河南省优化环境政策文件（共5篇）

第一篇：河南省优化环境政策文件

参考资料：

一

关于对增加企业负担行为实施党纪政纪处分的规定（试行）

（豫纪发[1998]12号）

第一条 为了切实减轻企业负担，维护企业合法权益，根据国家有关法律、法规和《河南省企业负担监督管理条例》，制定本规定。

第二条 本规定所称增加企业负担，是指在法律、法规、省人民政府规定之外，以任何形式要求企业无偿提供人力、物力或财力的行为。

在发生严重自然灾害、重大事故等紧急情况时，当地人民政府为抢险救灾要求企业提供人力、物力、财力的，不视为增加企业负担的行为。

第三条 本规定适用于我省各级党的组织及党员、各级国家行政机关、国家公务员和由国家行政机关任命的其它人员。

具有行业管理职能的公司、企业、事业单位及其工作人员，也适用本规定。笫四条 对违反规定向企业收费、罚没行为的处理，按照《河南省监察机关对收费和罚款没收财物行为实行监督的暂行规定》执行。

第五条 企业对在有关法律、法规和规章规定之外增加企业负担的行为，有权并应当拒绝、抵制或向有关部门报告。不拒绝、不抵制、不报告的，追究企业有关负责人的纪律责任。

第六条 对增加企业负担的行为，情节轻微，不需要给予行政处分的，可视具体情况采取以下处理方式：

（一）责令向企业退还财物；

（二）责令向企业补偿相关费用及其他差价；

（三）责令写出书面检查，向企业赔礼道歉；

（四）通报批评；

（五）责令调离执法执纪工作岗位。

上述处理方式可以单独使用，也可以合并使用或与党政纪处分合并使用。

第七条 强求企业赞助、资助、捐献财物，其财物应当退还企业。拒不纠正的，给予有关责任人党内警告、行政警告至记大过处分；情节严重，影响恶劣的，给予有关责任人党内严重警告，行政记过至降级处分。

第八条 无偿借用企业人员，或要求企业无偿提供劳务的，应退回有关人员，并向企业支付有关费用；拒不退回有关人员或拒不支付有关费用的，给予有关责任人党内警告、行政警告或记过处分。

第九条 向企业索要或强买强卖产品、物资的，给予有关责任人党内警告至严重-1-

警告、行政警告至记大过处分。

索要或强买强卖的产品、物资，企业要求弥补差价的，责令按市价向企业弥补差价；企业要求退回的，责令退回。

第十条 要求企业承担不应由企业开支的差旅费、餐饮费、会议费、修车费、购置费、购物费、医疗费等各种费用的，其费用必须退还企业；拒不退还的，给予责任人党内警告至撤销党内职务、行政警告至撤职处分。

第十一条 强求企业提供经费参加学会、研究会等社会团体，强求企业出资编写名录、年鉴、大全、画册图书资料等，或强求企业出资做广告的，给予责任人党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分。

第十二条 金融、邮电、铁路、供水、供电、供气、供热等公用行业或者其它依法具有独占地位的经营者，利用其独占经营地位，违反国家规定，限定企业购买其指定的经营者的商品(服务)，或擅自提高商品(服务)价格，额外增加企业费用的，给予责任人党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分。

第十三条 违反规定，对企业进行各种名目的检查、评比、达标活动的，给予责任人党内警告、行政警告至记过处分；收取费用或提取样品的，所收费用或样品必须退还企业，并给予责任人党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分。

第十四条 强迫企业出资参加评优、评先活动，拒不纠正的，给予有关责任人党内警告、行政警告至记大过处分。

强求企业所出资金，应如数退还。

第十五条 强制或以给予征订费、发行费、提成等回扣或变相回扣的方式诱使企业订购报刊、杂志、书籍、音像制品等，责令征订单位退回有关费用，并给予责任人党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分。

