厂长在2018年HSE质量节能工作讲话

第一篇：厂长在2018年HSE质量节能工作讲话

从严强化责任落实 大抓严抓QHSE管理 为全厂扭亏脱困创造良好安全生产环境

——在全厂2018年HSE质量节能工作会上的讲话

李 厂 长（2018年1月30日）

同志们：

今天，我们在这里召开2018年安全环保质量节能工作会议，这也是进入2018年以来，第一个全厂性的大会，会议的主要任务是：贯彻落实集团公司2018年HSSE、油田HSSE质量节能工作视频会议精神，总结全厂2017年HSE质量节能工作，分析形势、查找不足，安排部署2018年任务，进一步动员全厂干部员工转变观念、强化责任，大抓严抓HSE质量节能管理，为全厂扭亏脱困创造良好的安全环境。刚才，寿根同志作了很好的安全环保质量节能工作报告，重点突出、部署明确、要求具体、切中要害，各单位、各部门和各专业分委员要抓好落实。吴朝彬同志宣读了表彰决定，希望受到表彰的先进集体和先进个人再接再厉、争取更大的成绩。技术管理科、采油管理一区和准备大队都作了很好的表态发言，讲了思路和措施，表达了做好HSE质量节能工作的信心和决心，希望大家真正落实到具体工作中、体现在实际行动上。

刚刚过去的一年，全厂干部员工围绕提质增效、扭亏脱困中 心工作，认真贯彻落实集团公司、油田有关安全发展、清洁生产的一系列会议精神和工作要求，牢固树立‚安全是最大效益‛的理念，进一步增强红线意识，坚持底线思维，突出问题导向，强化严细实、狠反低老坏，压实各级安全责任，加大风险管控力度，加快重点隐患项目治理推进，严密隐患排查治理，严格施工现场、直接作业环节和承包商监管，严肃督查问责，积极探索HSE培训考核与员工上岗晋级挂钩机制，深化安全‚三基‛建设，全厂总体安全环保形势保持平稳。2017年，荣获了油田安全生产、安全文化建设、环境保护、职业健康、质量管理、节能减排先进单位。在此，我代表厂领导班子向全厂干部员工，以及所有为HSE质量节能工作付出努力、做出贡献的同志们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，更要清醒认识存在的问题、以及存在问题的根源。一是对安全环保工作认识不到位，思想观念落后，看不到新形势对QHSE工作的新要求，重产量、重效益、重进度,轻安全、轻环保、轻质量的行为时有发生；抓工作靠运气、凭经验的情况存在；说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象依然存在。二是安全习惯永远比安全技能更重要的理念没有完全树立起来，‚怕麻烦‛‚图省事‛‚走捷径‛的不良习惯到处都有；‚黑着脸‛‚瞪着眼‛抓安全的勇气不足；找客观、找借口、找理由的情况普遍存在。三是抓工作形式主义严重，个别单位以会议落实会议，以文件落实文件，有些干部抓安全‚深入‛，而不 ‚身入‛，‚花拳绣腿‛走形式、走过场，对施工现场存在的安全隐患视而不见，听而不闻，‚和稀泥‛‚老好人‛的思想作祟，在处罚上往往是板子高高举起、轻轻放下。四是安全文化尚未形成，主要是对安全制度、安全标准、操作规程缺乏敬畏感，有问题不指出，有过错不批评；抓工作凭感情、靠忽悠、看心情，时紧时松、忽冷忽热，领导要求严了、批评多了就紧一阵，否则，依然我行我素，等等，这都是抓好HSE质量节能工作要不得的，必须高度重视，严肃对待。

下面，在XX同志报告的基础上，我重点就抓好2018年QHSE工作,强调以下四点：

一、提高政治站位，进一步增强做好QHSE工作的责任感 党的十九大报告中对安全环保工作提出明确要求。安全上：‚要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力‛。环保上：‚要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质的生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要‛。以上这些要求，为安全环保工作指明了方向、规划了路线，必须认真遵循、严格落实。同时，必须看到，新形势对QHSE工作提出更高标准。党的十九大指出‚我国社会的主要矛盾已经转为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾‛。准确把握这一矛盾转 化，要牢记习总书记强调的‚发展决不能以牺牲安全为代价‛‚绿水青山就是金山银山‛‚没有全面健康，就没有全面小康‛的重要指示精神，不断增强做好QHSE工作的责任感，切实提高QHSE工作水平。必须看到，全面依法治国对QHSE工作提出更高要求。党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。去年，中共中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，字里行间渗透着法治思维，为我们抓好安全工作划定了法律红线。另外，打好污染防治攻坚战，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，从‚封土令‛‚2+26‛城市大气污染防治力度不断加大、濮阳市车辆限行措施逐步实施，不难看出，从国家到地方各级党委政府、再到集团公司对安全环保的决心之大、约束之紧、执法之严。为此，我们必须要以法治的视角看待安全、法治的方式做好安全工作。必须看到，QHSE工作是全厂扭亏脱困的前提和保障。扭亏脱困是国有企业履行经济责任的现实要求，更是国有企业生存发展的必然抉择，而安全环保则是国有企业履行社会责任、政治责任的具体体现。总书记曾强调指出‚中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆‛。中石化是中央企业，我厂作为中石化的一个基层单位，必须严格按照国家法律法规来经营，必须牢记总书记的重托，切实抓好安全环保工作。实现全厂高质量高效益发展必须建立在安全环保基础之上，离开这一前提和保障，谈扭亏脱困、高质量、高效益发展是无本之木、无源之水。这也是全厂干部员工增强‚四种意识‛的具体表现。针对以上要求，我们必须准确把握时代脉搏，严格遵守法律法规，认真落实上级精神，及时转变思想观念，真正把安全工作作为全厂的‚一号工程‛‚头等大事‛来抓，切实抓紧抓实，为全厂扭亏脱困、转型升级创造良好的安全环境。

