HSE体系在基层班组中的推进与展望1

第一篇：HSE体系在基层班组中的推进与展望1

HSE体系在基层班组中的推进与展望

作者：宁晓今

【摘 要】欢喜岭采油厂工程维修大队通过对大量事故调查分析发现，事故预防根源在基层队、班站，所以在基层队、班站中大力推广和实施HSE管理体系，可以从根本上防止事故的发生或将事故的损失降低到最小。本文探讨了HSE管理体系在基层班组安全生产中的作用，并结合实际探索、分析了推进基层班组HSE管理体系建设需要把握的几个要点。

【关键词】HSE；基层班组；强化意识；风险管理； 规范制度

一、转变思想观念，强化全员HSE意识和技能培训

1.组织领导干部进行意识培训：领导重视是开展HSE管理工作的前提，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。

2.选拔骨干集中进行培训：加强HSE管理人员专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的培训小组，以点带面，全面带动开展HSE培训推广工作。

3.建立培训管理制度：建立健全培训、考核制度。定期对员工进行HSE技术和要害岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。

二、认真开展危害识别和风险评价，做到全员参与

1.成立风险评价小组，通过开展工前分析认真对待危害识别与风险评价工作

风险评价是所有HSE要素的基础。因此首先在基层队、班站中培训员工识别风险的能力，培养风险识别和分析的习惯。并成立由技术专家、专业技术人员、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。小组成员首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危害因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标和指标以及危害识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定隐患治理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，做到全面统筹、限期整改、定期检查。2.坚持全员参与的原则

危害识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，基层队、班组，采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危害的根源和性质；发动全员参与本岗位的危害识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施。3.坚持实事求是的原则

风险评价做到实事求是，才能保证评价结果具有可操作性，才能为制定各种管理方案、应急措施提供科学依据。

三、统一规范基础管理，是开展HSE管理工作的一项重要措施 1.建立危害识别登记制度

对危害识别工作应进行动态管理。在体系建立和运行初期，基层站队开展的危害识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，因此，必须建立危害识别登记制度，以充实和完善今后的危害识别工作。

第二篇：提升HSE管理体系在基层站队管理中的有效性

提升HSE管理体系在基层站队管理中的有效性

摘要：石油行业是高风险作业的行业，健康安全与环境工作是石油企业的重要工作。近几年来，石油企业通过建立实施HSE管理体系，加大体系的运行，提高HSE管理工作水平，对杜绝各类事故的发生，起到了很大的作用。但是，在HSE管理体系运行中仍然存在着很多问题。对于长输管道企业来说，所辖基层站队“点多、线长、面广”，人员高度分散，环境条件极其艰苦，文化生活枯燥，基层站队的管理受到地域条件的限制，运行管控复杂，管理难度加大，影响体系有效性的发挥。本文结合实际情况，从加强能力培训和习惯养成，做好危害识别与风险评估，优化记录表单，建设HSE文化四个角度阐述了如何在基层站队进行贯彻与深化HSE管理，提升HSE管理的有效性。

关键词：HSE；基层站队；有效性

一、基层管理的特点与现状

基层的日常工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂。在日常工作检查或领导下基层调研工作中，会发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对企业制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样作对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”。

企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层。由此很多学者提出将HSE管理的重心下移的观点，只有真正把基层的HSE工作做好了，切实提高基层员工参与体系管理的积极性，认识到体系在实际工作中的作用，人人参与，HSE管理体系才能更有生命力并真正创造HSE的经济效益，也是走出“两张皮”现象的最有效办法。

与此同时，有的企业编写了一套HSE管理体系手册和管理程序文件，只是将原有的管理制度和部分作业文件稍加整理作为相关文件引用一下或草草地引用一些原有的作业层文件，就匆匆申请认证审核。这种行为本身就是与HSE管理相悖的，同时也造成了基层员工对HSE管理体系的误解，认为体系只是管理部门用

来迎审的工具而已，与工作实际毫无瓜葛。

二、提升HSE管理有效性的方法

1、加强能力培训和习惯养成

持续开展员工HSE能力培训和习惯养成教育，促使全体员工转变传统管理观念，增强现代管理意识，养成执行制度体系标准的习惯，提高依法依规操作的能力。基层站队员工是直接操作者，这就更需要强化对员工的技能培训和行为训练，全面提升员工基本素质和执行力，掌握油气储运、完整性管理、关键设备运维等核心技术，善于运用国际先进管理理念、管理标准、管理方法，增强全体员工依法依规运作的观念、意识、习惯和能力，达到提高能力，改变习惯的目的。HSE能力培训和习惯养成包括以下几方面：

a)公司推广应用远程培训系统，开发专业化培训课程、教材及课件，建设油气储运、压缩机、自动化、维抢修等实训基地，广泛开展技能竞赛、岗位练兵、劳动竞赛等活动，不断提高员工技能水平和履职能力。基层站队应充分利用公司的各类培训资源，积极参与各类竞赛，同时重点学习各类设备设施的使用说明书、操作规程等。

