环境政策

第一篇：环境政策

我国当前环境保护政策的主要内容

随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。

三大政策

1、预防为主，防治结合政策

环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、谁污染，谁治理政策

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

3、强化环境管理政策

由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。

八项制度

一、环境保护目标责任制

环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。

二、城市环境综合整治定量考核

城市环境综合定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。

三、污染集中控制

污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，打基础安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。

四、限期治理制度

限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。

五、排污收费制度

排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。

六、环境影响评价制度

环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。

七、“三同时”制度

“三同时”制度“三同时”制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

八、排污申报登记与排污许可证制度

排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。

第二篇：环境健康安全政策

环境 政策

产品的同时，致力于环境状况和员工的安全健康条件，创建绿色文明和安全文明，让员工和社会满意，特制定如下EHS政策:

遵守法律法规，持续减废节能；本着对员工和社会负责的态度，注重环境保护和安全健康管理。在向客户提供清洁优质的保护员工健康安全，建设绿色家园。

为此我们:

1.遵守国家和本地区有关环境、安全和健康的法律、法规及其它有关规定；

2.对承包商、供货商、运输代理和其它机构中间灌输环境和安全健康观念，并鼓励他们遵守条例和要求；

3.对环境和安全健康改善做定期评审。

4.加强员工训练，提高全员的环境及安全意识，人人参与环境活动，人人进行安全生产；

5.持续改进环境、安全和健康绩效，不断改善员工工作和生活环境；

6.节约能源，预防污染，杜绝重大事故；

7.控制污染物排放全面达标，努力实现废物减量化，再利用和再循环回收；

8.本环境和安全健康政策形成文件,传达到全体员工，并为公众所取。

日期:

批准：

公司制度，未经许可不得修改。

管理者代表任命书

兹任命为公司管理者代表，履行如下职责和授权：

1)负责健康安全环境工作条件福利以及常规设施的事宜；

2)负责向公司高阶管理层报告EHS管理体系实施状况和EHS表现，持续完善EHS管理体系。本任命即日起生效。

特此任命。

日期：

批准：

公司制度，未经许可不得修改。

第三篇：宿迁市招商引资政策环境

宿迁招商引资政策环境介绍

宿迁是西楚霸王项羽的故乡，1996年7月经国务院批准成立地级市，现下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县和宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、湖滨新区、洋河新区、苏州宿迁工业园区，总面积8555平方公里，列全省第4位；总人口555万，列全省第7位。

宿迁是‚四乡‛‚一城‛‚两河两湖‛: 一是鱼米之乡。宿迁盛产银鱼、青虾、螃蟹等50多种水产品，水产品年产量达20万吨。全市耕地面积675万亩，粮食年产量稳定在300万吨以上，所辖3县均为全国商品粮基地县。

二是杨树之乡。目前全市共有以意杨为主的木材成片林240万亩，活立木蓄积量达1000万立方米，杨树总株数达到2亿株，均居全省首位。

三是名酒之乡。宿迁是全国唯一拥有两个国家级名酒厂（洋河酒厂、双沟酒厂）、两个酒类驰名商标（洋河、双沟）的地级市。

四是花木之乡。全市花卉苗木面积已达40余万亩，是江苏四大花木生产地区之一，花木面积最大、品种最多。

五是‚玻璃城‛。宿迁矿产资源十分丰富，非金属矿藏储量较大，是有名的‚玻璃城‛。目前已经发现、探明并开发利用的矿种主要有石英砂、蓝晶石、硅石、水晶和磷矿石，具有巨大的开发潜力。

六是‚两河两湖‛，宿迁是全国唯一拥有两大著名淡水湖(洪泽湖、骆马湖)、两大著名河流(京杭大运河、古黄河)的地级市，也是江苏唯一没有酸雨的地区。

宿迁正致力于打造成为华东地区一个重要的新兴工商城市、生态宜居城市、滨水旅游城市、创新创业城市，宿迁是全省经济社会发展综合改革试点市和金融改革试点市。

省委、省政府对宿迁的发展给予了特殊的扶持政策，明确提出，‚在不违背国家政策法规的前提下，允许和鼓励宿迁市采取更加灵活的政策措施、更加灵活的管理制度、更加灵活的改革举措加快发展‛，省第十一次党代会报告中进一步明确，要‚重点帮助宿迁实现更大突破‛，这为宿迁加快改革与发展提供了广阔空间和最有力支持。

我市努力打造的‚创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本‛的‚三最四低‛投资品牌，正逐渐被越来越多的客商所认可、认同。

目前，我市已进入工业化、城市化、市场化的快速推进期，工业经济初步形成木材加工、轻工食品、纺织服装、玻璃建材、化工医药、金属冶炼与压延加工六大支柱产业。

浙商论坛2005年峰会上，宿迁被评为‚中国浙商（省外）最佳投资城市‛，2006年6月3日在杭州举行的2006年浙商大会上，宿迁再次荣获大会唯一的‚浙商最佳投资城市最具人气奖‛，2007年，又荣获‚中国浙商（省外）最佳投资城市特别奖‛，是全国唯一荣膺‚三连冠‛的城市。

