在***厂HSE管理主体系发布会的讲话

第一篇：在***厂HSE管理主体系发布会的讲话

推行HSE管理体系的目的就是要在安全、环保、职工身体健康三个方面建立一种长效的运行机制，使我厂长期的处于一种稳定的受控的安全状态，也就是在我厂长期实现“三零一无”的安全工作目标，即：工业生产事故为零、环境污染事故为零、职工职业病为零、无主要责任的交通事故（一般事故）。这种长效机制的建立，要从今天开始做起，也就是从这三个方面要进入一个新的运行期，这个新的运行期将与我们过去的观念进行磨合和修正，最终都要统一到新的HSE管理体系上来，也就是要把我们过去的好经验、好想法、好观念融入进来，把过去的差的方面、不良的做法、坏的陋习剔除出去，从而使HSE体系在我厂能健康运行，在这三个方面建立起长效的运行机制。要使过去一些短期行为变成长期的行为，使短期的运行变成长期的运行机制，这就是国际国内推崇的HSE管理体系，也是集团公司要长期推行的，也是必须在中石化集团内部要实行的，这绝不是以我们想实行还是不想实行、想贯还是不想贯为标志的，而是必须按照上级要求，把HSE管理体系在我厂建立起来。

要在我厂建立HSE管理体系就必须做到四个字—真抓实干。真抓就是一要抓HSE体系文件的阅读，主要指领导、干部和全体机关人员首先要学习文件，厂HSE管理体系文件的建立是经过HSE文件编写小组人员经过深思熟悉的结晶，也是机关科室长、基层单位领导反复讨论、反复酝酿，同时也是厂领导和安全环保科逐字逐句修正的结果，才得以正式发布，所以必须认真阅读，如果不认真阅读，今后体系的贯彻就是一句空话。只有把HSE管理体系文件认真阅读了，切切实实领会文件的精神实质了，才能落实和执行。体系文件的建立是在法律法规识别的基础上而建立起来的，阅读文件的过程就是熟悉法律法规的过程，就是按照法律法规办事的过程。《安全生产法》的出台，重要的一项内容就是企业的领导干部要按照《安全生产法》办事，出了问题就要追究企业领导干部的种种责任乃至刑事责任。二是要抓培训，要让职工全部熟悉HSE管理体系文件。只有职工熟悉、熟知体系文件了，按照体系文件执行了，生产现场才能处于一种长期的受控的稳定的、安全的状态，长效机制最终要依靠全厂职工建立起来。在领导熟知体系文件的基础上要认真抓职工的培训，培训的过程，就是职工遵守厂规厂纪的过程，就是职工知道自己在现场如何实现“三零一无”目标的过程，就是按照厂“三零一无”目标办事的过程。厂HSE的方针就是预防为主、持续改进、人人有责、系统治理，抓职工培训的过程，也是各级人员实现承诺的过程，从九个方面向职工向全员向自己同时也是向社会向周边区域进行宣告，这个承诺不仅是向厂的承诺，也是向周边环境各行各业的一种承诺，就是向社会的承诺。现在发生事故已经不是一个厂内的事，很容易波及到整个社会面，造成社会上的不稳定状态。

三是抓讨论，讨论是学习和培训，是双方的共同培训，双方在讨论中学习提高，是双方的相互培训。在讨论过程中，要弄清那些是必须要照办的，那些还有不足之处，体系文件发布后进入了试运行过程，试运行过程标志着文件中有这样或那样的问题，不足之处要在讨论中提出来，以便下步整改。

四是抓好自己单位内部文件实施的编制。就是编制成让职工便于记忆和领会的，还是顺口的，例如拆卸孔板操作，就可以编制成“拆卸孔板，要停表之后再操作，计量管两端阀门要关严，导压管阀门要畅开，进口放空阀要打开，”这是主要的方面，中间还有很多细节，主要方面做到了，安全就做到了，中间的细节就是操作规程。要一项一项地去琢磨，转换的过程就是学习文件、体会文件、熟悉各种文件的一个过程，包括操作规程、程序文件都熟悉了。这项工作要逐步完成。各单位编制各单位的，厂汇总后整理出全厂的，各单位要在这方面下一番功夫，要认真编制，争取在安全、环保、职工身体健康方面形成我厂的特色，创我厂的管理特色。

实干就是要按照体系文件展开应用，按照管理手册干，按程序文件办，按照作业文件办。标准上所写的，就是我们所干的，我们所干的就是我们应该记录的。一定要注意打假，如果再把精力转移到假资料、假记录上去，长效的运行机制就会变成一个十分可怕的火口上的一个运行机制。在这个过程中切忌假记录、假资料。入手之处就在于建立HSE体系的计划性，那就是对要干的工作进行分析，进行危害识别、风险评估，分清哪些轻一些哪些重一些，然后建立起削减措施，也就是安全措施，这就是入手之处，也是贯彻HSE体系文件的重要环节，也就是重中之重。从每项工作入手、从每项工作的细微之处入手，反对粗枝大叶，反对不拘小节。前不久《石油商报》刊载文章介绍在每次重大事故之前，都有29次小事故的发生，都有30次未遂先兆，都有1000次违章，称之为海英法则，这么多违章在事故之前出现，每一个具体环节都有可能产生违章和隐患，并不是说一出现隐患，就发生事故，而是一个事故的发生都有隐患聚集的过程，首先是现场问题的产生，达到隐患的蔓延，蔓延的发展导致事故。蔓延的过程就是我们处理隐患和问题的过程。我们平时经常说的我们厂处在一个十分危险的环境当中，要“居危思安”，要在危险的环境当中创造出安全的成果出来。我厂所从事的任何一项工作的整个过程都是与事故作斗争的过程，都是整改隐患的过程，与事故作斗争的过程是一个十分艰难的过程，是要求我们把工作做细的过程，要以一万条措施防止万分之一的事故，也就是在安全的过程当中，任何一个细小环节出现问题，都是我们万分之万的失败，没有这项可以放弃那项可以处理掉这样的规定。一个0.02毫安静电的火种就可以在易燃物达到爆炸极限的状态下，造成爆炸事故。在安全上没有工作百分之九十九就可以受到表扬的，必须是万分之万的努力，百分之百的努力，才能防止“万一”。全厂干部职工的思想观念和实际行为要统一到HSE管理体系上来，按照体系文件的实施，做出百分之百的努力，做出万分之万的防范措施，保证“三零一无”目标的实现。

实干要从发现隐患、治理隐患入手，发现隐患不治理等于使它蔓延，等于看着事故在发生。历史教训历历在目，吊装大罐把底下的管残碰断造成污油流失，老乡抢油，现在回想起来都后怕；焊接管线时，管线冻堵了，误认为是漏得没有气了，就开始焊，就听到“碰”的一声，侥幸的是没有烧着人；这次杂品间燃爆，本来已经有了预兆，正应了海英法则总结的，鼻子也闻出来了，仪器也测出来了，找不出原因就不管了，离发生事故还有4天时间；这次孔板飞出伤人事故也是这样，停产了1个月的时间不去保养设备，要开井了，就急急忙忙去更换孔板。以上这几件事都充分说明在事故之前就是有隐患聚集，发展的过程在我们这里表现得多么强烈，很多时间可以治理隐患，没有治理。所以我们厂工作过程就是与事故作斗争的过程，就是治理隐患的过程，我们是坐在气老虎背上玩气，我们的产品是一种危险的产品，供给居民了，就成为绿色产品，但在我们这里却是非常危险的，表现上看风平浪静，实际上气在管道中汹涌澎湃，如果我们忘乎所以，那么我们的路就不会平稳的，有效的长期的安全的长效运行机制就不会建立。所以，我们永远要居危思安，把不稳定的不安全的变成安全的稳定的，就要靠我们长期的不可有稍微疏漏的工作状态的去实现。