以办理证照做要挟，或以拨付财物相交换等强迫订购的，给予责任人党内严重警告至撤销党内职务、行政记大过至撤职处分。

第十六条 强制企业提供担保，使企业造成经济损失的，给予责任人党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；造成严重经济损失的，给予党内严重警告至撤销党内职务、行政降级或撤职处分。

第十七条 违犯国家规定向企业集资，拒不纠正的，给予责任人党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分。

第十八条 企业负责人违反规定为国家机关及其工作人员提供费用的，其费用由本人承担，情节较轻的，给予党内警告、行政警告或记过处分；情节严重的，给予党内严重警告、行政记大过或降级处分；情节特别严重的，给予撤销党内职务至开除党籍、行政撤职或开除处分。

第十九条 小学、初中违反规定以任何借口拒绝接收属于本招生区域的企业职工子女入学，而向企业索要费用和财物的，给予有关责任人党内警告、行政警告处分；

索要的费用和财物责令退还企业。

第二十条 对控告、检举、揭发和抵制增加企业负担行为的企业进行打击报复的，给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予党内严重警告至撤销党内职务、行政降级或撤职处分。

第二十一条 增加企业负担构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十二条 对增加企业负担的行为，任何单位和个人有权向党委、人民政府及纪检监察机关、有关行政主管部门检举、控告。

第二十三条 本规定所称责任，是指决定增加企业负担的负责人及其他人员。第二十四条 本规定由中共河南省纪律检查委员委、河南省监察厅负责解释。第二十五条 本规定自一九九八年七月一日起施行。

二

河南省优化经济发展环境工作领导小组办公室关于印发《河南省优化经济

发展环境案件查处工作实施意见》的通知

豫优办〔2004〕3号

各省辖市优化办，省直各单位：

根据全省优化经济发展环境工作的总体部署和安排，现将《河南省优化经济发展环境案件查处工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

河南省优化经济发展环境案件查处工作实施意见

为了进一步做好优化经济发展环境案件查处工作，努力为优化经济发展环境提供强力支持和纪律保证，根据全省优化经济发展环境工作电视电话会议的部署要求，现就全省开展优化经济发展环境案件查处工作提出如下实施意见。

一、案件查处工作的指导思想和基本原则

案件查处是优化经济发展环境的重要手段。各级优化办要充分发挥纪检监察机关执纪办案的优势，认真履行职责，紧紧围绕建设服务型政府的目标和优化经济发展环境的要求，强化案件查办力度，切实做好案件查处工作。要严格办案程序，严肃办案纪律，提高办案质量和效率，确保所办案件事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备。通过开展案件查处工作，努力为优化经济发展环境提供强力支持和纪律保证。

二、案件查处工作的主要任务

（一）继续严厉查处涉及企业的“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）案件。

（二）重点查处行政部门、政法机关及其工作人员在履行职责中推诿扯皮、吃拿卡要、“不作为”、“乱作为”问题和玩忽职守、失职渎职的案件。

（三）查处直接影响企业生产经营和侵占企业合法利益违法行政案件，特别是对损害外来投资者利益的重要案件要加大查处力度，严肃处理。

（四）围绕今年优化经济发展环境的工作重点，及时发现证照清理中的案件线索，查处利用办理、审验、换发证照机会设置关卡刁难企业，以及搭车收费、搭售商品、强制服务收费等行为。

（五）查处行政执法部门、政法机关介入经济纠纷，执法不公，徇私枉法，侵害企业正当权益的案件。

三、案件受理和管辖

（一）为了及时发现案件线索，不断扩大案源，各级优化办要结合工作实际，建立优化经济发展环境信访举报制度，开通举报电话，设立举报信箱，积极受理举报投诉，认真筛选案件线索，及时组织调查处理。

（二）整合现有举报投诉和案件查处资源，建立优化经济发展环境案件查处信息网络。各级优化办要加强上下间的协调与联络，及时进行信息交流，并加强与有关投诉机构和新闻媒体的联系与沟通，建立纵横交错、上下畅通的优化经济发展环境投诉举报网络体系，及时发现和查处重大典型案件。