b)组织员工学习危害识别方法，如工作前安全分析（JSA）和安全检查表分析法，利用这些方法对本岗位进行工作危害分析，查找危险源；HSE管理部门可结合每周公司视频例会进行的安全经验分享环节，利用危害识别方法对以往的事故进行复盘，查找事故原因，吸取教训。

c)组织基层站队管理人员和操作人员学习涉及到本岗位的HSE程序文件、作业文件、HSE作业指导书、HSE作业方案等。

d)加强对应急预案的学习和演练，开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及生产异常情况紧急处理和反事故演练；要做好演练后的评价，把演练的效果及演练的问题进行总结，找出应急救援整个环节中效率不高、操作 性不强的部分，及时加以修订。HSE管理部门应指导基层站队开展应急预案演练工作，定期检查其开展情况，采用核查证明材料（相片、记录）、对参练员工问询的方式核查基层单位开展应急演练的真实性和有效性。

与此同时，在许多企业中体系管理人员往往对基层的指导和帮助少，不能使基层工作扎扎实实按照HSE管理体系的要求去做。企业应建立起体系管理人员定

期走访基层的机制，指导体系运行，及时解决体系运行中存在的问题。

2、做好危害识别与风险评估

危害识别与风险评估是整个HSE管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评估的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主”目的。要做好危害识别与风险评估工作应从以下两方面着手：

a)组建一个精干的风险评估小组采用科学的方法进行评价

风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作。因此，工作组组长最好由基层站队长担任，而非形式上的管理者代表，强调属地责任，为工作的顺利开展提供资源保障。评估小组成员应该由工作热情高、专业素质强的技术人员组成。

b)形成全员参与危害识别与风险辨识的新模式

作为与设备直接接触的基层员工无疑是最为关键同时对于危害识别与风险辨识分析也是最有发言权的，HSE管理部门要深入基层，以多种形式的培训，在所有的职工掌握风险评估的方法的基础上，采用制度化的激励措施鼓励员工认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己周围存在的危害和风险，从而达到“事前预防”的目的。例如，进行危害识别与风险辨识时，可以像推广的班组岗位练兵活动一样鼓励基层员工自己组成小组，承担本岗位的危害识别与风险辨识，HSE管理部门进行协助，以及技术支持，使各基层小组自主选择多种、合适的评价方法，最大限度找出危险源。

这样将HSE管理部门从繁杂的具体事务中解脱出来，由原来的“渔夫”转变成为打渔顾问，这种角色的转变带来的直接效果是基层员工成为HSE基层管理的主体，而HSE管理部门则成为主导力量，促进HSE管理与日常管理的融合，而非管理部门手中把玩的“道具”。

3、优化记录表单

在HSE管理体系运行过程中，需要大量记录的支持，它为企业实行有效的管理提供信息，为HSE管理体系的改进提供根据，同时也对外提供了管理体系运行的证据，这说明记录在体系运行中是至关重要的。但记录大部分被放在基层单位，由基层员工负责填写，因此给基层员工造成一定程度上的工作压力。特别是一些企业存在多种体系并存的现象，大量表单记录存在重复，给基层员工带来了极大的工作负担。如果我们不能在记录的有效性、可操作性上下功夫，一味强制性地要求员工完成，势必影响员工的积极性，造成假记录、空记录，达不到记录的真正目的。

为了避免上述现象的发生，企业应探索建立融合质量、健康、安全、环境、资产完整性等标准的一体化管理体系体系，同时体系运行期间必须加强信息沟通，包括横向信息沟通与纵向信息沟通。横向信息沟通表现在HSE管理部门与企业其它部门间的沟通，将HSE记录与其他部门下发到基层单位的记录进行对比分析，能合并的合并，该简化的简化，最大限度地减少员工的工作量；纵向信息沟通表现在HSE管理部门与基层单位间的沟通，员工在记录过程中碰到一些操作性问题，诸如记录项目与实际不符、过于复杂、填写周期过短等，应及时将这些问题反馈到HSE管理部门，HSE管理部门在进行认真分析后，对现有记录进行变更，以增加记录的可操作性。

4、营造HSE文化

HSE管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工从思想上理解和认同这种管理体系，具备正确的HSE思想意识和观念，并自觉按HSE的管理标准来规范自己的行为，在企业内部逐渐形成一种HSE文化，体系才能够很好地实施。如何获得这种HSE文化呢？一是分层次对员工进行意识培训，包括对企业高层管理人员、中层管理人员以及对执行层的培训；二是通过开展一系列的宣传活动提高全体员工对HSE的认识。以下几种方法可供借鉴：

a）深入开展理念培训、制度培训和专项培训。最高管理者应落实HSE承诺，积极组织参与到培训中来，并由直线领导逐级宣贯落实。

b）积极推行有感领导。通过发布《总经理致员工的一封信》等形式，各级领导带头实践个人安全行动计划，带头推进HSE工作，让员工切实看到、听到和感受到公司加强安全生产工作的信心和决心，形成上下联动，齐抓共管的良好氛围。

c）广泛开展安全活动。组织开展“我的岗位我负责；我在岗位您放心”讨

论，广泛征集安全格言警句、家庭安全寄语，制作安全文化扑克，实施家庭安全健康行动计划，实现全员参与和安全工作向家庭延伸，向8小时以外延伸。

d）积极推进目视化管理和5S管理。规范基层站队站控室和办公室设施及物品配备。发布公司《视觉形象指导手册》，实施现场区域、工艺目视化管理：在装置、罐区设置安全指示牌，实施地面安全警示和定制化管理；工艺管线喷绘介质流向，关键阀门挂签。