能否把HSE管理体系真正运行下去，就是要靠真抓实干，真抓实干了，紧紧地与现场结合在一起了，紧紧地把文件学懂弄通了，紧紧地把体系文件变成职工简易能记了，紧紧地与事故不停地作斗争了，就保证能运行下去，目标保证能实现。在这个过程中，要牢牢地把厂安全理念贯彻下去，就是永远是如履薄冰，永远是心惊肉跳，永远是战战兢兢。

真抓实干的关键在领导，关键在于各单位行政一把手。这是从上到下的承诺，是层层的承诺。三个月试运行的阶段是我们实现生产任务的关键阶段，也是实现时间过半任务过半的关键阶段，也是我们精细研究部署新井位的关键阶段，同时也是工程项目开工和紧张运行过程的阶段，各单位行政一把手要聚精会神、一心一意抓好体系的运行工作，因为试运行的结果关系到下步的正式运行、正式认证，也就是要为下步起好步打基础。行政一把手必须亲自抓，运行不好要追究单位行政一把手的责任，真抓实干要真正表现在单位一把手身上，各科室也是一样。通过领导、干部真抓实干，厂HSE管理体系在我厂一定能长久地、真实地运行下去，安全、环保、健康一定能在我厂建立起长效运行机制，一定能在我厂实现长期的稳定的安全的有效的运行状态。

第二篇：##厂HSE体系推进情况汇报2012

##厂HSE体系推进工作情况汇报

厂HSE体系推进领导小组：

依据中国石油天然气集团公司企业标准《健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范》（Q/SY1002.1-2007），参照长庆油田分公司HSE管理体系最新的相关文件，结合厂业务范围扩大、组织机构重要调整、HSE活动内容变化、安全风险明显升高的实际情况，厂领导高度重视，精心筹划，及时组织制定了《HSE体系推进实施方案》，并于20年月日召开厂HSE体系推进启动大会进行全面的安排部署，按照策划准备、全面实施、效果评价和持续改进四个阶段对36项主要任务进行分解和细化，明确了具体责任、内容和要求。

自20年月日成立HSE体系推进办公室以来，相关部门、单位基本能够按照实施进度计划开展了各项工作，也取得了一定成果，但由于专业性强、时间紧、人员缺等因素，完成进度和质量均不同程度存在差距，急需下一步加强和改进。

一、编制的主要依据

1、中华人民共和国石油天然气工业行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276-2010）；

2、中国石油天然气集团公司企业标准《健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范》（Q/SY1002.1-2007）；

3、上级《HSE体系管理手册》和《HSE体系程序文件》及有关HSE制度；

4、厂HSE相关制度。

二、所做的主要工作

（一）机构完善及启动情况

（1）编制实施方案，成立厂HSE体系推进工作领导小组；（2）明确HSE体系推进工作办公室及其成员、职责分工；（3）召开HSE体系推进启动大会，部署安排推进方案实施；（4）召开HSE体系推进办公室专业会议，安排文件修订；（5）开展危害因素辨识、风险评价与控制活动；（6）开展前线单位HSE审核，制定下一步工作措施；（7）整改集团公司HSE体系内审发现的问题和不符合项。

（二）三大系统完善情况

1、制度标准系统完善

（1）计划编制的31个程序文件根据需要增加了6个，目前管理手册和37个程序文件初稿全部完成，详见《厂HSE管理体系文件开发一览表》；

（2）公司14项专项HSE管理办法的转换，目前转换后的14个专项HSE管理细则初稿全部完成，详见《公司14项HSE制度转换一览表》；

（3）厂10项HSE管理制度的修订，目前已完成5项，尚余5项正在修订。

2、培训系统完善

（1）由员工培训站负责，制定下发《2011年员工培训计划》，对HSE方面的培训按照两级进行了全面安排。

（2）开展两期厂HSE培训班。分别于20年月日和月日组织了全厂两级主要领导、主管领导、安全员参加的安全培训班，并编印了两期培训资料供学习参考。

（3）HSE送外培训及特种作业人员取证复征全面完成，包括管理人员、特种作业人员等；

（4）课件开发工作。主要是考虑到程序文件、作业文件、管理制度等出台后需要进行全面培训、研讨，将按照“谁编写修订文件，谁同时开发培训课件”的原则进行组织，目前尚未实施。

3、绩效考核系统完善（1）HSE职责修订完善

按照《厂HSE体系组织机构图》和《厂HSE管理体系要素及职责分配表》目前在编制的厂HSE体系管理手册中对机关部门、基层单位的HSE职责进行了全面梳理和初步明确，但尚需讨论确定。

（2）有感领导考核细则

由人事（组织）科负责起草，目前已形成初稿。（3）HSE绩效考核细则

由安全环保科负责起草，结合HSE责任书、安全生产考核办法等相关文件，进一步细化了HSE考核的目标，重点体现过程性考核，目前已经完成初稿。

（4）HSE责任书、承诺书、安全协议签订情况

厂与分厂（大队）级、分厂（大队）级与班组（站）级均分别签 订了 HSE责任书，基层单位与每位员工签订了HSE承诺书，管理单位与承包商签订了安全协议。

（三）三种管理模式完善（有感领导、直线责任、属地管理）（1）安全经验分享活动

下发《关于开展安全经验分享活动的通知》，促进了全员HSE意识的不断提高，营造出良好的安全文化氛围。

（2）领导干部HSE个人行动计划

下发《关于推行个人HSE行动计划管理的通知》，对践行领导承诺、落实直线责任也起到了良好推动作用。

（3）领导干部HSE联系点审核

下发《管理人员HSE审核实施细则（暂行》和《关于确定领导干部HSE审核联系点的通知》，提升了管理人员HSE管理技能，为HSE管理体系的有效运行奠定良好基础。

（4）安全生产述职

下发《关于进一步强化管理人员安全生产述职的通知》，对有效落实安全生产责任制，履行岗位HSE职责方面起到良好的推动作用。

（5）属地管理实施细则

由生产运行科负责起草，目前已形成初稿。

（四）风险管理工作开展情况

厂于20年月日下发《关于开展危害因素辨识、风险评价与控制活动的通知》，各单位能够组织员工学习风险管理相关知识，发动岗位作业人员开展危害因素辨识、组织风险初步评价，制定并落实控制 措施，起到了对各类危害因素的超前预防与有效控制的目的，一定程度上增强了员工的风险防范意识。