2009年5月23日，在苏州举行的苏商投资中国首选城市颁奖盛典上，宿迁被授予‚2009苏商投资中国首选城市〃最佳投资环境城市‛称号。

宿迁经济技术开发区情况介绍

宿迁经济技术开发区成立于1998年11月，经国务院批准，2013年1月升格为国家级经济技术开发区。开发区位于宿迁中心城市南部，距市政府仅1.5公里，行政管辖面积80平方公里，社会人口15万，是全市主要的政策、资本、技术和人才高地，也是宿迁中心城市的重要板块、现代化‚南部新城‛。长期以来，开发区以工业为根，以企业为本，按照光电产业基地化、食品饮料品牌化、机械电子规模化、纺织服装高端化的发展思路，加速构建‚以光电为主导产业，食品、机电、轻纺为支柱产业‛的‚1+3‛产业体系，全力以赴招大引强，培大育强。开发区为每一位来区投资客商提供‚一站式、帮办式、保姆式‛的全程服务，努力营造‚亲商、安商、富商‛的投资环境，被评为‚中国最佳投资环境开发区‛。开发区正以优惠的投资政策、优越的产业配套、优良的投资环境，吸引着海内外广大客商前来投资兴业。

截止目前，全区落户项目480个，协议利用资金800亿元，其中亿元以上项目140个，投产运营项目204个，初步形成了‚以食品饮料为特色、机械电子为基础、新兴产业为导向、现代服务业为依托‛的产业发展体系。与此同时，开发区正在按照‚近学‘苏宿园’、远学‘金鸡湖’，两年翻一番、增速争第一‛的总体目标，以创建国家级开发区和综合保税区为抓手，全力打造苏北一流、全省争位，特色鲜明、优势明显的国家级开发区。

一、投资工业项目优惠政策

1、工业项目税费优惠

企业实际缴纳的企业所得税地方留成部分，实行‚五免五减半‛，实际缴纳的增值税地方留成部分实行‚两免三减半‛，实际缴纳的房产税地方留成部分5年内全额返还。免收建设过程中市权范围内的一切行政规费，经营服务性收费按公布的最低标准执行。

宿迁得到江苏省政府的特殊扶持，地方留成比例（即通过奖励等形式返还给企业的比例）高于其他地区。其中增值税地方留成比例达20%，而其他地区一般都没有此项优惠政策，即使有至多也只能奖励返还12.5%；企业所得税地方留成比例达32%；房产税地方留成比例达80%。

2、大项目和外资项目特殊优惠

对单体固定资产投资额8亿元以上和注册资本2亿元以上的内资项目，以及单体固定资产投资额8000万美元以上和注册资本3000万美元以上的外资项目，土地可实行‚点供‛。外资企业税费优费政策比照内资企业顺延一年。

3、高新技术项目优惠

根据省委、省政府有关文件精神，对已认定的高新技术企业落户宿迁的，积极协调企业申报高新技术企业，力争在2-3年内给予确认，减按15%的税率征收企业所得税；对高新技术企业到宿迁投资发展的，有关部门主动服务，经优先确认给予减按15%税率征收企业所得税优惠待遇。

二、税收优惠政策明细

增值税：外商投资宿迁经济开发区的工业生产性企业，其增值税实行‚两免三减半‛，即开发区留成部分前2年由开发区财政全额奖励，后3年奖励其留成部分的50%。

所得税：宿迁经济开发区所得税实行‚五免五减半‛，即：工业生产性企业经营期达10年以上（含10年），企业所得税地方留成部分从获利起，前五年由财政全额奖励给企业，后五年减半奖励；对兴办流通企业，企业所得税地方留成部分从获利起，五年内由财政减半奖励给企业。

营业税：宿迁经济开发区营业税的奖励，除房地产开发企业外，自成立5年内营业税由财政奖励其所缴部分的25%。

三、投资宿迁经济开发区十大优势

1、交通优势

京沪、宁宿徐高速公路纵贯南北，盐徐高速公路横穿东西，形成了以高速公路为主骨架的交通网络。

连接津浦、新长铁路的宿(州)宿(迁)淮(安)铁路，设有泗洪、宿迁（洋河）、泗阳三个客运中间站，2013年12月31日已具备客货通车运行条件。途经我区的徐宿淮盐铁路方案也已经确定，规划在我区内设臵客运站，命名为宿迁站。

京杭大运河穿境而过，西距徐州观音国际机场仅60公里，北离连云港白塔埠机场仅100公里。

2、标准厂房集中区优惠政策优势

租用标准厂房的工业企业，其租金可由该企业产生税收的开发区

奖励部分予以抵扣；

对于进驻标准厂房集中区的工业生产性企业，可以租代购，即已缴纳的房屋租金可转为购房款；

企业进驻标准厂房集中区后，设备安装期内免收租金。

3、政策优势

宿迁是江苏省投资成本最低、亲商理念最好的城市。江苏省委、省政府重点帮助宿迁实现更大突破，在项目报批、产业政策、基础建设、税费优惠等诸多方面给予特殊扶持。

4、土地优势：

一般性工业企业用地按照国家、省规定的最低限土地价格标准实行挂牌出让。对投资规模大、科技含量高的工业项目，用地价格可‚一事一议‛。

5、电力供应优势

进开发区工业生产性企业，凡符合国家产业政策和节能减排要求的，实行一定期间内的电费补贴。原则上，以投资企业上一的工业用电总量为基数，每千瓦时按省定标准折算，补贴下一的工业用电费。