（三）案件查处实行统一受理、归口办理、分级负责、逐级督导检查的工作原则。省优化办负责对涉及省直机关和省属企业以及在全省有重大影响的案件查处工作，负责全省优化经济发展环境案件查处情况的信息分析和综合管理，办理上级机关和领导交办的案件，协调、指导、督办全省优化经济发展环境案件查处工作。各省辖市优化办和省直各部门负责本地区、本部门范围内的案件查处工作，完成省优化办交办的案件查处任务，综合案件查处信息，做好统计分析和综合报告工作。

（四）下级优化办管辖范围的案件，上级优化办可以交办，也可以派员直接查处，或会同下级优化办共同查处。对涉及跨地区、跨部门的案件，本地区、本部门处理确有困难，应及时上报，由省优化办协调查处。

四、案件查处工作的基本要求

（一）优化经济发展环境案件查处工作涉及面广，政策性强，情况复杂，难度较大。各级优化办和省直有关部门必须高度重视查案工作，切实加强领导，精心组织实施。要严格办案程序，严肃办案纪律，按照党纪、政纪有关规定进行处理。对

于违纪事实清楚，需要对责任人作出党政纪处理的案件，应严格按照干部管理权限和规定程序办理。对于情节严重，触犯刑律，构成犯罪的案件要及时移送司法机关依法处理，并注意做好与司法机关的交接工作。

（二）优化经济发展环境案件查处工作，要坚持主动自查处理从宽，被动被查处理从严的原则。对顶风违纪和打击报复举报人或刁难当事人的，要依纪依法从重处理。对侵占企业和群众经济利益的行为，除按照有关规定追究纪律、法律责任外，还应对侵占的经济利益作出退赔或收缴处理，绝不让违纪违法者在经济上得到任何好处。

（三）各级优化办要加强对案件查处工作的协调指导和监督检查。对管辖范围内的案件要主动查处，对上级交办的案件应及时进行调查，防止瞒案不报、压案不办、有案不查。要认真做好案件综合分析和统计报告工作，为全省优化经济发展环境工作的深入开展提供信息支持。各省辖市优化办和省直各部门的案件统计报表，应于每月5日前报省优化办。

三

河南省优化经济发展环境和效能监察工作受理举报投诉范围：

一、违反规定向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等损害经济发展环境的问题；

二、政府重大在建项目和重点工程施工中出现的侵占企业利益以及强装强卸、强买强卖、盗窃哄抢、恶意阻工等影响企业周边治安环境问题；

三、行政机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员不认真履行职责，推诿扯皮，效率低下，吃拿卡要等行政不作为、慢作为、乱作为问题；

四、违反行政许可和行政审批有关规定，贻误审批管理或损害服务对象合法权益的问题；

五、违反政务公开规定，不履行公开和告知义务，损害行政管理相对人知情权的问题；

六、公路建设工程、南水北调工程、国家开发银行贷款项目资金使用、救灾资金管理使用、水库移民后期扶持等专项工作中的有关问题。

第二篇：优化政策

优化政策，依靠科技

全面推进我国粮食生产的发展

党中央、国务院历来高度重视农业问题，而粮食生产问题又是农业问题中的重中之重，关系到人民的生活、社会的发展和国家的安全稳定。今年胡锦涛同志在河南农村考察时再次强调大力发展农业、保证粮食安全的重要性，并指出大力发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。总书记的这一论断符合我国国情，是对粮食生产现状的科学总结，为粮食生产指明了方向。

发展粮食生产，要树立正确的观念，充分认识粮食对于国计民生的重要性。粮食是关系到国家安全的战略物资，必须始终摆在非常重要的位置来抓。我国人口众多，解决世界五分之一人口的吃饭问题是我国政府的一项重要任务。必须树立独立自主的粮食生产观念。粮食生产决不能完全依靠进口，只有立足本国，依靠自己发展粮食生产才是解决粮食问题的关键之策。

