社会青年进城务工的生活现状调查报告

第一篇：社会青年进城务工的生活现状调查报告

社会青年进城务工的生活现状调查报告

X建锋

（陕西广播电视大学开放教育10春行政管理专科·渭南电大分校）

【摘要】外来务工青年作为一个身处城市而又与城市文化有隔膜的特殊群体，是建设社会主义和谐社会的重要力量。对澄城县部分进城务工人员的调查发现，他们在工作、生活上都存在一定困难。有关部门需要采取措施，完善社会服务体系，改善务工青年工作和生活条件，保障其合法权益。

【关键词】进城务工青年社会服务维权

外来务工青年作为一个身处城市而又与城市文化有隔膜的特殊群体，是建设社会主义和谐社会的重要力量。但是，如何使他们真正适应城市生活，并参与其中，这是建设社会主义和谐社会的一项艰巨工作。了解进城务工青年的思想状况，了解他们对城市的适应程度，了解他们目前存在的主要问题，对于促进外来务工青年和谐地融入城市、构建和谐社会具有重要的现实意义。针对这一情况，笔者于2011年10月在澄城县城区采取随机抽样的方式对不同行业的进城务工青年进行了调查，共发放专题调查问卷600份，收回有效问卷586份。1.调查的基本情况

本次调查所涉及调查对象的基本情况如下表所示。本次调查主要是针对目前在澄城县打工的进城务工青年，采用的调查方法是抽样调查法和个别访谈法。被访青年的年龄在18岁～35岁之间，其中男性占54.9%，女性占45.1%。他们在澄城县主要分布在以下行业，建筑业占24.9%，工业占9.7%，服务业占59.7%，其他仅占5.7%。这些务工青年当中，一半以上具有初中及以上文化程度，初中以上占34.5%，初中占26.8%，小学及以下仅占6%。大部分务工青年到澄城县打工时间不长，尚处在适应阶段。来澄三年及以下的占了绝大部分，达到72.3%，五年以上的仅有18.4%。在这些务工青年当中，未婚的占61.7%，已婚的占36.3%，已婚青年中有子女的占到60%。有73.4%的人月平均工资在800元～1500元之间，月平均工资超过2000元的仅占3.3%，总体工资偏低。

2.进城务工青年现状调查

工作方面。

第一，进城务工青年来城市打工的主要目的比较单纯，选择最多的是挣钱养家糊口，占到38.1%，还有很多人只是考虑离开农村，想换个环境发展（占35.1%）。第二，进城务工青年找工作的途径比较少，主要靠自己和亲友。从工作来源来看，工作是自己寻找的占42.3%，熟人介绍占36.4%，两者占到所有进城务工青年找工作来源的78.7%，而通过中介机构以及其他方式的不足23%。

第三，进城务工青年平均工作时间较长。通过调查，他们每天的工作时间超过8小时的占到81.5%，其中有24.7%的人每天工作时间超过10小时。超过正常工作时间，仅有24.5%的人能够拿到加班工资，有39.6%的人有时能拿到加班工资，剩下35.9%的人拿不到加班工资。

第四，进城务工青年大部分没有签订书面劳动合同，这个比例为59.7%,其

中有20%以上的人没有包括口头约定的任何合同，而且工作中，65.9%的人遇到过拖欠工资的情况，其中有10.9%的人经常被拖欠工资，权益很难保障。如果在工作中权益受到损害，与企业据理力争，保护自身权益的仅占19%，通过法律途径保障自身权益的占到46.4%，找亲戚朋友帮忙占到25.1%，剩下的选择安于现状没有力量解决问题（3.9%），或离开后报复(5.6%)。能够看出，大多数务工青年能够用合理的方式解决问题，保障自己的权益。

第五，进城务工青年办理社会保险率低。在笔者所调查的进城务工青年中，单位没有为其办理任何保险的有52.8%，单位给办理医疗保险的占28.7%，办理工伤保险的占28.3%，办理养老保险的占14.3%，办理失业保险的占8%，办理生育保险的占3.8%，有住房公积金的仅占7.5%。

生活方面。

第一，进城务工青年居住条件简陋。在所调查的进城务工青年当中，有10.8%住的是自购商品房，48.8%租房居住，32.3%住在单位宿舍里，还有5.9%的人借住在亲戚朋友家里。虽然有一部分人在城里已经购买住房，但仅是极小一部分，大部分务工青年居住不够稳定。