6、劳动力优势

全市劳动力266万人，常年在外打工100多万人，可供劳动力总量大，完全可以满足进区企业生产需求，劳动力成本相对较低，约为苏南、浙江地区的2/3。

7、建筑成本优势

8、资源优势：

宿迁是著名的杨树之乡、水产之乡、名酒之乡、花木之乡、蚕桑之乡和玻璃城，发展资源加工型产业基础较好。

9、市场优势

宿迁是苏、鲁、豫、皖四省通衢，处于淮海经济区的中心。淮海经济区有20个地级市，总面积18万平方公里，人口1.2亿，生产生活资料的供应和消费市场广阔。

10、投资软环境优势

宿迁服务环境、全民服务意识、治安环境、生态环境等全国一流。宿迁经济开发区对投资客商和落户项目实行‚24小时全天候‛和‚专人、专业、专职‛的‚保姆式‛帮办服务。

宿迁生态化工科技产业园（宿迁经济开发区北区）

情况介绍

‚十五‛期间，宿迁市以建设‚生态城市、绿色家园‛为目标，以发展生态经济为重点，力争把市区建设成为生态型、园林式、可持续发展的特色湖滨城市。按照这一中心城市发展定位目标，加上市区特殊的地理区位和环境容量的限制，宿迁市决定在市区北部的晓店镇境内新建宿迁经济开发区北区作为以化工为主的专业园区，把城区现有和将要新建的对环境有一定影响的企业和项目全部规划进入园区，以便对污染物进行集中控制和处理，推进生态城市的全面建设和工业突破的快速实施。

宿迁经济开发区北区位于宿豫县晓店镇峰山附近，地处新沂河以南，宿新公路以东。宋营涵洞处路北河以西、虎洞村以北的区域。东西长约5公里、南北宽约2公里，规划面积25平方公里，一期启动面积10平方公里，并有进一步东扩的余地。

交通条件极为便利。紧依宿新一级公路和新沂河南岸，距宿迁市区仅20公里，距晓店镇3公里，北至陇海线与新长线铁路枢纽新沂站不足30公里，距京沪，宁宿徐高速公路分别不到30公里，40公里，到徐州观音机场和连云港白塔埠机场均为80公里左右，区位优势十分明显，是较为理想的工业投资区域。

供排水条件非常理想。化工园区规划以骆马湖为水源地，湖水可以稳定达到国家Ⅱ类以上水质标准，能够为园区提供良好的工业和生活用水，日供水能力达10万吨以上，同时，拟充分利用新沂河北偏

泓省定排污通道，以山东河为主排污河道，分为东、西两个排水区。工业和生活污水经处理达标后，将污水直接排入新沂河北偏泓。

市委、市政府对建设中的宿迁经济开发区北区制定了相关的投资政策，同时按照从紧从快的原则，坚持边建设、边招商，对外来的投资项目实行特事特办，为项目提供全程的优质服务。

园区土地12万/亩，地票约20万/亩（或与国土局沟通获取地票）。投资金额原则上高于5亿元、亩均投资300万/年、亩均税20万/年、可单独供地；投资金额低于5亿元必须高于1亿元，园区不单独供地，由企业之间协调土地使用；固定投资高于10亿元，投资到位后，由园区返还4万元/亩。

园区不接收以下企业：污染大、危险工艺①、大量光气氯气②、医药中间体③等。

一、税收优惠政策明细

增值税：一般性化工企业及相关企业的增值税前2年由开发区财政奖励其留成部分的60%，第3—5年奖励30%。凡属高新技术、出口创汇、规模较大的企业前2年奖励100%，第3—5年奖励50%。

所得税：进区化企业经营期10年以上的，企业所得税地方留成部分从获利度起前2年由开发区财政全额奖励，第3—5年奖励50%，第6—10年奖励25%。

二、项目投资奖励办法

奖励对象：

2013年1月1日以后进园，固定资产投资5亿元以上，且亩均固定资产投资强度不低于300万元、年上缴税收不低于20万元/亩的项目。

奖励标准：

（一）固定资产投资奖励。固定资产投资规模10亿元以上的项目，达到协议约定条款后享受以下奖励。

1、投资规模在10亿元（含10亿元）至15亿元的项目，每亩奖励4万元；

2、投资规模在15亿元（含15亿元）至20亿元的项目，每亩奖励5万元；

3、投资规模在20亿元（含20亿元）至30亿元的项目，每亩奖励6万元。

（二）税收奖励。固定资产投资5亿元以上的项目，达到协议约定条款后享受以下奖励。

1、项目单位内实际入库税收每亩达到20万元的，奖励地方留成部分的20%；

2、项目单位内实际入库税收每亩超过20万元的，实行梯度递进奖励，每增加10万元，地方留成部分的税收奖励增加10%，直至100%。

（三）外资项目奖励。外资项目固定资产投资强度和税收标准可降低30%后参照以上标准进行奖励。

（四）对新兴产业或高新技术项目、投资规模在30亿元（含30亿元）以上特大型项目、以园区企业为主体成功

上市的项目和成长性好、带动性强、产出效益高的产业配套项目，实行‚一事一议‛。

奖励时间及确认：

1、固定资产投资奖励时间。项目达到与园区签订的《投资协议书》中约定的项目建设要求，固定资产投资全部投入到位且达到投资强度，项目正式投产后奖励50%；项目投产且年亩均上缴税收达到20万元后，再奖励50%。

2、税收奖励时间。项目单位在与园区签订的《投资协议书》中约定的项目建设期内竣工投产，公历内入库税收达到20万元/亩的，在次年3月份之前按年奖励到位。

3、外资项目奖励时间。参照以上奖励时间执行。

4、项目建设周期超过约定时间建成投产的，固定资产投资奖励按标准的50%执行。

5、固定资产投资和实际入库税收的确认由项目单位提供有效合法凭据报园区审核确认后，予以奖励兑现。

宿迁市经济技术开发区总部经济和现代服务业及配套服务的优惠政策

为进一步扩大对外开放，吸引国内外大企业集团的决策中心、研发中心、销售中心、采购中心、营运总部的集聚，带动更多的人流、物流、资金流和信息流，扩大我区经济总量，增强我区的竞争力和辐射力。根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本实施细则。