截止8月底各单位全部上报了四个表格资料，即：《危害因素辨识及风险评价表》、《环境因素辨识及风险评价表》、《重大风险因素清单》、《重要环境因素清单》，但未按期上报《风险削减控制措施验收申请表》。经汇总，各单位上报为：危害因素共计个，其中极其危险个，高度危险个，显著危险个，一般危险个，稍有危险个；环境因素共计个个，其中重要环境因素个，一般环境因素个。

（五）应急预案修订

生产运行科根据公司20年应急管理工作要点及其C版预案，结合厂实际，明确部门分工，及时组织完成了二级预案的全面修订，目前1+10预案初稿已提交厂HSE委员会申请评审。

（六）安全目视化管理工作

按照安全目视化管理要求，结合厂现场管理、“三基”建设等需要，制定初步方案，并在#分厂开展试点工作，全面完善从人员、设备设施及工具物料、区域、流程、电气等诸多方面的标志标识，推动作业现场HSE标准化、规范化，为下一步全面推进推广目视化管理获得资料和经验。

三、存在的主要问题

1、相关文件制度编制工作进展缓慢。目前10类高风险作业控制程序没有编制，10项HSE制度仅完成5项，全员HSE职责、安全操作规程、“两书一表”等作业文件正在分工修订，HSE绩效、有感领 导、属地管理等考核细则仅完成初稿，合规性评价正在实施。主要原因是工作量较大，时间和精力不足等。

2、文件编制质量不高。主要是部分单位、部门专业人员偏少，专业知识欠缺，学习培训不够。

3、部分业务界面需要进一步明确。详见《厂HSE管理体系文件开发一览表》中的备注栏中内容。

4、风险管理工作开展不平衡。部分单位存在培训不到位，作业单元划分不准确、危害辨识面覆盖不全面，风险分析与评价不认真，风险削减措施不严密、不具体，上报资料不及时，检查落实不到位等等问题。

5、部分区域的属地管理需要进一步明确和细化，防止相互推诿，无人负责。

6、HSE现场工作亟待改善。一是定置管理工作需要持续规范。车间内及作业现场的物料、工具、设备设施、电气柜等的摆放随意性大；二是安全目视化工作需要认真对待，稳步推进。

四、HSE体系管理手册编制情况

初稿全面完成，需要讨论完善HSE承诺、方针、目标；按照厂HSE管理体系要素及职责分配，明确相关部门、单位的HSE职责。

五、HSE体系程序文件编制情况

初稿全面完成，需要讨论完善37个程序文件的相关内容、具体职责、流程、支持文件、记录格式等。

六、下一步主要工作安排 按照HSE体系推进方案要求，加快实施进度，持续有效的开展各项工作，在明年一季度内重点完成以下工作：

1、尽快完善HSE体系管理手册和程序文件，经厂HSE委员会审核后发布。

2、整理厂重大危害因素清单和重要环境要素清单，制定管理方案。

3、编制厂高风险作业控制程序及HSE规范。

4、完善绩效考核、有感领导、直线责任、属地管理等实施细则。

5、完善厂HSE相关制度，开发HSE管理流程指南，规范基础资料。

6、编制HSE培训需求矩阵，建立培训师队伍，开发HSE培训课件。

7、培训部分内审员，开展组织一次交叉审核活动，组织HSE模拟审核。

8、适时组织召开一次体系推进经验交流会，总结交流和推广先进经验，对体系推进中有突出成绩的单位进行表彰奖励。

总厂HSE体系推进工作办公室 二○一一年十二月二十日

第三篇：承包商HSE体系管理规定

克拉玛依石化公司检维修及工程建设项目

承包商HSE体系管理规定 目的

为加强克拉玛依石化公司检维修及工程建设项目承包商HSE体系管理，确保承包商HSE体系到位，保证公司各检维修及工程建设项目HSE目标实现，特制定本规定。适用范围

2.1本规定适用于进入克拉玛依石化公司所有检维修及工程项目建设的工程施工单位、EPC总承包商单位以及签定物资供应合同但需要在项目现场施工的供货商（上面几种情况以下均简称为施工单位）及监理单位。管理内容与要求 3.1对施工单位的管理：

3.1.1施工单位应建立健全项目经理部的HSE管理体系，并通过管理制度、检查和考核等方式确保管理体系正常运行。

3.1.2施工单位HSE管理体系组织机构配备要求： 3.1.2.1各施工单位在项目开工以前必须成立克石化公司项目经理部，由项目经理部经理作为本项目HSE第一责任人负责本项目的HSE管理。项目经理任职条件：

-大专以上学历；中级以上技术职称。

-持国家有关部门颁发的二级以上建造师注册证书。-本企业正式员工，不得以分公司或队负责人担任。-50岁以下且身体状况良好。

—1— 3.1.2.2各施工单位项目经理部必须设置项目HSE总监。HSE总监必须满足以下要求：

-大专以上学历（第一学历），从事工程管理工作不得少于6年。或中专以上学历（第一学历），从事工程管理工作不得少于8年。

-具有中级以上职称。-50岁以下且身体状况良好。

-持相关部门颁发的有效专职安全管理证书。-在本项目HSE管理中职责清晰、责任落实。

3.1.2.3项目经理部必须设置专职HSE管理小组。组长由总监担任，下设多名HSE专职监督人员。HSE专职监督人员必须满足以下要求：

-中专以上学历，从事工程管理不得少于4年。-40岁以下且身体状况良好。

-持相关部门颁发的有效专职安全管理证书。3.1.2.4 HSE专职监督人员的数量按如下规定配备：-项目人员（指签定项目合同单位所有参与项目的总人数，以下同）为50人以下的单位配备一名。

-50人～100人的单位配备两名。-100人～200人的单位配备三名。-200人～500人的单位配备四名。-500人（含500）以上的单位配备六名。各承包单位的分公司或队参照以上标准配备。

3.1.2.5施工单位必须配备专职HSE监护人。专职HSE监护人必须满足以下要求：

—2—-施工单位在可视范围内的作业半径25米处必须设置一名专职HSE监护人；

-施工单位专职HSE监护人必须责任心强，经承包商内部培训和考试合格后，报克拉玛依石化公司机动设备处或工程管理部考试，考试成绩合格后由机动设备处或工程管理部颁发专职HSE监护人上岗证；

-施工单位专职HSE监护人必须掌握监护期间的作业内容、作业人员、作业风险因素及控制措施，并熟悉克石化公司相关HSE管理规定；

-施工单位专职HSE监护人在作业期间必须及时发现违章作业行为和环境的不安全状态，及时纠正违章作业行为。遇重大情况组织人员按制定方案撤离；

-施工单位在当日下班前上报监理次日“承包商现场HSE监护人作业统计表”（详见附后），监理单位必须认真核实并签字确认，并于作业当天上班前在公示栏进行张贴公示；

-施工单位的监护人签证必须在每个下周三前办理完成，逾期没有办理的视为放弃签证，项目负责人不予办理本周签证。

-监理单位HSE专职监理师应每天对当日的HSE专职监护人进行检查和评价，并在监理日志中记录每天的施工单位专职HSE监护人情况和评价结果（监护人是否满足要求）。

以上专职人员和机构必须以施工单位项目经理部红头盖章文件形式存档备查。有变动时必须重新下发有效文件。否则视为组织机构不健全。

3.1.3施工单位HSE管理体系文件制度的要求：

各项目施工单位HSE管理体系文件至少应包括如下制度：

—3—-所有机械设施的操作、使用、维护及巡检管理制度；-所有工种的操作规程；-各类作业票票证管理制度；-各类危险作业管理制度；

-风险识别和风险控制台帐及应急预案等管理制度；-含HSE管理的施工组织设计和施工技术方案。

-HSE管理体系运行规章制度（主要包括检查、考核、会议及培训等）；

除施工组织设计和施工技术方案需要审批签字外其它以上管理制度必须以施工单位项目经理部红头盖章文件形式存档备查。有变动时必须重新下发有效文件。否则视为管理制度不健全。