第二，子女教育也是进城务工青年面临的主要困难。在所调查有子女的务工青年当中，32.2%的子女随自己在务工城市生活。在子女教育中大多遇到了一些问题，比如教育收费太高（占51.8%），由于户口问题学校不收（占35.9%）等等。第三，进城务工青年业余文化生活比较单调。工作之余，选择看电视、报刊的占34.1%，选择聊天的占23.9%，选择打牌的占18%，剩下的选择找老乡串亲戚（7.8%）和泡网吧（9.3%）。务工青年能够参加的文化娱乐活动很少，在过去一年中，只有20%的务工青年能够有机会参与工作单位或社区组织的各种文化娱乐活动。

3.解决进城务工青年问题的几点建议：

提高外来务工人员社会地位，改善他们的生活、工作条件。近几年，各级政府采取了有力措施改善进城务工青年的生产生活条件。但是，传统的户籍制度和社会保障制度使大量进入城市务工经商的农村青年并不能获得完全平等的社会身份。他们在进入市场和立足城市两个方面都离不开政府的必要支持。例如，在进入市场问题上，政府要在进城务工青年技能培训、用工信息的发布、规范职业中介组织和就业市场、加强市场监管、维护进城务工青年的合法权益上多做文章；在融入城市问题上，要从提高进城务工青年收入水平、提供廉租房、建立和健全进城务工青年社会保障制度、丰富进城务工青年文化生活等方面着手进行解决。进一步加强和完善维权工作。政府要尽可能保障外来务工青年的合法权益。虽然澄城县大多数务工青年有一定维权意识，当自身权益受到侵害时，有近一半人选择用法律手段维护权益，但是有一半以上务工青年没有签订书面合同，大多数务工青年的工作时间高于正常工作时间，而且拿不到加班费。因此，务工青年法律知识不够丰富，维权意识仍不明确。所以维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。政府也应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助帮助外来务工人员。

共青团组织应进一步建立和完善城乡结合的社会服务体系。外来务工青年来城市打工，既是一个提高就业技能的过程，也是一个积累资本的过程，更是一个更新观念的过程。因此各地共青团组织应该完善社会服务体系为外来务工青年成长成才铺路搭桥。由于青年人社会经验不足，容易受不良环境的影响，自主创业

能力较弱，容易被置于社会安全网之外，各地团组织应该发挥协调作用，联合当地政府的有关部门和社会力量，通过建立外来务工青年就业咨询部、培训网点、维权监督岗、图书室、文化中心等，为外来务工青年在入出两地之间牵线搭桥，直接为他们的就业提供定向服务。

第二篇：进城务工的农民工情况调查报告

进城务工的农民工情况调查报告

班级：姓名：学号：

上个学期末老师给我们布置了一次课外作业，在暑假进行一次课外实践调查活动。在这次实践活动中，我选择了“进城务工的农民工情况的调查”这个主题，而这次实践调查活动的地点选择在广东东莞沙田镇一家大型出口玩具厂，选择这里是因为这里工业化程度高，大小工厂众多，聚集了大量的农民工，具有典型的代表性，能够很好地反映出农民工进城务工的情况。同时，我本人也在这里进行暑期工活动，一边工作一边进行调查，调查主要以访谈的形式进行，为期一个半月。

农民工进城务工问题已经成了社会就业中的一个重要问题，是中国社会主义经济发展中特有的现象。但不可否认的是，现在社会农民工扮演着重要的角色，他们为城市建设做出了重要的贡献，而解决他们的问题有助于社会更好的发展。随着工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农民投入到城镇建设中来。调查结果表明：目前,该工业镇农民工就业环境和生存状况有所改善,但部分农民工仍然面临着工资待遇偏低、工作强度大、子女上学难等问题。

一、沙田镇农民工进城务工基本情况

1、多项措施保障农民工工资按时发放。近年来，广东省各级政府相应出台了一系列保障农民工权益的政策措施，重点解决农民工工资拖欠与克扣问题。如某市政府出台了《关于建筑施工企业缴纳农民工工薪预留金的规定》，要求建筑中标的工程项目，首先到劳动保障部门申报，按工程造价中工资总额的20％收取农民工工薪预留金，如果建设单位或建筑企业不能按期支付农民工工资，则直接从预留金中支付。

2、农民工维权意识进一步提高。为帮助农民工提高维权意识，保护其合法权益，全县各乡镇积极开展农民工务工前法律培训，免费发放《农民工维权手册》，借助新闻媒体开展普法宣传，提高务工农民的法律意识，有效地维护了农民工的合法权益。