第一条 本实施细则所称的总部性企业，是指总部或核心营运机构设在开发区，且在开发区办理工商税务登记，主营业务在区外，在开发区年纳税符合以下条件的企业。

1、建筑安装企业年纳税100万元以上；

2、商贸企业年纳税50万元以上；

3、物流、金融保险、软件和服务外包及其他现代服务业等企业年纳税50万元以上；

4、从事证券投资的企业和个人一次性纳税100万元以上的（含一次性代扣代缴）。

5、原则上企业需在开发区注册并与管委会签订进区合同。

第二条 区总部经济和现代服务业管理办公室负责总部性企业的认定，协调有关部门落实本规定相关政策。区财政、规划、国土等部门，应当按照各自的职责协同做好本规定相关政策的落实。

第三条 申请认定为总部性企业，应当向总部经济和现代服务业管理办公室提交下列资料：

1、项目进区申请表

2、企业商业计划书

3、公司的资信证明文件、工商、税务注册登记文件；（新设企业可在协议签订后补报）

4、其它资料。

第四条 总部经济和现代服务管理办公室在收到企业的申请资料后，应当在 10日内，会同有关部门进行审核，并做出认定。

第五条 促进总部经济发展的具体措施

（一）税收奖励政策。

1、对商贸企业缴纳的增值税前三年地方留成部分全额奖励，后三年减半奖励；

2、对金融保险行业产生的营业税，前三年地方留成部分全额奖励，后三年减半奖励；

3、对建筑安装业（不含房地产、建筑企业在本区开发、施工对地方财政的贡献额）产生的营业税地方留成部分前三年全额奖励、后三年减半奖励；

4、对物流业产生的税收五年内按入库总额66%奖励。

5、证券交易业税收优惠政策。

对从事证券交易的个人一次性缴纳的个人所得税（或一次性代扣代缴）100万元以上的，按实际缴纳的个人所得税30%－32%给予奖励。具体为：在100－500万元之间的（含100万），按30%给予奖励；在500－2000万元之间的（含500万），按31%给予奖励；在2000万元以上的（含2000万），按32%给予奖励。

对投资公司等企业法人从事证券投资所缴纳的企业所得税达到500万元以上，按实际缴纳企业所得税的32%－38%给予奖励。具体为：单笔纳税额在500－2000万元之间的（含500万），按32%给予奖励；单笔纳税额在2000－5000万元之间的（含2000万），按35%给予奖励；单笔纳税额在5000万元以上的（含5000万），按38%给予奖励；

6、进区总部经济和现代服务业企业所得税（不含物流业、证券投资业）前五年地方留成部分全额奖励，后五年减半奖励。

7、对在总部经济和现代服务业集中区规划范围内建设商务写字楼达10000㎡以上的房地产开发企业，自房屋销售之日起三年内，其销售的写字楼营业税按纳税总额的50%进行奖励。对在总部经济和现代服务业集中区范围内开发建设四星级以上大酒店的企业，从酒店经营之日起前三年营业税地方留成部分全额奖励、后三年减半奖励。

8、对税收优惠期满后的企业，可根据企业纳税情况重新评审，符合条件的可继续给予奖励，对贡献特别大的企业可实行‚一事一议‛的方法确定更优惠的政策。

（二）办公用房补贴：

对在总部经济和现代服务业集中区租用办公用房的企业，三年内按60元/年.㎡的标准补贴房租，年纳税额在50-100万元以内的补贴面积不超过150㎡；年纳税在100万元以上不超过500万元的，补贴面积不超过200㎡；年纳税500万元以上的，且每平方实现税收不低于0.8万元的，按实际使用房屋面积计补。

新引进企业享受三年房租补贴后，若年纳税额递增20%以上，当

年可继续享受上述标准的房租补贴。

软件和服务外包企业税收奖励和办公用房补贴按市有关政策执行。

（三）表彰奖励：

落户总部经济和现代服务业集中区的企业（不含物流业、证券业），根据每年税收贡献，除正常的税收优惠外，给予一定奖励。对年实缴税收首次超100万元、300万元、500万元、800万元、1000万元、2000万元及以上的企业（或企业集团），分别给予1万元、3万元、5万元、8万元、10万元、20万元的一次性奖励。

对软件和服务外包企业按销售额考核，年销售额首次达到1000万元、2000万元、3000万元、5000万元及以上的企业（或企业集团），分别给予5万元、10万元、15万元、25万元的一次性奖励。

（四）鼓励企业单独选址建设总部大厦或联合建设总部大厦。对投资2亿元（含2亿元）以上且单体建筑面积3万平方米以上的总部企业可单独供地；对于企业建设集科研、办公、公寓、商业、酒店等功能于一体的总部大厦，在同一项目中，酒店式公寓建设的比例（占总建筑面积之比）原则上不得超过30%。如需转让房屋产权，可根据不同用途的建筑面积及土地面积办理相应的产权证明。

（五）规费政策。鼓励在规划确定的重点区域内建设高层建筑，对16层以上的高层建筑，免收城市市政基础设施配套费。

（六）新引进具有较大影响的总部性企业，除享受本规定鼓励政策外，管委会按照一事一议的办法确定优惠政策。

第六条 若本实施细则中的税收奖励政策与其他文件有交叉的，按‚就高不就低‛的原则进行奖励，不重复计奖。

第七条 奖励政策及时兑现

凡符合奖励条件的总部经济企业，应于每月10日前向管委会提出税收政策兑现申请，填写奖励申请表（财政局提供），总部经济及现代服务业办公室、国税、地税等部门进行基础资料签证，财政局审核报管委会批准后，将奖励资金拨付至企业。