三、小结

HSE管理体系的建立标志着企业在安全、环境与健康管理上进入了新阶段，它为企业真正现系统化、科学化、标准化的HSE管理提供了保证。但这种新的管理模式能否长期、有效地在企业内运行，最终实现从“经验型”、“事后型”的传统管理模式到“事前风险评估”的现代化管理模式的转变，取决于我们在实施过程中能否将体系文件与工作实践有机地结合起来；体系运行的主体是否为基层一线的员工，而非体系管理部门的独角戏。克服体系运行过程中所存在的表面化、形式化和教条化的弊端，不断完善管理体系，使之更加符合实际，达到持续改进的目的。

参考文献

[1]李文军等：HSE管理体系在基层单位日常管理中的深化[J].商业现代化，2008年11月第22期59～60 [2]李华伟： HSE危害识别与风险评估过程中的几点感受[J].安全、健康和环境，2003年8月第3卷第8期 23～24 [3]钱昭勇：HSE管理体系运行过程中存在的问题及对策[J].企业视窗，2009年11月第11期65～67

第三篇：基因工程在废水处理中的应用与展望

基因工程在废水处理中的应用状况及展望

摘要：本文对现代基因工程技术在污水生物处理系统中的应用进行了概述, 利用基因工程技术提高微生物净化环境的能力是用于废水治理的一项关键技术。笔者就基因工程技术的原理、研究内容和在污水处理领域中的应用进行了阐述了，并对其研究方向作了展望。

关键字：基因工程，污水处理，应用

The application status of gene engineering technique to wastewater

treatment and its prospects

Abstract: The application of gene engineering technique in wastewater treatment process had been discussed in this paper, and gene engineering technique was the key technique for wastewater treatment by improving the purifying environment ability of microbes.The author formulated the principle, main research content of gene engineering technique, and the application of gene engineering technique in wastewater treatment, and discussed its research orientation in the end.Key words: gene engineering, wastewater treatment, application

生物法处理生活污水如今已被广泛的应用，但揭示污水中复杂微生态系统方面存在很大的局限性，并且有些特殊污水用自然界中自然进化的微生物难于降解，基因工程的引进开辟了培育高降解能力的新品菌种方法，利用基因工程技术检测微生物性状、提高微生物净化环境的能力是用于废水治理的一项关键技术。基因工程的定义

基因工程（genetic engineering）是指重组DNA技术的产业化设计与应用，包括上游技术和下游技术两大组成部分。上游技术指的是基因重组、克隆和表达的设计与构建（即重组DNA技术）；而下游技术则涉及到基因工程菌或细胞或基因工程生物体的大规模培养以及基因产物的分离纯化过程。基因工程是利用重组技术，在体外通过人工“剪切”和“拼接”等方法，对各种生物的核酸（基因）进行改造和重新组合，然后导入微生物或真核细胞内，使重组基因在细胞内表达，产生出人类需要的基因产物，或者改造、创造新特性的生物类型。

一个完整的、用于生产目的的基因工程技术程序包括的基本内容有：（1）外源目标基因的分离、克隆以及目标基因的结构与功能研究。这一部分的工作是整个基因工程的基础，因此又称为基因工程的上游部分。（2）适合转移、表达载体的构建或目标基因的表达调控结构重组。（3）外源基因的导入。（4）外源基因在宿主基因组上的整合、表达及检测与转基因生物的筛选。（5）外源基因表达产物的生理功能的核实。（6）转基因新品系的选育和建立，以及转基因新品系的效益分析。（7）生态与进化安全保障机制的建立。（8）消费安全评价。基因工程技术在废水处理中的应用

环境污染已远远超出了自然界微生物的净化能力，已成为人们十分关注的问题。尤其是在污水处理方面，生物法逐渐成为废水处理的主要方法。但是由于废水的多样性及其成分的复杂性，自然进化的微生物降解污染物的酶活性往往有限。20世纪90年代后期问世的DNA改组技术可以创新基因，并赋予表达产物以新的功能，创造出全新的微生物，就可以定向获得具有特殊降解性状的高效菌株，方便有效地应用于水污染处理。因此，构建基因工程菌成为现代废水处理技术的一个重要研究方向，且日益受到人们的重视。