3、农民工职业技能培训力度加大。为提高农民工的职业技能，近年来有关政府部门进一步加大了对农民工教育培训的工作力度。如民田镇政府不但组织当地农民工参加职业培训，还帮他们找到合适的工作。

二、存在的主要问题

1、农民工待遇普遍偏低。多数农民工的工作单位没有提供加班补贴、住房补贴等福利待遇。另外，单位为农民工购买保险的比重较低。根据去年的一次城市农民工生活质量状况专项调查100名不同职业的农民工中，仅有13.2%的农民工购买了养老保险，其中有8.2%的农民工是由单位或单位出资一部分购买；仅有14.3%的农民工购买了医疗保险，其中由单位或单位出资一部分购买的仅占

7.3%；仅有5.5%的农民工购买了失业保险，其中由单位或单位出资一部分购买的仅占4.4%。

2、农民工工资克扣、拖欠现象依然存在。尽管政府部门在保护农民工合法权益方面作了大量工作，取得显著成效，但仍存在克扣、拖欠农民工工资的现象。据调查，很多在建筑工地当苦工的农民工，辛辛苦苦干了一年活，老板在春节前

会先押工人几个月的工作，春节后才把上年的工资结清，据了解，多数农民工工资历来是1个月压1个月发放的。全市给个体打工的农民工中，有60%的人不同程度地存在被克扣或拖欠过工资现象。

3、依然存在农民工没有签定劳动合同的现象。由于农民工的文化素质普遍偏低，他们的法律意识淡薄，对相关的法律、法规了解不足，特别是规模较小的个体用人单位农民工没有签定劳动合同，或签定了损害自己利益的合同。我调查的30名农民工中有20%的人员没有和用工单位签定劳动合同，其中6%的人竟不知道要与用工单位签定劳动合同。

4、部分农民工子女教育问题得不到保障。通过调查发现，子女教育问题是已婚的农民工最关心的问题，其中多数农民工把孩子放在乡下由双方父母或妻子监护，但由于生产劳动和家务劳动都落在乡下父母或妻子身上，造成家庭对孩子的教育精力严重不足。对于跟着父母进城的农民工子女，也由于城市高昂的择校费被挡在校门之外。调查显示，农民工的子女学习成绩较差者居多，还有个别孩子十四五岁就辍学在家。

5、农民工进城就业的组织化程度较低。目前农民工在城市找工作主要渠道是靠定居在本地的亲属、朋友和同样是在外务工经商的同乡、亲友介绍。通过劳务市场、职业中介机构和家乡政府组织等途径找工作的农民工很少。据调查，农民工不愿意通过劳务市场、职业中介机构找工作的原因是存在乱收费现象，有些甚至交了钱却找不到合适满意的工作。

三、相关建议

1、加强对农民工的管理和服务。为农民工创造一个良好的工作和生活环境，确实保障他们的合法权益不受侵害，制定科学的转移规划，使增加农民收入同地方经济发展结合起来，加强引导和管理，做好跟踪服务，科学合理的配置和运用好劳动力资源，有效地统筹社会和谐发展。

2、增强农民工的法律意识。通过电视、广播、报纸等多种媒体和各种形式对农民工进行法律培训，让他们自觉的遵守法律，在法律允许的范围内生活和劳动。同时，也提高他们的维权意识，学会如何运用法律来保护自己，避免误入歧途和造成不必要的经济损失。

3、加强农民工的劳动技能培训。着力提高农村劳动力的就业能力，促进劳务输出由体力型向技能型转变。要充分发挥本地职业高中、职业教育培训中心、农村现代远程教育等教育资源的作用，进一步提高外出务工人员就业素质。

4、提高农民工外出的组织化程度。建立健全劳务输出网络，全面搜集和及时反馈各地务工信息，为农民提供准确快捷的劳务信息，使农民“外流”由自发松散状态向有序状态转变，进一步扩大劳务输出规模，促进劳动力资源由分散向集中转变。

综上所述，农民工进城务工方面确实存在着很大的问题，但是我认为仍然要鼓励农民工进城务工这不仅仅是因为中国农村富余劳动力向城市转移的需要，同时这更是农民致富奔小康的捷径，也是我们建设主义新农村，缩小城乡差距的必经之路，而且这也为我们构建社会主义和谐社会提供了极大的物质基础保证。还是以我们家乡为例，这些年，我们村的面貌有了很大的改观，在外打工的那些人基本上都盖上了楼房，现在在村子里面已经鲜见瓦房了。生活上的改观更是显而易见，吃、喝、穿、都比以前上档次了。以前上街对于我们来说是一件很奢侈的事情,可现在人们隔三岔五的就上街消遣。所以我们更应该找出其中存在的问题，并加以解决。