3.1.4施工单位HSE体系运行管理要求：

-专职HSE监督人员每日检查、整改落实和考核记录。-项目HSE总监周检查、整改落实和考核记录。-项目经理月检查、整改落实和考核记录。-HSE体系管理日常文件。

-HSE专题会议记录及问题落实记录。-HSE培训、交底和考试记录。

-监理通知单及其回复单、业主通知单及其回复单。以上记录要求：内容填写必须完整；参与人必须每人亲笔签字；必须附带声像（图片）资料给予证实。否则视为体系运行不正常。

3.2对监理单位的管理。

3.2.1监理单位必须建立健全项目的HSE管理体系，并通过管理制度、检查和考核等方式确保管理体系正常运行。

—4— 3.2.2监理单位HSE管理体系组织结构配备要求： 3.2.2.1在项目开工以前监理单位必须成立项目监理部，由项目总监理工程师作为本项目HSE第一责任人负责本项目的HSE管理，总监工程师必须持有省部级以上相关部门颁发的有效安全上岗证书。

3.2.2.2各项目监理部必须设置专职HSE监理工程师。专职HSE监理工程师必须满足以下要求：

-具有大专以上学历（第一学历），中级以上技术职称。-年龄45岁以下且身体状况良好。

-从事专职HSE监理工作不得少于3年，从事监理工作不得少于5年。

-持省级以上政府相关部门颁发的有效HSE上岗证书。3.2.2.3项目监理部必须根据项目专业情况配备满足项目要求的专业监理工程师，项目监理部必须成立以专职HSE监理工程师为组长，成员由各专业监理工程师组成的HSE监理管理小组。

以上专职人员和机构必须以监理单位项目监理部红头盖章文件形式存档备查。有变动时必须重新下发有效文件。否则视为组织机构不健全。

3.2.3监理单位HSE管理体系文件制度的要求： 各项目监理部HSE管理体系文件至少应包括如下制度：-项目监理部的HSE监理责任制。-HSE监理工作流程制度。

-项目监理部HSE培训及考核上岗制度。-各类作业票票证管理制度。-各类危险作业管理制度。

—5—-风险识别和风险控制台帐及应急预案等管理制度。-监理规划、各专业监理细则及专业HSE监理细则。-HSE管理体系运行规章制度（主要包括检查、考核、会议及培训等）。

除监理规划和监理细则需要审批签字以外其它以上管理制度必须以项目监理部红头盖章文件形式存档备查。有变动时必须重新下发有效文件。否则视为管理制度不健全。

3.2.4监理单位HSE体系运行管理要求：-专业监理工程师日检查、整改落实和考核记录。-专职HSE监理工程师日检查、整改落实和考核记录。-总监理工程师周检查、整改落实和考核记录。-HSE体系管理日常文件和监理通知单。-HSE专题会议记录及问题落实记录。-HSE培训、交底和考试记录。

-监理通知单及其回复单、业主通知单及其回复单。以上记录要求：内容填写必须完整；参与人必须每人亲笔签字；必须附带声像（图片）资料给予证实。否则视为体系运行不正常。

3.3承包商（施工单位和监理单位）“五关”管理： 3.3.1资质关管理

-承包商不得超出资质范围承揽工程施工和工程监理，施工单位必须取得省部级以上签发的《安全生产许可证》。

-承包商必须依法取得《企业法人营业执照》、《税务登记证》、《中华人员共和国组织机构代码证》、《质量管理体系认证证书》、《环境管理体系认证证书》、《职业健康安全管理体系认 —6— 证证书》及《市场准入证》，并在项目开工前报工程管理部备案。

-承包商特殊工种作业人员必须持有效上岗证上岗作业。特殊工种作业人员在办理入场手续前应把有效上岗证件（复印件）上报工程管理部备案，在安全帽上标注特殊工种类别后方可进场作业。严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。

3.3.2 HSE业绩关管理

-承包商所承揽的工程施工和工程监理项目必须有良好的类似业绩。业主定期对承包商业绩进行评价，对于评定为C级的承包商首次进行红牌警告，连续2次评定为C级的承包商或评定为D级的承包商将作清退处理。

-承包商自身必须建立对承包商人员、分公司及分包队伍的定期业绩管理评价制度，定期对分公司、分包队伍进行定量和定性评业绩管理评价，对达不到要求的分公司及分包队伍坚决清理出场。不定期对承包商人员进行综合业绩管理评价，对不符合要求的人员坚决清理出场。以上业绩管理评价报表必须存档备查。

3.3.3 队伍素质关管理

-承包商必须建立本单位的培训学习组织机构，制定制度和计划，通过不断组织学习、考试等方式提高承包商队伍的素质，对于人员素质达不到要求的（考试不合格）应立即清退出场。

-工程施工单位人员必须达到初中毕业学历以上水平，具体操作（作业）人员年龄不得超过50岁，管理人员不得超过55岁；监理单位监理人员必须达到大专以上学历水平，年龄不得超过55岁，特殊情况需经业主同意。

-业主将定期和不定期组织承包商人员进行培训和考试，对考试不合格的人员进行禁止办理入厂手续。

—7— 3.3.4机具设施关

-所有施工机具设施必须完好，进场前必须先向监理单位报验，合格后报业主备案。特殊施工机具（如起吊设备等）必须有特殊设备检验所等相关部门出具的合格证明文件。

-必须配备的HSE设施要求：

施工单位必须至少按以下清单配备完好、有效的HSE设施：-进入施工现场前必须正确佩带：安全帽；防静电工作服；安全鞋。

-施工作业时根据作业类型和场所有选择性佩带：防尘口罩、焊接护目镜、防冲击眼护具、防火及防火花眼镜、绝缘手套、防割手套，防高温手套、防滑鞋、耳塞、长管式空气呼吸器、防毒面具、空气呼吸器、双钩安全带（含速差式自控器与缓冲器）、安全网、安全绳、灭火器、硫化氢表等。

-在项目施工现场必须配备足够的以下应急设施：防毒面具、空气呼吸器、灭火器、消防斧、消防箱、消防沙、消防桶、硫化氢表、四和一表（CO、H2S，CH4，O2）等；

监理单位项目部必须按以下清单配备完好、有效的HSE设施：

-进入施工现场前必须正确佩带：安全帽；防静电工作服；安全鞋。

-根据作业类型和场所有选择性佩带：防尘口罩、焊接护目镜、防冲击眼护具、防火及防火花眼镜、绝缘手套、防割手套，防高温手套、防滑鞋、耳塞、长管式空气呼吸器、防毒面具、空气呼吸器、双钩安全带（含速差式自控器与缓冲器）、硫化氢表等。