2.1 基因工程技术在污水检测中的应用

2.1.1 聚合酶链反应(PCR)技术在污水检测中的应用

聚合酶链式反应(Polymerase Chain Reaction)是20世纪80年代后期由K.Mullis等建立的一种体外酶促扩增特异DNA片段的技术，PCR是利用针对目的基因所设计的一对特异寡核苷酸引物，以目的基因为模板进行的DNA体外合成反应。由于反应循环可进行一定次数(通常为25~30个循环)，所以在短时间内即可扩增获得大量目的基因。这种技术具有灵敏度高、特异性强、操作简便等特点。PCR技术的基础是只有在微生物特定核酸存在的条件下，重复性酶促DNA合成和扩增才能够发生。PCR扩增产物可通过琼脂糖凝胶电泳来检验和纯化，也可以被用来克隆、转化和测序.在具体应用中往往采用经过修正的或与其它技术联合应用的PCR衍生技术，如RT-PCR、竞争PCR、PCR-DGGE、PCR-SSCP和巢式PCR等。

PCR通过对待测DNA片段的特异性扩增，一方面作为菌株定性鉴定的重要手段，同时也为定性和定量研究微生物的群落特征提供帮助。自PCR技术问世以来，通过其自身的不断完善以及同其它相关技术的联用，在污水生物处理微生物的检测和鉴定方面得到了长足的发展，为该领域的研究提供了一个高效、灵敏、简便的研究工具。应用PCR-DGGE(Polymerase Chain Reaction Denaturing Gradient Gel Electrphoreses)方法对环境微生物进行研究可以不经过培养，直接从样品中提取细菌的DNA，再将编码有16SrDNA的基因进行扩增。通过这种方法能够直接了解样品中微生物分布结构，并能大致比较相同条件下单一菌群的生物量。王峰等采用PCR-DGGE技术来分析活性污泥与生物膜中微生物种群的结构，可以不经过常规培养而直接从活性污泥和生物膜样品中提取DNA；Marsh等利用PCR-DGGE分析并获得了活性污泥中真核微生物的种群变化情况；Nicolaisen等利用PCR-DGGE技术发现Nitrosomonas-like细菌是上流式好氧流化床颗粒污泥中的主要氨氧化菌。以上的事实均说明，PCR-DGGE结合测序技术是一种完全可行的适于环境样品微生物研究的快速分析方法。

2.1.2 荧光原位杂交技术(FISH)技术在污水检测中的应用

荧光原位杂交技术(Fluorescence In Situ Hybridization，FISH)结合了分子生物学的精确性和显微镜的可视性，能够在自然的微生物环境中检测和鉴定不同的微生物个体，并提供污水处理过程中微生物的数量、空间分布和原位生理学等信息。FISH技术的基本原理是通过荧光标记的探针在细胞内与特异的互补核酸序列杂交，通过激发杂交探针的荧光来检测信号从而对未知的核酸序列进行检测。

Nielsen等(2001)对工业废水处理厂活性污泥的细菌表面疏水性进行了原位检测，并应用FISH技术结合细胞表面微球体分析研究了丝状细菌的胞外聚合物。Konuma等(2001)运用FISH法来测定氨氧化菌(ammonia-oxidizing bacteria)的数量，结果表明，FISH法对氨氮含量高的活性污泥混合液检测结果较好，但对氨氮含量低的污水厂出水和河水的检测效果不佳。表1列举了FISH技术的一些应用实例。

表1 FISH技术在废水中微生物检测的具体应用实例

Table1 The applications of FISHin the microorganism detections in wastewater 应用

检测活化污泥反应器中的Microthrix parvicella 在EBPR系统中,考察聚磷菌(PAOs)的微

生物特性和生化特性

探明废水处理湿地生物膜中影响氨氧化的主要功能菌群

揭示UASB反应器中高温和中温颗粒污泥的厌氧微生物群落的空间分布和多样性 鉴定了活性污泥中硝化细菌群落的数量和空间分布

SBR反应器内,不同电子受体条件下,反 硝化除磷菌(DNPAOs)的种群变化

文献来源（Eberlet al.,1997)(Minoet al.,1998)(Silyn-Robertset al.,2001)(Sekiguchiet al.,2002;Syutsuboet al.,2001)(Coskuneret al.,2002)(Johuanet al.,2002)

2.1.3 DNA重组技术在污水检测中的应用

DNA重组技术的实质是，将两个或多个单独的DNA片段连接起来产生一个能在特定宿主中自主复制的DNA分子。其基本程序是:外源DNA的获得；选择载体并进行处理；将目的DNA片段和处理后的载体连接；将连接产物导入合适的宿主细胞内，使重组DNA分子在宿主细胞内复制扩增；将转化菌落在平板培养基上培养成单个菌落，筛选获得含有重组DNA的阳性克隆。在废水的处理过程中仅靠分离和筛选的功能性微生物是不够的。在混合的微生物群体中筛选特定的微生物菌种时往往得不到预期的结果；特定的微生物可能难以培养，从而无法应用到实际的生物反应器中；人类排放到环境中的污染物越来越复杂且难以处理。因此，有必要通过基因工程技术并根据具体的需要构建有效的基因工程菌或培育出可高效降解复杂多样的有害污染物的细菌来解决以上的问题。