这次的实践活动收获很多，在整个活动调查中，我学会了更好地与他人的沟通交流，同时整个过程虽然是艰辛的，我很庆幸自己能够坚持下来，作为一个大学生，不仅要学好专业知识，同时也要多实践，关心的身边的人或事。之所以说这次活动是格外有意义的是：这次活动，我更加深切地感受到父母亲挣钱的艰辛与不容易，我会好好努力学习，让父母能够过上幸福的生活！

沙田镇农民工是我国广大进城务工农民工情况的一个缩影，他们不是为养家糊口到城市打工的“过客”，更加渴望融入城市、扎根城市，寻求更好的发展。然而，身处城市与农村的边缘，他们也有更多的困惑和迷茫。希望更多人走近新生代农民工的生活，触摸他们的“进城”梦。

第三篇：当前农民工进城务工情况调查报告3

当前农民工进城务工情况调查报告

为了解我市城市农民工进城务工情况，为党和政府制定有关政策提供参考依据，潍坊市调查队按照省总队的统一部署，对今年春节过后特别是正月“十五”前后，农村劳动力集中进城务工面临的突出困难和问题进行了调研。调查采用入户实地调查和街道社区拦截调查的方式，先后到奎文区新华居委会、山东海龙股份有限公司、潍坊市建工集团、山东昌大建设集团有限公司等单位与农民工进行走访座谈。调查显示：农民工整体就业环境改善，但存在问题不容忽视。

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一、现状

1、找工作主要依靠亲戚朋友，临时工大多没有签订劳动合同

调查表明：农民工找工作主要依靠亲戚、熟人介绍。大部分农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里工作的老乡介绍找工作，很多同乡、亲戚在同一个地方工作。在新华居委会我们了解到，王士富、王士贵是从临沂来的亲兄弟，两兄弟在同一个小区，一个从事卖饼生意，一个从事炸货生意。而潍坊建工集团的李强等人则是与同乡在同一个建筑工地上干活。

调查中有一半以上的农民工签订了劳动合同或协议，但问及合同或协议内容时，仍有部分人不是非常清楚合同内容，对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等方面知识了解甚少。对于还没有签订劳动合同的农民临时工而言，有活干、有钱挣就行了，签不签合同关系不大，对自身权益保护方面了解甚少，相关知识相当匮乏，受伤害在所难免。

2、待遇普遍偏低，有一技之长者吃香

调查表明，我市农民工一般月收入在900元左右，从事重

体力劳动者稍高。进城农民工一般承担的是苦、累、脏、险的工作，部分农民工一天工作时间超过12个小时，且基本没休班。但是，农民工的收入水平并没有随着经济的发展而相应提高。一方面农民工自身的素质和能力使他们大多在报酬较低的产业部门就业，如建筑业、制造业、居民服务业等所需技术含量低的劳动密集型企业；另一方面尚不健全的制度因素导致农民工在就业时受到不公平的待遇，导致农民工工资提高步履维艰。

在农民工工资普遍偏低的同时，有一定技术职称或参加过劳动技能培训的农民工月收入要高出200-300元。但是我们发现大部分农民工都没有接受劳动技能培训。究其原因，一是受经济状况影响，认为培训费过高。二是农民工的文化程度不高，自主提高劳动技能意识不强。

3、生活质量不高，租房医疗得不到保障

调查表明：农民工平均每月生活费固定支出300到400元，占到全部收入的三分之一多一点，主要用于食品、住宿、文化娱乐费用的支出。这点钱要维持他们在城市的日常生活，其艰难程度可想而知。据调查了解，近一半的农民工对自己的生活不太满意。

在住宿方面，农民工的居住环境普遍较差。据调查，一半左右的农民工主要居住在集体宿舍或工棚。一般十几个人居住20至30平方米的房子内，地方狭窄拥挤。另外一小部分农民工在城区或城郊租房，周边环境差，交通不便利，安全没保证。

在医疗方面，发生工伤后大部分单位能够承担一定的医疗费用。但仍普遍存在着看病就医难的问题。由于大部分农民工没有参加医疗保险，去正规大医院收费太高，且居住位置又比较偏，交通不便利，多数都去个体诊所就诊。