全面推进我国粮食生产关键在优化政策。邓小平同志指出，好的政策使坏人无法任意横行，坏的制度使好人无法充分办好事，甚至走向反面。这充分说明一项好制度、好政策对于粮食生产的重要性。首先要继续落实和贯彻农村土地家庭联产承包责任制，让农民能够放心生产，安心投入，解放和发展农业生产力；其次要进一步加大政府对农业基础设施投入，搞好农村基础设置建设，对粮食生产具有重要意义；第三，要鼓励农民进行规模化、产业化经营，提高粮食产量，打造品牌农业；第四，要稳定并逐步提高粮食保护价，保证农民增产增收，避免谷贱伤农情况发生。

全面推进我国粮食生产重点在科技。当今社会，科学技术一日千里，盲目地埋头建设而不注重科技发展必然导致落后。农业是一门传统的产业，要实现农业跨越式发展，大幅度提高粮食产量，重点在发展科技。第一要加大科技投入，大力发展农业科技，不断研制新的粮食品种，提高粮食抗病能力，增强农药化肥的有效性和无污染性，让农民进行科技化种植，提高单位产量；其次，科研院校要大力培养农业科技人才，实现产学研相结合，鼓励更多的农业技术专业人才到基层去，到农村去帮助农民进行农业生产；第三，通过宣传和三下乡等形式向农民普及科技常识，提高农民科技水平，让农民能够真正实现科技种植，实现粮食的增产增收。

民以食为天。粮食安全事关国家稳定、社会发展，各级政府必须从政治的高度重视粮食生产问题。以科学发展观统领粮食生产，以改革创新的精神贯彻落实各项政策，着力加大科技开发力度，确保我国粮食生产安全，实现我国的可持续发展。

第三篇：优化环境

优化发展环境，人人有责

（西和县喜集九年制学校唐兴娟）

目前全县上下正大力开展“优化环境发展，塑造良好形象”活动，对全县各级各部门提出了更高的要求。全县的教师和青少年将是以后优化环境发展的主力军，更是践行社会主义荣辱观，构建和谐西和的先锋队。

我们作为乡村教师应该积极发挥自己的优势，努力为优化发展环境做贡献：

一.首先应树立环保意识，人的生活离不开环境，大到生态环境，人文环境，社会环境，小到家庭环境，心灵环境，个人生存环境。不难看出，处处是环境，人人是环境，要克服优化发展环境是投资商的事是政府的事的错误认识，树立优化发展环境人人有责的观念。围绕社会主义新农村建设，实施“新农村，新教师，新作为”发展计划。一是大力提高农村教育，二是培育乡村孩子的环保意识，着力倡导乡村新风尚。

二．着眼于长远发展，加快完善机制，引导青少年转变观念，积为优化发展环境做贡献。以爱国主义教育为核心，组织广大青少年观看革命旧址，缅怀革命先烈，接受革命传统教育 1

和洗礼，以此增强艰苦奋斗，勤学上进，热爱西和，建设西和的决心和信心。优化发展环境，核心是优化政务环境，关键是提高工作效率，提升服务质量。作为教师应在广大青少年中牢固树立“人人是环保，处处是形象”“抓环境就是抓发展”的观念，把思想统一到优化西和发展环境做贡献上来，把力量凝聚到为优化西和发展环境先锋上来。

三、抓思想先导，高度重视学生的基础文明教育。针对建校后教学规模迅速扩大，学生数量激增，但文明素养偏低，基础文明建设难度加大的实际，学校高度重视并在学生中积极开展补课加提升并举的基础文明教育。一是通过持续开展以新生始业教育、毕业生教育、行为规范和规章制度教育、法制教育、安全教育、心理健康教育、“做有志青年、当文明学生”、“共建美好家园、共享文明成果”等专题教育活动，为不断提高学生的基础文明素质奠定了坚实的思想基础。二是在学生日常管理中，把基础文明的教育渗透到班级管理、宿舍（公寓）管理、环境卫生管理、文体活动开展等各项管理工作中，贯穿到学生学习、生活、交往、活动的各个层面，有力地保证了学校对学生基础文明的要求得到全过程、全方位的落实。