2.2 利用基因工程菌降解废水中的有机污染物

生物处理法是废水中有机污染物降解的主要方法，但是部分难降解有机污染物需要不同降解菌之间的协同代谢或共代谢等复杂机制才能最终得以降解,这无疑降低了污染物的降解效率。首先,污染物代谢产物在不同降解菌间的跨膜转运是耗能过程,对细菌来说这是一种不经济的营养方式；其次,某些污染物的中间代谢产物可能具有毒性，对代谢活性有抑制作用；此外,将不同种属、来源的细菌的降解基因进行重组,把分属于不同菌体中的污染物代谢途径组合起来以构建具有特殊降解功能的超级降解菌,可以有效地提高微生物的降解能力。

Satoshi Soda等[11]将基因工程菌P.putidaBH(pSl0-45)接种到SBR反应器的活性污泥中,用于处理500mg/L的苯酚废水,在大大提高苯酚去除率的同时改善了污泥沉降性能。南京大学、扬子石油化工有限责任公司、香港大学、国家环保总局南京环境科学研究所联合完成了跨界融合构建基因工程菌处理石化废水的生物工程技术。在优化调控技术的基础上,该菌株对二甲苯、苯甲酸、邻苯二甲酸、4-羧基苯甲醛和对苯二甲酸的降解率分别高达86%、94%、99%、97%和94%,比原工艺提高了20%～30%,总有机碳去除率达到了94%；污水经过处理后,铜、锰、锌、硒的浓度符合国家规定排放标准,生物毒性明显降低。

刘春等以生活污水为共基质,考察了基因工程菌在MBR和活性污泥反应器中对阿特拉津的生物强化处理效果,以及生物强化处理对污泥性状的影响。结果表明,基因工程菌在MBR中对阿特拉津具有很好的生物强化处理效果,阿特拉津平均出水浓度为0.84 mg/L,平均去除率为95%,最大去除负荷可以达到70mg/(L·d)。生物强化的MBR对生活污水中COD的平均去除率为71%,COD平均出水浓度65mg/L。

吕萍萍等研究发现，克隆有苯降解过程中的关键基因——甲苯加双氧酶的基因工程菌E.coli.JM109(pKST11)对苯具有较高的降解效率和降解速度,应用于固定化细胞反应器中效果突出。在较短的水力停留时间内,可以将1500mg/L苯降解70%,降解速度为1.11mg/(L·s),延长水力停留时间,可以使去除率达到95%以上。该反应器对高浓度的苯具有突出的处理效果。同时所得到的产物为环己二烯双醇,可以被野生非高效菌W3快速利用。

2.3 基因工程技术在处理重金属废水中的应用

将基因工程技术应用于重金属废水的治理，就是通过转基因技术，将外援基因转入到微生物细胞中进行表达，使之表现出一些野生菌没有的优良的遗传性状。2.3.1基因工程菌强化生物化学法处理重金属废水

生物化学法指通过微生物处理含重金属废水,将可溶性离子转化为不溶性化合物而去除。硫酸盐生物还原法是一种典型生物化学法,该法是在厌氧条件下硫酸盐还原菌通过异化的硫酸盐还原作用,将硫酸盐还原成H2S,重金属离子和H2S反应生成溶解度很低的金属硫化物沉淀而被去除,同时H2SO4的还原作用可将SO2-4转化为S2-而使废水的pH值升高,从而形成重金属的氢氧化物而沉淀。中国科学院成都生物研究所从电镀污泥、废水及下水道铁管内分离筛选出35株菌株,从中获得高效净化Cr(VI)复合功能菌。

袁建军等利用构建的高选择型基因工程菌生物富集模拟电解废水中的汞离子,发现电解废水中其他组分的存在可以增大重组菌富集汞离子的作用速率,且该基因工程菌能在很宽的pH范围内有效地富集汞。但高浓度的重金属废水对微生物毒性大,故此法有一定的局限性,不过,可以通过遗传工程、驯化或构造出具有特殊功能的菌株,微生物处理重金属废水一定具有十分良好的应用前景。2.3.2 基因工程强化生物絮凝法处理重金属废水

生物絮凝法是利用微生物或微生物产生的具有絮凝能力的代谢物进行絮凝沉淀的一种除污方法。生物絮凝剂又称第三代絮凝剂，是带电荷的生物大分子，主要有蛋白质、黏多糖、纤维素和核糖等。目前普遍接受的絮凝机理是离子键、氢键结合学说。前述硅酸盐细菌处理重金属废水可能的机理之一就是生物絮凝作用。目前对于硅酸盐细菌絮凝法的应用研究已有很多[，有些已取得显著成果[7]。运用基因工程技术，在菌体中表达金属结合蛋白分离后，再固定到某些惰性载体表面，可获得高富集容量絮凝剂。