4、子女入学困难

在子女教育方面，仅有小部分农民工带子女外出就学，大部分子女留在老家成为“留守儿童”。调查显示：大部分农民工子女就读于公办学校，基本上都是自己与学校联系入学，大部分家长对子女外出接受教育质量情况表示满意，但普遍认为收费过高。一般农民工在城市上学须交借读费，部分还得交纳赞助费。农民工为子女每年缴纳学费1000元至5000元不等，其中借读费和赞助费达600元至3000元不等。新华居委会的王士富儿子今年上小学，每年借读费就达到600元，山东海龙集团股份有限公司的许师傅女儿就读于高中，一年费用更是高达3000元。

除费用高外，工作的不稳定性也影响到子女在城里就学，有些农民工子女因为打工地点的变化而被迫辍学。潍坊建工集团李强师傅因为工作随工程改变而改变，则直接把孩子留在老家。

二、建议

农民进城务工，是推进城乡协调发展和全面建设小康社会的有效途径。各级政府应把维护农民工利益作为一项重要任务，采取切实措施，改善农民工就业环境。

第一，针对农民工找工作的盲目性，政府应加强指导，充充发挥劳务市场和职业中介机构介绍、招聘会、报纸、电视、广播、家乡政府组织的作用。为农民工提供准确的务工信息、务工岗位，减少农民工外出务工的盲目性，使他们外出时较顺利地找到工作。

第二，有针对性地对农民工进行劳动技能培训。劳动技能水平决定了农民工的就业机会和收入水平，农民工强烈地感受到没有专业技术是外出务工的最大障碍。因此政府应结合市场需求和社会需要，有针对性地对农民工进行劳动技能培训。同时严格控制培训费用，让农民工真正能够从中获益。

第三，切实维护农民工基本权益，规范劳动力市场上的雇佣关系。劳资双方不管是固定工还是临时工，都要签订正规、有效的合同，政府部门要加强检查监督，如果发现农民工没有签订合同，要对其所在企业或者负责人严惩，以维护农民工的合法权益。

第四篇：进城务工人员培训

影响进城农民工就业、收入的因素及对策研究

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钟春华李东风

引言

20世纪八九十年代以来，随着我国社会主义市场经济体制改革的日益深入和市场经济的发展，农村剩余劳动力加速向城市（镇）和农村非农产业转移。根据全国第五次人口普查数据推算，2000年，中国大约有7600万农村劳动力进入城市打工，这部分人几乎占城镇全部就业者的1／3（蔡昉，2003）。到2005年，根据国家统计局、劳动和社会保障部的最新调查推算，农村劳动力流动就业规模已达1.2亿，其中进城农村劳动力约1亿人（刘军等，2005）。2006年，国家劳动和社会保障部副部长、国务院农民工工作联席会议办公室主任胡晓义透露，目前我国农民工人数已达2亿，其中进城农民工有1.2亿；还有0.8亿人虽然没有离开农村，但是已经不再从事传统意义上的农业，而是从事加工业等非农产业。计量分析表明：在我国1978年～1997年年均9.4﹪的GDP增长中，有接近2个百分点是劳动力从农业向非农产业转移带来的，劳动力流动对GDP增长率的贡献度接近20﹪（蔡昉等，1999）。农民工进城务工在促进城市经济发展的同时，也使自己的收入较在农村务工有所增长，这从表面上看是一件互利双赢的好事，但在繁荣经济的背后存在诸多的不和谐现象，突出的表现如农民工总体收入水平较低，劳动环境差且劳保措施缺乏，工作时间长，医疗、教育、居住没有保障等，这些问题已阻碍经济发展。

二、数据分析

1.分析进城务工农民工年龄、婚姻与受教育状况、就业的关系

表1进城农民工的性别、年龄及婚姻情况

男性女性

全部

平均未婚已婚平均未婚已婚

年龄（岁）28.328.723.331.727.522.532.9

20岁以下（﹪）12.57.719.90.820.438.92.320岁～24岁（﹪）27.924.857.36.532.950.315.7

25岁～29岁（﹪）21.324.315.529.216.47.425.3

30岁～34岁（﹪）19.322.23.932.414.72.926.435岁～39岁（﹪）9.711.31.916.67.10.513.540岁～44岁（﹪）4.14.80.57.42.80.05.6