—8—-在项目现场监理部办公室必须配备以下HSE应急设施：防毒面具、灭火器、空气呼吸器、硫化氢表、四和一表（CO、H2S，CH4，O2）等；

3.3.5监督监理和现场管理关

-施工单位必须建立日、周、月及专项HSE大检查制度，并按此要求进行：施工单位专职安全监督员必须每日对所有作业项目进行HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实；施工单位HSE总监每周必须亲自组织对所有作业项目进行HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实；施工单位项目经理每月必须亲自组织对所有作业项目进行HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实。根据项目进度、季节变化及业主安排，施工单位项目经理必须亲自组织专项HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实。

以上HSE检查制度、检查问题、问题的考核及问题的整改落实必须有书面记录备查。

--监理单位必须建立日、周、月及专项HSE大检查制度，并按此要求进行：监理单位监理人员必须每日对所有监理项目进行HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实；监理单位专职HSE监理工程师每周必须亲自组织对所有作业项目进行HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实；监理单位总监理工程师每月必须亲自组织对所有作业项目进行HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实。根据项目进度、季节变化及业主安排，监理单位项目总监理工程师必须亲自组织专项HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实。

—9— 以上HSE检查制度、检查问题、问题的考核及问题的整改必须有书面记录备查。

-业主项目负责人必须每日对所管项目进行进行HSE检查，并对检查的问题进行监督整改、考核和整改落实；业主项目主管部门领导必须亲自组织周HSE检查及专项HSE检查，并对检查出的问题进行监督整改、考核和整改落实。

以上业主检查问题、问题的考核及整改落实由施工单位或监理单位书面定期回复（收到通知单后3天内）。

3.4 承包商必须为员工提供的必要保障

3.4.1 保险：根据《建筑法》规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。因此承包商必须为所有人员购买工伤保险和意外伤害保险；为保证承包商人员购买保险规范，请各承包商在为员工购买保险的前，提前咨询机动设备处或工程管理部，以便购买的保险符合要求，否则造成的后果由承包商承担。

3.4.2 体检：承包商应组织本单位员工必须每年进行一次常规体检；特殊工种人员每年必须进行一次全面体检，要做到100%参检。体检报告必须由市级有资质的正规医院出具。

以上体检报告和保险必须合格，并在业主指定的位置存档备案，否则人员不得办理入场手续。检查与考核 4.1职责

4.1.1克拉玛依石化公司机动设备处及工程管理部负责对所有检维修及工程建设项目HSE管理进行监督、检查、问题整改并考核。

—10— 4.1.2克拉玛依石化公司质量安全环保处负责对所有检维修及工程建设项目HSE管理进行监督和检查。

4.1.3克拉玛依石化公司各处室、相关单位以及各项目监理部作好检维修及工程建设项目HSE的监督和检查工作，并及时向机动设备处及工程管理部提出检查问题、整改措施和考核建议。

4.2考核

4.2.1施工单位和监理单位应按本规定配备满足要求的机构和相关人员，建立健全体系文件和规章制度，在办理进厂手续前报工程管理部备案。不满足要求者一律不办理入厂手续，直至整改合格为止。

4.2.2施工单位和监理单位在施工过程中管理体系发生变化时应及时向机动设备处或工程管理部申报批准，人员变动没有经机动设备处或工程管理部批准视为体系不健全，责令施工单位和监理单位停工整改，并处罚责任单位5000-10000元，处罚项目经理（总监）500-1000元，整改合格后方可复工。

4.2.3施工单位和监理单位HSE管理体系运行不正常的，对责任单位采取停工整改或考核责任单位2000-10000元，处罚项目经理（总监）500-1000元。情节严重者更换施工单位或监理单位。

4.2.4施工单位和监理单位没有按要求配备HSE设施的，由机动设备处或工程管理部进行市场采购，按采购价格的150%考核责任单位。附则

5.1本规定从印发之日起执行。

5.2本规定解释权归克拉玛依石化公司机动设备处及工程

—11— 管理部，公司其它有关类似管理规定中，如有与本规定冲突的，以本规定为准。

—12—

第四篇：集团公司2014年HSE体系管理工作计划

文 章来

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w.5 Y k J.Co m莲山

集团公司2014年HSE体系管理工作计划

一、总体思路

坚持以风险管控为核心，以落实一岗双责为关键，以强化HSE审核为抓手，着力推动企业真信真学真用先进理念和方法工具，强化基层员工安全生产教育培训，推进HSE信息系统功能提升与深化应用，开展安全环保工作合规性评价，努力推动严格监管向自主管理安全文化转型升级。

二、关键指标

1.组织完成一年两次的HSE审核工作；

2.所有企事业单位编制完成“一岗双责”；

3.制定完成两个重点风险管控制度；

4.分专业编制完成基层HSE培训矩阵模版；

5.完成HSE信息系统2.0版平台搭建与试点实施；

6.炼化企业HSE咨询指导工作取得阶段性成效。

三、重点工作

（一）推进落实安全生产“一岗双责”

认真组织落实《集团公司安全生产责任制管理规定》，总结典型经验，规范编写模版，重在执行落实，加强督促指导，全面推进落实安全生产“一岗双责”，确保2014年所有企事业单位内部各岗位形成规范书面的岗位安全职责文本，将岗位安全环保风险管控重点任务纳入岗位安全生产职责编写内容，突出不同岗位风险管控职责内容的描述，提高岗位安全生产职责的针对性和可操作性。

企业加强岗位人员安全生产职责培训，逐步开展岗位人员安全履职能力评估，确保每一名岗位人员清楚本岗位安全职责及履职能力考核标准。推动企业完善岗位安全生产“一岗双责”落实考核机制，将“一岗双责”落实纳入岗位日常工作考核范畴，结合岗位重点工作任务，明确“一岗双责”落实考核过程指标，严格履职过程考核奖惩。

（二）持续完善HSE制度与标准化工作

加强制度标准建设的顶层设计，梳理分析总部层面HSE制度标准，突出风险管控重点，完善总部HSE制度框架和标准体系表，修订总部HSE管理手册，完成HSE标准制修订任务并加强重点标准宣贯。

制定集团公司高处作业、临时用电等两个非常规作业安全管理制度，总结重大工程建设项目现场施工安全管理经验，研究完善工程建设项目桩基作业、喷涂作业等现场施工安全管理标准。认真落实集团公司新版《动火作业安全管理规定》、《进入受限空间安全管理规定》。

（三）规范提升基层HSE培训管理

分专业组织企业开展基层HSE培训矩阵模版编制工作，总结典型经验，规范模版文本，分专业健立企业基层HSE培训矩阵模版。企业深化推进基层HSE培训矩阵运用，以推进建立基层HSE培训矩阵为切入点，培养兼职培训师队伍，完善培训教材，改进培训方式，注重培训效果，推进建立基层分岗位、短课时、多方式、小范围的需求型HSE培训模式。