Mehran Pazirandeh等人将含金属结合肽(Cys．Gly．Cys—Cys．GIy)的基因与麦芽糖结合蛋白的基因进行融合，并将融合蛋白在E．coli细胞膜处表达，表达该融合蛋白的基因工程菌对人工合成废水中Cdz+和H +的去除率有很大的提高，Cdz 和H +的富集能力分别达到每毫克湿细胞1．1和1．3nmol，而对照菌株(缺少金属结合肽)的富集能力低于每毫克湿细胞0．1 nmol Masaaki Terashima 等利用转基因技术使 E.coli表达麦芽糖结合蛋白（pmal）与人金属硫蛋白（MT）的融合蛋白pmal-Ml并将纯化的 pmal-MT 固定在Chitopeara 树脂上，研究其对 Ca2+和 Ga2+的吸附特性，该固定了融合蛋白的树脂具有较强的稳定性，并且其吸附能力较纯树脂提高十倍以上。展望

自2000年，国际上提出基于系统生物学原理的基因工程概念后，基因工程被应用于社会各个领域，并且手段日新月异。在环境领域当中，基因工程正迅速应用到废水检测和废水治理当中，培养出新的特效物种并进一步提高其应用效率、降低应用成本。随着分子生物学技术、环境工程检测技术的发展并结合我们已经掌握的微生物群落结构和功能方面的知识,我们逐渐了解到污水生物处理系统中微生物群体的多样性、实际生存状态、功能特点,并更有效地对其加以开发和利用。此外，基因工程菌的出现，使以往的一些难降解有机废水、制药废水、石油废水、重金属污染废水以及其他有毒有害废水等都得到了有效地治理，还会实现废水资源化。当下引入DNA 扩增和其它生物技术的环境监测方法等将是基因工程技术研究的侧重方向。

基因工程技术作为一种新兴技术以极快的速度发展。以下两方面的研究将对水资源保护有着重要意义。一是对基因工程菌的深入研究,如基因工程菌对污染物的代谢途径、控制目的基因表达的启动子基因序列、降解基因表达的调控条件的优化等方面的研究；二是对环境中微生物的习性及基因工程菌与环境中微生物和污染物之间的相互作用进行研究。目前的研究主要是利用单一的基因工程菌对污染物进行处理,随着研究的不断深入,利用多种基因工程菌相结合对污染物进行处理,将对水资源保护起到更为重要的作用。参考文献

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第四篇：发挥基层协商在乡村治理体系中作用

发挥基层协商在乡村治理体系中的作用 党的十九大报告指出，要加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，并提出了实施乡村振兴战略，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系等具体要求。推行基层协商民主，创新乡村治理，是新形势、新时期完善基层社会治理的迫切要求，是加强基层民主建设的重要载体，是化解基层矛盾冲突的有效途径。X月X日—X日，省政协民宗委组织部分省政协委员就“自治、法治、德治结合的乡村治理体系中的基层协商”专题，分别赴XX、XX进行实地调研，把脉问诊，探寻对策。

一、基层协商取得的成效 一是村委会换届顺利完成。在2018年全省第十届村“两委”换届选举中，XX县共选举产生村“两委”成员XX人，交叉任职比例达到XX％；

依法依规引导村党组织书记参选村委会组成人员有XX个村实现了书记、主任“一肩挑”目标，占比XX％；

女干部XX人，35岁以下干部达到XX人，村“两委”班子结构得到优化，村“两委”在引导村民落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治权落实上迈出了有力步伐。

二是制度建设得到完善。XX、XX所辖乡镇村都成立了村务公开民主管理领导小组，实行县级领导定点联系乡镇和成员单位联席例会制度，结合实际情况，制定了村务公开的细则、目录；

在乡镇相应成立了组织机构，明确人员包村，指导村民自治的各项工作和自治权的落实；

在村制定村委会选举办法、建立村民代表会议制度、制定村民自治章程、修改完善村规民约、组建村务监督委员会、畅通各种监督渠道，保证民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，维护了村民的参与权、决策权、知情权和监督权。

三是民主协商机制逐步建立。各地普遍建立以村（居）民会议和村（居）民代表会议为主要载体的民主决策组织形式，定期召开村民会议或村民代表会议，做到群众的事由群众商量着办。协商民主的内容包括党和政府的方针政策、重点工作部署在村（社区）的落实；

涉及当地居民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业；

居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷等。协商的主体扩大到村（居）务监督委员会、驻村单位、社区社会组织、农民专业合作社。广泛吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群团组织和社会组织负责人、社会工作者参与，保证了协商更加全面公正。

四是乡风文明逐步形成。根据“十三五”农村社区建设试点工作方案的要求，从2016年起，民政部门指导试点村“两委”组织村民讨论、修订村规民约，将移风易俗倡新风和社会主义核心价值观纳入村规民约，让村民自定规矩，自觉遵守，革除陋习树立新风。组织村民推举有威望、有能力、办事公道、崇尚节俭、有礼仪特长的人士组成（红白）理事会，制定理事会章程，明确理事流程，倡导喜事小办，丧事从简，奢侈风、攀比风得到扭转。

二、基层协商存在的问题 一是思想认识不高，重视程度不够。目前还有部分地方没有认识到村民自治的主体是全体村民，仍然存在乡镇政府领导村委会，村委会指挥村民这种错位认识，导致在落实村民自治权的过程中，工作流于形式，村民的权益得不到保障。