二、压实责任落实，大抓严抓QHSE各项基础管理 队伍是带出来的，安全是管出来的。从严压实安全责任是抓好安全工作主抓手。在集团公司2018年HSSE工作视频会上，戴厚良总经理强调指出：‚要清醒认识HSSE工作当前所处的必须严管发展阶段‛,焦方正副总经理从九个方面强调了大抓严抓HSSE工作。具体到我厂，从严强化责任落实，大抓严抓QHSE管理，概括起来就是‚五个强化‛。一要强化领导干部安全引领力。去年12月22日集团公司安全监管局下发了《关于强化各级领导干部安全引领力的通知》，明确指出：领导干部关注安全、重视安全、亲力亲为、做好表率是衡量一个单位（部门）安全管理工作好坏的具体体现，也是推动全员抓好本岗位安全工作的引领和示范，更是培育安全文化的重要内容。目前，从集团公司油田反复强调的领导安全承包责任制、‚六个必‛、主要领导亲自主持召开月度安全会、‚十大风险点承包‛等等，这些都是领导干部安全引领力的具体表现。强化领导干部安全引领力，说到底就是全体干部‚以上率下‛，发挥‚关键少数‛作用，形成‚干部带头引领安全、员工自觉关注安全‛的良好氛围，始终把安全第一的思 想贯穿到生产经营工作中，抓紧抓好。二要强化安全风险管控。管控风险是抓好安全环保工作的前提，特别是油田企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，安全风险与生产经营相生相伴，风险无时不有、无处不在，必须要进一步强化‚管安全就是管风险‛‚识别不出风险是最大风险‛的理念，自觉增强风险意识，坚持‚安全风险必识‛，推行‚风险清单制+分级负责制‛管控，加强岗位安全风险辨识，健全风险评估、管控和消减机制。要在风险管控上下功夫，绝不能让风险成为隐患，更不能让隐患演变为事故，按照风险大小、逐级承包，广大干部要带头识风险、管风险、控风险，尤其是各单位一把手要承包本单位的一号风险，一号风险就是本单位的最大风险，不能假手他人，这是干部的政治觉悟，也是责任担当。三要强化隐患排查治理。排查治理安全隐患是做好安全工作的基础。要以遏制隐患增量、减少隐患存量、杜绝隐患升级演变事故为原则，进一步完善安全隐患排查治理机制，建立各类隐患排查标准，建立动态台账，实行隐患分级管理、逐项建档、逐项销号。要坚持‚隐患必治‛原则，加快推进2017年未完工的罐区、电力、集输系统的安全隐患治理项目。同时，要积极申报2018年集团公司安全隐患治理项目，优化项目前期论证，科学编制治理方案，争取更多的资金投入，加大安全隐患治理力度，夯实安全生产基础。要加强大气污染防治、高架管线、卫城管廊带、跨河临河管网隐患治理与管控，在这方面，四个采油管理区的责任很重、压力很大，要高度重视，能治理的必须及 时治理，该管控的必须管控到位。四是强化四个“100”开展。2018年，集团公司面向基层要开展四个‚100‛评比，其目的就是发挥典型的示范引领作用，进一步夯实安全基础。四个‚100‛，即：评选表彰100个集团公司级安全生产示范基层单位、100个集团公司级安全生产示范班组、100个安全生产示范岗、100个安全生产优秀班组长。安全部门牵头，各基层单位配合，围绕四个‚100‛评比，强化组织领导，明确工作目标，加大组织力度，积极参与评比。同时，要将四个‚100‛评比与强化安全‚三基‛建设、打造集团公司安全‚三基‛点相结合，与全面推行安全培训与上岗晋级挂钩机制相结合，与应急演练和岗位安全风险辨识技能比武相结合，与全员安全诊断相结合，重点是要围绕集团公司‚辨风险、查隐患、反三违‛全员安全诊断主题，进一步深化全员安全诊断，强化提升全员识风险、知风险、会消减、能安全、会安全的意识和技能。五是强化QHSE从严管理。严是爱，松是害，松松垮垮害几代。牢固树立严管就是厚爱的理念，坚持从严管理是最大的以人为本，从严执纪问责、从严制度落实。在集团公司HSSE视频工作会上，戴厚良总经理指出,‚为什么制度严格不起来、落实不下去？一个很重要的原因是，就是违反制度的成本太低，违规者无所谓，眼开眼闭的‘老好人’大行其道‛。厂安委会、各分委会首先严起来，敢于坚持高标准、严要求，在问题面前不当‚老好人‛，广大干部要以‚慈不掌兵‛的心态，对‚三违‛现象零容忍，安全监督部门要严格执纪、公平处罚，一 把尺子量到底，真正做到‚严之又严、吹毛求疵、铁面无私、六亲不认‛，以优良的QHSE业绩对员工、对单位的根本利益负责。

三、坚持问题导向，有效攻克QHSE工作中的难点 目前，全厂的安全环保基础还比较脆弱，一方面，油区环境复杂、基础设施老化，另一方面，安全形势发生了深刻变化，员工的安全理念、思想观念相对落后，再一方面，油公司体制机制建设逐步到位，生产信息化改造基本完成，智能化、数字化功能不断拓展，人员分流转岗深入推进，外部市场开拓力度不断加大，老工人、新岗位，老岗位、新要求日益显现，等等，这些都给安全工作带来了新挑战。抓好安全环保工作，要坚持问题导向、突出重点关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准施策、有效解决。一要加强直接作业环节管理。直接作业环节永远都是安全的重点、难点，也是QHSE工作的出发点、落脚点，QHSE所有的要求和工作，最终都要落实到每一项具体操作上。为此，加强直接作业环节，必须要严格做到危害识别、风险评估、削减措施、监督监护‚四个到位‛。这里强调两点：一点是绝对不能把现场监督监护看成可有可无的事情；一点是加强操作人员自我约束、自我保护的教育引导，养成遵章守纪、按规操作、远离违章的良好行为习惯，坚决杜绝有章不循的乱干、无知无畏的蛮干、艺高人大胆的瞎干。二要抓好承包商的监管。要牢固树立‚谁的地盘谁负责‛‚承包商事故就是甲方事故，承包商问题就是甲方问题‛的理念。目前，油田专业化改革已经到位，与开发生产息息相关 的作业、维修、特车、供电、小汽车等队伍都转变成了承包商，我们必须真正把承包商当成自己的队伍、自己的班组、自己的员工去管理、去要求、去考核、去处罚。同时，要按照集团公司的要求，强化承包商管理制度专题培训，使承包商施工节点控制、部门职责、绩效考核、事故问责入脑入心，目前这项工作正在全厂开展，安全部门要切实抓好、抓出成效。另外，在集团公司HSSE视频工作会上，对承包商的管理提出了‚两个提级调查‛，即：对承包商违反建设方安全规定导致的事故提级调查，对承包商重复发生或严重违章的问题按照事故提级调查。这一要求，我们必须坚决、严格执行。三要强化外部市场管控。开拓外部市场，是拓展生存空间、深化转型升级的客观需要，也是提质增效、扭亏脱困的现实需要。而外部市场的安全监管是永恒的主题。目前，全厂的外部市场点多、线长、面广，跨工种、跨行业，新转岗、新培训的员工较多，无形中增加了安全监管的难度，难度再大，安全工作一丝一毫也不能放松，必须从严、从细、从实抓紧抓好。这方面，我们必须敢于担当，决不能把外部市场的安全管理，完全依靠甲方，也不能只让外部市场员工创效益，不管外部市场员工的人身安全，否则，外部市场员工的安全感、归属感在哪里？ 四要关心员工身心健康。总书记强调指出，‚没有全民健康，就没有全面小康‛。近年来，随着改革不断深入，员工的工作、生活压力越来越大，高血压、心脑血管疾病呈现年轻化。作为国有企业的干部，要时时处处关心、关爱员工的身心健康和心 理健康，这也是安全工作的应有之义。在集团公司HSSE视频会上，戴总通报了一组数据，让人触目惊心。2007年-2017年的10年间，员工在岗期间的非生产性事故死亡人数数倍于安全事故，其中，突发疾病和交通事故占88%，并且意外身亡的员工平均年龄只有44岁，上有老下有小，倒下了，家庭陷入困境。我们要对每一名员工负责，虽然没有法律上的责任，但至少有道义上的责任。希望在座的各位干部要对本单位本部门的员工身心健康、心理健康做到心中有数，在安排工作时要充分考虑，尽到责任关怀，该提醒到的提醒到，该嘱咐到的嘱咐到，该要求到的要求到。同时，要加强人文关怀，做好员工尤其是外部市场人员的心理疏导，疏解员工工作、生活压力，让员工以更好的心态、更健康的身体投入到生活、工作中。