第八条 本实施细则由总部经济及现代服务业管理办公室、财政局负责解释。

第九条 实施细则自 2012年 1月 1日起施行。

湖滨新区情况介绍

2006年2月经宿迁市人民政府批准成立，目前纳入统一规划的区域面积为396平方公里（其中水域面积206平方公里），38个行政村(居)，人口15万人，由宿迁市骆马湖旅游度假区、江苏省软件和信息服务产业园、宿迁市高等职业教育园区、宿迁市高新技术产业园、宿迁市高效农业产业园、宿迁市三台山风景名胜区（嶂山森林公园）、宿迁市水产繁殖基地、宿迁市晓店温泉名镇等部分组成。

一、宿迁市骆马湖旅游度假区

规划面积约13平方公里，主要发展沿湖旅游度假、酒店、会所、特色餐饮、生态居住等项目。其城市生态水源保护河道与骆马湖中间区域将成为整个园区的精彩地带。

二、宿迁市软件和服务外包产业园

规划面积约6平方公里，建筑面积约320万平方米，将打造成集软件和服务外包产业研发、制作、展览、交易、流通、娱乐、休闲、旅游、购物、生活于一体的综合园区。整个基地包括企业发展区和配套支撑区等两大板块。

其中，软件和服务外包鼓励政策有：

人才培训补贴、市场开拓补贴、认证补贴、办公用房补贴、生活用房补贴、原创奖励、出口奖励、表彰奖励、企业品牌建设补助、企业上市奖励、服务平台建设补贴、重组并购补贴、贷款担保奖励。

三、宿迁市高等职业教育园区

规划面积约10平方公里，主要发展高等职业教育，实现教育资

源的优化配臵，为全区乃至全市经济社会快速发展提供人才支撑。

其中，社会事业项目优惠政策包括：

准入优惠、土地优惠、规费优惠、税收优惠、扶持政策。

四、宿迁市高新技术产业园

高新技术产业园：规划面积约36平方公里，主要发展技术含量高、环境治理好、配套能力强的新型材料、新型能源、现代制造、精细化工、生物制药、环境保护和资源利用等高新技术产业。

其中，工业项目鼓励政策包括：(1)土地优惠政策：

一般性工业生产性企业用地按照国家、省规定的最低限土地价格标准实行挂牌出让。对固定资产投资亿元以下（注册资本1000万元以下）的项目，原则上不再单独供地，鼓励利用盘活存量的小块工业用地。对单独供地的工业项目，亩均固定资产投资额必须在120万元以上、建筑容积率必须在1.2以上、预期年亩均税收贡献在15万元以上，上述三项指标值越高，土地出让价格越优惠。

(2)税费优惠政策：

土地税费、各项规费、企业所得税、增值税、营业税、电费补贴、房产税。

(3)大项目和外资项目特殊优惠政策：

对单个固定资产投资额6亿元以上和注册资本1亿元以上的内资项目，以及单体固定资产投资额8000万美元以上和注册资本2000万美元以上的外资项目，符合省点供要求的，实行土地点供，企业符合

贷款条件的，政府协调商业银行做好信贷工作并加以督办。其他有关优惠政策可以在上述基础上实行‚一事一议‛。外资企业税费优惠政策比照内资企业顺延一年。

(4)高新技术项目优惠政策：

经国家或省批准的高新技术企业，自投产起的前5年给予企业开发区财政实际所得的全额资金扶持；自投产起的第6年至第8年，给予企业开发区财政实际所得的50%的资金扶持；如企业产品出口产值达到其当年产值的70%以上，给予企业开发区财政实际所得的全额资金扶持。

(5)物流项目优惠政策：

鼓励发展现代物流业，对年入库税收达到500万元以上的规模企业，三年内营业税的全额和企业所得税的32%奖励给企业；对年入库税收在500万元（含500万元）以下的物流企业，三年内营业税的80%和企业所得税的32%奖励给企业。实行先征后奖。

五、宿迁市高效农业产业园

宿迁市高效农业产业园：规划面积约2.1平方公里，主要发展高科技、外向型、观光旅游类农业项目，并且为人们提供观光、休闲、度假功能，是生产、生活、生态的‚三生‛体验区。

六、宿迁市三台山风景名胜区（嶂山森林公园）

宿迁市三台山风景名胜区（嶂山森林公园）：规划面积约11平方公里，在生态建设和保护的同时适当发展观光旅游、休闲度假、康复

疗养等项目，是中心城市的‚绿肺‛。

七、宿迁市水产繁殖基地

划面积约1.5平方公里，主要养殖银鱼、青虾、螃蟹、鲟鱼等水产鱼种及观赏鱼繁殖等，同时配以园林式建筑，形成鱼苗繁育、水产养殖、观光休闲一体化生态农业模式。目前，该基地整体规划有三大区域即渔业生产区、特色渔业产业区和休闲渔业区。

八、宿迁市晓店温泉名镇

规划面积约6.4平方公里，集健身、养生、休闲、度假于一体。规划开发各类温泉，配套建设设施齐全的温泉水上娱乐设施、豪华康体健身馆、文化娱乐馆、餐饮区等配套服务项目，供游客娱乐休闲和锻炼身体。建多功能会议厅以适合各类豪华旅游团和高级会议团等作为商务、会议使用。

洋河新区情况介绍

洋河新区位于江苏省宿迁市东南部。新区下辖洋河镇、郑楼镇、仓集镇。下辖22个行政村,13个居委会。辖区总面积204.71平方公里，总人口19.3万人。东南距泗阳县城20公里，北距宿迁市区15公里，南距泗洪县城青阳镇41公里。

