡村学校环境 促进乡村教育发展
根据***市关于“开展文明单位帮助建设乡村学校少年宫”活动的通知，在***市党委与***镇党委的指导下，我公司以切实改善农村未成年人课外活动场所薄弱状况，满足农村未成年人的精神文化生活为目的，与***镇**小学和***镇**小学结成帮扶对象，帮助、扶持两所学校进行农村学校少年宫建设。
***镇**小学与***小学是我市**镇两所乡村小学，其中，**小学占地
亩，覆盖
个行政村，共有
个班级，共有师生
人；***小学占地
亩，覆盖
个行政村，共有
个班级，共有师生
人。两所小学共。
经了解，**小学和**小学由于资金匮乏等多种原因，基础设施相对比较薄弱。
1.装备配置。学校在原有设备器材的基础上根据少年宫活动需要配备了能基本满足青少年课外活动需求的器材设备投入项目资金
元。购臵乡村学校少年宫装备配臵必选设备目录中所列的图书
册，投入资金
元。按照省文明办文件要求购买《南怀瑾谈儿童经典教育》一书
本投入资金
元。购置用于学生课外体育活动和棋艺小组活动使用的跷跷板、呼拉圈、跳绳、铁环、羽毛球拍、军棋、围棋、象棋、跳棋等体育器材
件投入资金
元。购臵用于少年宫日常办公使用的电脑
台摄像机
台档案柜
组档案盒
个投入资金
元。购置省科技馆脑思维训练课题组研发的“玩转
思维”脑思维训练模具一套
件投入资金
元。购臵科技航模
件，科技小制作材料
种
套，用于学生手工制作的先导车床
套，共投入资金
元。购臵电子琴
台，二胡
把，板胡
把，以及竹笛、葫芦丝、竖笛等乐器
件，舞蹈服装
套，以及书法、剪纸、刺绣小组活动使用的器材，共投入资金
元。以上房屋修缮和装备配臵共投入资金元，剩余资金计划用于购臵配套设备等支
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