认真组织落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产培训工作的决定》的要求，督促抓好企业主要领导、安全监管人员、特种作业人员等“三类人员”培训，确保上岗持证率100%。认真落实国家安监总局任务部署，加强内部协调和督办，加快推进国家级安全生产培训演练基地建设。协助编写完成国家注册安全工程师培训教材HSE管理体系知识章节内容。

（四）着力推进HSE信息系统应用升级

持续推进各企业HSE信息系统深化应用工作，为集团公司HSE体系审核、隐患治理、百万工时统计及污染源在线监测等重点工作提供信息技术支撑。持续强化系统应用考核，深入开展HSE信息系统数据统计与分析工作，为集团公司及时掌握规章制度落实情况，开展HSE管理合规性评价提供第一手数据资料。全面建成集团公司HSE管理集中统一的“工作平台、共享平台和预警平台”，切实为提升集团公司安全环保管控能力提供强有力信息技术支撑。

按计划推进HSE信息系统2.0版升级完善工作，组织做好2.0版30项重点功能升级开发与测试工作以及2.0版系统平台搭建和历史数据迁移工作。完成47项功能模块在9家试点企业的现场实施与上线工作，重点组织实施好污染源在线监测、放射源管理、作业许可管理以及出海人员管理等物联网解决方案，切实利用信息技术强化对安全环保重点风险的管控。

（五）不断强化HSE体系审核工作

贯彻落实集团公司新版《HSE管理体系审核管理规定》，规范开展总部、企业、基层等不同层面HSE管理体系审核工作，推动建立多层次、全覆盖，分专业、有侧重，多方式、高质量的HSE管理体系审核工作机制。组织各板块开展好上半年专项审核和下半年全要素审核工作，并认真作好审核情况总结分析。督促和指导企业加强内部审核工作，采取滚动专项审核、集中全面审核等多种方式，每年至少完成一次覆盖所有部门和单位的HSE体系审核工作。

加大审核员培养力度，组织举办好HSE审核员培训班、管代培训班，推动各层面业务管理人员掌握审核知识和技巧方法，积极参与HSE审核工作。分专业完善HSE审核现场检查表，组织完成HSE体系审核模式课题研究。试点开展基层HSE管理体系运行质量评估，不断夯实HSE管理体系审核工作基础。

（六）深化推广基层风险管理工具方法

强化HSE风险工具方法应用培训，组织开展风险管理工具方法专题培训，大力推动企业将工作安全分析、安全观察沟通、能量隔离、两书一表、作业许可等基层风险管理方法工具纳入相关业务管理流程，融合运用，深化运用。

组织开展HAZOp分析师培训研讨，研究分专业培养集团公司HAZOp分析师队伍。试点开展重大工程项目、关键装置HAZOp分析报告专家评审，推进企业新改扩建项目100%开展HAZOp分析，在役装置有效落实HAZOp分析工作计划。积极宣贯集团公司《定量风险分析导则》标准，逐步推动开展工艺安全定量风险分析工作。试点开展可靠性分析（SIL）、保护层分析（LOAp）工作，组织编写完成集团公司《保护层分析（LOAp）技术指南》标准。

（七）积极推进自主管理安全文化建设

总部加强对自主管理安全文化创建工作的方法指导和政策激励，印发《集团公司自主管理安全文化创建工作方案》、《企业自主管理安全文化基本表现标准》、《基层组织自主管理安全文化基本表现特征》等文件，对创建工作的思路原则、方法路径以及文化特征提出框架性指南，并明确相应的激励政策。各企业结合自身实际，选择一到两家所属单位开展自主管理安全文化创建工作试点，以基层车间站队或班组为基本创建单元，培育示范样板，加强激励引导，总结巩固成果，逐步扩大范围，以点带面逐步推动企业安全文化逐步转型升级。

总结企业经验，鼓励基层创新，完善顶层设计，不断优化和完善集团公司自主管理安全文化建设方案，积极稳妥推进自主管理安全文化创建工作。研究制定《自主管理安全文化评估标准》。

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第五篇：厂长在2018年HSE质量节能工作讲话

从严强化责任落实 大抓严抓QHSE管理 为全厂扭亏脱困创造良好安全生产环境

——在全厂2018年HSE质量节能工作会上的讲话

李 厂 长（2018年1月30日）

同志们：

今天，我们在这里召开2018年安全环保质量节能工作会议，这也是进入2018年以来，第一个全厂性的大会，会议的主要任务是：贯彻落实集团公司2018年HSSE、油田HSSE质量节能工作视频会议精神，总结全厂2017年HSE质量节能工作，分析形势、查找不足，安排部署2018年任务，进一步动员全厂干部员工转变观念、强化责任，大抓严抓HSE质量节能管理，为全厂扭亏脱困创造良好的安全环境。刚才，寿根同志作了很好的安全环保质量节能工作报告，重点突出、部署明确、要求具体、切中要害，各单位、各部门和各专业分委员要抓好落实。吴朝彬同志宣读了表彰决定，希望受到表彰的先进集体和先进个人再接再厉、争取更大的成绩。技术管理科、采油管理一区和准备大队都作了很好的表态发言，讲了思路和措施，表达了做好HSE质量节能工作的信心和决心，希望大家真正落实到具体工作中、体现在实际行动上。

刚刚过去的一年，全厂干部员工围绕提质增效、扭亏脱困中 心工作，认真贯彻落实集团公司、油田有关安全发展、清洁生产的一系列会议精神和工作要求，牢固树立‚安全是最大效益‛的理念，进一步增强红线意识，坚持底线思维，突出问题导向，强化严细实、狠反低老坏，压实各级安全责任，加大风险管控力度，加快重点隐患项目治理推进，严密隐患排查治理，严格施工现场、直接作业环节和承包商监管，严肃督查问责，积极探索HSE培训考核与员工上岗晋级挂钩机制，深化安全‚三基‛建设，全厂总体安全环保形势保持平稳。2017年，荣获了油田安全生产、安全文化建设、环境保护、职业健康、质量管理、节能减排先进单位。在此，我代表厂领导班子向全厂干部员工，以及所有为HSE质量节能工作付出努力、做出贡献的同志们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，更要清醒认识存在的问题、以及存在问题的根源。一是对安全环保工作认识不到位，思想观念落后，看不到新形势对QHSE工作的新要求，重产量、重效益、重进度,轻安全、轻环保、轻质量的行为时有发生；抓工作靠运气、凭经验的情况存在；说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象依然存在。二是安全习惯永远比安全技能更重要的理念没有完全树立起来，‚怕麻烦‛‚图省事‛‚走捷径‛的不良习惯到处都有；‚黑着脸‛‚瞪着眼‛抓安全的勇气不足；找客观、找借口、找理由的情况普遍存在。三是抓工作形式主义严重，个别单位以会议落实会议，以文件落实文件，有些干部抓安全‚深入‛，而不 ‚身入‛，‚花拳绣腿‛走形式、走过场，对施工现场存在的安全隐患视而不见，听而不闻，‚和稀泥‛‚老好人‛的思想作祟，在处罚上往往是板子高高举起、轻轻放下。四是安全文化尚未形成，主要是对安全制度、安全标准、操作规程缺乏敬畏感，有问题不指出，有过错不批评；抓工作凭感情、靠忽悠、看心情，时紧时松、忽冷忽热，领导要求严了、批评多了就紧一阵，否则，依然我行我素，等等，这都是抓好HSE质量节能工作要不得的，必须高度重视，严肃对待。