四、严格督查问责，促进本质安全环保水平提升

我们抓安全环保，方向就是实现本质安全环保。严格督查问责，是促进本质安全环保的重要措施和手段。在安全环保上，不论是严格的督查，还是严厉的问责，都不是目的，目的就是提高安全环保水平，确保全厂安全发展、清洁生产。严格督查上，要进一步明确安全督查大队的工作职责，充分发挥安全总监、专业安全分委会和安全督查大队的作用，培育培养一支精业务、懂管理、具有强烈安全风险意识和担当精神的安全专业队伍。要拿着‚放大镜‛去督查、拿着‚显微镜‛查隐患、拿着‚望远镜‛剖根源、拿着‚透视镜‛追责任，发扬一丝不苟的精神，练就‚火 眼金睛‛，让安全隐患无处藏身，确保督查全覆盖、无盲区。要坚持实事求是，敢于当‚黑脸包公‛，不打感情牌、不当‚老好人‛，真正将问题暴露出来。要创新督查方式，充分发挥生产信息化优势和功能，加大人机联动、人机联防，提高安全环保督查实效。严厉问责上。只有问责，才能负责。要贯彻落实集团公司安全绩效评价工作要求，进一步细化、量化‚全员担责、全员奖惩‛考核政策。从现实情况看，抓安全环保工作，我们缺少的不是考核、问责的制度、办法，而是问责的力度还不够大、不够严、不够狠，还没有触及其灵魂深处，还没影响到干部的‚位子‛和‚帽子‛。这里，我重申一点，当领导、当干部必须对安全负责，这是职责、也是担当。凡是出现了违章现象，对相关责任人要严肃追究，必要时上提一级追责、问责。在这一点上，厂党委、厂领导的认识是一致的，态度也是坚决的，绝不含糊。

最后，再强调一点近期的安全环保工作：现在正值寒冬时节，又逢春节即将来临，集团公司和油田专门下发了《关于做好冬季安全生产工作的通知》，各单位、各部门要针对冬季安全生产的特点，切实加强安全风险评估管控和隐患排查治理，强化日常安全管理，安全部门和督查大队要在节前开展一次安全专项检查，重点检查各级干部安全承包责任落实、节日期间安全应急预案准备，跨河临河管网、高架管线、单拉罐、水套炉安全环保措施制定，计量站、联合站、集气站、高油气比井周边禁燃禁放管控，以及节日期间干部在岗值班、带班、盯现场制度执行。同志们，安全环保是全厂扭亏脱困、转型升级的基础，全厂干部员工要牢固树立‚抓安全就是抓发展‛的理念，进一步解放思想、转变观念，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，突出重点、抓住关键，强化责任、狠抓落实，大抓严抓QHSE各项工作，为全厂扭亏脱困、高质量发展提供更加坚实的安全保障。

谢谢大家。

第二篇：省长在全省质量工作大会讲话

郭

庚

茂

同

志

在全省质量工作电视电话会议上的讲话

（2011年10月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，总结过去一年来的质量工作，表彰获得2011省长质量奖的单位，研究分析当前质量工作面临的形势，安排部署今后一个时期的质量工作，动员全省上下统一认识，明确任务，进一步提升质量工作水平，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴提供可靠支撑和保障。刚才，建才同志宣读了省政府表彰决定，我们再一次向获奖单位表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见。

一、我省质量工作取得新成绩

近年来尤其是去年以来，我们把质量工作作为调结构、促转型、保民生的重要战略任务来抓，进一步健全工作机制，全面加强质量管理，全省质量工作取得明显成效。

（一）大质量工作格局初步形成。各级政府普遍建立了组织领导机构，并将质量工作纳入经济社会发展规划和政府责任目标考核体系。质监、发改、财政、工信、住建、环保、卫生、药监等部门认真履行职能，与行业协会加强合作，积极构建质量服务联盟，加快建设质量信息综合服务平台，不断完善政策措施，形 1

成了紧密衔接、协调配合的质量安全监管网络和工作合力。很多企业树立“质量第一”的理念，落实质量主体责任，全社会质量意识持续提高。总体上看，“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的质量工作格局已经形成。

（二）政府职能作用日益增强。各级政府把维护质量安全、促进质量发展作为重要职责，不断加大工作力度，取得积极成效。初步形成宏观质量评价制度。建立健全宏观质量评价指标体系和质量状况分析报告制度，向全社会定期发布产品质量状况分析报告。产品质量状况分析报告已成为各级党委、政府决策的重要依据，成为社会公众了解产品质量状况的重要窗口。严格生产许可等市场准入制度。认真贯彻国家产业政策，为符合产业政策和发证条件的企业核发生产许可证10198张，注销不符合产业政策的生产许可证2559张，496家企业因不符合发证条件而未予许可。发挥政府质量奖励的引导作用。去年有6家企业获得首届省长质量奖，其中许继电气、中信重工、云台山旅游和安阳钢铁4家企业今年又被评为“全国质量工作先进单位”。全省152个县（市、区）启动实施了政府质量奖励制度，带动和激励了更多企业积极推行卓越绩效管理。品牌培育力度加大。累计培育国家地理标志保护产品38个，居全国首位；创中国名牌产品61个、中国驰名商标72件，均居全国第7位；4家企业获得第一批“中华老字号”称号。

（三）质量基础工作不断加强。加强标准化、计量、认证认 2

可等基础建设，提升检验检测水平，质量服务经济社会发展的水平持续提高。标准化体系建设迈出新步伐。涉及十大专业计量领域的计量标准体系基本形成；累计创建国家级农业标准化示范区143个，18种主导农产品标准体系基本建立。积极参与制定有关国家标准、行业标准、地方标准和国际标准活动，参与承担国家标准制修订项目569项，其中单独承担278项；全省采用国际标准和国外先进标准4296项，主要工业产品采标率稳定在80%左右。技术支撑能力明显提高。全省累计建成质量检验检测技术机构295家，覆盖省市县三级和涵盖食品及工业产品质量检验、特种设备安全检验等各个门类的检验检测体系初步形成。质量监管水平有效提升。严格实施计量认证和计量标准考核，依法设置法定计量检定机构130个，依法授权计量检定机构122个，1.2万多家企业获得质量、环境、职业安全体系认证。积极推动质量信用信息资源开放共享，探索建立质量信用奖惩制度和质量违法违规企业“黑名单”制度。扎实开展执法检查和专项行动，集中查办了一批大案要案。

（四）质量总体水平稳步提升。2009年以来，我省主要产业整体素质和大中型企业质量管理水平均得到较大提高，产品质量、工程质量、环境质量、服务质量持续提升。产品质量方面：2010年全省生产领域产品质量监督检查合格率达到91.3%，比2008年提高1.5个百分点；制造业竞争力指数居全国第21位，比2008年上升6位。工程质量方面：全省受监工程主体结构合 3