四．在青少年中大力弘扬“万众一心，众志成诚，不畏艰险，百折不挠，以人为本，尊重科学”的伟大抗震救灾精神，教育引导青少年自力更生、艰苦奋斗、团结互助、感恩图报。在青少年中广泛开展“优化发展环境，树立良好形象”主题教育,把广大青少年的思想和行动统一到为西和发展做贡献上来。以优化育人环境，提高育人成效为目标，努力完善精神文明建设的基础设施。我们充分认识到，精神文明建设的基础设施，既是学校教学基础设施的重要组成部分，又对加强和推进精神文明建设、改善育人环境、营造育人氛围、提高育人成效具有重要意义。为此，在加强教学基础设施建设中，高度重视和精心策划精神文明建设基础设施的建设，按照品位、特色、氛围相协调的原则，以营造品位高雅的文化环境，严谨开放的学术环境，催人奋进的学习环境，舒适宜人的生活环境，清新亮丽的生态环境，和谐奋发的人际关系环境为目标，在新老两个校区持续实施了绿化、美化、净化、靓化工程，努力做到了绿化及时、美化合理、保洁彻底、具有本校特色的校园有线低音广播系统和宣传、文化设施系统等，为提高文化品位、浓厚育人氛围和为师生学习、工作、生活、成营造更加优良的环境提供了重要的硬件支撑。

建设一个好的发展环境人人有责，可以说人人都是发展环境，事事关乎陇南形象。我们每个西和人要从自己做起，从身边的小事做起，要把建设一个好的发展环境当成自己份内的事情，爱岗敬业，乐于奉献。

2010年4月5日

第四篇：优化环境讨论稿

优化环境，领导班子和领导干部怎么办

为了找准全委领导班子及领导干部存在问题及薄弱环节，明确今后努力方向，以便更好地改进工作方法、完善工作程序，尽力使干部群众满意，促进全州经济又快又好的发展。全委领导班子和领导干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大理论，习近平同志提出的 “三心做人”要求，学习省委十一届九次全会精神，州委、州政府主要领导近期重要讲话精神等，开展解放思想优化环境，领导班子及领导干部怎么办大讨论。深入分析存在问题和不足，认真剖析原因，研究提出了进一步加强领导班子自身建设，推进加快发展的具体措施。

发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体表现。市场经济是开放经济，从一定意义上讲就是“环境经济”。那里的环境好，那里的发展就充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，而且直接影响和决定一个地区的发展前景和发展后劲。今年是“十二五”开头之年，建设富裕文明和谐新海南的重要一年，就必须把优化发展环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。近年来，全州上下深入贯彻落实科学发展观，坚持第一要务不动摇，思发展、谋发展、抓发展、促发展的范围不断浓厚，力度措施不断加大，经济社会各项事业呈现出良好发展态势。当前，全委领导干部坚持原则、勤奋敬业、艰苦奋斗、踏踏实实、任劳任怨、甘于奉献、作风过硬，为当前经济社会发展发挥了骨干作用。但是随着时代的发展变化，我们的思想观念、工作作风、体制机制与面临的新形势、新任务、新要求相比还存在一定的差距，对营造环境、服务发展的认识不足、意识淡薄、积极性不高、参与性不强，制约了全州经济社会又好又快发展。从当前领导干部队伍的实际状况出发，加强和改进领导干部增强权为民所用的宗旨意识，解决好“履职尽责”的问题，确保各级领导干部工作按规矩做事不乱为，尽职尽责求作为。