下面，在XX同志报告的基础上，我重点就抓好2018年QHSE工作,强调以下四点：

一、提高政治站位，进一步增强做好QHSE工作的责任感 党的十九大报告中对安全环保工作提出明确要求。安全上：‚要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力‛。环保上：‚要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质的生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要‛。以上这些要求，为安全环保工作指明了方向、规划了路线，必须认真遵循、严格落实。同时，必须看到，新形势对QHSE工作提出更高标准。党的十九大指出‚我国社会的主要矛盾已经转为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾‛。准确把握这一矛盾转 化，要牢记习总书记强调的‚发展决不能以牺牲安全为代价‛‚绿水青山就是金山银山‛‚没有全面健康，就没有全面小康‛的重要指示精神，不断增强做好QHSE工作的责任感，切实提高QHSE工作水平。必须看到，全面依法治国对QHSE工作提出更高要求。党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。去年，中共中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，字里行间渗透着法治思维，为我们抓好安全工作划定了法律红线。另外，打好污染防治攻坚战，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，从‚封土令‛‚2+26‛城市大气污染防治力度不断加大、濮阳市车辆限行措施逐步实施，不难看出，从国家到地方各级党委政府、再到集团公司对安全环保的决心之大、约束之紧、执法之严。为此，我们必须要以法治的视角看待安全、法治的方式做好安全工作。必须看到，QHSE工作是全厂扭亏脱困的前提和保障。扭亏脱困是国有企业履行经济责任的现实要求，更是国有企业生存发展的必然抉择，而安全环保则是国有企业履行社会责任、政治责任的具体体现。总书记曾强调指出‚中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆‛。中石化是中央企业，我厂作为中石化的一个基层单位，必须严格按照国家法律法规来经营，必须牢记总书记的重托，切实抓好安全环保工作。实现全厂高质量高效益发展必须建立在安全环保基础之上，离开这一前提和保障，谈扭亏脱困、高质量、高效益发展是无本之木、无源之水。这也是全厂干部员工增强‚四种意识‛的具体表现。针对以上要求，我们必须准确把握时代脉搏，严格遵守法律法规，认真落实上级精神，及时转变思想观念，真正把安全工作作为全厂的‚一号工程‛‚头等大事‛来抓，切实抓紧抓实，为全厂扭亏脱困、转型升级创造良好的安全环境。

二、压实责任落实，大抓严抓QHSE各项基础管理 队伍是带出来的，安全是管出来的。从严压实安全责任是抓好安全工作主抓手。在集团公司2018年HSSE工作视频会上，戴厚良总经理强调指出：‚要清醒认识HSSE工作当前所处的必须严管发展阶段‛,焦方正副总经理从九个方面强调了大抓严抓HSSE工作。具体到我厂，从严强化责任落实，大抓严抓QHSE管理，概括起来就是‚五个强化‛。一要强化领导干部安全引领力。去年12月22日集团公司安全监管局下发了《关于强化各级领导干部安全引领力的通知》，明确指出：领导干部关注安全、重视安全、亲力亲为、做好表率是衡量一个单位（部门）安全管理工作好坏的具体体现，也是推动全员抓好本岗位安全工作的引领和示范，更是培育安全文化的重要内容。目前，从集团公司油田反复强调的领导安全承包责任制、‚六个必‛、主要领导亲自主持召开月度安全会、‚十大风险点承包‛等等，这些都是领导干部安全引领力的具体表现。强化领导干部安全引领力，说到底就是全体干部‚以上率下‛，发挥‚关键少数‛作用，形成‚干部带头引领安全、员工自觉关注安全‛的良好氛围，始终把安全第一的思 想贯穿到生产经营工作中，抓紧抓好。二要强化安全风险管控。管控风险是抓好安全环保工作的前提，特别是油田企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，安全风险与生产经营相生相伴，风险无时不有、无处不在，必须要进一步强化‚管安全就是管风险‛‚识别不出风险是最大风险‛的理念，自觉增强风险意识，坚持‚安全风险必识‛，推行‚风险清单制+分级负责制‛管控，加强岗位安全风险辨识，健全风险评估、管控和消减机制。要在风险管控上下功夫，绝不能让风险成为隐患，更不能让隐患演变为事故，按照风险大小、逐级承包，广大干部要带头识风险、管风险、控风险，尤其是各单位一把手要承包本单位的一号风险，一号风险就是本单位的最大风险，不能假手他人，这是干部的政治觉悟，也是责任担当。三要强化隐患排查治理。排查治理安全隐患是做好安全工作的基础。要以遏制隐患增量、减少隐患存量、杜绝隐患升级演变事故为原则，进一步完善安全隐患排查治理机制，建立各类隐患排查标准，建立动态台账，实行隐患分级管理、逐项建档、逐项销号。要坚持‚隐患必治‛原则，加快推进2017年未完工的罐区、电力、集输系统的安全隐患治理项目。同时，要积极申报2018年集团公司安全隐患治理项目，优化项目前期论证，科学编制治理方案，争取更多的资金投入，加大安全隐患治理力度，夯实安全生产基础。要加强大气污染防治、高架管线、卫城管廊带、跨河临河管网隐患治理与管控，在这方面，四个采油管理区的责任很重、压力很大，要高度重视，能治理的必须及 时治理，该管控的必须管控到位。四是强化四个“100”开展。2018年，集团公司面向基层要开展四个‚100‛评比，其目的就是发挥典型的示范引领作用，进一步夯实安全基础。四个‚100‛，即：评选表彰100个集团公司级安全生产示范基层单位、100个集团公司级安全生产示范班组、100个安全生产示范岗、100个安全生产优秀班组长。安全部门牵头，各基层单位配合，围绕四个‚100‛评比，强化组织领导，明确工作目标，加大组织力度，积极参与评比。同时，要将四个‚100‛评比与强化安全‚三基‛建设、打造集团公司安全‚三基‛点相结合，与全面推行安全培训与上岗晋级挂钩机制相结合，与应急演练和岗位安全风险辨识技能比武相结合，与全员安全诊断相结合，重点是要围绕集团公司‚辨风险、查隐患、反三违‛全员安全诊断主题，进一步深化全员安全诊断，强化提升全员识风险、知风险、会消减、能安全、会安全的意识和技能。五是强化QHSE从严管理。严是爱，松是害，松松垮垮害几代。牢固树立严管就是厚爱的理念，坚持从严管理是最大的以人为本，从严执纪问责、从严制度落实。在集团公司HSSE视频工作会上，戴厚良总经理指出,‚为什么制度严格不起来、落实不下去？一个很重要的原因是，就是违反制度的成本太低，违规者无所谓，眼开眼闭的‘老好人’大行其道‛。厂安委会、各分委会首先严起来，敢于坚持高标准、严要求，在问题面前不当‚老好人‛，广大干部要以‚慈不掌兵‛的心态，对‚三违‛现象零容忍，安全监督部门要严格执纪、公平处罚，一 把尺子量到底，真正做到‚严之又严、吹毛求疵、铁面无私、六亲不认‛，以优良的QHSE业绩对员工、对单位的根本利益负责。