格率、竣工验收工程合格率均为100%，没有发生大的工程质量事故，去年以来9项工程获国家“鲁班奖”。服务质量方面：民航、铁路、公路、通信网络、邮政等基础设施建设不断完善，服务功能明显增强；制定服务业地方标准28项、培育省名牌企业23家。环境质量方面：去年各市地表水责任目标断面水质化学需氧量和氨氮达标率分别为94%和94.4%，二氧化硫、烟尘达标率均处于历史高位，城市环境空气质量优良天数为89.5%，饮用水源地取水水质累计达标率继续保持100%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比，我省质量工作还存在很多不适应的地方。一是在思想观念上，一些地方领导和企业质量意识淡薄，认识水平低，还没有把质量工作放到重要议事日程，存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题。二是在总体质量水平上，质量工作基础还较薄弱，质量安全形势依然严峻；产品质量竞争力不强，附加值不高，知名品牌和拳头产品偏少；一些企业质量诚信意识缺失，粗制滥造、制假售假等质量违法行为屡禁不止；食品药品等质量安全事故时有发生，危及人民群众生命健康安全，影响市场消费信心；环境、工程、服务质量还有待进一步提高。三是在技术支撑上，质检机构发展滞后，先进检验检测手段不足，对电子信息、高端装备、新能源汽车、新材料等战略新兴产业还存在检测空白点，特别是与传统优势产业、新兴先导产业、现代服务业及产业集聚区发展相配套的质量检测平台建 4

设严重滞后。四是在监管体制机制上，一些重要质量领域的部门监管职责还有待进一步理清，部门合作机制有待进一步加强；市场准入和退出、责任追究等制度仍不完善，风险监测和应急处置机制尚未形成等。对以上这些问题，我们在下一步工作中要认真加以解决。

二、提高认识，突出重点，努力开创质量工作新局面 质量是一个国家或地区实力的综合反映，是关系经济社会发展的重大战略问题。著名质量管理学家约瑟夫·朱兰博士提出：“21世纪是质量的世纪，质量将成为经济社会发展的强大驱动力。”党中央、国务院历来高度重视质量问题，胡锦涛总书记特别强调“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”；温家宝总理明确提出“要始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量”；当前，为进一步提高质量总体水平，我国正在制定未来10年质量发展纲要。河南历届省委、省政府都把质量作为一项重要工作来抓，展工书记明确指出：“在中原经济区建设的实践中，质量问题尤其重要，质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象”；针对食品问题，展工同志专门指出：“民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根，我们一定要以对人民群众高度负责的精神，严把食品安全关，让广大群众吃上放心食品”。这些重要指示，是我们做好质量工作的重要指针。

“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是深

化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期，也是中原经济区建设的奠基时期，人民群众对发展质量和生活品质都提出了新的更高要求，做好质量工作比以往更为重要和紧迫。第一，这是我省经济社会转型发展的迫切要求。当前，我省正处于工业化城镇化加速推进、社会加快转型的时期，发展方式正由粗放、封闭向集约、开放转变，需求结构出现明显变化，市场竞争正由“价格竞争”转向“品质竞争”，质量越来越成为发展方式转变的晴雨表，保障改善民生、实现可持续发展必须全面提高质量水平。第二，这是促进中原经济区建设的战略选择。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异，反映在标准、人才、技术、资源等方面的竞争日趋激烈，决定竞争力的最终因素是创造、知识产权和品牌，是经济发展的质量和效益，打质量牌已成为应对国际和区域竞争的重要手段。日前，国务院公布出台了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。建设中原经济区，必须高度重视质量工作。只有质量工作做好了，才能对人才、资金、商品、技术、管理等要素产生吸引力，才能更好地在国际和区域竞争中提升形象、扩大影响，从而有效提升综合竞争力，加快中原经济区建设进程。第三，这是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。改革开放以来，在人民群众物质文化生活极大丰富的同时，质量问题也随之增多，特别是今年以来发生的“瘦肉精”等重大食品质量安全事件再次警示我们，质量问题无小事，我们必须 6

进一步做好质量工作，维护人民群众生命健康安全，努力为广大群众享有高品质生活提供保障。第四，这是扩大对外开放的现实需要。当前，随着经济全球化步伐加快，产品质量日益成为国际社会关注的焦点。调查显示，近三年来，我国每年约有36%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，每年出口贸易直接损失达500多亿美元。影响我国工业品出口的技术性贸易措施主要是：有毒有害物质限量要求、技术标准要求、认证要求、产品的人身安全要求、环保要求等。这不仅给我国出口企业造成很大损失，也损害了我国的国际形象。2008年“三鹿奶粉”事件发生之后，先后有120个国家禁止进口中国奶粉。从我省情况看，出口企业也同样受到国外技术性贸易措施的影响，直接影响着我省的对外开放和经济发展。因此，我们一定要在提高产品质量上下功夫，通过提高产品质量来积极应对国外技术性贸易措施，不断提高我省开放型经济发展水平。

可见，提升质量是大势所趋、群众所盼、发展所需，既是一项刻不容缓的紧迫任务，又是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，必须增强使命感、责任感和紧迫感，始终把质量工作作为发展大事、民生大事、立省大事持之以恒地抓好。

当前及今后一个时期，全省质量工作的基本要求是：深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持“四个重在”实践要领，坚持以人为本、安全为先、诚信至上、创新驱动、以质取胜，以保障和改善民生为宗旨，以健全质量工作机制为保障，7

持续推动质量立省战略深入实施，加快质量提升、品牌带动、标准引领“三大工程”建设，加快构建企业质量管理、检验检测公共服务、质量安全动态监管、社会质量诚信“四大体系”，推动质量总体水平再上新台阶，为经济社会又好又快发展和中原经济区建设提供有力支撑。为此，要突出抓好以下重点工作：

（一）大力实施质量提升工程。要把实施质量提升工程作为调整产业结构、促进发展方式转变、实现可持续发展的重要抓手，持续推进。一要提升宏观质量管理水平。宏观质量是一个地区发展质量和生活品质的集中体现。各级政府及部门要结合落实国家新时期质量发展纲要，抓紧研究制定本地和相关领域加强质量工作的措施意见。要加强宏观质量统计分析，进一步健全完善以产品质量合格率、产品伤害事故率、质量竞争力指数、顾客满意指数等为主要内容的质量指标体系，并纳入经济社会发展统计指标体系。要完善产品质量状况分析报告制度，充分发挥政府宏观质量管理在市场资源配置中的杠杆和导向作用。二要狠抓重点领域质量提升。提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，对总体质量提升具有决定性意义。要在农业、工业、建筑业等行业，分类分层次开展质量对比提升等活动，使先进的质量管理理念广泛传播、科学的质量管理方法和技术普遍采用、支柱行业排头兵企业的质量达到国内领先水平。要根据生产性和生活性服务业的不同特点，建立健全服务标准体系、服务质量测评体系和顾客满意度评价制度，促进服务市场标准化、规范化、国际化发展。三 8

要严格实施准入制度。切实发挥生产许可、强制性产品认证等准入制度对产品质量安全的监督保障作用，尤其是对涉及人身健康安全的产品和重要敏感进出口商品，要进一步提高准入门槛，淘汰落后产能，提高产业集中度，推动企业做大做强，着力推动结构调整和转型升级。