（一）着眼发展，解决工作中所存在的问题。切实转变职能，构建开放创新的人文环境．我州在区位、交通、资金以及人才技术等方面与省内外其它地区比较无明显优势可言。如果我们再没有一个宽松的优化的发展环境，在新一轮经济发展大潮中，不仅要落后，而且将会被边缘化。因此，要更新观念，把进一步优化发展环境作为一项重大任务，树立“环境就是生产力”的理念，简化办事程序和环节，提高办事效率，提高服务质量，促进机关由管理型向服务型转变。要强化责任，建立健全挂点服务制度，对所有拟建、在建项目，尤其是新落户的重点项目，要组成跟踪服务队，专人负责，全程服务，确保项目顺利落地、投产、发展。要打造诚信，教育引导各族群众树立诚信意识、培育诚信风尚、建立诚信形象，努力做到打造诚信、践行承诺，营造诚实守诺的信用环境。要注重引导，发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传优化发展环境方面的方针和政策，深化广大群众优化发展环境重要意义的认识，使优化环境的政策措施深入人心，切实增强为优化经济发展环境做贡献的自觉性。建立快捷优良的服务环境，要完善创业政策扶持平台。围绕优化发展环境，大胆探索、积极尝试，建立有利于企业发展和项目实施的政策环境，抓好具体政策措施的创新实践，做到企业、项目建设单位和纳税人最满意。完善创业资金支持平台，优化金融环境。进一步拓宽创业融资渠道，充分创造条件，加强与各级金融部门、担保公司、小额贷款公司对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进资金瓶颈，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。认识招商引资方面存在的投资结构不优化问题，优化招商环境，提高效率。有些招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位。企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。虽然各级各部门积极运作组织招商引资，而大多数企业招商引资的意识不强，主动性差，缺乏招商引资的动力机制，缺乏开放意识和市场竞争意识。坚持实施“走出去、请进来”战略，进一步加快开放融入步伐。积极组织企业进行特色产品展示和展销，进一步宣传海南，为下一步加快发展奠定了良好基础，实现新的开端。做好重大产业项目的审批落户、后续跟踪等系列服务，围绕重点发展战略实施项目招商，完善重大产业项目审批“绿色通道”，做到对重大产业项目实行联席审批一揽子服务、零距离服务、全过程跟踪“保姆式”服务。强化综合治理，打造良好的社会环境。要严厉打击破坏发展环境的人和事，及时帮助企业协调处理相关问题。进一步增强加快重点项目建设抓住机遇、高位推动，加大争项争资力度。领导要高度重视、密切关注、持续跟进从高位推动争项争资工作的有效进行。加大调度、完善监管，提高项目建设质效环境。建立和完善项目建设督查落实制度，抓好进度督查、专项督查、日常督查，及时掌握项目进展情况，对督查中发现的问题要及时协调整改，要科学调度，做好服务，真正为项目建设排忧解难；项目建设单位要进一步细化和季度投资计划，克服各种因素的影响，加快项目建设进度。加强建设项目工程质量检查，实行重大项目工程“终身负责制”，按照“谁建设谁负责”的原则，对出现的质量问题，要严肃追究失职人员的责任。强化项目资金的财务管理，坚持公开、透明、科学、效益原则，财政、审计等资金监管部门要加强监督审计，防止资金被截留、挪用以及违反规定用途使用，切实发挥项目资金的效益；项目建设单位要切实将资金用在刀刃上，珍惜来之不易的项目资金。简化手续、加强协调，营造建设良好氛围。进一步提高各部门单位的服务意识和办事效率，加强效能建设，为项目的引进及建设创造一个高效温馨的办事环境。要按照“两转两提”的要求，结合开展优化环境活动，切实转变职能，转变作风，制定行之有效的政策措施，服务好重点项目建设，促进项目早审批、早落地、早建成。大力提升行政服务中心的综合服务作用节省项目建设的成本，加快建设进度。

(二)着力解决提高素质的问题。

提高领导干部素质，端正学风是根本。古人言，非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。学风与素质是联在一起的。所以，领导干部要真正把学习当作一种责任、一种修养，一种人生追求的境界。