45岁以上（﹪）5.24.91.07.15.70.011.2资料来源：根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所2003年7月～9月对北京、石家庄、沈阳、无锡、东莞等五城市的城市外来劳动力问卷调查数据计算.从以上数据可知,我国进城农民工的平均年龄为28.3岁，其中男性平均为28.7岁，女性平均为27.5岁。在20岁以下这个年龄段的外出务工人群中，男性只占7.7﹪，而女性比例高达20.4﹪，由此引发了笔者的两点特别关注：（1）低龄就业导致受教育水平低。按照我国适龄入学儿童年龄推算：7岁～13岁读小学，13岁～16岁读初中，16岁～19岁读高中（含中专、技校等中职教育），那么此年龄段的外出女性群体能够接受的教育程度至多为高中（或者类似的中职教育），根本不可能接受高等教育，而实际上大部分女性接受的教育都停留在九年义务教育的边缘——初中阶段。

（2）20岁以下的外出人群中，未婚女性占绝对优势。这些未婚女青年大多想趁年轻没有负担去看看外面的世界，然而她们中的大部分人由于没有一技之长，没有学历学识支撑，只能从事一些技术含量很低并且工资报酬也很低的工种，如企业流水线上的工人、餐厅服务员、保姆等。据有的问卷调查显示：88﹪的女性农民工认为自己可以适应城市的生活并且愿意留在城市；64﹪的女性农民工表示想和城里人结婚而留在城市。基于此想法，大多数年轻女性农民工认为年轻漂亮是她们目前的最大资本，在所谓“学得好不如干得好，干得好不如嫁得好”的非主流思想作用下，她们中较少人愿意从理论知识和实践操作上充实自己，反而更愿意从外形上武装自己。

20岁～30岁年龄段是外出务工的主体力量，无论男女几乎都占总量的一半。表1显示：以25岁为界限，无论男女都经历了一个结婚高潮，单身率均下降了42﹪，25岁以后的女性外出务工人数明显下降，直至45岁以后才渐高于男性。针对这一现象，中国社科院社会学所谭深认为，从外出类型来看，未婚者与已婚者的差别是很大的：未婚男女的外出基本属于个人的自主性领导，而一旦结婚成家，男外女内、男主女辅的性别分工就立刻鲜明起来，结婚成家的责任感鼓励男性外出务工，却是女性外出务工的制约因素，即使夫妻同出，往往也是丈夫先出，然后回来接妻子，形成妻子的从属流动。

31岁～45岁青壮年年龄段外出务工男女比例接近，男性略多于女性。数据显示，以35岁为分水岭，超过该年龄段而外出务工的人数明显减少，直至45岁比例才有所回升。该年龄段

外出务工呈现以下特点：（1）夫妻共同外出比例增加；（2）进城务工经商人数增多；（3）条件允许的家庭会把适龄入学儿童带入城市接受教育。

分析人力资本含量对职业分布、工资收入的影响关系

表2农村进城劳动力城市本地劳动力

连续变量均值标准差均值标准差均值差异

受教育年限8.723.0511.712.892.99

离散变量百分比百分比百分比差异

受过培训9.8913.363.47

资料来源：根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所2001岁～2002年对上海、武汉、沈阳、福州、西安等五城市的城市以及外来劳动力问卷调查数据计算。

由表2可知，城市本地劳动力平均受教育年限均值为11.71年，按照小学6年，初中高中各3年计算，他们平均接受的教育程度为高中（或类似的中职）；农村进城劳动力平均受教育年限为8.72年，按上述学习年限推算，他们平均受教育程度为初中，两者从年限上相差了3年，从受教育层次上相差了一个层次。同时城市本地劳动力接受过专业培训的数量13.36﹪远远高于同期的农村进城劳动力的9.89﹪。表2清楚地呈现了一个客观事实——农村进城劳动力的人力资本含量远远低于城市本地劳动力。

表3农村进城劳动力与城市本地劳动力的职业分布与受教育年限

“白领”职业“蓝领”职业

就业比例（﹪）受教育年限（年）就业比例（﹪）受教育年限（年）

进城劳动力7.710.8892.308.7

4城市劳动力32.1712.7567.839.29

高工资行业低工资行业

就业比例（﹪）受教育年限（年）就业比例（﹪）受教育年限（年）

进城劳动力5.239.3394.778.88

城市劳动力23.1611.9776.849.9

3资料来源：根据第五次全国人口普长表1﹪抽样数据计算。

结合表3的数据可以明确得出职业分布、薪酬与受教育程度之间的关系，即受教育程度越高，从事的职业越好并且薪酬越高。

表3中的白领主要是指“国家机关、党群组织、企业事业单位负责人”、“专业技术人员”、“办事员和有关人员”等；蓝领主要是指“商业、服务业人员”、“农林牧渔水利生产人员”、“生产、运输设备操作人员及有关人员”以及“不便分类的其他从业人员”等。由分类可知：白领的工作单位大多具有稳定、高收入、高福利、社会地位高等特点；而且白领从事的职业大多是复杂的脑力劳动，要求从业人员的学历学识较高。蓝领的工作单位大多具有不稳定、收入水平偏低、福利待遇偏低、社会评价不高等特点；蓝领从事的职业大多为简单的体力劳动，因而对从业人员的学历水平要求不是很高。