（二）大力实施品牌带动工程。知名品牌已成为衡量一个国家和地区竞争力的重要标志。对企业而言，品牌是信誉、是市场；对地区来讲，品牌是美誉度、竞争力。一要强化品牌意识。要加大对品牌的宣传和保护力度，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任，努力形成政府、企业和社会共同推动品牌创建的工作格局。二要加强政策引导。要抓紧研究明确今后一个时期我省品牌创建工作的目标、任务和重点，制定相关优惠政策，鼓励将名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品优先列入政府采购目录；鼓励银行、保险和担保机构加大对该类产品生产企业的扶持力度。三要培育知名品牌。要以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请、“老字号”企业和产品的保护、开发等手段，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌。要积极扩大品牌创建领域，努力打造特色鲜明、影响广泛的服务品牌、区域品牌、文化品牌、技术品牌以及各个领域的工作品牌。四要搞好示范创建。产业集聚区是一个综合平台，各个部门都可以在这个平台上抓各自的典型。《河南省知名品牌创建示范产业集聚 9

区实施意见》已经印发，下一步要以产业集聚区为依托，以质量、品牌、标准、计量、认证认可为手段，积极开展知名品牌创建示范产业集聚区活动，尽快培育一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、块状集聚效应明显的知名品牌创建示范区。

（三）大力实施标准引领工程。“三流企业卖产品，二流企业卖品牌，一流企业卖标准”。没有标准，就没有品牌和质量，就没有市场竞争的主动权。一要加强重点领域标准化工作。要研究制定符合我省省情的标准化工作发展战略和规划，加快先进制造业、战略新兴产业、现代服务业等领域标准体系建设，推进产品研发与标准研究同步、产品生产与标准制定同步、检测与标准实施同步，提升标准的先进性、有效性和适用性。要围绕国家粮食生产核心区建设，推进我省主导农产品标准体系建设，推行良好农业规范标准。要积极采用国际标准和国外先进标准，推动我省优势技术或标准转化为国家标准甚至国际标准，掌握标准“话语权”。二要加强标准化主体培育。在重点企业和重点行业积极开展标准化良好行为企业创建活动，努力使骨干企业成为国际标准的主要参与者和国家标准、行业标准的主体。鼓励引导各地申报国家和省循环经济标准化试点，推进高新技术标准化示范区建设。积极引导龙头企业建立技术标准创新体系，研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，增强自主创新能力。三要加强技术标准服务支撑。要建立标准化信息服务网络，整合 10

标准信息资源，加强标准信息公共服务基础条件平台建设。

（四）加快构建企业质量管理体系。质量是企业的生命，要进一步提升企业质量管理水平。一要落实企业主体责任。建立质量安全控制关键岗位责任制，明确法定代表人或主要负责人是质量安全第一责任人。严格执行企业重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。二要严格企业质量管理。要以认证认可为手段，推动企业建立健全以标准化和计量检测体系为基础的质量管理体系，全面加强全员、全过程、全方位质量管理，严格按标准组织生产经营，严格关键环节质量控制，严格质量检验和计量检测，严格落实售后服务责任，确保质量管理无盲区、无缝隙、无断层，不断提高企业质量管理水平。企业要加大技术创新投入，加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化，积极应用新技术、新工艺、新材料，改善品种质量，提升产品档次和服务水平。三要发挥优势企业引领作用。行业骨干企业要将质量管理的成功实践和先进方法向产业链的两端延伸、输出，有效提升产业链整体质量水平。要充分发挥优势企业对中小企业的带动提升作用，鼓励制定高水平企业联盟标准，引领新产品开发和品牌创建，增强质量竞争力。

（五）加快构建检验检测公共服务体系。质量技术检验检测既是工业化的必备条件和必然要求，也是当前生产生活中需要解决的紧迫课题。最近，省政府印发了《关于加强质量技术监督工 11

作，加快检验检测公共技术服务平台建设的指导意见》，请有关部门抓好落实。要重点抓好三方面工作：一要加快构建检验检测平台体系。要以服务产业发展和保障公共安全为核心，充分利用全省检验检测技术机构现有基础，统筹考虑产业发展规划及区域平台布局，积极构建统一开放、运转高效的综合平台和专业平台，形成布局合理、分工明确、资源共享、优势互补的检验检测平台体系。二要着力提升检验检测能力。重点围绕食品农产品质量安全、先进制造业发展和重大公共安全，培育一批重点实验室和国家级、省级质检中心，全面提升质量安全监管技术保障和促进产业发展的支撑能力、应对突发性事件的应急检测能力和风险研判能力，力争经过一个时期的努力，使产品质量检验检测基本覆盖全省有检验检测需求的领域，基本满足批量、快速、准确检测和政府监管的需要。三要强化和拓展服务功能。要充分发挥设备、人员、技术等优势，大力开展面向社会和中小企业的质量检测、技术标准、风险预警、研发创新和咨询培训等方面的服务，努力实现更大的经济和社会效益。

（六）加快构建质量安全动态监管体系。质量安全问题不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题，必须加强监管，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险。一要加强风险预警。要全面开展风险监测、风险研判、风险预警、风险分析，加快建立以预防为主的质量安全风险管理体系，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警。要建立突发事件应对机制，完善产品质 12

量、食品安全和特种设备安全等各种应急处置预案，促进突发事件成功处置。二要强化过程管理。要严格监管生产企业，严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，监督企业严格按标准组织生产。要严格监督抽查和检验检疫，突出对涉及健康、安全、节能、环保产品的重点监督检查，科学确定监督抽查产品种类，对重点产品增加抽查频次，扩大监督抽查覆盖面。三要严格执法监管。要建立健全质量地方性法规、规章体系，完善行政执法和刑事司法衔接机制。要建立日常监管与集中整治、企业诚信自律、协查互动和联合执法相结合的质量安全监管长效机制。要加快质量信息网络工程建设，提升质量安全动态监管、风险预警、突发事件应对、质量信用管理效能。要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，规范市场秩序，优化经济环境。特别是对当前危害人民群众生命健康的食品药品安全等突出问题，要重点整治、重点监管、重拳打击，以强有力的监管确保人民群众吃得健康、用得放心。

（七）加快构建社会质量诚信体系。要以企业质量信用为重点，加紧建设社会质量诚信体系。一要完善征信机制。要健全质量信用信息收集与发布制度，完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，实施企业质量信用分级分类监管；建立健全个人和社会组织信用信息记录制度，完善管理办法。二要建立信用平台。要搭建以组织机构代码实名制为基础的质量信用信息平台，尽快 13

实现多部门以及社会组织的质量信用信息共享。三要健全信用评价制度。要完善质量信用评价体系，加大对质量信用好的企业的扶持力度。要完善质量失信“黑名单”制并向社会公开，加大对质量失信企业的惩戒力度。

三、强化保障，创新机制，确保质量发展各项任务落到实处 要以领导方式转变加快发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，创新机制，强化运作，狠抓落实，促进我省质量总体水平不断提升。