一、交通运输

洋河新区交通四通八达，依傍航运繁华的古运河和延绵悠长的黄河故道，徐淮、徐宁公路穿境而过，宁宿徐、徐宿淮盐两条高速公路横贯东西。连接津浦、新长铁路的宿(州)宿(迁)淮(安)铁路，设有泗洪、宿迁（洋河）、泗阳三个客运中间站，2013年12月31日已具备客货通车运行条件，其中心站坐落洋河新区，徐淮轻轨与其交错相连。运河国际港正在规划建设。城区距徐州观音国际机场仅半小时车程，距连云港港口120公里。洋河新区优越的地理位臵和发达便捷的交通条件赋予了它独特的区位优势和巨大的发展潜力

二、工业体系

洋河新区的工业体系较为完备。闻名遐迩的洋河酒厂坐落在镇区，全区有酒厂90余家。现有工业企业300家，形成了酿酒、纺织、包装材料、木材加工、食品加工、建筑材料等6大产业群。新区的服务设施比较优良，市场体系完备，商贸流通繁荣，星级宾馆、休闲娱乐一应俱全。整个新区将分为洋北组团工业区、港口物流区、洋北组团配套区、备用发展区、洋河酒厂工业区、主城区、站前物流区和西北工业区8个功能分区。素有“酒都”之称的洋河，以酒为媒，蓝色经

典系列酒香飘四海，名扬天下。洋河新区按照“一年打基础，两年见成效、三年大变样”的总体要求，借助洋河酒业规模扩张、转型的大好机遇加速发展，着力打造工业高地，投资“洼地”，制定优惠政策，吸引外来项目上马，洋河新区现有工业企业600余家。洋河酒厂工业园启动建设，给洋河发展带来了新的动力。

在土地使用上，实施大项目、大载体优先原则，供电、工商、经济、质监等部门全力帮扶，实行“全天候”、“一站式”、“零距离”服务；新城为大项目建设专门召开银企对接会、小额贷款洽谈会、一周帮办例会、工程难点分析会等专题会议；对项目立项、管网、道路配套建设积极超前谋划，全心全意服务。

三、发展理念

水是洋河的生命之基、财富之源、安全之要。水，也是一座城市的灵魂。水的灵秀赋予了城市独特的天然魅力。水是建筑流动的景致，建筑因水而生辉。“曲是酒之母，水是酒之源”。“名酒产地，必有佳泉。”对于洋河，如何保护好水资源，建设美化水景显得至关重要。洋河新城成立之初，决策者把辖区的水环境建设摆上了重要议事日程。聘请了上海同济城市规划设计院组织编制了洋河新城城乡一体化发展规划和酒都洋河的总体城市设计，科学构建具有洋河特色的新型城市水系，努力提升城市品位和形象，彰显城市特色。

打造生态宜居城市，洋河新城启动了总投资2亿元的3个城建项目，项项关乎民生。首先要保证水安全。全力保护水质，我们将在洋河酒厂周边地区划定保护区，取缔污染型企业、家禽养殖业，进一步

完善城区污水管网，实现污水100%接管处理。尽力保证水量，在镇区水系调整及运南灌区、民便河整治的基础上，重点疏浚古黄河，增强古黄河蓄水功能。彻底消除水患，按照百年一遇标准建设抗洪排涝水利设施，确保旱能补给水、涝能排出水。其次要保护水资源。目前洋河境内有自来水厂10家，全部取用地下水，下一步我们将进行专项排查，除洋河酒厂及传统白酒生产企业生产用水外，关闭所有地下水井。同时借助外力，主动与银控自来水厂对接，将中心城市自来水引进洋河新城。再次要改善水环境。按照设计要求对重点河段实施护砌工程，并对古黄河、太皇河、民便河、拦马河等主要河道实施绿化、亮化提品，打造城市水景。

第四篇：环境政策法制工作计划

环境政策法制工作计划

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是强力推进全国生态文明试点市建设、创建美丽南阳的起步之年，更是环境政策法制建设的攻坚之年。2013年，我局的环境政策法制工作以十八大精神为统领，在市环保局和县政府的正确指导下，在局党总支的正确领导下，坚持科学的发展观，坚持为人民服务的宗旨，以三保一高（保护生态环境，保障科学发展，保护群众环境利益，提高环境质量水平）和两源两河一面（南水北调中线水源、淮源、唐河及白河、农村面源）为中心，以建设法制环保、责任环保、阳光环保为目的，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境政策法制工作不放松，为建设美丽镇平、和谐镇平、生态镇平提供坚实的法制保障。

一、加强调研和培训，不断提高环保队伍依法行政能力。

1、积极开展依法行政调研。针对我局实际情况，积极开展依法行政调研，澄清现状，找准问题，探索规律，理清思路，有效推进环保依法行政。

2、认真组织法制培训。我局2013年把环保法律法规教育纳入中心组学习和机关政治学习计划，确保时间、内容、效果落实。并组织环保执法人员积极参加县法制局及上级部门的环保政策法规学习培训，不断提高执法人员的法律素养和依法行政能力。

二、严格法制审查，切实推进依法科学民主决策。

3、严格落实《南阳市规范性文件审查和备案办法》，确保规范性文件审查、备案率达100％。进一步落实《南阳市环境保护局重大事项联审联批制度》，贯彻执行重大行政决策，听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价、责任追究等六项制度，进一步推进行政决策依法、科学、民主。

三、规范环保执法，确实提高执法质量。

4、大力推进阳光环保建设。把阳光环保作为规范执法的总抓手，明确公开办理条件、依据、程序、结果，让当事人成为执法的参与者、见证者、监督者，让社会成为环保工作的知情者、建议者、支持者。

5、进一步规范环保行政许可、核准、备案工作。

6、切实加强行政执法工作。严格按照各项法律法规的规定，继续完善规范环保执法程序；严格执行《河南省行政处罚裁量标准》，保证处罚裁定公平公正；严格执行查处分离和罚缴分离等规定，增强环保执法的合法性、权威性。