三、坚持问题导向，有效攻克QHSE工作中的难点 目前，全厂的安全环保基础还比较脆弱，一方面，油区环境复杂、基础设施老化，另一方面，安全形势发生了深刻变化，员工的安全理念、思想观念相对落后，再一方面，油公司体制机制建设逐步到位，生产信息化改造基本完成，智能化、数字化功能不断拓展，人员分流转岗深入推进，外部市场开拓力度不断加大，老工人、新岗位，老岗位、新要求日益显现，等等，这些都给安全工作带来了新挑战。抓好安全环保工作，要坚持问题导向、突出重点关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准施策、有效解决。一要加强直接作业环节管理。直接作业环节永远都是安全的重点、难点，也是QHSE工作的出发点、落脚点，QHSE所有的要求和工作，最终都要落实到每一项具体操作上。为此，加强直接作业环节，必须要严格做到危害识别、风险评估、削减措施、监督监护‚四个到位‛。这里强调两点：一点是绝对不能把现场监督监护看成可有可无的事情；一点是加强操作人员自我约束、自我保护的教育引导，养成遵章守纪、按规操作、远离违章的良好行为习惯，坚决杜绝有章不循的乱干、无知无畏的蛮干、艺高人大胆的瞎干。二要抓好承包商的监管。要牢固树立‚谁的地盘谁负责‛‚承包商事故就是甲方事故，承包商问题就是甲方问题‛的理念。目前，油田专业化改革已经到位，与开发生产息息相关 的作业、维修、特车、供电、小汽车等队伍都转变成了承包商，我们必须真正把承包商当成自己的队伍、自己的班组、自己的员工去管理、去要求、去考核、去处罚。同时，要按照集团公司的要求，强化承包商管理制度专题培训，使承包商施工节点控制、部门职责、绩效考核、事故问责入脑入心，目前这项工作正在全厂开展，安全部门要切实抓好、抓出成效。另外，在集团公司HSSE视频工作会上，对承包商的管理提出了‚两个提级调查‛，即：对承包商违反建设方安全规定导致的事故提级调查，对承包商重复发生或严重违章的问题按照事故提级调查。这一要求，我们必须坚决、严格执行。三要强化外部市场管控。开拓外部市场，是拓展生存空间、深化转型升级的客观需要，也是提质增效、扭亏脱困的现实需要。而外部市场的安全监管是永恒的主题。目前，全厂的外部市场点多、线长、面广，跨工种、跨行业，新转岗、新培训的员工较多，无形中增加了安全监管的难度，难度再大，安全工作一丝一毫也不能放松，必须从严、从细、从实抓紧抓好。这方面，我们必须敢于担当，决不能把外部市场的安全管理，完全依靠甲方，也不能只让外部市场员工创效益，不管外部市场员工的人身安全，否则，外部市场员工的安全感、归属感在哪里？ 四要关心员工身心健康。总书记强调指出，‚没有全民健康，就没有全面小康‛。近年来，随着改革不断深入，员工的工作、生活压力越来越大，高血压、心脑血管疾病呈现年轻化。作为国有企业的干部，要时时处处关心、关爱员工的身心健康和心 理健康，这也是安全工作的应有之义。在集团公司HSSE视频会上，戴总通报了一组数据，让人触目惊心。2007年-2017年的10年间，员工在岗期间的非生产性事故死亡人数数倍于安全事故，其中，突发疾病和交通事故占88%，并且意外身亡的员工平均年龄只有44岁，上有老下有小，倒下了，家庭陷入困境。我们要对每一名员工负责，虽然没有法律上的责任，但至少有道义上的责任。希望在座的各位干部要对本单位本部门的员工身心健康、心理健康做到心中有数，在安排工作时要充分考虑，尽到责任关怀，该提醒到的提醒到，该嘱咐到的嘱咐到，该要求到的要求到。同时，要加强人文关怀，做好员工尤其是外部市场人员的心理疏导，疏解员工工作、生活压力，让员工以更好的心态、更健康的身体投入到生活、工作中。

四、严格督查问责，促进本质安全环保水平提升

我们抓安全环保，方向就是实现本质安全环保。严格督查问责，是促进本质安全环保的重要措施和手段。在安全环保上，不论是严格的督查，还是严厉的问责，都不是目的，目的就是提高安全环保水平，确保全厂安全发展、清洁生产。严格督查上，要进一步明确安全督查大队的工作职责，充分发挥安全总监、专业安全分委会和安全督查大队的作用，培育培养一支精业务、懂管理、具有强烈安全风险意识和担当精神的安全专业队伍。要拿着‚放大镜‛去督查、拿着‚显微镜‛查隐患、拿着‚望远镜‛剖根源、拿着‚透视镜‛追责任，发扬一丝不苟的精神，练就‚火 眼金睛‛，让安全隐患无处藏身，确保督查全覆盖、无盲区。要坚持实事求是，敢于当‚黑脸包公‛，不打感情牌、不当‚老好人‛，真正将问题暴露出来。要创新督查方式，充分发挥生产信息化优势和功能，加大人机联动、人机联防，提高安全环保督查实效。严厉问责上。只有问责，才能负责。要贯彻落实集团公司安全绩效评价工作要求，进一步细化、量化‚全员担责、全员奖惩‛考核政策。从现实情况看，抓安全环保工作，我们缺少的不是考核、问责的制度、办法，而是问责的力度还不够大、不够严、不够狠，还没有触及其灵魂深处，还没影响到干部的‚位子‛和‚帽子‛。这里，我重申一点，当领导、当干部必须对安全负责，这是职责、也是担当。凡是出现了违章现象，对相关责任人要严肃追究，必要时上提一级追责、问责。在这一点上，厂党委、厂领导的认识是一致的，态度也是坚决的，绝不含糊。

最后，再强调一点近期的安全环保工作：现在正值寒冬时节，又逢春节即将来临，集团公司和油田专门下发了《关于做好冬季安全生产工作的通知》，各单位、各部门要针对冬季安全生产的特点，切实加强安全风险评估管控和隐患排查治理，强化日常安全管理，安全部门和督查大队要在节前开展一次安全专项检查，重点检查各级干部安全承包责任落实、节日期间安全应急预案准备，跨河临河管网、高架管线、单拉罐、水套炉安全环保措施制定，计量站、联合站、集气站、高油气比井周边禁燃禁放管控，以及节日期间干部在岗值班、带班、盯现场制度执行。同志们，安全环保是全厂扭亏脱困、转型升级的基础，全厂干部员工要牢固树立‚抓安全就是抓发展‛的理念，进一步解放思想、转变观念，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，突出重点、抓住关键，强化责任、狠抓落实，大抓严抓QHSE各项工作，为全厂扭亏脱困、高质量发展提供更加坚实的安全保障。

谢谢大家。