（一）加强组织领导，形成工作合力。质量工作涉及各行各业，各级党委、政府必须加强组织领导，抓好统筹协调。一要按照大质量观的要求，不断完善“政府推动、市场调节、行业自律、社会参与”的质量工作格局，建立健全地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系，加快形成环环相扣的质量监管链条。二要充分发挥省质量工作领导小组的作用，各地也要及时调整充实质量工作领导机构，完善目标责任考核体系，定期研究解决和协调处理重大质量问题。三要各有关部门协调联动。质监部门作为质量工作的主管部门，要积极发挥牵头作用，加强与有关部门协调配合；产品、工程、服务、环境等各领域的牵头单位，要各司其职、各负其责，确保守住各自关口，推动各行各业的质量管理工作不断上台阶。

（二）深化改革开放，创新体制机制。改革开放是中原经济区建设的动力，也是破解质量发展难题、提升质量工作水平的动 14

力。一要建立多元化投入机制。要加大政府经费投入，各级财政重点在基础性、公益性、强制性检验检测平台建设等质量公共服务领域发挥主导作用。要建立健全激励机制，通过授名、授权、财政补贴奖励、购买服务等措施，吸引和扩大社会资本投入检测平台、标准建设、名牌培育等领域。二要探索创新质量管理体制。总的原则是整合资源、集约配置、有统有分、专统结合。要努力做到：第一，行政管理与行业自律、中介服务相结合，加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等社会中介组织建设，充分发挥中介组织在质量发展中的桥梁纽带作用；第二，质监部门的综合管理与专业部门的专业管理相结合，完善有统有分的管理模式，提高管理效能和水平；第三，政府举办的检验检测机构与社会举办的检验检测机构相结合，建立开放、流动、竞争、协作的运行机制，推进检验检测技术机构系统内部整合、部门之间合作共享、社会检测资源互通共用。三要不断完善省长质量奖评选办法。要把注重质量技术标准和注重社会效果结合起来，把发挥部门职能作用和专家专业作用结合起来，合理确定有效期限，力争取得更好的综合效果。四要探索建立开放运作机制。质量领域既是对外开放的重要内容，又是对外开放的重要保障。要把质量开放纳入我省对外开放总体部署，通过开放引进质量检验检测机构、技术、人才和管理经验，提升全省质量工作水平；同时要健全质量技术监督工作体系，为其他领域的开放创造条件、提供服务。

（三）加强队伍建设，提升素质能力。政府有关部门特别是质监部门是做好质量工作的生力军，在质量工作中具有不可替代的作用，一定要一手抓业务工作，一手抓自身建设，不断提高履职能力和水平。一要牢固树立服务意识。要主动站位全局，把严格监管作为对企业、对公众最好的服务，以对发展、对群众高度负责的态度，做好质量监管服务工作。二要着力抓好队伍建设。要大力培养和引进技术人才，建好专业技术队伍；要开展多种形式的教育培训活动，培养素质过硬、作风良好的工作队伍；要切实提高执法人员综合素质，不断提高质量执法水平。三要强化项目运作。要把各项工作谋划成能够实施和考核的项目，促进工作抓细、抓实、抓具体。对质量发展规划确定的重大基础性项目，要加强评估论证、建设监督和竣工验收，确保建好管好用好。

（四）搞好宣传引导，营造良好社会氛围。做好质量工作，必须加强舆论宣传，形成“质量关系人人，人人关心质量”的社会环境。一要大力培育质量文化，开展质量诚信教育，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，增强企业和公众重视质量、关注质量的社会责任感。二要积极开展群众性的质量宣传教育活动，深入社区、乡村、学校、企业，普及质量知识，引导全社会提高质量意识。三要坚持正确的舆论导向，发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用，大力宣传质量工作方针政策、法律法规及质量管理先进典型。加强舆论监督，严肃处理质量安全违法行为，以儆效尤。

同志们，21世纪是质量的世纪，质量将成为社会发展的强大驱动力。各级各部门和广大企业必须充分认识加强质量工作的重要意义和作用，以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，圆满完成质量建设各项任务，不断提升我省质量总体水平，为加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴做出新的更大贡献！

第三篇：厂长在体系整合工作会上的讲话

厂长在体系整合工作会上的讲话

同志们：

首先，我代表塑件化工厂干部职工对××认证公司××总经理的到来表示热烈欢迎。

今天，我们在这里召开会议，研究部署管理体系整合工作，并进行深入的动员，标志着塑件化工厂管理体系整合工作正式启动。把质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系整合为一个综合管理体系，是我们实现管理运行模式与国际接轨，全面提高企业运行效率，降低管理成本，优化资源配置，进一步提升综合管理水平，全面深化工作理念的重要举措，是我们塑件化工厂××年的一项重要工作。为做好体系的整合工作，我代表塑件厂提出以下几点要求。

一、提高认识，明确责任

质量和安全、环境、职业健康管理体系的建立、实施与运行，已经成为现代企业管理水平、职工队伍综合素质和企业可持续发展能力的重要标志。近年来，通过标准化的质量管理体系和安全管理体系的运行，在保持塑件厂塑件产品质量、消除及降低职业安全健康风险、预防事故的发生、预防环境污染、减少消耗、降低成本等方面都取得了明显的成效。但在执行两个体系的过程当中也暴露出一些问题和矛盾：不同的管理体系由不同的管理部门进行分头管理，增加了职责划分与职责接口的工作量和工作难度；增加了重点工作协调运行的工作量和工作难度；分散了企业本来就非常缺乏的体系管理骨干；各个管理体系之间同样的文件可能会相互引用，却又难以做到同步进行修改，必然造成文件对同样工作的要求不尽一致的问题，影响管理体系的运行效果。不仅对塑件厂的人力、物力、财力造成浪费，而且使工作效率降低。而建立两个管理体系整合运行将极大的有利于我们各项工作的开展，促进塑件厂整体管理水平的提升。

整合工作涉及的范围十分广泛，时间比较长，牵扯的精力也大，可以说影响到我们工作的方方面面。塑件厂对此项工作高度重视，专门组织成立了整合工作领导小组，负责整合重大问题的决策；任命管理者代表，负责领导管理体系的建立和运行工作；成立了管理体系整合工作组，负责整合过程中协调组织、整体推进等工作；建立了联络制度，确定每个单位的联系人，及时配合工作组开展体系整合工作。加强组织领导，按照计划周密实施。领导小组要充分发挥领导、决策、协调的作用，对体系整合期间的重大问题及时进行决策部署；管理者代表要充分发挥对整合工作中具体事务的领导权；各主管部门和工作组要把握好工作进度，控制各种中间成果和最终成果的质量，做好日常事务性工作；干部职工要树立高度的责任心和使命感，以严谨、务实、负责的态度参与到整合工作中，扎扎实实地做好这项工作。有关部门要树立大局意识，大力支持和配合体系的整合工作，把体系整合作为一项重要工作来抓。直接参与整合工作的业务人员，要密切关注工作进展，了解各阶段的时间安排和本单位应该准备的资料，做到心中有数，要及时督促本单位领导，做好适当的安排，及时提供相关资料。塑件厂工作千头万绪，每个岗位都有大量的具体工作。要尽量避免与其他工作相冲突的情况，就要求工作组要做好细致、周全的计划，将工作进度、需要参与和配合的人员、需要准备的资料等情况，提前与各单位告知，以便协调和调整。好范文版权所有