7、切实规范环保执法法律文书。严格执行《河南省环境保护厅关于印发河南省环境行政处罚主要文书制作指南的通知》，统一使用主要文书模板。

8、按时网上填写行政处罚案件。

四、加强监督，切实保障执法公正。

9、要采取定期检查、重点抽查、专项整改和个案督办等措施，严厉查处越权审批、越权收费、越权处罚等问题，严肃处理不履行法定职责、违反法定程序、处罚不当等问题。

10、提高行政复议、应诉工作水平。认真组织学习各种环保法律法规，分析总结执法中的突出问题，制定对策，完善制度，提高依法行政水平。

镇平县环境保护局

2013年4月28日

第五篇：金融环境+政策7.8

>>金融环境

【央行】增加再贴现额度，支持小微企业和三农信贷投放

7月1日，为贯彻落实国务院关于金融支持经济结构调整和转型升级政策措施的工作部署，引导信贷资金进一步支持实体经济，中国人民银行对部分分支行安排增加再贴现额度120亿元，支持金融机构扩大对小微企业和“三农”的信贷投放。今年以来，中国人民银行已累计安排增加再贴现额度165亿元。截至目前，全国再贴现额度为1620亿元，再贴现总量中，小微企业票据占比为45%、涉农票据占比为27%。总体看，再贴现政策的实施对支持金融机构扩大对小微企业和“三农”信贷投放发挥了积极作用。

【银行业】四大行6月新增贷款仅约2700亿，最后一周负增长

6月四大行新增贷款投放仅约2700亿，其中最后一周再度负增长约230亿。考虑到其他中小型银行由于资金压力更大投放量难乐观，前6月新增贷款1万亿的预期下调至8600亿。从供给端看，6月，银行间市场曾遭遇历史罕见的资金紧张局面；从需求端看，目前，中国经济增长疲弱的现象已愈发明显。工业增加值同比增速自年初下滑后持续低迷，特别是上游原材料采掘及制造业经营状况持续恶化。大型与中小型企业经营展望分歧加大，显示宏观复苏总体趋弱，形成了目前企业信贷需求不足的现状。当前信贷需求的增长点在于少数细分行业，如房地产和汽车制造、销售；另外，地方政府有较强融资冲动，但由于中央政府的日趋严格的监控和银行的审慎考量，信贷投放受到显著制约。

【银行业】融资加投行业务，商业银行“抢滩”科技金融

近年来，商业银行纷纷推出各类创新金融产品和服务抢夺科技金融的先机，这其中不仅包括融资类产品，为这类企业提供包括投资、融资、投融资咨询、上市方案、PE选择、收购兼并、投资推荐、资金监管和财富管理等投资银行相关业务才是银行的科技金融发展目标。其中，杭州银行专门为科技型中小企业设立了“投融一站通”专业团队，配置了科技金融、投行产品、“起飞计划”、“卓越计划”、公司理财及产业研究等。而上海浦发硅谷银行、浦发银行上海分行等联合推出一种创新型金融模式，“硅谷银行模式”将通赤浦发银行的人民币信托渠道在上海实现进一步落地。

值得注意的是，由于科技型企业自身的专业性、特殊性，对于银行来说，如何建立一套契合科技型企业的风险防控模式，显得尤为重要。目前部分商业银行在开展科技金融业务时，都会建立由技术专家、政策专家、信贷专家和投资专家等组成的联合信贷评审委员会，参与

重大信贷项目和业务的评审，以“投资者的眼光看待企业”，突破传统银行根据企业现状判断贷款是否可行的局限性，有效提高科技型企业融资成功率，有效防控风险。此外，在对科技型企业进行信用评估时，既要考虑传统银行调查所考虑的因素，包括财务信息和硬信息等，也应考虑企业技术、产品、营销模式和竞争对手等因素，以便在评估其潜在风险的同时，发掘其潜在价值。

【银行业】我国银行业核心一级资本缺口仅33亿

银监会副主席王兆星在最新的一期《中国金融》撰文指出，新资本办法对包括我国在内的新兴市场国家短期冲击不大，但长期影响意义深远。今年一季度末，在不考虑过渡期的情况下，我国银行业的核心一级资本缺口仅有33亿元，对市场的冲击微乎其微。但是，长期来看我国仍存在较大的资本补充压力，主要原因有二：一是信贷规模增长刚性，产生新的资本补充压力；二是缺乏优先股等其他一级资本工具和二级资本工具。这种压力需要通过转变银行发展模式和完善金融市场进行缓解。

【建设银行】亚洲合并香港分行资产增至5300亿港元

经过一年多的准备工作，建设银行旗下建行亚洲及香港分行的合并事宜靴子落地，7月起将正式合并，预计合并后新的建行亚洲的资产值将超过5300亿港元。

由于香港作为全球最大的离岸人民币市场，除几家大型巨头银行外，不少中小银行也都希望能在这个市场分得一杯羹，今年2月，光大银行在香港成立分行，今年3月，交通银行也在香港设立交银资产托管中心，成为首家设立境外托管中心的中资银行，而兴业银行开设香港分行也正在筹备之中。除香港市场外，海外市场也是近年来诸多银行群雄逐鹿之地，建行也加快了海外扩张的步伐，并同时制定了5年的拓展海外业务及营销网络的计划，今年将在海外开设8家分行，其中下半年将在欧洲及亚洲新增4-5家分行。