根据马克思主义政治经济学理论，可将劳动依照其复杂性分为简单劳动和复杂劳动。所谓简单劳动就是不需要经过专门培训和培养的一般劳动者都能胜任的劳动；而需要经过专门的学习和培训才能从事的劳动称之为复杂劳动。马克思在《资本论》中有这样的论述：“复杂劳动是比社会平均劳动较高级复杂的劳动，是这样一种劳动的表现，这种劳动力比普通劳动力需要较高的教育费用，它的生产要花费较多的劳动时间，因此，它具有较高的价值。”从马克思的经典著作中可以得出以下结论：受教育程度可以决定人们能否从事相对应的复杂劳动或简单劳动，从而影响劳动者的收入水平。关于教育程度与工资收入之间的关系，可以参阅亚当·斯密的《国民财富的性质和原因的研究》一书：“劳动工资因业务学习有难易、学费有多寡而不相同。”他认为由于受教育和训练的程度不同，技能最高的白领雇员工资可以是技能最低者的农场劳动者工资的9倍之多。

随着我国改革开放的不断深入，受教育程度与收入的正比关系愈发明显。1990年，小学文化程度就业者与大专文化以上学历就业者的人均收入之比为1：1.2；1996年该比例为1：1.5；同时小学文化程度就业者与大学本科学历就业者的人均收入之比为1：1.7。教育的重要性仅通过受教育者的职业、工资这两个指标就已经表现得淋漓尽致，于是进城农民工也像城市本地劳动力那样重视教育问题，只是广大农民工群体最关注的是子女的教育问题而非对本人人力资本的投资。2008年《江南都市报》对江西籍农民工做了一个问卷调查，发现他们最担心的问题之一是子女的教育问题，90﹪以上的农民工希望子女能在城市接受教育，几乎没有人关心自己受教育的问题。2007年劳动和社会保障部公布了农民工最关心的问题依次是：工资水平（79.2﹪）、工作环境（46.9﹪）、工作时间（44.7﹪）、社会保障（39.4﹪）、工资偿付（25.5﹪）、孩子入学（23.6﹪）、买房（22.7﹪）、劳动合同（17.1﹪）。绝大部分农民工在关注自身低水平工资、抱怨工作辛苦的同时，却极少有人深层次反思低工资产生的原因，极少从自身寻找解决问题的方法。

三、改善农民工低收入现状的政策建议

1.加强进城农民工职业技能培训

虽然我国进城农民工的数量年均达1200万～1300万，但农民工整体技能水平不高是一个不争的事实。从事建筑业的农民工人数虽高达3200万人，但其中参加过培训的人不足10﹪。而与此同时的美国、加拿大、德国、日本等国家此比例均达70﹪以上。面对农村剩余劳动力向城市转移这股历史洪流，应对城市化进程的逐步拓展，伴随着全面建设小康社会的日益

深入，通过技能培训提高农民工素质、提高农民工就业竞争力的任务迫在眉睫。

对于进城务工的农民工而言，让他们花三、四年时间去接受高等教育，以提高自身文化水平几乎是不现实的事情，财力不允许、时间不允许、精力不允许，因而对他们因地制宜地实行短期技能培训才是切实可行的。

对农民工进行培训，增强其人力资本含量的同时，应注意培训内容设置的合理性，理论知识不能太多，实践的比例应占得大些。在这方面，浙江衢州保姆培训模式十分值得借鉴。衢州龙游模环培训中心在20天的短期培训内，按照7：3的时间比例，安排实践操作与理论知识学习，大大增强了保姆实践操作能力。理论学习的内容主要是基本法律知识、安全知识、护理知识、家庭餐饮知识、家电基本原理、衣物熨烫知识、花卉护理知识等；实践学习的内容主要是通过设置模拟教室、情景模拟等方式进行实践操作。2004年衢州龙游县培训保姆1853人，输出1621人，输出率为87﹪。输出保姆的平均月工资为700元，比同期的一般保姆多200元～300元左右（2004年南昌市场上保姆的价格为400元～500元）。粗略计算龙游县输出1600人，每人年工资7000元（以10个月计算），那么龙游县保姆总收入为1120万元，整个衢州市保姆的年收入约为6000万元。