二、稳步推进六个阶段的工作，确保整合体系建立和有效实施

一是在体系知识和标准宣贯培训阶段，要通过广泛深入的宣传教育和推广培训，提高全员的意识和规则意识。特别是领导作用、全员参与、持续改进、过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法等管理原则的了解和标准的理解掌握。在这里，领导作用的充分发挥是建立和实施有效一体化管理体系的先决条件，全员的参与是建立和实施一体化管理体系的基础。要进一步加深对四个体系标准的学习和理解，即（中国××管理体系标准）、（质量管理体系）、（职业健康安全管理体系）和（环境管理体系）。

二是在初始评审阶段，要做好初始管理评审工作，提出有挑战性的方针目标。在策划管理体系时，要通过初始评审全面了解一体化管理的特色，塑件厂存在的差距和努力方向。特别是要完成好几项重点任务，即质量管理过程及相互作用的识别和控制现状分析；塑件厂范围内的危害因素、能够控制和能够施加影响的环境因素的识别、评价和重要因素确定、控制；遵守法律法规和其他要求分析和控制策划；以及曾经发生的事件、事故情况调查分析等等。

三是在一体化管理体系的策划阶段，要依据初始状态评审的结果，结合实际确定塑件厂的质量、安全、环境健康管理的承诺、方针目标，并把它作为建立一体化管理体系的基础。要分别确定塑件厂一体化管理体系运作的范围；确定塑件厂开展一体化管理体系的最终组织机构，明确作用、职责和权限；针对重大因素制定目标指标和管理方案；确定一体化管理体系的实施要素及保障要素；确定体系文件的架构和层次。

四是在文件化体系的建立阶段，要使其反映出整个体系的全部要

第四篇：炼厂节能

炼油厂的能耗计算方法一般采用以下几类：一类是以现有炼厂能耗的平均值（根据操作记录整理）为基础，确定能耗基准值，属于这一类方法的有原阿莫科公司的炼厂能量因数法、纳尔逊的复杂系数法、壳牌集团的能耗系数法等。我国目前采用的也是这类方法。另一类是以技术先进、经济合理为前提，“人为地”确定能耗基准，美国埃克森公司采用的就是这种方法，目前较为广泛应用的能源密度指数方法也采用类似方法，该类方法通过制定各工艺装置的标准能耗，计算和比较实际能耗与标准能耗之间的差距，指导节能工作和方向。

1、炼厂能量因数法

这种方法由美国阿莫科公司的汤姆逊于八十年代提出，其要点如下。

(1)以美国各炼厂工艺装置的平均能耗为基础。原油蒸馏（常压）装置的能耗为28.75万大卡/吨，令其能量因数为1。

(2)各工艺装置的平均电耗、蒸汽消耗和热能消耗以纳尔逊发表的数据为准（参见表1）。蒸汽消耗和热能消耗的热效率为80%，电力换算标准为2520大卡/千瓦小时。

(3)其他工艺装置的能量因数是将该装置每加工一桶原料油所消耗的能量与原油蒸馏装置每加工一桶原油所消耗的能量进行对比，按原油蒸馏装置的能量因数为1换算而得，详细数据参见附表1。

(4)计算装置实际能耗时，以装置实际处理量乘以其能量因数即可。计算全厂能耗时，以常压蒸馏装置的实际加工量乘以该厂的能量因数。各典型装置的平均能耗和能量因数详见表2。

这种方法的优点是：简化了能耗的概念，易于对各装置间的能耗进行对比，也易于进行炼厂间的能耗对比。缺点是：基准不够严格，装置主要工艺条件的改变不能通过能量因数得到反映和调整。

第五篇：市长在全市质量工作会上的讲话

同志们：

今天，市政府决定召开全市质量工作会议，旨在贯彻落实全国、全省及广安市质量工作会议精神，研究分析当前质量工作形势，安排部署下阶段我市质量工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识加强质量工作的重要性

“十一五”时期，我市正处于经济发展的爬坡阶段。坚持科学发展观、构建和谐社会的历史重任，赋予了质量工作崭新的内涵和更高的要求，我们必须把质量问题放在经济社会发展更加突出的位置，努力做到质量、结构、速度、效益相协调，促进经济社会持续快速健康发展。

(一)加强质量工作，是优化产业结构、提高经济增长质量的现实需要。

优化产业结构，提高经济增长质量，是实现经济持续快速健康发展的必由之路。目前，我市规模以上企业共51户，规模以上工业企业总产值年均增长30%;旅游业从无到有，逐步发展壮大，农业产业化经营成效显著，种养业良种率逐步提高，经济运行正逐渐进入良性循环轨道。同时，我们也应看到我市经济发展存在产品层次低、生产方式落后、综合竞争力较弱等问题，尤其是我们的产品质量差、标准低，能耗高，资源浪费严重，已成为制约经济发展的重要因素。抓发展，质量是主线，只有把质量工作做好了，抓实了，才能达到提高经济质量和效益的目的。我们要紧紧抓住质量这个抓手，夯实质量这个基础，以质量求生存，靠质量促发展，通过加强质量工作，提高质量水平，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

(二)加强质量工作，是提高产品市场竞争力、增强企业发展后劲的重要途径。

当前，质量已成为一个国家、一个地区核心竞争力的重要体现。我市产品总量份额低，市场占有率小，根本原因在于产品质量竞争力不强，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我们要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争，就必须树立“以质取胜”的战略意识，走质量兴企、质量兴市、质量强市之路，把质量工作贯穿于经济发展全过程，以过硬的质量不断为企业发展和经济增长注入原动力，培育出更多的“四川名牌”和“中国名牌”，扩大具有自主产权、自主品牌的商品出口，促进对外贸易增长方式转变，增强我市产品在经济全球化进程中的竞争力。

(三)加强质量工作，是保障人民群众生命健康安全、构建和谐xx的内在要求。

质量是经济发展的主题，也是社会和谐的基础。质量涉及大众，关系民生，与人民群众的健康安全息息相关。近年来，我市质量整体水平不断提高，基本满足了人民群众的物质文化需求。但因为产品质量、服务质量、工程质量而引发的不和谐问题时有发生，涉及质量问题的道德失准、行为失范现象屡屡发生，质量不高、产品不合格问题仍然严重，假冒伪劣屡禁不止，对人民群众的生命健康安全造成危害。从全国范围讲，食品质量安全问题，曾引起党中央、国务院高度重视，引起广大人民群众普遍关注，甚至成为部分欧美国家和境外媒体恶意炒作的话柄。产品质量安全特别是食品质量安全，在一定程度上影响了社会和谐与稳定。构建和谐xx，保障人民群众根本利益，就必须关注质量、狠抓质量、提升质量，确保人民群众消费安全，促进xx经济社会安定有序。

二、认清形势，切实增强做好质量工作的责任感

近年来，我市各级各部门和广大企业认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，牢固树立“质量第一”的思想，把质量工作贯穿于经济建设始终，大力实施以质取胜战略。XX年，市委、市政府确定了“质量兴市”战略目标，XX年，xx市获得了全省质量兴市先进单位，我市产品质量合格率稳步提升，企业质量自律意识明显增强，推进了我市品牌产品的培育和发展。到XX年底，全市建成农业标准化生产基地2个，培育并认证无公害农产品8个，优质生猪、柑橘、蔬菜等产业形成规模，培育省级名牌企业2家，全市5个乡镇被确定为“质量兴镇”示范乡镇。XX年，我市成功创建成为中国优秀旅游城市。质量工作的整体推进，促进了我市产品质量的稳定提高。