(三)着力解决不务实的问题。

“务实”就是把从客观实际中所获得的规律性认识，转变为改造主观世界的实践活动，并取得实实在在的效果。务实体现在工作上，就是要真抓实干，狠抓落实。在锤炼“务实”作风，狠抓落实方面。大力推进“一线工作法”，把工作重心往下移，化解矛盾，打开局面。在贯彻上级决策和工作部署的同时，要坚持深入企业、深入群众，努力找准上级精神和本地、本部门实际的结合点、贯彻落实的突破点、解决关键问题的着力点，拿出切实可行的实招，狠抓落实，从而使各项工作不断实现新突破。要牢固树立刚性的执行理念，坚持令行禁止，确保政令畅通，提高工作任务的落实。领导干部一定要严格执行党的政治纪律，坚决执行上级的各项决策部署，做到对号入座领任务，脚踏实地干工作。

(四)着力解决不自律的问题。

生活作风不是小事。对于领导干部来讲，生活情趣不是个人的私事、小事，而是关系到人品官品、党风政风的公事、大事。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，往往是由于生活作风细节开始的。作为领导干部要时刻绷紧拒腐防变这根弦，努力干事，增强自律意识，知所守、知所辨、知所拒，慎独慎微，克己慎行。要带头廉洁从政，带头遵守纪律，筑牢道德防线，净化生活圈，规范工作圈，还要严格要求家人和身边工作人员，树立清正廉洁、干净干事、勤政为民的好形象。要慎同行、慎同事、慎其事，要在日常生活中做“八个方面”良好风气的模范实践者和积极推动者，以其养身，以其立威，以其服人。

第五篇：优化环境参考

石龙区政府办公室“加强行政效能建设、优化

经济发展环境”活动实施方案

为全面落实科学发展观，进一步转变工作作风、提高工作效率、提升服务水平，促进石龙区又好又快发展，根据《石龙区进一步优化经济发展环境实施方案》要求，结合办公室实际，特制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕加快“富民强区”目标，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决机关效能、投资环境中的突出问题为重点，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，进一步激发办公室干部干事创业的热情，增强工作的积极性、主动性和创造性，极大发挥办公室参与政务、搞好服务、协调事务的作用，推进西湖又好又快发展。

二、工作目标

通过开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，要在以下四方面取得明显成效。——责任意识明显加强。找准单位和个人在西湖又好又快发展进程中的位置，摆正局部与全局、个人与集体的关系，克服个人主义和小团体主义的倾向。认真履职、勤于工作、敢于负责、勇于创新，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的工作。

——机关作风明显改进。机关作风和部门、行业的行风明显改进，广大机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设进一步加强。机关单位和干部履行岗位职责的积极性、主动性进一步增强，服务群众、服务投资者、服务发展的意识进一步增强，做到机关作风状况群众满意、基层满意、领导满意和上级机关满意。

——办事效率明显提高。机关办事程序、办事标准、办事结果公开，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成。

——投资环境明显优化。通过坚持不懈地加强机关效能建设，进一步营造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、依法办事的法制环境、安商富商的服务环境，进一步打响“四最”环境品牌，创造出在中部地区乃至全国最具有竞争力的投资环境优势。

三、工作原则

办公室的机关效能建设工作，坚持主要负责人为第一责任人、分管领导具体抓，全体干部共同参与的领导体制和工作机制。

四、方法步骤

办公室开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，从6月中旬开始，集中两个月左右的时间，分为学习动员、查找差距、集中整改三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（6月16日——6月30日）

主要任务：进行广泛的思想发动，切实提高广大干部的思想认识。

重点工作：

1.建立领导机构。

组长为黄细华，副组长为高峰、熊伟伟、黄燕，成员为余全、饶明珠、罗长风、熊君毅，领导小组下疫办公室，由黄光辉同志任办公室主任。

2.制定实施方案。要根据区活动实施方案的要求，紧密结合办公室职能，围绕存在的突出问题，制定具有针对性、操作性、时效性的工作方案。

3.组织学习讨论。组织办公室干部认真学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，学习市委、市政府领导在活动动员电视电话会议上的讲话，学习市委、市政府《十条规定》、《南昌市优化投资环境条例》、《南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《南昌市机关工作人员行为规范五条禁令》、《南昌市行政