在职业技能培训的作用下产生了一批知名劳务品牌，如“六安保安”、“攸县的哥”、“长垣厨师”、“林州建筑工”等。在深圳，有3万多保安是安徽六安人，60﹪以上的“的士”司机是湖南攸县人；素有“厨师之乡”的长垣县有2.3万人在全国各地主厨掌勺，“建筑之乡”林州市有14.5万人活跃在全国各地的脚手架上。品牌就是生产力，现如今许多精明的企业对农民工的技能要求都比较高，而且越来越重视知名培训品牌，于是部分企业招工人员表示只从培训学校招人，没有经过培训的劳动力一概不要。

培训后找工作比以前要容易而且工资水平更高，这是广大农民工的共识。在广东，普通农民工的月薪只有800元左右，但有汽修技术的人员工资可达2000元～3000元，技术好的人员工资可达3000元～4000元。一般工程师的月薪只有2000-3000元，但模具专业的高级技工工资水平高达8000元～10000元。通过学习增强技能，提高自身素质，从而改善工资、福利水平，不失为进城农民工迅速改变命运的好路径。

2.地方政府应积极组织、引导、帮助农民工就业

地方政府要在组织、引导、帮助农民工就业的过程中应发挥主导作用，努力实现政府与个人的双赢。农民工外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，从而成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动欠发达地区的有效途径。

劳务输出对地方经济的发展具有十分重要的意义，许多地方政府已经意识到劳务输出的重要性，于是纷纷由政府出面争取劳务订单。2004年3月，长沙市市长等政府官员南下广州、深圳推介该地区剩余劳动力，为农民工寻到8.68万个岗位。4月，他们北上找到2.3万“北京饭碗”。5月，东进上海，签下2.48万就业岗位。在成功实施四次劳务推介后，一共为该地区谋求13.46万珍贵的就业机会。这意味着这些农民工家庭每年可以直接增加万元收入，全市可以增加13亿元劳务收入。用人单位也十分喜欢政府出面组织的劳务推介会，这样一来可以减少由于零星招工耗费的人力、物力、财力，而且进城务工劳动力的数量和质量更加放心。

政府在帮扶就业上有独特的整合资源优势。笔者以衢州龙游县保姆培训运作模式为例进行分析。整个技能培训是由县农办组织的，首先由县妇联对广大有意向从事保姆行业的农妇进行宣传，鼓励动员她们参加培训。在妇联报名缴费之后，农妇们开始在县培训中心进行短期培训。乡政府是培训的具体负责机构，除日常管理之外，还负责从妇保医院、职业技术学校、经贸局等单位聘请教师授课。农妇们进行了一段时期的培训学习后参加由县劳动部门、农函大等机构组织的考试，考试合格发给相应的证书。毕业后想进城务工的农妇们可以通过政府提供的就业平台（衢州有关政府部门已经与杭州、上海、义乌等城市的多家家政公司签订了用工协议）较顺利地就业，节省了大量搜寻工作的成本，深得进城农民工群体的赞赏。

衢州保姆培训的另一个显著特点就是——在政府的牵头下，培训费用的承担呈现“多主体”的特点，分别由农民、政府、用工单位、培训学校等多主体共同承担。本着“谁受益谁付费”的原则，大凡培训机构的费用都是由受益者——农民工个人承担，但衢州政府充分发挥政府宏观调控的作用，使培训费用按照“政府拨一点，联系部门助一点，用工单位补一点，培训学校让一点，受益个人付一点”的倾民政策向农民工群体倾斜，从而鼓励更多的农民工参与培训。这样的实惠政策不但吸引了大批农民工前来培训，而且做大做强了培训学校，市场订单式的运作模式满足了用人单位的用工需求，政府则从一系列的惠民措施中发展了地方经济。

第五篇：进城务工证明[推荐]

进城务工证明

兹有我村

屯

同志需要进城务工，现介绍到河池市技工学校参加（汽车驾驶员、汽车维修工、车工、钳工、焊工、数控车床操作工、维修电工、家用电子产品维修工、摩托车维修工、计算机操作员）职业技术培训。

特此证明

县

乡（镇）

村委会

****年**月**日

关于申请垫支培训鉴定费的报告

市技工学校：

我现到贵校参加 培训，因经费困难，请求学校给予垫支一部分培训鉴定费(金额： 定申报取得的培训费补贴中抵扣。

特此报告，请批准!

元)，今后从学校按规

年 月 日申请人：