在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，当前我市质量工作还存在一些不容忽视的问题。一是产品质量总体水平较低。目前我市产品标准水平不高，采用国际标准的不足60%，产品质量合格率长期处在85%左右，与国务院《质量振兴纲要》规定“到2011年全国产品质量合格率达到95%”的要求还有很大的差距。二是制假售假屡禁不止。一些企业忽视质量，不按标准组织生产，有的甚至唯利是图，恶意制假售假，严重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、机电产品等，由于质量差和假冒伪劣，问题频发，影响很坏，人民群众反映强烈。三是食品质量安全隐患依然存在。目前我市有食品生产加工企业108家，其中小企业、小作坊100家，占总数的92%，产品合格率低;种植养殖源头问题仍然存在，疫情疫病和农兽药残留问题尚未得到有效解决。各有关部门务必充分认识抓好产品质量特别是食品安全工作的重大意义，增强做好质量工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强领导，增添措施，真抓实干，切实抓好质量工作尤其是食品、药品质量安全工作。

三、创新机制，努力开创我市质量工作的新局面

目前我市正处于加快发展的关键时期，全面提高质量工作总体水平，既是当前的一项十分紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的重大任务。我们务必以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点，采取有力措施抓好质量工作。

(一)坚持政府负责，建立整体带动发展机制。

一要落实政府总体责任。加强质量工作，维护人民群众的生命财产安全，是各乡镇、街道办事处义不容辞的责任。市上成立了质量工作领导小组，加强对质量工作的组织领导和综合协调。各乡镇也要建立健全相应的领导机构，主要负责同志亲自抓，对质量安全负总责，形成以市促乡镇、上下呼应、共同推进质量兴市工作的新格局。需要进一步强调的是，XX年，各乡镇及街道按市政府要求确定了食品安全协管员，在这里提个要求，协管员必须是政府正式序列的工作人员，作上对各乡镇、街道负责，业务上接受质监、工商、卫生、农业、药监等部门的指导。具体工作与整治领导小组办公室衔接。要把质量安全工作纳入经济社会发展总体规划，定期组织分析质量安全情况，研究制定政策措施，及时解决工作中的难点问题。认真落实质量工作辖区责任制和责任追究制，对质量工作目标落实不到位，发生重大质量安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。

二要加大政府经费投入。市、乡镇两级财政要进一步加大质量工作经费和技术装备投入力度，把农业标准化、工业标准化、监督抽查等专项经费纳入同级财政预算，并随着财政收入的增加逐年有所提高。要探索建立质量安全费用提取使用、质量安全生产风险防范、控制目标抵押、质量伤亡事故经济赔偿、特种设备运行商业责任保险等政策，构建质量安全投入保障机制。要积极鼓励企业争名创优，市上要出台相关奖励制度，对争创到“名牌”的企业给予奖励。

三要夯实质量法制基础。我国有质量法律法规11部，但违法现象仍然严重，关键是执法不严、以收代罚、以罚代刑等现象给质量违法行为提供了滋生土壤。各有关部门要坚持有法必依、执法必严，严格执行《产品质量法》、《食品卫生法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规。要建立完善风险预警机制、快速反应机制和质量安全事故应急救援体系，加快建立源头治本、政策治本、法规治本的质量监管长效机制，充分运用市场经济规律推进质量安全工作。(二)强化部门监管，建立规范有序监控机制。

一要强化监管责任。质量工作涉及部门多，质监、工商、农业、卫生、经贸、商务、公安、建设、交通、食品药品等部门，要认真履行职责，密切配合，农业部门要注重农药的使用和残留含量控制，畜牧部门要注重防疫防病工作，质量技术监督部门要注重产品出厂检验和厂门把关，工商部门要注重商品过期变质和虚假宣传问题，卫生部门要注重环境卫生和人员健康，确保全市无重大质量安全事故发生。

二要创新监管手段。加大全方位全过程质量监管力度，是加强质量工作的关键。各有关部门要严格市场准入，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严把生产许可条件和市场准入门槛，特别是对涉及人身健康和安全的产品，要严格准入，将不具备资质的生产经营者拒之门外，从源头上遏制制假售假行为。要加强企业监管，进一步实行监督抽查、缺陷产品追溯和召回等制度，完善对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管，确保质量安全。要强化食品监管工作，健全监管网络，从种植养殖、生产加工，到包装、储运、销售等各个领域、各个环节，加强全程监管。要加强药品研制、生产流通、使用等关键环节的管理，严格药品审评审批，加强对药品生产企业的动态监管，切实保证广大群众用上放心药品。质监部门要抓紧做好有关技术标准的修订工作，积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作，形成科学统一权威的食品安全标准体系。要强化标准生产，企业在从事生产活动时，凡是有标准的，就要严格按标准执行。要加强农业标准化工作，以优势农产品和特色产品为切入点，积极探索“公司+基地+标准”的农业标准化管理新途径、新模式，着力提高各类农业标准化示范区的建设质量，提高农产品质量。

三要涵养监管人才。加强质量管理，人才是关键。质量监管部门要高度重视人才涵养工程，努力建设一支能吃苦、善钻研、作风硬、工作实的质量工作队伍。要加强教育培训，增强质量工作人员思想素质和业务能力。要注重对外吸引，纳贤求才，特别是部分企业质量管理人才，充实质量管理队伍。要建立与大中专院校的合作机制，为我市质量工作注入新鲜血液，以适应新时期质量工作需要。

(三)推进企业自律，建立以质取胜诚信机制。

一要强化企业主体责任。提高质量，主体是企业，质量问题，根本在企业。各企业要将产品质量看作自己的生命，坚持以质量求生存，以质量求发展，认真落实企业法人质量工作负责制。生产企业要对自己生产的产品质量负总责，一旦发现产品存在安全隐患，应及时向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告。销售企业必须认真执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识等，自觉做好质量安全工作。

二要健全企业质量内控体系。推进企业质量工作制度化、规范化，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业质量工作机制。鼓励企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业安全管理体系认证，实现质量管理全过程控制。鼓励有条件的企业建立质量自控实验室，随时分析产品质量状况。鼓励企业开展技术研发和技术创新，开发具有自主知识产权的核心产品，增强市场竞争力。

三要建立企业诚信承诺制度。建立企业承诺制度，是企业诚信经营的具体表现，是企业公众责任心的集中体现，有助于企业自我约束、自我警醒。企业要通过签定责任书、新闻媒体宣传、产品包装标识等多种方式，向监管部门、消费者和社会公开承诺，表明产品内在质量和售后服务质量，打告诚信品牌。食品小作坊生产企业，要按照国家质检总局要求，除进行质量承诺外，还必须承诺限定区域销售，不得进行定量包装，避免“乔装打扮”的不法行为。

(四)开展专项整治，建立治劣扶优执法机制。

要突出整治重点领域。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题，按照省、广安市政府的统一部署，市政府决定在全市范围内开展以食品、药品为重点的质量专项整治行动。各有关部门要严查严治，重拳出击，务求取得实效。要将整治行