二是基层协商平台不健全，议事规则不严谨。目前有些地方村民议事会和村民代表会由于成员不固定，议事人选随意，且没有固定的议事平台和规范的议事规则，导致协商的公信度和公信力难以获得群众普遍认同。

三是协商内容程序不规范，制度化建设不完备。围绕“协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果如何运用”等问题，在协商内容、协商程序、协商议题上，准备工作还做得不够充分，民主和集中把握得不够精准，从而影响了协商的效果。

三、推进基层协商的建议 党的十九大报告中指出，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。推进基层协商民主，要坚持自治、法治、德治相结合，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”。具体来说，就是要抓好“三个推进”“三个着力”。

（一）推进村民自治建设。坚持自治为基础，把村民动员起来、组织起来，使他们以组织的形式参与乡村公共事务的治理。加强农村基层党组织建设，选好、管好、用好农村基层党组织带头人，巩固和加强党在农村的执政基础。鼓励村民自愿结合组成各种社会组织和合作经济组织，使之成为公共服务的提供者、乡村治理的参与者、利益协调的当事人。建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，把村级事务的决策权交给群众，推动村民自治向制度化、规范化和程序化方向发展。

（二）推进乡村法治建设。树立依法治理理念，完善村民自治章程、村规民约以及村务监督等制度，持续开展普法教育，建立农村法律大讲堂，定期组织开展法律法规巡回讲座和“送法下乡”活动，依托农家书屋建立法律图书专栏，增强农民法律素养。加强农村社会治安综合治理，推动基层干部群众形成亲法、信法、学法、用法的行为自觉，强化法律在解决农村事务和化解矛盾问题中的权威地位。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的村级治理工作机制；

健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维护自身权益，推动“法治示范乡（镇）、民主示范村”创建；

规范民主管理制度，依法开展各项专项治理活动，将乡村民主法治建设向纵深推进。深入开展扫黑除恶，常态化开展农村小微权力腐败行为整治行动，营造风清气正的农村发展环境。

（三）推进乡村德治建设。注重先进道德文化引导，用先进的文化浸润和引领村民道德建设。挖掘中国传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。开展“立家训家规、传家风家教，倡文明树新风、隔陈规除陋习”等主题活动，寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭的典型事迹，引导以群众喜闻乐见的形式进行自编自导自演，培塑典型、弘扬真善美、传播正能量、抵制陈规陋习、贬斥失德失范；

开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，用积极向上的行为和舆论力量推进家风建设。

（四）着力提升群众参与感。习近平总书记强调，“涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量”。基层协商的实质是推进基层群众广泛参与基层事务，推进“民事由民议、民议后民决”。要让群众有感觉，前提是让群众积极参与进来。一是畅通参与渠道。一方面，严格落实村（社区）干部值班制度，让群众随时能找到村（社区）干部反映问题，至下而上收集协商议题；

另一方面，由村（社区）干部下访民情，逐家逐户征求意见，让群众足不出户就能反映问题，基层党组织随时随地能了解掌握需要协商的事项。二是创新参与形式。除了召开议事协商会、群众恳谈会、书面征询等方式，结合外出务工人员较多的实际情况，广泛搭建村（社区）QQ、微信议事平台，让群众在手机上就能进行广泛协商。

（五）着力提升群众协商感。习近平总书记强调，“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的”。协商感涉及群众对协商以及协商真实性和有效性的评价，直接决定着他们对协商的认同、支持和参与情况。一是真协商，避免虚情假意。避免在协商会开始前就暗示与会者表达赞成意见，把协商会开成了情况通报会。二是真引导，避免放任自流。既要引导群众把深思熟虑后的主张表达出来，也要纠正他们协商就必须是“要听我们的”等错误观点，避免有民主而无集中的“泛民主化”。三是真落实，避免虎头蛇尾。协商不是会议开完了、意见统一了就结束，而是要建立跟踪督查机制，把协商达成的共识一个一个落实到位，让协商真正起作用，让群众认同协商、支持协商、参与协商。

（六）着力提升群众获得感。基层协商的主体是群众，本质是体现和实现群众当家作主，要坚持协商于民、协商为民，着力提升群众的获得感。一是提升群众物质获得。群众参与协商的主要动力是获得物质利益，这就需要在协商过程中，尽可能进行广泛深入协商，使参与者充分表达自己的利益诉求，并在反复协商过程中，取得“利益最大化”，让群众在协商中获得利益。二是提升群众精神满足。在协商过程中，要更加注重尊重群众民主权利，更加注重采纳群众合理主张，更加注重肯定群众所做之事，让群众在协商中获得精神上的满足。三是提升群众价值认同。随着基层协商次数增多，参与协商人数增多，在多次协商中形成的普遍共识将成为一个地方、一个阶段的价值认同。为此，在协商过程中，应注重提炼共同价值观，让共有的价值观促进协商民主，让协商民主凝聚共有价值观，增强群众价值认同感。