【广发银行】率先为企业提供CFCA银企直联集中托管服务

随着企业资金管理要求的日益增加，进入一家银行的资金管理平台就能够查询和操作企业在多家银行的账户信息的方式，越来越受到企业的青睐。但由于每家银行银企直联端口的接入方式各不相同，银行使用自身的科技力量实现前置机与其它银行银企直联的对接，还需进行漫长的银行接口开发、调试准备过程，应用成本偏高。日前，广发银行与中国金融认证中心（CFCA）携手，通过将其跨行资金管理平台与CFCA银企直联托管业务对接，将集团企业在各银行开立的账户纳入统一管理，帮助集团企业实时获取各银行账户及交易信息，实现安全快捷的跨行账户管理及付款交易管理。该项业务还可提供完善的监控服务平台、企业账户

及交易信息的保密性、银企证书密码管理的独立性，以及全流程监控等服务。

>>政策环境

【银监会】首次诠释盘活存量资金

7月5日，国务院办公厅正式发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，这份根据国务院安排，由中国银监会牵头起草的文件可凝练为新版“国十条”，成为外界解读“李克强经济学”的重要依据。在货币信贷领域，最核心一条便是“优化金融资源配置、用好增量、盘活存量”。

其中，“盘活存量”主要有十大措施：一是充分发挥货币政策工具的引导作用，主要是要通过再贴现、再贷款和差额存款准备金率的动态调整机制进行引导。二是创新外汇储备的应用，主要是拓展外汇储备委托贷款和商业银行转贷款渠道。三是探索发行企业优先股。四是定向开展重组企业的并购贷款，并且适当延长并购贷款期限。五是探索发展并购投资基金。六是扩大不良贷款的自主处置权，让银行可以把存量的不良贷款用拨备核销掉或者卖出去。七是逐步推进资产证券化、常规化发展，特别是把一些收益率比较稳定、期限比较长的优质贷款证券化，把存量变成新的增量。八是拓宽保险资金的应用化。九是引导银行理财产品对接实体经济，让银行理财成为债权融资、直接融资的重要工具。十是扩大民间资本进入金融业，让民间资本焕发青春。

至于“用好增量”此乃主要强调增量的重点投向，即好钢要用在刀刃上，这包括了八大重点领域：一是支柱产业。先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级、绿色环保。二是过剩行业中的消化转移类企业，即有竞争力、有市场、有效益的企业和产品。三是小微企业，特别是科技型、创新型、创业型小微企业。四是“三农”。重点是农户、农业现代化产业，农村新型经营主体和农产品批发业。五是居民消费。六是国际化发展的优势产业。七是重点在建续建工程和项目。八是铁路等重大基础设施、城市基础设施和保障性安居工程等民生工程建设。

【工信部】将制定政策措施，2015年信息消费规模将超2万亿

信息消费已经成为近年来最活跃的消费热点，预计2015年，我国最终信息消费规模超过2万亿元，年均增长25%以上。未来工信部将推动制定和出台扩大信息消费的政策措施。此外，信息消费预计将拉动国内生产总值0.7百分点，带动行业新增产出超过1万亿元。虽然我国已形成全球规模最大、多层次的信息消费群体，但当前促进信息消费面临的问题很多。比如

信息基础设施水平有待提升，宽带平均网速较低，普及率不高，区域发展不平衡，互联网中小企业经营成本偏高，税负重，融资难。所以，未来政策改进和提升消费潜力的空间巨大。

【环保部】酝酿钢铁行业整治方案，应对节能减排十大难点

备受各界瞩目的大气污染防治行动计划，已获国家层面审议。由于计划中涉及措施严厉，牵扯面广，因此还需在更核心层面审议通过后才能对外发布。不过，预计发布日期已经临近。据透露，若计划中的措施得以推行，或使“环首都污染圈”的河北省钢铁行业面临生死大考，全国其他地区的钢铁、化工、建材等重污染行业也将在“史上最严”大气污染防治政策之下，面临重新洗牌的严峻命运。

【发改委】再查药品成本价，调价或启动

7月3日，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本，及时制定调整药品价格，国家发改委通知宣布，将对部分企业开展成本价格调查。在2007年发改委开始对药品成本调查后，此次成本调查延续了2011年规则细化后的企业实地调查和实际票据收集等关键项内容，涉及27家医药公司，不仅包括恒瑞医药、海正药业、人福医药等国内医药企业，也包括诸如安斯泰来、葛兰素史克等跨国制药公司。

【发改委】奶粉反垄断管制，国内奶企或迎来大清理

尽管应对国家发改委对价格垄断的调查，外资奶粉已经开始紧急降价。然而，这远不是政府针对奶粉行业采取“行动”的终点——针对外资奶粉发起反垄断调查背后，中央政府有关主管部门，正在酝酿一系列影响重大的“奶粉新政”。目前，奶粉生产企业都在等待工业信息化部、国家食品药品监督管理总局、国家卫生和计划生育委员会等主管部门，正在紧急制定的《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》的执行细则。各相关部委预计将逐步推出自己所负责领域的细则。其中，工信部关于婴幼儿乳粉企业兼并重组细则预计7月中旬出台，国家食药监总局有关《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》的修订工作预计9月左右完成。

其中，奶企或将由目前食品级的GMP认证模式改为参照药品生产企业GMP认证模式，要求生产企业全面实施粉状婴幼儿配方食品良好生产规范，完善审核工作。而对于婴幼儿乳粉企业的生产资质，将结合今年企业生产许可证期满换证，按照重新修订的许可条件和要求，开展再审核再清理工作，对奶源质量无保障和生产技术、设备设施、检验检测条件落后的企业，坚决予以淘汰。同时，进一步加强婴幼儿配方乳粉经营单位许可管理，严格审核经营条件，在食品流通许可项目和注册登记项目中实行分项审核和管理。