过错责任追究暂行办法》等法规、制度，把思想和行动切实统一到市委、区委的重大部署上来。同时，要联系实际，围绕查找妨碍西湖又好又快发展以及单位、个人在思想观念、工作作风、管理方式方法等方面存在的突出问题，认真开展落实科学发展观大讨论。要对照加快西湖发展的要求，讨论单位和个人发展意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、责任意识强不强，工作标准和工作效率高不高；对照转变工作作风、加强效能建设的要求，讨论单位和个人在思想作风、工作作风和工作效能方面还存在哪些问题；对照建设高效政府的要求，讨论本单位的各项工作流程是否规范、有序、高效、便民；对照项目引进快、落地快、建设快、竣工快、服务好的要求，讨论本部门、本单位现行工作制度、工作程序、工作方式中有无影响效率、不利发展的问题；对照“创业富民，创新发展”的要求，讨论单位和个人是否存在政令不畅、本位主义、办事拖拉、推诿扯皮等问题。通过大讨论，进一步统一思想，自觉地为加快西湖发展服务。

第二阶段：查找差距（7月1日——7月15日）

主要任务：围绕改进作风、提高效率、加快发展，采取广泛征求意见、开展谈心活动、召开座谈会、深刻剖析等形式，认真查找本单位和本人在机关作风和效能建设方面存在的突出问题及主要原因。重点查找内容：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，服务意识不强的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，工作效率不高的问题；（3）本位主义盛行，部门利益至上，行政审批不按规定和承诺办事，窗口授权不到位，遇事推诿扯皮的问题；（4）滥用职权，吃拿卡要，乱检查、乱罚款，乱收费、乱摊派、乱培训，不讲诚信的问题。具体抓好以下三个环节：

1.征求群众意见。通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话、网上调查等多种方式，广泛征求群众、服务对象和外来投资者的意见建议。

2.开展谈心活动。单位领导班子之间，领导干部与普通干部之间，机关干部相互之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，共同提高。

3.撰写书面材料。根据征求到的意见建议，对照查找在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的问题，分析存在问题的原因，明确努力方向，形成书面材料。

第三阶段：集中整改（7月16日——7月31日）

主要任务：针对查找出来的突出问题及导致问题存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作。

1.制定切实可行的整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象意见，接受群众监督。

2.建立和完善效能建设制度。修订、完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制度等制度。

3.认真落实《十项规定》明确任务。市委、市政府《十项规定》对每项工作任务都作了责任分解，明确了完成时限和牵头单位、责任单位。办公室要认真履行职责，主动抓好协调，积极配合。各项工作都要做到项目推进，责任到人。

4.修订完善效能建设公开承诺内容。根据《十条规定》要求，紧密结合自身职能，面向社会作出服务承诺。承诺内容要有具体的行为规范，具有可操作性。要在承诺中公布本单位的监督投诉电话。

五、有关要求

（一）加强组织领导。建立健全工作机制，形成领导小组组长亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。要加强协调，密切配合，形成合力，把此项活动各项任务真正落到实处，确保双月整治活动取得实效。

(二)加强各项协调。注意统筹兼顾、进行谋划、科学安排，把活动与推动“双创”活动、民主评议政风等工作结合起来，确保开展活动和推进各项工作“两不误、两促进”，促进工作作风的大转变，工作效率的大提高。

（三）加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报、简报等宣传阵

地，为活动营造氛围。及时向区效能办报送活动动态，充分利用舆论宣传作用，加大典型报道力度。

（四）加强请示报告。各项实施计划和材料做到及时汇报，按时上报，对活动开展中遇到的新情况，要加强研究，并及时请示报告，保证此项活动顺利有序的展开，确保活动取得实效。

西湖区人民政府办公室