第五篇：HSE管理体系在基层站队的推广与应用探索

HSE管理体系在基层站队的推广与应用探索

引言（1）

通过对大量事故的调查的分析，我们发现事故预防根源在基层站队，所以在基层站队大力推广和实施HSE管理体系，可以从根本上防止事故的发生或将事故的损失降低到最小。笔者结合工作实践，谈一谈HSE管理体系在管道储运公司基层站队的推广和应用。

转变思想观念，强化全员HSE意识和技培训（2）

1.1 组织领导干部进行意识培训

领导重视是开展HSE管理工作的前提，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。

1.2 选拔骨干集中进行培训

加强HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的宣传培训小组，以点带面，才能全面带动开展HSE培训推广工作。

1.3 建立培训管理制度

建立健全培训、考核、持证上岗制度。定期对员工进行HSE技术和要害岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。

认真开展危害识别和风险评价，做到全员参与（3）

2.1 成立风险评价小组，认真开展危害识别与风险评价工作

风险评价是所有HSE要素的基础。基层站队应建立危害识别与风险评价流程，成立由工艺、设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。

评价小组应首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危害因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标和指标以及危害识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定隐患治理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查。对某些暂时不具备整改条件的项目，按照体系的要求，制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。

2.2 坚持会员参与的原则

危害识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，培训推广小组要经常深入班组，采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危害的根源和性质；发动全员参与本岗位的危害识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施；清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施；作业前，让员工亲自参与危害识别的风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的SHE素质。

2.3 坚持实事求是的原则

风险评价必须坚持实事求是，只有这样，评价结果才有可操作性，才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案和作业指导书提供科学依据。

2.4 选择正确的识别方法

正确的识别方法是能否识别出危害、风险和环境影响的关键。在选择识别方法时，应考虑以下因素；活动或操作性质；工艺过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小；人力资源及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规的要求，等等。

统一规范基础管理，是开展HSE管理 工作的一项重要措施（4）

3.1 建立危害识别登记制度

对危害识别工作应进行动态管理。在体系建立和运行初期，基层站队开展的危害识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，因此，必须建立危害识别登记制度，以充实和完善今后的危害识别工作。

3.2 制定风险控制措施，是隐患治理工作的基础

风险控制措施是HSE管理体制体系建立并有效运行的核心基础。实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素，制定风险控制措施，确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实。

强化作业风险管理和应急管理（5）

4.1 强化作业过程中的风险管理

（1）针对危险性大、易出事故的作业如动火、进设备、高处作业等，坚持“预防为主”的原则，作业前必须进行危害识别和风险评价，即由站队长组织HSE管理人员及生产技术骨干共同研究，把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响因素及其风险程度和范围，制定风险控制措施。作业前，作业人员对照方案进行现场落实，确认签字后方可作业。

（2）对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件，从实用性和可操作性出发，进行充实和完善。尤其是对动火作业、进设备作业等危险性较大的作业，加强作业前准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理，进行作业活动检查和运行控制符合性检查分析，以强化直接作业环节的监督检查。

4.2 建立应急管理制度

建立应急管理制度，对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统，制定应急预案，明确相关人员在应急处理中的职责，规定演练和组织方式，以提高员工反事故应急处理能力。

风险评价与日常管理工作相结合（6）

（1）在制定站队HSE计划、隐患治理、员工培训、安全教育等工作时，应以风险评价的结果为基本依据，制定相应的目标、指标及管理方案。

（2）充分利用班组安全活动，组织员工开展危害识别的风险评价工作。

（3）增强事前预防的HSE管理理念，提高员工的风险意识。在不同的作业场所，都要设置有相应的HSE警示标志和标语，有效地引导和提示员工的行为。

（4）站队HSE管理人负责组织自查自改活动，对查出的隐患要整改、分析、查找根源，并制定相应的防范措施。

（5）站队应对设备的危害性、作业场所的危害因素、工艺操作规程过程、作业环节的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。

建立HSE程序化管理模式（7）

6.1 建立分级管理制度

建立分级管理制度，在资料和文件控制程序中规定哪些是处级控制的，哪些是基层站队控制的，在相应的层次中建立基层站队的受控文件清单，接收、发放文件记录等。

6.2 编制可操作性强的应急预案、作业指导书

基层站队在组织业务骨干编写应急预案和作业指导书时，应注重发挥全员参与的积极性，力求做到“写我所做，做我所写“。使应急预案和作业指导书具有实用性和可操作性，并组织审核、实施操作，进行持续改进。

6.3 建立受控文件清单

基层站队要建立适合本单位的受控文件清单，受控文件至少包括基层单位的HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件，作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件，以及法律法规及其符合性评审报告。然后，根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施，在实施过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录，只有根据实际情况，不断调整和完善体系，才能达到持续改进的目的。

规范HSE考核制度（8）

从强化“事先预防”的原则出发，开展HSE管理评比奖励活动，制定HSE考核办法，由结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工作的各个过程，实行风险共担，使每项HSE工作都能落到实处。